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"POR EL CUAL SE MODIFICA LA LEY 685 DE 2001 CODIGO DE

MINAS"

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

ARTÍCULO 1 0 • Adicionase el artículo 16 de la Ley 685 de 2001 Código de

Minas con el siguiente parágrafo.

Parágrafo Primero. Los solicitantes de propuesta de contrato de concesión

deberán señalar si dentro del área solicitada existe algún tipo de explotación
minera, indicando su ubicación y metOdología utiJizada"k para conocer la
existencia o no de dicha minería. La Autoridad Minera en unplazo-ho mayor a
tres (3) meses deberá certificar, si la hubiere, el tipo de minería ~xlstent~.

Si hubiere minería tradicional, se dará aplicación a lo previsto en los artículos

31 y 248 Y las demás disposiciones aplicables del Código de Minas y en su
defecto a poner en conocimiento de las demás autoridades competentes de
las ramas ejecutiva y judicial para que se adelanten las acciones
administrativas y penales previstas en los artículos 159 y 164 del Código de
Minas y las demás disposiciones aplicables del Código Penal.

En caso que el solicitante de contrato de concesión no informe sobre la

existencia de minería, dará lugar al rechazo de la solicitud, o multa en el caso
de contar con contrato de concesión, si la Autoridad Minera detecta que existe
minería y que el concesionario no ha procedido, en el último caso, de acuerdo
con los artículos 306, 307 Y siguientes del Código de Minas.

De exiStir minería tradicional constatada por la Autoridad Minera y de no

haber sido informada por el solicitante y encontrándose en ejecución el
contrato de concesión, se suspenderá el contrato por el término de seis meses
para el área en discusión, dentro de los cuales las partes procederán a hacer
acuerdos. De no llegar a acuerdos se acudirá a mecanismos de arbitramiento
técnico previsto en el artículo 294 del presente código, cuyos costos serán a
cargo de las partes. El tribunal de arbitramiento definirá cuál es el mejor
acuerdo que será de obligatorio cumplimiento.

Se entiende por minería tradicional aquellas que realizan personas o grupos

de personas o comunidades que exploten minas de propiedad estatal sin título
inscrito en el Registro Minero Nacional y que acrediten que los trabajos
mineros se vienen adelantando en forma continua durante cinco (5) años, a
. ~~.l.
,
1
 través de documentación comercial y técnica, y una existencia mínima de diez
(10) años anteriores a la vigencia de esta ley.

Parágrafo Segundo: El tiempo máximo para que la autoridad minera

resuelva la solicitud de contrato de concesión será de ciento ochenta días
(180) calendarios, entendidos éstos como aquellos atrlbulbles a la
instltuclonalidad minera. En caso de incumplimiento, dicha mora será causal
de mala conducta para el funcionario responsable.

ARTÍCULO 20. AdiCionase al artículo 31 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas, con los siguientes incisos:

La Autoridad Minera también podrá delimitar otras áreas especiales que se

encuentren libres, sobre las cuales, de conformidad con la información
geológica existente, se puede adelantar un proyecto minero de gran
importancia para el país, con el objeto de otorgarlas en contrato de concesión
a través de un proceso de selección objetiva, a quien ofrezca mejores
condicIones técnicas, económicas, sociales y ambientales para el
aprovechamiento del recurso. Dentro de estos procesos la Autoridad Minera
establecerá las contraprestaciones económicas, además de las regalías
previstas por la ley, que los proponentes deban ofrecer. Las áreas que no
hubieren sido otorgadas dentro del término de tres (3) años contados a partir
de la delimitación del área, quedarán libres para ser otorgadas bajo el
régimen de concesión regulado por este Código. La Autoridad Minera señalará
el procedimiento general, así como las condiciones y requisitos para escoger
al titular minero en cada caso.

La Autoridad Minera a través de los medios de comunicación hablado y escrito

. informará a los interesados sobre las concesiones a licitar de que habla el
presente artículo.

INGEOMINAS como Autoridad Geológica en minería podrá delimitar áreas

especiales, que se encuentren libres sobre las cuales no se recibirán ni se
otorgarán títulos mineros, pero se respetaran los existentes, con el fln de que
se adelanten procesos para entregar el área hasta por cinco (5) años a quien
ofrezca un mejor programa de evaluación técnica geológica de dicha área
bajo los términos y condiciones que establezca la Autoridad Minera. Quien
obtenga un contrato de Evaluación Técnica una vez terminado, tiene la
primera opción para contratar con la Autoridad Minera el área bajo contrato
de concesión en los términos que prevé este Código.

