ESTADO DE ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO

La declaración del estado de alarma, de excepción y de sitio, se acuerda cuando surgen circunstancias
extraordinarias que hagan imposible el mantenimiento de la normalidad de un territorio mediante los
poderes ordinarios de las autoridades.

Cuando finalice la vigencia de dichos Estados, se derogarán las medidas y competencias acordadas, así
como las medidas concretas con base a estas, salvo las sanciones firmes.

La declaración de los estados de alarma, excepción y sitio no interrumpe el funcionamiento normal de los
poderes del Estado.

Regulación:

 CE (arts. 55 y 116).

 Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio.

Art 116 CE:

1. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y las competencias y
limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido
inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo. El decreto
determinará el ámbito territorial a que se extienden los efectos de la declaración.

3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. La autorización y proclamación del
estado de excepción deberá determinar expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial a
que se extiende y su duración, que no podrá exceder de treinta días, prorrogables por otro plazo
igual, con los mismos requisitos.

4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta
exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y condiciones.

5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente artículo, quedando automáticamente convocadas las Cámaras si no
estuvieren en período de sesiones. Su funcionamiento, así como el de los demás poderes
constitucionales del Estado, no podrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados.

Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar
a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por su Diputación
Permanente.

6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificarán el principio de

responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitución y en las leyes.
 ESTADO DE ALARMA
Cuando se produzca alguna de las siguientes
alteraciones graves de la normalidad:
- Catástrofes, calamidades o desgracias públicas
como terremotos, inundaciones, incendios o
accidentes de gran magnitud
- Crisis sanitarias, como epidemias y
Causas situaciones de contaminación graves
- Paralización de servicios públicos esenciales
para la comunidad, cuando no se garantice el
derecho a la huelga con los correspondientes
servicios mínimos
- Situaciones de desabastecimiento de
productos de primera necesidad
Máximo 15 días, prorrogable por dicho plazo
Duración
con autorización del Congreso
El que diga el Decreto, puede ser en todo parte
Ámbito territorial
del territorio
El Gobierno mediante Decreto acordado en el
Competencia para Consejo de Ministros, dando inmediata cuenta
adoptarlo al Congreso. El decreto determinará el ámbito
territorial, la duración y los efectos
Limitación
- Limitar la circulación o permanencia de personas o
vehículos en horas y lugares determinados, o
condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos
- Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes
e imponer prestaciones personales obligatorias
- Intervenir y ocupar transitoriamente industrias,
fábricas, talleres, explotaciones o locales de cualquier
naturaleza, con excepción de domicilios privados
Limitación /
- Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo
suspensión de
de artículos de primera necesidad
derechos
- Impartir órdenes para asegurar el abastecimiento de
los mercados y el funcionamiento de los servicios.
ESTADO DE EXCEPCIÓN
Cuando el libre ejercicio de los
derechos y libertades de los ciudadanos,
el normal funcionamiento de las
instituciones democráticas, el de los
servicios públicos esenciales para la
comunidad, o cualquier otro aspecto del
orden público, resulten tan gravemente
alterados que el ejercicio de las
potestades ordinarias fuera insuficiente
para establecerlo y mantenerlo
Máximo 30 días, prorrogables por el
Gobierno otros 30 días con previa
autorización del Congreso de los
Diputados
El que diga el Decreto y la autorización
El Gobierno mediante Decreto
acordado en el Consejo de Ministros
con autorización del Congreso. La
autorización determinará el ámbito
territorial, la duración y las
condiciones. El Decreto puede ser
modificado durante el estado de
excepción mediante el mismo método
(autorización del Congreso). El estado
de excepción podrá finalizar antes del
período declarado mediante Decreto del
Consejo de Ministros
Suspensión
- Art 17.1: derecho a la libertad y seguridad
- Art 17.2: detención preventiva (máx. 72 h)
- Art 17.4: habeas corpus
- Art 18.2: inviolabilidad del domicilio
- Art 18.3: secreto de las comunicaciones
- Art 19: libre derecho a elegir residencia,
circular y entrar y salir de España
- Art 20.1.a: expresar pensamientos, ideas y
opiniones
- Art 20.1.d: comunicar y recibir
información veraz por cualquier otro medio
de difusión
- Art 20.5: solo puede acordarse el secuestro
de publicaciones por Resolución judicial
- Art 21: derecho de reunión
- Art 28.2: derecho a la huelga
- Art 37.2: derecho de trabajadores y
empresarios a adoptar de conflicto colectivo
ESTADO DE SITIO
Cuando se produzca o pueda
producirse una insurrección o acto
de fuerza contra la soberanía o
independencia de España, contra su
integridad territorial o el
ordenamiento constitucional, que
no pueda resolverse por otros
medios. El Gobierno designará la
Autoridad militar que haya de
ejecutar las medidas acordadas en el
territorio a que el estado de sitio se
refiera
Lo que se determine, no hay
máximos ni mínimos. No se
establece un límite de tiempo
El que se determine, dentro del
territorio nacional
El Congreso de los Diputados por
mayoría absoluta, a propuesta
exclusiva del Gobierno (Consejo de
Ministros). El Congreso
determinará el ámbito territorial, la
duración y las condiciones
Suspensión
- Art 17.1: derecho a la libertad y
seguridad
- Art 17.2: detención preventiva (máx.
72 h)
- Art 17.3: derechos de los detenidos
- Art 17.4: habeas corpus
- Art 18.2: inviolabilidad del domicilio
- Art 18.3: secreto de las
comunicaciones
- Art 19: libre derecho a elegir
residencia, circular y entrar y salir de
España
- Art 20.1.a: expresar pensamientos,
ideas y opiniones
- Art 20.1.d: comunicar y recibir
información veraz por cualquier otro
medio de difusión
- Art 20.5: solo puede acordarse el
secuestro de publicaciones por
Resolución judicial
- Art 21: derecho de reunión
- Art 28.2: derecho a la huelga
- Art 37.2: derecho de trabajadores y
empresarios a adoptar de conflicto
colectivo