1 Reglamento XV Congreso UJCE

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3 0.- Orden del día
4 1. Elección y constitución de la Mesa Presidencial.
5 2. Aprobación del Reglamento y Horario del Congreso.
6 3. Debate y aprobación del Informe de Gestión del Comité Central.
7 4. Debate y aprobación de las Tesis Congresuales y Estatutos
8 5. Debate y aprobación de Resoluciones.
9 6. Determinación del número de miembros del Comité Central y elección de sus
10 miembros nominales.
11 7. Determinación del número de miembros de la Comisión de Garantías y Control y
12 elección de sus miembros.
13 8. Elección de la Secretaría General
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15 1.- Mesa de Presidencia del Congreso.
16 1.1 A propuesta del Comité Central saliente, se elegirá una Mesa Presidencial como
17 órgano que dirige los trabajos del Congreso, determina el número de Comisiones de
18 Debate, resuelve los problemas que surgen en el desarrollo del mismo, de acuerdo con
19 el reglamento aprobado, concede y retira la palabra y somete a votación las
20 proposiciones, aportaciones, enmiendas y resoluciones.
21 1.2 La Mesa está facultada para modificar el programa de trabajo cuando así lo estime
22 necesario.
23 1.3 La Mesa asume la dirección de la Organización hasta la elección del nuevo Comité
24 Central.
25 1.4 La Mesa estará compuesta por veintiuno (21) camaradas, y elegirá de entre sus
26 miembros una Presidencia, dos Vicepresidencias y tres Secretarias. Igualmente elegirá
27 de entre sus miembros a las personas que se encarguen de la presidencia y secretaría
28 de cada una de las comisiones de debate.
29 1.5 La Mesa decidirá las funciones de cada uno de sus miembros, asignándoles
30 competencias políticas y organizativas para el buen desarrollo del Congreso.
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32 2.- Delegaciones
33 2.1 Se constituirán delegaciones en función de la normativa aprobada para el
34 Congreso.
35 2.2 Corresponde a las delegaciones designar a un o una camarada para su
36 incorporación a cada una de las Comisiones, que serán Candidaturas, Credenciales y
37 Debate(s) así como realizar propuestas a las mismas a través del citado camarada.
38 2.3 Las delegaciones elegirán de entre sus miembros una persona que ejerza la
39 Coordinación de la misma, siendo el canal de comunicación con la mesa u otras
40 instancias en el caso de surgir algún tipo de conflicto. Se elegirá/n también una/s
41 portavoz/ces para exponer ante el plenario el debate realizado en su ámbito sobre el
42 Informe de Gestión, así como, al menos, una portavoz para cada comisión de debate.
43 2.4 Tras el trabajo en Comisiones, las delegaciones se reunirán, exponiendo los
44 debates acaecidos y fijando el posicionamiento de las delegaciones para cada una de
45 las aportaciones, asegurando así el carácter colectivo de las aportaciones. Las
46 delegaciones así mismo elegirán de entre sus miembros a las personas que vayan a
47 defender cada aportación.
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 1 3. - Debate del Informe de Gestión del CC saliente
2 3.1 El informe de Gestión será expuesto ante el Plenario por el Secretario General en
3 nombre del CC saliente.
4 3.2 Las portavoces de cada una de las delegaciones expondrán por orden alfabético el
5 resultado del debate habido en su ámbito sobre el mismo en un tiempo de 7 minutos.
6 3.3 Tras el resumen se procederá a la votación en Plenario del Informe con las
7 incorporaciones recogidas por el Secretario General en nombre del CC saliente, siendo
8 aprobado por mayoría simple de votos emitidos.
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10 4.- Debate de documentos
11 4.1 Para el debate y aprobación de Tesis Congresuales se trabajará en Comisiones de
12 Debate y Plenario, mientras que el trabajo de Estatutos se realizará en Plenario.
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14 4.2 Método de debate de las tesis congresuales
15 4.2.1 Aportaciones a la totalidad
16 El debate a la totalidad de los documentos se efectuará en primer lugar y en plenario.
17 El debate a la totalidad es de dos tipos: antitético o de aportación.
18 Serán antitéticos aquellos que propongan un cuerpo completo de aportaciones al
19 conjunto del documento en un sentido distinto del aparecido en la propuesta de
20 documentos.