Las empresas que hayan sido objeto de incumplimiento de obligaciones del

contrato original, declarado el incumplimiento por la Autoridad Minera, no
tendrán la capaCidad para competir en los contratos mineros, de que trata
este artículo.

La delimitación de la que habla el presente artículo será reglamentada de

manera previa por la Autoridad Minera.

ARTÍCULO 30. El artículo 34 de la Ley 685 de 2001 quedará así:

2
 Artículo 34. Zonas excluibles de la minería. No podrán ejecutarse trabajos y
obras de exploración y explotación mineras en zonas declaradas y delimitadas
conforme a la normatividad vigente como de protección y desarrollo de los
recursos naturales renovables o del ambiente.
Las zonas de exclusión mencionadas serán las que han sido constituidas y las
que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes, como áreas que
integran el sistema de parques nacionales naturales, parques naturales de
carácter regional, zonas de reserva forestal protectora y demás zonas de
reserva forestal, ecosistemas de páramo y los humedales designados dentro
de la lista de importancia internacional de la Convención Ramsar. Estas zonas
para producir estos efectos, deberán ser delimitadas geográficamente por la
autoridad ambiental con base en estudios técnicos, sociales y ambientales.

Los ecosistemas de páramo se identificarán de conformidad. con la

información cartográfica proporcionada por el Instituto de Investigación
Alexander Von Humboldt.

No obstante lo anterior, las áreas de reserva forestal creadas por la Ley 2da
de 1959 y las áreas de reserva forestales regionales, podrán ser sustraídas
por la autoridad ambiental competente. La autoridad minera al otorgar el
titulo minero deberá informar al concesionario que se encuentra en área de
reserva forestal y por ende no podrá iniciar las actividades mineras hasta
tanto la Autoridad Ambiental haya sustraído el área. Para este efecto, el
concesionario minero deberá presentar los estudios que demuestren la
adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del área
forestal.

Efectuada la sustracción, la autoridad minera en concordancia con las

determinaciones ambientales establecidas, fijará las condiciones para que las
actividades de exploración y explotación propuestas se' d~sarrollen en forma
restringida o sólo por determinados métodos y sistemas, de tal forma que no
afecten los objetivos del área de reserva forestal no sustraída.

, El Ministerio de Ambiente" Vivienda y Desarrollo Territorial establecerá los

requisitos y el procedimiento para la sustracción a que se refiere el Inciso
anterlor~ Igualmente establecerá las condiciones en qué operará la
sustracción temporal en la etapa de exploración.

Parágrafo Primero: En caso que a la entrada en vigencia de la presente ley

se adelanten actividades de construcción, montaje o explotación minera con
título minero y licencia ambiental o su equivalente en áreas que anteriormente
no estaban excluidas, se respetará tales actividades hasta su vencimiento,
pero estos títulos no tendrán opción de prorroga.

'Parágrafo Segundo: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial una vez entrada en vigencia la presente ley, en un término de
cinco años! rede'limitara las zonas de reserva forestal de ley 2 de 1959; en
cuanto a cuales son protectoras y cuales no procurando la participación de la
autoridad minera y de los demás Interesados en dicho proceso.

Parágrafo Tercero: Para la declaración de las zonas de exclusión de que trata

el presente artículo se requerirá un concepto previo no vinculante del
Ministerio de Minas y Energía. --..... _\[
~ ~""\

3
ARTICULO 4°, Adicionase el artículo 38 de la Ley 685 de 2001, Código de
lV1inas, con los siguientes incisos:

El Ministerio de Minas y Energía elaborará, dentro de los tres (3) años

siguientes a la vigencia de la presente ley, el Plan Nacional de Ordenamiento
Minero. En cuya elaboración y adopción deberá tener en cuenta las políticas,
normas, determinantes y directrices establecidas en materia ambiental y de
ordenamiento del territorio, expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo territorial.

El plan Nacional de Ordenamiento Minero se deberá coordinar con el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dados los efectos
sobre el ambiente, la localización de la población y las poSibilidades de uso
ambiental del suelo. En todo caso el Plan Nacional de Ordenamiento Minero
Incluirá un análisis ambiental estratégico del territorio.

