MOCIÓN DE CENSURA Y CUESTIÓN DE CONFIANZA

El Estado constitucional se apoya en el principio de la división de poderes, esto implica que el Estado se
organiza en poder legislativo, ejecutivo y judicial. De acuerdo con la concepción clásica de Montesquieu, el
poder judicial es un poder políticamente neutro, su función no tiene un contenido político, por eso, la
verdadera división de poderes es la que existe entre el poder legislativo y el poder ejecutivo.

Se han articulado diferentes modelos de relaciones entre el poder legislativo y ejecutivo que han dado lugar
a dos formas de gobierno: presidencialismo (el equilibrio del poder se consigue con la separación estricta
entre legislativo y ejecutivo) y parlamentarismo (se alcanza a través de una relación de colaboración,
confianza y control entre ambos poderes).

CUESTIÓN DE CONFIANZA

 Puede plantearla el presidente del Gobierno, previa deliberación en el Consejo de Ministros, ante el
Congreso de los Diputados, sobre su programa o una cuestión de política general.

 El Gobierno busca comprobar si sigue contando con la confianza del Parlamento, renovar esa
confianza.

 La confianza se entenderá otorgada si vota a favor de la misma la mayoría simple de los diputados.

En caso contrario, el presidente del Gobierno deberá dimitir y se iniciará un nuevo proceso de
investidura para elegir a otro presidente.

MOCIÓN DE CENSURA

 Es, al mismo tiempo, instrumento de control e investidura de un nuevo presidente.

 Puede presentarla un grupo de diputados motivando las causas por las que consideran que debe
retirarse la confianza al presidente del Gobierno, a la vez deben proponer un candidato a nuevo
presidente.

 Se entenderá aprobada si votan a favor de la misma la mayoría absoluta de los Diputados, en ese
caso el presidente deberá dimitir y el candidato presentado habrá sido investido nuevo presidente.

 La presentación de una moción de censura abre la posibilidad a mociones alternativas, que se

debaten y votan junto a la moción de censura principal.

El partido que tiene la mayoría en el parlamento es el que forma gobierno y en la práctica, el equilibrio,
el contrapeso de poderes descansa más en la división partido mayoritario-oposición que en la clásica
división legislativo-ejecutivo. Por todo esto la cuestión de confianza y la moción de censura son
instrumentos de control que cada vez se usan menos. Su uso y eficacia dependen de los equilibrios
internos en el partido o coalición de partidos que hayan formado gobierno.
¿Qué tienen en común?

 Son instrumentos de control entendido éste como exigencia de responsabilidad política y son una
exigencia fundamental del principio democrático.

 El control se ejerce sólo sobre el presidente del Gobierno, no sobre los ministros; sólo a aquél se le
exige responsabilidad política. Los resultados de control afectan a todo el Gobierno, entonces si el
presidente dimite, dimiten todos sus miembros.

 La esencia del procedimiento es la misma: debate en plano del Congreso, en el que intervienen las
partes implicadas (en la cuestión de confianza: presidente y grupos parlamentarios; en la moción de
censura: promotores, candidato y restantes grupos).

Con posterioridad al debate (24 h en la cuestión de confianza y 5 días en la moción de censura) se

celebra una votación en el Congreso, en la que se decide si se mantiene o no la confianza en el
Gobierno.

 El Senado no participa, el procedimiento se tramita íntegramente en el Congreso de los Diputados,

que es el único que puede retirar la confianza al Gobierno.

¿Cuáles son las diferencias?

Cuestión de confianza Moción de censura

Iniciativa corresponde al presidente del Gobierno,

que pretende comprobar que continúa contando con
la confianza del Parlamento y pretende que se
explicite dicho apoyo. En algunos casos en que la
Iniciativa corresponde a diputados y pretenden
Cámara haya mostrado su desacuerdo con un acto del
censurar al Gobierno
Gobierno o una política concreta, éste puede utilizar
la cuestión de confianza para forzar a la Cámara a
manifestarle su confianza ante la posibilidad de la
dimisión

El apoyo se otorga con la mayoría simple

El apoyo se otorga con la mayoría absoluta

Procedimiento complejo ya que incorpora una

Instrumento de control, si no se renueva la confianza nueva investidura, por lo que en el mismo acto de
debe iniciarse un nuevo proceso de investidura votación se está censurando al presidente y
eligiendo a uno nuevo

El objeto está más o menos delimitado, la cuestión y No hay delimitación del objeto, los promotores
el debate deben versar sobre el programa o una deben explicar sus razones para proponer la
cuestión política general censura al Gobierno