21
22 De existir sólo uno, este se someterá a votación aprobándose con el 51% de los votos
23 favorables de entre los emitidos.
24 De ser aprobado se dará por concluido el debate de las tesis congresuales. Para su
25 defensa se darán 30 minutos, siendo el turno de réplica de otros 30 minutos, pudiendo
26 la mesa conceder turnos de palabra a las delegaciones por un tiempo no superior a los
27 7 minutos.
28
29 De existir más de uno, se defenderán en un tiempo no inferior a 10 minutos cada
30 propuesta siendo la réplica del mismo tiempo, pudiendo la mesa otorgar cuantos
31 turnos de palabra de duración no superior a los 5 minutos estime necesarios. Se
32 votarán, por estricto orden alfabético de las delegaciones las propuestas antitéticas. Si
33 más de una aportación obtuviese el 51% de los votos acreditados, la comisión de
34 candidaturas se reunirá inmediatamente para elegir, por mayoría simple, a una
35 Comisión Gestora que redacte unos nuevos documentos Congresuales, celebrándose
36 un nuevo Congreso en un plazo inferior a un año.
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38 Serán aportaciones a la totalidad de la aportación aquellas que pretendan corregir
39 aspectos generales de dos o más tesis, pero sin entrar en un cambio sustancial de la
40 línea propuesta en los documentos. Se procederá a votar estas, siendo defendidas en
41 plenario por un tiempo no superior a los 2 minutos y estableciéndose una réplica de
42 no más de 2 minutos. Estas aportaciones pueden ser asumidas por la ponencia. Serán
43 aprobadas aquellas que superen el 51% de los votos favorables emitidos.
44
45 4.2.2 Trabajo en Comisiones
46 Se procederá aportación por aportación.
47 1. Las aportaciones no serán textos literales, sino que se compondrán de ideas fuerza
48 y claves que confronten o completen el fondo de la ponencia.
 1 2. La primera reunión de las distintas comisiones de trabajo se utilizará para que la
2 ponencia exponga los puntos asumidos y las propuestas de síntesis en las distintas
3 aportaciones.
4 3. Tras esta exposición, las delegaciones fijarán su posición respecto a las síntesis
5 propuestas que serán asumidas o rechazadas.
6 4. Si la delegación la asume y no se produce ninguna petición de palabra en contra, la
7 aportación pasa al texto como asumida.
8 5. Si la aportación no se asume, la ponencia lo anotará dando la palabra a las
9 enmendantes en la Comisión. La defensa será, igualmente, de 3 minutos por turno.
10 Una vez oídos los puntos discrepantes se cerrará la primera sesión de la Comisión.
11 6. En las sucesivas reuniones de trabajo, las delegaciones expondrán sus aportaciones
12 en la comisión, con un máximo de 2 minutos por aportación. Si durante la exposición
13 la ponencia las asume, pasarán como asumidas al texto.
14 7. Pasarán al texto todas las aportaciones que obtengan más de un 50% de votos
15 favorables del total de los votos emitidos en la votación de cada aportación.
16 8. Aquellas aportaciones que no hayan sido objeto de síntesis ni hayan superado el
17 50% de los votos favorables de entre los emitidos, pasarán a debate de Plenario si
18 consiguen, al menos, un apoyo del 33%. En caso de no obtenerlo, serán rechazadas. El
19 debate en Plenario será, en todo caso, un debate síntesis contra aportación.
20 9. Las votaciones serán a mano alzada y de forma proporcional al número de
21 delegadas.
22 10. Las aportaciones que no sean defendidas se entenderán decaídas.
23
24 4.2.3 Debate en Plenario
25 Se procederá aportación por aportación.
26 1. La ponencia, dará cuenta, de forma ordenada, de las aportaciones. Señalando
27 aquellas en las que ha habido acuerdo -que no serán votadas- y aquellas en las que ha
28 habido desacuerdo, así como las decaídas.