ARTICULO 5°. Adiciónase el artículo 74 de la Ley 685 de 2001 Código de

Minas con el siguiente parágrafo:

Parágrafo. Adicionalmente, si resulta necesaria una prórroga superior a la

prevista en el presente artículo, el concesionario podrá continuar las
exploradones, solicitando prórrogas adicionales de dos (2) años cada una,
hasta por un término total de once (11) años, para lo cual deberá sustentar
las razones técnicas y económicas respectivas, demostrar los trabajos de
exploradón realizados, el cumplimiento de las Guías Minero-Ambientales,
describir los trabajos que ejecutará, especlflcando su duración, las inversiones
que realizará y pagar el canon superficiario respectivo.

ARTICULO 60, Modificase el artículo 77 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas, el cual quedará así:

Articulo 77. Prórroga y Renovación del contrato. Como mínimo dos (2)
años antes de vencerse el período de explotación y encontrándose a paz y
salvo, el concesionario podrá solidtar la prórroga del contrato de hasta veinte
(20) años, la cual no será automática, y debe ir acompañada de nuevos
estudios técnicos, económicos, ambientales y sociales, que sustenten la
situación actual de los reCursos. Para el efecto, previamente deberá negociar
las condiciones de la prórroga, incluso se podrán pactar contraprestaciones
diferentes a la regalía¡ en todo caso, la prórroga solo se otorgará si se
demuestra que es beneflciosa para los intereses del Estado. La prórroga se
perfeccionará mediante un acta suscrita por las partes, que se inscribirá en el
Registro Minero.

ARTICULO 70. Adicionase el artículo 84 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas con el siguiente parágrafo:

Parágrafo. El Ministerio de Minas deberá diseñar un formularlo especial para

la elaboración de los programas de trabajo y obras (PTO) para el sector de las
esmeraldas, toda vez' que estos minerales no son cuantificables como los
demás.

4
ARTÍCULO 80. El artículo 101 de la Ley 685 de 2001¡ Código de Minas¡ el
cual quedará así:

Integración de Áreas. Cuando las áreas correspondientes a varios títulos,

pertenecientes a uno o varios beneficiarios para un mismo mineral fueren
contiguas o vecinas no colindantes siempre que pertenezcan al mismo
yacimiento, se podrán incluir en un programa único de exploración y
explotación para realizar en dichas áreas sus obras y ·Iabores¡ simultánea o
alternativamente, con objetivos y metas de producción unificados,
integrándolas en un solo contrato. Con este propósito los interesados deberán
presentar a la Autoridad Minera el mencionado programa conjunto para su
aprobación y del cual serán solidariamente responsables.

Este contrato unificado deberá garantizar de una parte, que se mantengan las
contraprestaciones exigidas en los títulos cuyas áreas fueron Integradas¡ y de
otra, establecerá los mecanismos que resulten necesarios para que las
autoridades puedan ejercer un control adecuado sobre las respectivas
explotaciones, en aras de asegurar la adecuada distribución de las
contraprestaciones económicas a los entes beneficiarios.

El régimen aplicable al contrato integrado será el que corresponda en

atención a lo establecido en el Título VIII, Capítulo XXXIII de este cooigo¡ por
lo cual cuando la integración comprenda contratos provenientes del régimen
de Aporte, se mantendrán todas las condiciones. de los contratos y las
contraprestaciones económicas pactadas¡ adicionales a las regalías de ley.

En caso de integrarse contratos de regímenes diferentes o cuando entre los

contratos a integrar existieren diferencias en cualquiera de sus obllgaciones¡
diferentes a las contraprestaciones ambientales y económicas, siempre se
preferirán aquellas que resulten más favorables para los intereses del Estado.

El resultado de la integración de las áreas deberá modificar la licencia

ambiental existente, o tramitar uno nuevo para el proyecto resultante ante la
autoridad ambiental competente, para lo cual deberá solicitar
pronunciamiento previo.

En ningún caso se procederá a la integración de áreas cuando con esta

integración resulten afectados en sus expectativas de ingresos por regalías
dos (2) o más municipios beneficiarios de regalías¡ dentro de los diez (10)
años siguientes a la integración.

Para efectos de la duración del nuevo contrato¡ se tendrá en cuenta el plazo

transcurrido del contrato más antiguo, plazo que podrá prorrogarse conforme
a lo dispuesto en el artículo 77 de este Código.

En todo caso la Autoridad Minera tendrá la facultad de aprobar o no la

integración¡ mediante resolución motivada.",

ARTÍCULO 9°. Adicionase el artículo 112 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas, con el siguiente literal:

5
k) Cuando empresas o personas naturales en ejercicio de actividades mineras,
contraten a personas menores de 18 años para desempeñarse en labores de
minería tanto de cielo abierto como subterráneas.

