5.1. Principales factores que condicionan la tributación minera en el Perú.

La discusión academica y practica respecto a la tributación minera demuestra que existen un

gran numero de factores que afectan los resultados de la misma y que su efectividad
dependerá de sus objetivos.

El Peru tiene un gran potencial en recursos minerales, tiene un stock significativo tanto en
proyectos de explotación como de prospectos en exploración. Por ello al país le interesa no
solo obtener beneficios de estos proyectos mineros actuales, sino especialmente de los
futuros, por la cual debe establecer una reputación de confiabilidad entre los actuales y
potenciales inversionistas, enfatiza la importancia de establecer políticas tributarias.

El Peru a logrado acceso al mercado internacional en condiciones razonables, nuestro país no

tiene una preocupación especial respecto a la distribución temporal de los ingresos fiscales
derivados de la minería y la política tributaria se puede centrar en lograr mejores resultados en
un futuro.

La administración tributaria peruana no tiene un grado de debilidad técnica relativa tal que
esta constituya una preocupación especial para la decisión respecto del marco tributario mas
adecuado.

El manejo de los recursos fiscales es aun pobre y los recursos provenientes de la minería son
un porcentaje significativo de la recaudación total, por lo cual resulta aun mas relevante
considerar la capacidad de administrar adecuadamente los tributos recaudados al momento
de diseñar la política tributaria minera.

No resulta razonable para el Peru que los recursos mineros permanezcan sin explotar
pudiendo ser explotados, demorar el inicio de la explotación que permita descubrir recursos
asi como postergar la exploración es contrario al bienestar nacional.

Los proyectos mineros tienden a realizarse con un horizonte de inversión de décadas y con una
fuerte concentración de inversión de altisimo riesgo en el periodo de exploración inicial. Esto
hace que muchos proyectos sean descartados y otros aprobados, ahí los proyectos pasan por
una evaluación. Primero se realiza la búsqueda de potenciales yacimientos minerales para
luego realizar la exploración y si este proyecto es factible, se empiezan a hacer labores de
desarrollo y preparación hasta llegar al cuerpo mineralizado.

Si bien el actual de los precios de minerales es un poco alto, existen tiempos donde estos
precios son bajos, ahí también varia la explotación de proyectos.
5.3. Recomendaciones para mejorar el actual régimen tributario minero peruano

a) Es importante tomar en cuenta la carga tributaria total en los principales países de

competencia por la atracción de inversionistas extranjeros. Esto requiere de un tedioso y
cuidadoso trabajo de conciliación de las normas tributarias en los países de origen de los
inversionistas y coordinación con el régimen tributario nacional.

b) Es conveniente desarrollar las capacidades y fortalezas institucionales del sector publico

para que cumpla efectivamente sus funciones, incluyendo la revisión constante y mejora de la
normatividad y el cumplimiento de la misma.

c) Se deben sustituir las regalías basadas en las ventas, en el precio del mineral por regalías
basadas en alguna medida de rentabilidad de las empresas o proyectos.

d) Se debe considerar la convivencia de que las tazas de regalías sobre mediciones de la

rentabilidad sean progresivas para reducir la incertidumbre de los proyectos y los riesgos de
inconsistencia temporal asociados a las presiones políticas que en caso contrario aparecerían
en los periodos de altos precios minerales.

e) Aun cuando no es parte propiamente del régimen tributario, se debe fortalecer la capacidad
de gestión de los recursos provenientes de la actividad minera, incluyendo establecer
mecanismos de ahorro de largo plazo.