29 2. Las aportaciones que no hayan suscitado síntesis serán defendidas por la
30 enmendante. En caso de haber aportaciones de igual naturaleza, podrá ser defendida
31 por una de las delegaciones por acuerdo del resto o por el conjunto de las delegaciones
32 enmendantes. En cualquier caso, el tiempo de exposición no superará los 5 minutos,
33 siendo la norma general, 3 minutos de exposición. Expuesta la aportación, la ponencia
34 podrá replicar durante 3 minutos. Dicha aportación no podrá ser asumida y será
35 necesariamente votada, salvo decaimiento. Desde la ponencia se podrá formular una
36 síntesis (transaccional) que, de ser recogida por la enmendante, pasaría a votación. En
37 caso contrario, la ponencia confrontaría su tesis (bien sea la original, bien la síntesis
38 propuesta) frente a la aportación. De conseguir la aportación mayoría absoluta de los
39 emitidos, se entiende aprobada la aportación y sustituido o mejorado el texto.
40 3. La ponencia puede pedir la votación a favor de la aportación enmendante.
41 4. Las votaciones serán a mano alzada.
42 5. Las aportaciones que no sean defendidas se entenderán decaídas.
43 6. La aportación puede ser realizada por cualquier camarada.
44 Finalmente, y convocado a tal fin, el Plenario votará las tesis congresuales, primero
45 por separado cada bloque. Después, una vez aprobados los estatutos, en su conjunto.
46 Se entenderán aprobados los bloques si obtienen la mayoría simple de los votos
47 emitidos. Se entenderá aprobado el conjunto de las tesis congresuales y los estatutos
48 si obtienen la mayoría absoluta de los votos emitidos.
49
 1 4.3 Método del debate de estatutos
2 1. Las enmiendas a la totalidad que lleguen al Plenario se votarán al principio del
3 debate y sustituirán al texto en caso de obtener mayoría absoluta de los votos emitidos.
4 En el caso de aportaciones a la totalidad antitéticas, éstas solo se someterán a debate
5 si proceden de una propuesta relacionada a la totalidad en el apartado de tesis.
6 2. Se procederá enmienda por enmienda o por bloques en función de la ordenación
7 que efectúe la Mesa.
8 3. Expuesta y defendida la enmienda se le dará la palabra a la Ponencia. Los tiempos
9 de exposición para Enmendante y Ponencia será de 3 minutos.
10 4. Si la Ponencia la asume y no se produce ninguna petición de palabra en contra, la
11 enmienda se incorpora al texto. Si la enmienda no es asumida, la Ponencia defenderá
12 el texto y se pasará a votación.
13 5. Pasarán al texto todas las enmiendas que obtengan mayoría absoluta sobre el total
14 de votos emitidos.
15 6. Las votaciones serán a mano alzada.
16 7. Las enmiendas que no sean defendidas se considerarán decaídas.
17 8. La propuesta de transaccionales sólo podrá realizarla la ponencia, y, en todo caso,
18 ser aceptada por la enmendante.
19 9. No se debatirán las enmiendas de carácter gramatical o de estilo.
20 10. La Mesa, a la luz de los debates dados en los documentos políticos y organizativos,
21 podrá dejar sin efecto enmiendas que confronten directamente con estos, ya
22 aprobados.
23 10. Finalmente, el Plenario votará los documentos con las enmiendas aprobadas. Se
24 entenderán aprobados los Estatutos si obtienen la mayoría absoluta de los votos
25 emitidos.
26
27 5.- Resoluciones
28 5.1 La Mesa dará cuenta de las resoluciones aprobadas en las distintas conferencias
29 precongresuales así como las propuestas por el Comité Central saliente.
30 5.2 Las Resoluciones se referirán a cuestiones de solidaridad, no pudiendo referirse a
31 cuestiones que sean objeto de debate en los documentos o a cuestiones estatutarias.
32 Las Resoluciones pueden ser agrupadas por temáticas por parte de la Mesa.
33 5.3 Las Resoluciones se votarán tras la aprobación de los documentos Congresuales y
34 previo a la aprobación de las candidaturas al Comité Central y a la Comisión de
35 Garantías y Control. Serán aprobadas aquellas que obtengan, al menos, el 50% de los
36 votos a favor de los votos emitidos.