ARTÍCULO 10°, Modificase el artículo 116 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas,

Autorización Temporal. Las entidades públicas, entidades territoriales,

empresas y los contratistas que se propongan adelantar la construcción,
reparación, mantenimiento o mejora de una vía pública nacional,
departamental o municipal, o la realización de un gran proyecto de
infraestructura declarado de interés nacional por parte del Gobierno Nacional,
podrán con sujeción a las normas ambientales, solicitar a la Autoridad Minera
autorización temporal e intransferible, para tomar de los predios rurales,
vecinos o aledaños a la obra, los materiales de construcción que necesiten
exclusivamente para dicha obra, con base en la constancia que expida la
entidad para la cual se realice la obra y que especifique el trayecto de la vía o
característica de la obra, la duración de los trabajos y la cantidad máxima que
deberá utilizarse.

Dicha autorización deberá ser resuelta en el término improrrogable de treinta

(30) días o se considerará otorgada por aplicaCión del silencio administrativo
positivo.

La autorización temporal tendrá una vigencia máxima de tres (3) años

prorrogables, por una sola vez, contados a partir de su otorgamiento.

La Autoridad Minera competente hará seguimiento a las actividades realizadas

en ejecución de las autorizaciones temporales. El incumplimiento de las
medidas señaladas en el informe de actividades o de las obligaciones
impuestas en el aeto administrativo de otorgamiento del derecho por parte del
beneficiario de la autorización. temporal, dará lugar a que se revoque la
autorización temporal, sin perjuicio de la imposición de las multas a que haya
lugar, de conformidad con el artículo 115 de este Código.

Las áreas sobre las cuales exista un título minero de materiales de

construcción, no son susceptibles de autorizaciones temporales; no obstante
sus titulares estarán obligados a suministrar los materiales de construcción a
precios de mercado normalizado para la zona. De no existir acuerdo sobre
este precio se procederá a convocar un arbitramento técnico a través de la
Cámara de Comercio respectiva, para que defina dicho precio.

En caso de que el concesionario no suministre los materiales de construcción,

la explotación será adelantada por el solicitante de la autorización temporal y
en dicho evento en el arbitramento además se resolverá sobre las zonas
compatibles para adelantar las nuevas explotaciones. Respecto al pago y al
ingreso a la zona se aplicará, en lo pertinente, lo previsto en el Capítulo de
Servidumbres del presente Código.

Si el concesionario se encuentra en la etapa de exploración, con sujeción a las

normas ambientales, podrá solicitar a la Autoridad Minera que se autorice el
inicio del período de construcción y montaje y la explotación anticipada acorde
con lo estlpulado en este Código,

"
Si la zona objeto de la autorización temporal se sobrepusiere a una propuesta
de concesión, que no incluya materiales de construcción, se otorgará la
autorización temporal, pero una vez finalizada dicha autorización, el área hará
parte de la propuesta o contrato a la cual se superpuso. .
Cuando el proponente o titular de un derecho minero lo autorice, la Autoridad
Minera podrá otorgar autorización temporal de manera concurrente. En este
caso cada titular responderá por los trabajos mineros que realice directamente
y por el cumplimiento de las normas ambientales vigentes.

Lo dispuesto en los artículos 117, 118, 119, 120 Y 332 de la Ley 685 del 2001
es aplicable también a las obras de infraestructura a que se refiere el Inciso
primero de este artículo e igualmente se mantienen las previsiones del artículo
41 y las demás derivadas de los derechos de propiedad privada.

ARTÍCULO 110. Modifíquense el Artículo 187 de la Ley 685 de 2001, Código

de Minas, el cual quedará así:

Necesidad de los bienes. El carácter de indispensable de los bienes inmuebles

objeto de la expropiación, así como de los derechos sobre los mismos,
incluyendo la posesión, se determinará con base en el Programa de TrabajO e
Inversiones, en el Programa de Trabajos y Obras o en el Estudio de
Factibilidad, según corresponda, aprobado por la Autoridad Mlnera¡ así como
en sus respectivas modificaciones. En caso de contratos cuyo régimen
aplicable no exija la aprobación de este tipo de documentos, bastará con la
presentación del respectivo plan minero.

El Ministerio de Minas y Energía¡ cuando lo considere necesario¡ ordenará¡

dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la sollcitud¡
mediante providencia que se notificará personalmente al propietario o
poseedor del inmueble¡ una inspección administrativa a costa del minero
interesado¡ y adoptará su decisión definitiva dentro de los veinte (20) días
siguientes. ".

