Capítulo 

III: “Riesgo Potencial Epidémico y Evaluación 
de Necesidades”

Tema 3 : “Evaluación de daños y Análisis de 
Necesidades de Salud”

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Contenido:

• Evaluación de daños y análisis de necesidades

• Definición EDAN y características

• Equipo EDAN

• Áreas de Evaluación EDAN

• Lista rápida de verificación EDAN

• Formularios EDAN

• Elementos de Análisis de Necesidades

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 Evaluación de Daños y Análisis 
de Necesidades de Salud 
Los desastres tienen efectos negativos en la salud,
que varían de acuerdo al tipo de evento, al lugar
del impacto y sus características socioeconómicas,
al nivel de exposición de la población y su
preparación ante las diferentes amenazas, a la
calidad de la infraestructura y a la capacidad de
respuesta instalada, entre otros factores.
Solo mediante el conocimiento preciso de los
daños y efectos se puede determinar dónde se
necesita ayuda, cómo se necesita y cuánto se
necesita para dar respuesta a las víctimas de los
desastres. La evaluación de daños y análisis de
necesidades permite identificar el impacto del
desastre, los factores de riesgo para la salud y las
necesidades en áreas técnicas como agua y
saneamiento, vigilancia epidemiológica, servicios
de salud, albergues, entre otras.
Evaluación de daños y análisis de necesidades de salud en situaciones de desastre . Guía para Equipos de Respuesta OPS ‐ 2010

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 Evaluación de Daños y Análisis 
de Necesidades de Salud 

La Evaluación de Daños y Análisis

de Necesidades de Salud ( EDAN –
Salud) es el proceso mediante el
cual en el lugar del evento se
identifica y registra cuanti y
cualitativamente, la localización,
extensión y gravedad de los efectos
adversos que comprometen la
vida, la salud de las personas y el
funcionamiento de los servicios de
salud generados por un suceso
destructor, y se determinan las
acciones prioritarias de
intervención y control, así como los
recursos que pata tal fin se
requieren.

Directiva 035‐2004‐OGDN/MINSA‐V.01: Procedimientos de aplicación del formulario preliminar de evaluación de daños y análisis de
necesidades de salud en emergencias y desastres.

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 Evaluación de Daños y Análisis 
de Necesidades de Salud 

La Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de Salud ( EDAN – Salud) debe ser:

 Oportuna: el levantamiento de los datos así como el envío de los reportes

correspondientes, debe ser realizado a la brevedad a fin de posibilitar la adopción
de acciones de intervención, oportuna, efectiva y eficiente.

 Objetiva: los datos deben responder a la situación real, desechando apreciaciones

emotivas , suposiciones y especulaciones.

 Oficial: la EDAN Salud debe ser realizada por personal de salud entrenado y bajo
responsabilidad de la autoridad de salud de la zona afectada por el eventos
adverso.

 Dinámica: la evolución de los daños primarios así como la ocurrencia de eventos

secundarios y las acciones de intervención sobre el terreno van configurando
nuevos escenarios y diferentes necesidades cuyo conocimiento actualizado es
indispensable para una oportuna y adecuada toma de decisiones.
Directiva 035‐2004‐OGDN/MINSA‐V.01: Procedimientos de aplicación del formulario preliminar de evaluación de daños y análisis de
necesidades de salud en emergencias y desastres.

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 Equipo EDAN

Equipo de trabajo constituido por personas cuya misión fundamental es evaluar los daños
y analizar las necesidades posteriores a un desastre.

Evaluación de daños
Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, 
gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.

Tipos de Evaluación

Objeto de la evaluación
Según su alcance  Efectos Directos Según el momento
 General  Efectos Colaterales  Inicial
 Especifica  Intermedia
 Final

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 Elementos indispensables para una 
EDAN
Insumos
 Mapa.
 Información Previa.
 Formularios.
 Listas de verificación, tablas y ayudas
 Bolígrafos, lápices, sacapuntas, borradores.
 Regla.
 Papel, tabla con presilla o, clip, cinta de enmascarar.
 Linterna.

En operaciones cada miembro del equipo debe:

 Velar por su seguridad personal, la de sus
compañeros y la de quienes reciben sus
servicios.
 Resolver problemas y no crearlos.

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 Elementos indispensables para una 
EDAN
Importante para EDAN

Contar con información previa Técnicas de recolección de datos

 Población  Vuelos de reconocimiento
 Condiciones climáticas  Reconocimiento terrestre
 Condiciones de salud  Encuestas por muestreo
 Antecedentes sociales y políticos
 Idiosincrasia de la población
 Recursos disponibles Formularios de Evaluación de Daños
 Infraestructura de servicios  Preliminar
 Historia de desastres  Complementario
 Posibles contactos  Información Familiar

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 Áreas de Evaluación 
EDAN

 Salud
 Líneas Vitales
 Infraestructura Productiva
 Vivienda y Edificaciones Públicas

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 EDAN: Lista rápida de verificación

Salud:

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 EDAN: Lista rápida de verificación

Salud:

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 EDAN: Lista rápida de verificación

Líneas Vitales

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 EDAN: Lista rápida de verificación

Líneas Vitales

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 EDAN: Lista rápida de verificación

Infraestructura Productiva

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 EDAN: Lista rápida de verificación

Vivienda y Edificaciones Públicas

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 Formularios EDAN
Formularios  preliminar
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 Formularios EDAN
Formularios  preliminar

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 Formularios EDAN
Formularios  complementarios

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 Formularios EDAN
Formularios  complementarios

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 Formularios EDAN
Formularios  complementarios

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 Formularios EDAN
Formularios  complementarios

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 Formularios EDAN
Formularios  complementarios

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 Formularios EDAN
Formulario familiar

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 Análisis de Necesidades

Procesos
 Constatar las necesidades.
 Identificar recursos locales.
 Calcular recursos externos requeridos.

Probables Necesidades
 Medicamentos.
 Suministros / Equipos de Salud.
 Agua y Saneamiento ambiental.
 Alimentación.
 Refugio / Vivienda / Eléctrico / Construcción.
 Logística / Administración.
 Necesidades Personales.
 Necesidades Específicas de Salvamento y 
Rescate.
 Recursos Económicos

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 Elementos del Análisis de 
Necesidades
 Información previa 
 Consecuencias del evento  
 Capacidad de la comunidad para absorber  el impacto y 
regresar al estado previo
 Impacto ecológico
 Impacto Socio‐económico.
 Impacto Político. 

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 Medición del Impacto de un Evento

La magnitud del impacto representa la confrontación entre la información previa, las

consecuencias del evento y la capacidad existente en la comunidad para absorber el
impacto y regresar al estado previo. Muchos investigadores han intentado clasificar la
magnitud en 4 o 5 categorías, dependiendo del número de familias afectadas (American
Red Cross, Cruz Roja Colombiana):

Nivel I Cantidad de familias o situación que puede ser atendida

con los recursos para emergencias, localmente disponibles.

Cantidad de familias o situación que, para ser atendida

Nivel II requiere la movilización de recursos locales, adicionales a
los dispuestos para emergencias, sin exceder su capacidad

Cantidad de familias o situación que, para ser atendida

Nivel III
requiere apoyo de otras localidades o departamental,
provincia o estatal.

Nivel IV Cantidad de familias o situación que, para ser atendida

requiere apoyo nacional.

los niveles III y IV constituyen realmente "desastres", en la medida en que se han

sobrepasado las capacidades de las comunidades afectadas. Mientras en los niveles I y II se
trata de emergencias.
Manual de Campo EDAN. USAID. 

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 Gracias

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