37 5.4 Durante las sesiones del Congreso, se podrán proponer por cualquier delegación
38 Resoluciones que tengan carácter de urgencia. La Mesa estará facultada para
39 estudiarlas su adecuación a la temática y la urgencia y proponerlas o no para su
40 aprobación.
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42 6.- Candidaturas
43 6.1 Para la articulación de las candidaturas al Comité Central y a la Comisión de
44 Garantías y Control, se constituirá una Comisión de Candidaturas que estará formada
45 por una camarada por delegación, excluida la delegación de natos, y tres camaradas
46 del Comité Central saliente. Estas tres camaradas trasladarán la posición de la
47 delegación de natos a esta Comisión. Si la Mesa lo estima, podrán asistir como
48 observadores, sin voz ni voto, otros miembros del Comité Central saliente.
 1 6.2 La Comisión de Candidaturas propondrá al Plenario la lista de nominales al Comité
2 Central y a la Comisión de Garantías y Control mediante consenso. En caso de no
3 haberlo, se podrán presentar listas alternativas completas, cerradas y bloqueadas. La
4 Comisión de Candidaturas validará la o las candidaturas e informará a la Mesa.
5 6.3 Podrán proponer candidaturas a los órganos las delegaciones en las reuniones de
6 la Comisión de Candidaturas. Para que tenga validez la lista propuesta, las
7 delegaciones a favor de la lista propuesta deberán sumar, al menos, el 30% de las
8 delegadas acreditadas. En caso de varias candidaturas, se presentarán al Plenario a
9 través los portavoces. Se entenderá que una delegación puede proponer una lista
10 alternativa cuando en el seno de su delegación al menos el 50% de las delegadas
11 rechace la lista propuesta por el Comité Central. Se prohíbe la formación de
12 candidaturas a través de avales individuales.
13 6.4 Ninguna persona podrá figurar en más de una lista.
14 6.5 En caso de varias listas y de no mediar acuerdo en la Comisión de Candidaturas, se
15 propondrá al Congreso el número de componentes del Comité Central y Comisión de
16 Garantías y Control, aprobándose en Plenario por mayoría simple tras un turno
17 cerrado de palabra de posicionamiento en contra y a favor de la misma.
18 6.6 El plazo de cierre de candidaturas se fija en las 15:00 horas del sábado. La
19 propuesta o propuestas de lista se entregarán a la Mesa.
20 6.7 La o las listas se presentarán ante el Plenario por las y los portavoces de las
21 candidaturas que la o las avalen. En caso de presentarse una sola lista esta será
22 presentada por la Mesa. En caso de presentarse más de una lista, se abrirá un turno de
23 posicionamiento a favor de cada una de ellas. En caso de presentación de una sola lista
24 se votará afirmativamente, negativamente o abstención. En caso de varias listas se
25 votará a una de ellas o en blanco. Se votará a mano alzada.
26 6.8 Proclamados los resultados por la mesa, los miembros de la lista se reunirán a
27 puerta cerrada para elegir la persona que ostentará la Secretaría General. Una vez
28 acabado, la Mesa queda disuelta y el Buró Central entrante informará al pleno del
29 Congreso del resultado de sus deliberaciones.
30
31 7. Credenciales
32 7.1 Se constituirá una Comisión de Credenciales formada por dos camaradas elegidas
33 por el Comité Central saliente y un o una camarada por cada delegación.
34 7.2 La Comisión de Credenciales tendrá facultades para acreditar a las delegadas de
35 acuerdo con las normas del Congreso. Los recursos contra las decisiones de la
36 Comisión de Credenciales se presentarán a la Mesa que decidirá en última instancia.
37 7.3 El plazo de acreditación se cerrará el sábado a las 10 de la mañana e informará a la
38 mesa de su trabajo. La Mesa lo dictaminará y se informará al Plenario.
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40 8. Nuevos Estatutos
41 8.1 Una vez aprobados los documentos congresuales y los estatutos estos tendrán
42 validez inmediata y regirán, de abordar esta cuestión, la forma, composición y elección
43 de las responsabilidades del Comité Central y de la Comisión de Garantías y Control,
44 prevaleciendo estos sobre el presente reglamento.