Parágrafo. Previo avalúo técnico del inmueble o de la posesión, por medio

de peritos de la propiedad lonja raíz¡ para tasar la respectiva IndemnizaCión a
favor del titular del predio a expropiar.

ARTÍCULO 12°. LegalizaCión. Los explotadores¡ los grupos y asociaciones

de minería tradicional que exploten minas de propiedad estatal sin título
inscrito en el Registro Minero Nacional, deberán solicitar, en el término
Improrrogable de dos (2) años contados a partir de la promulgación de la
presente ley, que la mina o minas correspondientes le sean otorgadas en
concesión llenando para el efecto todos los requisitos de fondo y de forma y
siempre que el área solicitada se hallare libre para contratar, y se acredite que
los trabajOS mineros se vienen adelantando en forma continúa desde antes de
la vigencia de la ley 685 de 2001.

Si el área solicitada se encuentra ocupada por una concesión, y siempre que

el grupo o asociación demuestre una antigüedad mayor a la que tiene la
concesión¡ se procederá a verificar las condiciones de cumplimiento de las
obligaciones del titular minero y en caso de hallarse en ~ usal de caducidad
l~ \tv

7
se tendrá como primera opción para continuar el trámite la solicitud de
legalización debidamente presentada, una vez caducado el contrato.

En el evento en que el titular se encuentre al día en sus obligaciones, la

Autoridad Minera mediará entre las partes para que lleguen a acuerdos, como
la suscripción de COntratos de Asociación y Operación debidamente Inscritos
en el Registro Minero Nacional previstos en el artículo 221 del presente
Código, entre otros, que permitan la explotación por parte de los grupos o
asociaciones. Para llegar las partes a estos acuerdos tendrán un plazo de seis
(6) meses, contados a partir de la solicitud del minero tradicional.

SI el área no se hallare libre por la existencia de una propuesta de contrato de

concesión y se presentare una solicitud de legalización en los términos de este
artículo, se continuará el trámite de la propuesta, y en caso de llegar a ser
contrato de concesión, la Autoridad Minera procederá de acuerdo a lo
señalado en el inciso tercero del presente artículo. SI la solicitud de propuesta
de contrato de concesión se rechaza, se tendrá como primera opción para
continuar el trámite, la solicitud de legalización.

Parágrafo primero. En todo caso, la autoridad minera contará hasta con un

(1) año para realizar la visita de viabilizaclón, después de presentada la
solicitud de legalización, para resolver el respectivo trámite; y contará hasta
con dos (2) meses, a partir del recibo de los PrO y PMA por parte del
Interesado, para resolver de fondo la solicitud de legalización. Hasta tanto la
Autoridad Minera no resuelva las solicitudes de legalización en virtud de este
artículo no habrá lugar a proceder, respecto de los interesados, mediante las
medidas previstas en los artículos 161 y 306, ni a proseguirles las acciones
penales señaladas en los artículos 159 y 160 de este Código.

En los casos de legalización planteados en el presente artículo, los trámites de

evaluación, visita de viabllización y adjudicación de la concesión, se
efectuarán de manera gratuita t.>or parte de la Autoridad Minera, quien
destinará los recursos necesarios para la realización de estos. Sin embargo los
estudios (PrO y PMA) requeridos para la ejecución de la concesión estarán a
cargo de los solicitantes.

Parágrafo segundo. Se considerará legal el barequeo consistente en

extracción de materiales de arrastre, siempre y cuando se realice con
herramientas no mecanizadas y con una extracción que no supere un
volumen de 10 metros cúbicos por día, por longitud de rivera de 200 metros
de largo.

ARTÍCULO 13°. Modifíquese el artículo 205 del Código de Minas, Ley 685 de
2001, el cual quedará así:

Licencia Ambiental. Con base en el Estudio de Impacto Ambiental, la

autoridad competente otorgará o no la Licencia Ambiental para la
construcción, el montaje, la exploración cuando requiera la construcción de
vías que a su vez deban tramitar licencia ambiental, la explotación objeto del
contrato y el beneficio y para las labores adicionales de exploración durante la
etapa de explotación. Dicha autoridad podrá fundamentar su decisión en el
concepto que éll Estudio de Impacto Ambiental hubiere dado un auditor
externo en la forma prevista en el artículo 216 del ~esente Código.
•

8
ARTÍCULO 14°. Modifíquese el artículo 206 del, Código de Minas, Ley 685
de 2001, el cual quedará así:

Requisito Ambiental. Para las obras y trabajos de la explotación temprana, el

interesado deberá obtener licencia Ambiental, que posteriormente podrá, a
juicio de la autoridad ambiental, ser modificada para ámparar los trabajos
definitivos de explotación con el lleno de los requisitos legales.

ARTÍCULO 15°. Modifíquese el artículo 212 del Código de Minas, Ley 685 de
2001, el cual quedará así:

Estudios y Licencias Conjuntas. Los beneficiarios de áreas vecinas o aledañas,

estén o no incluidas en un plan conjunto de exploración y explotación, podrán
realizar, si así lo requieren, el Estudio de Impacto Ambiental ordenado en este
Código, para las obras de infraestructura, el montaje y. la explotación de
dichas áreas¡ en forma conjunta si esta fuere exigible. 'Si las condiciones y
características de dichas áreas fueren homogéneas o similares, podrán pedir
además el otorgamiento de una Licencia Ambiental Conjunta. la gestión
ambiental incluida en la Licencia, podrá contener medidas específicas acordes
con la ubicación singular y concreta del área de cada concesión. En este caso,
los beneficiarios deberán responder solidariamente por el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la licencia.

ARTÍCULO 16°, Modifíquese el artículo 230 de la Ley 685 de 2001, Código

de Minas:

Canon superficiario. El canon superficiario sobre la totalidad del área de la

concesión durante la exploración, el montaje y construcción o sobre las
extensiones de la misma que el contratista retenga para explorar durante el
período de explotaCión, es compatible con la regalía y constituye una
contraprestación que se cobrará por la entidad contratante sin consideración a
quien tenga la propiedad o posesión de los terrenos de ubicación del contrato.
El mencionado canon será equivalente a un salarlo mínimo día legal vigente
(SMDLV) por hectárea año, del primero al quinto año; de ahí en adelante el
canon será incrementado cada dos (2) años adicionales aSÍ: por los años 6 y 7
se pagarán 1.25 salarios mínimos día legal vigente por hectárea año; por el
año 8, 1.5 salarios mínimos día legal vigente por hectárea año.

Dicho canon será pagadero por anualidades anticipadas. La primera anualidad

se pagará dentro de los tres (3) días siguientes al momento en que la
Autoridad Minera, mediante acto administrativo, determine el área libre
susceptible de contratar,

Para las etapas de construcción y montaje o exploración adicional¡ se

continuará cancelando el último canon pagado durante la etapa de
exploración.

Parágrafo 1°. La no acreditación del pago del canon superficiario dará lugar
al rechazo de la propuesta, o a la declaratoria de caducidad del contrato de
. concesión, según el caso.
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9
La Autoridad sólo podrá disponer del dinero que reciba a titulo de canon
superficiario una vez celebrado el contrato de concesión. Solamente se
reintegrará al proponente la suma pagada en caso de rechazo por
superposición total o parcial de áreas. En este último evento se reintegrara
dentro de los cinco (5) días hábiles, la parte proporcional si acepta el área
reducida, contados a partir que el. acto administrativo quede en firme.
Igualmente habrá reintegro en los casos en que la autoridad ambiental
competente niegue la sustracción de la zona de reserva forestal para la etapa
de exploración."

Parágrafo 2°. Las propuestas que a la fecha de entrada en vigencia de la

presente ley se encuentren en trámite y los títulos mineros que no hubieren
pagado el canon correspondiente a la primera anualidad, deberán acreditar
dicho pago dentro de los tres (3) meses siguientes a la promulgación de la
presente ley, so pena de rechazo o caducidad, según corresponda.

ARTÍCULO 170. Modificase el inciso 10 del artículo 270 de la Ley 685 de

2001, Código de Minas, el cual quedará así:

Presentación de la propuesta. La propuesta de contrato se presentará

personalmente por el interesado o su apoderado, ante la oficina de la
Autoridad Minera competente en la jurisdicción del área de la propuesta.

ARTÍCULO 18°. Adicionase al artículo 271 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas con los siguientes literales:

h) Un anexo técnico que describirá los trabajos de exploración, los cuales

deberán ser iguales o superiores a los mínimos definidos· por el Ministerio de
Minas y Energía, de acuerdo con el área y las características del proyecto
minero;

I) Cuando se trate de proyectos de más de ciento cincuenta (150) hectáreas,

la demostración de la capacidad económica del interesado para adelantar el
proyecto minero se hará con Sujeción a los parámetros que fije el Ministerio
de Minas y Energía, los cuales será proporcionales al área solicitada.

ARTÍCULO 19°. Modificase el artículo 273 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas, el cual quedará así:

Objeciones a la propuesta. La propuesta se podrá corregir o adicionar, por

una sola vez, por parte del peticionario y por orden de la Autoridad Minera, en
aquellos casos que no estén contemplados como causales de rechazo por el
artículo 274 de este Código. El término para corregir o subsanar la propuesta
será hasta de treinta (30) días y la Autoridad Minera contará con un plazo
hasta de treinta (30) días para resolver definitivamente.

ARTÍCULO 200. Modiñcase el artículo 274 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas el cual quedará así:

•
~, . , -*
10
Rechazo de la Propuesta. La propuesta será rechazada en los siguientes
casos:

1. Si el área pedida en su totalidad se hallare ubicada en los lugares y zonas

señaladas en el artículo 34 de este Código siempre q~e no hubiere obtenido
las autorizaciones y conceptos que la norma exige.
2. Si se superpone totalmente a propuestas o contratos anteriores.
3. Si no cumple con la presentación de todos los requisitos establecidos en el
artículo 271 del presente Código.
4. Si no se cumple el requerimiento de subsanar las deficiencias de la
propuesta.
S. Si no se acredita el pago de la primera anualidad del canon superflciario.

ARTÍCULO 21 0 . Adicionase el artículo 280 de la Ley 685 de 2001¡ Código de

Minas con el siguiente parágrafo:

Parágrafo. En el evento de que existiere dificultad para la constitución de la

póliza¡ esta se podrá sustituir por una garantía real¡ sea esta personal o de un
tercero que aseguren el cumplimiento de las obligaciones mine ras y
ambientales¡ el pago de las multas y la caducidad. El Gobierno Nacional podrá
reglamentar otros tipos de garantía.

ARTÍCULO 220 . Modificase el artículo 285 de la Ley 685 de 2001¡ Código de

Minas¡ el cual quedará así: .

Procedimiento administrativo para las servidumbres. El ejercicio de la

servidumbre estará precedido del aviso formal al dueño¡ poseedor u ocupante
del prediO sirviente¡ dado por medio del Alcalde. Este funcionario hará la
notificación personal¡ o en su defecto por medio de un aviso que fijará en un
lugar visible del predio durante tres (3) días¡ de lo cual· dejará constancia en la
secretaría de la alcaldía. Surtido este aviso¡ a falta de acuerdo entre las partes
se dará aplicación al procedimiento que se señala a continuación.

Para el ejercicio de las servidumbres mineras¡ el Alcalde ordenará que un

perito designado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi¡ o por la Lonja de
Propiedad Raíz de la zona de ubicación del predio sirviente¡ estime dentro de
un término de treinta (30) días¡ el monto de la indemnización de perjuicios
correspondiente. Una vez rendido el dictamen¡ el Alcalde lo acogerá mediante
providencia que deberá dictar dentro de los cinco (5) días siguientes. Las
costas de dicho peritaje serán a cargo del titular minero.

Si el propietario¡ poseedor u ocupante del predio sirviente¡ o el titular minero¡

pide ante el Alcalde la fijaCión de caución al minero¡ el Alcalde la fijará en la
misma providencial en un monto equivalente al de dicha indemnización. Esta
caución se regirá en lo pertinente por las normas del Código de Procedimiento
Civil¡ particularmente aquellas señaladas en los artículos 678 y 679¡ Y su
devolución se hará en un plazo máximo de treinta (30) días.
.,
La decisión adoptada por el Alcalde será apelable ante el Gobernador en el
efecto devolutivo y solo se concederá si el interesado acredita la constitución
de la caución o el pago de la indemnización. Una vez en firme¡ la cuantía de la
caución o de la indemnización podrá ser revisada por el juez del lug~r de
ubicación del predio,·a solicitud de cualquiera de los interesados, mediante el
proceso abreviado señalado en los artículos 408 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, de acuerdo con las reglas generales de competencia y
trámite del mismo Código.

Prestada la caución o pagada la indemnización, el minero podrá, con el auxilio

del Alcalde si fuere necesario, ingresar al prediO y ocupar la~ zonas necesarias
para sus obras y trabajos.

El acuerdo entre las partes, o, en su defecto, la decisión del Alcalde, deberá

registrarse en la Oficina de Instrumentos Públicos competente.

ARTÍCULO 23°, Adiciónase al artículo 325 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas con los siguientes incisos:

La Autoridad Minera cobrará los servicios de fiscalización y seguimiento a los

títulos mineros. Los costos que por concepto de cobro de los citados servicios
sean cobrados por la Autoridad Minera ingresarán a la subcuenta especial
creada para el efecto por la Autoridad Mlnerá y que se denominará ,Fondo de
Fiscalización Minera,.

La tarifa de cobro será de acuerdo con los parámetros señalados en el inciso

segundo del presente artículo. La tarifa incluirá el valor de los honorarios
profesionales requeridos para la realización de la tarea propuesta, el valor
total de los viáticos y gastos de viaje de los profesionales que se ocasionen
para el seguimiento de los títulos mineros.

La Autoridad Minera prestará los servicios de fiscalización y seguimiento a los

títulos mineros a que hace referencia el presente artículo a través de
funcionarios o contratistas,

ARTÍCULO 24°, Adicionase el artículo 332 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas con el siguiente literal:

j) Las reservas especiales de que trata el artículo 31 del presente Código.

ARTÍCULO 250, Adicionase el artículo 334 de la Ley 685 de 2001, Código de

Minas con el siguiente inciso:

Las áreas que hayan sido objeto de un título o solicitud minera y que por
cualquier causa queden libres, sólo podrán ser objeto de propuesta de
concesión transcurridos treinta (30) días después de que se encuentren en
firme los actos administrativos definitivos que impliquen tal libertad. Todo
acto administrativo a que se refiere este artículo deberá ser publicado en la
página electrónica de la Autoridad Minera o en el medio que hiciere sus veces,
dentro de los cinco (5) días siguientes a su ejecutoria. Dentro de este último
término deberá inscribirse en el Registro Minero.

ARTÍCULO Z.c;°. . Distritos mineros especiales. El Ministerio de Minas y

Energía delimitará,:;' con la participación regional y local de los actores

12
empresariales, sociales, de gobierno y demás entes administrativos
involucrados en los procesos de la minería, áreas estratégicas mineras del
territorio nacional, a las que se les denominará Distritos Mineros Especiales,
mediante las cuales se facilitará la relación Estado-Sociedad-Territorio y se
estimulará la planeación participativa en un contexto de desarrollo humano
sostenible y equilibrio para la competitividad del territorio.

La Autoridad Minera garantizará la articulación de las estrategias aplicadas

sobre los Distritos Mineros Especiales con el Sistema Nacional de
Competitividad.

Los aspectos contenidos en los artículos 248, 249, .250, 255 Y 257 de la Ley
685 de 2001, deberán ser considerados en los planes, programas y proyectos
de Competitividad y Desarrollo Humano Sostenible formulados para los
Distritos Mineros Especiales del país. .

Parágrafo: La Autoridad Minera conformará los Distritos Mineros de acuerdo

a condiciones geológico-mineras, sociales y económicas.

ARTÍCULO 27°. Adicionase la Ley 685 de 2001, Código de Minas, con el

siguiente artículo:

"Responsabilidad Social Empresarial: Las empresas mineras promoverán

y efectuarán actividades de responsabilidad social, en un marco de desarrollo
humano sostenible, que propendan por la promoción de comportamientos
voluntarios, socialmente responsables, a partir del diseño, desarrollo y
ejecución de políticas, planes, programas y proyectos que permitan el logro
de objetivos sociales de mejoramiento en la calidad de vida de la población y
la prevención y reparación de los daños ambientales en las regiones,
subregiones y/o zonas de su influencia.

ARTÍCULO 28°. Las disposiciones de la presente ley no modifican ni derogan

las garantías y derechos consagrados en la ley 70 de 1993 y en el Código de
Minas a favor de los grupos étnicos (comunidades negras e indígenas) y de
sus zonas mineras.

ARTÍCULO 29°. La Autoridad Minera tendrá la obligación de reglamentar el

artículo 254 sobre mano de obra regional, de la Ley 685 de 2001, en un
término máximo de seis (6) meses, a partir de la promulgación de la presente
ley.

ARTICULO 30°. En los departamentos contemplados en el artículo 309 de la

Constitución nacional. y en el Choco, donde existe la pequeña minería,
mediante el método de mini dragas de motores hasta de 60 caballos de
fuerza, el Estado les dará especial protección para la continuidad en el
ejercicio de esta tarea y tendrá un plazo de hasta dos (2) años contados a
partir de la vigencia de la presente ley, para legalizar dicha actividad.

13
ARTÍCULO 31°. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su
publicación y deroga los articulos 190, 191, 203, 211, 213, 215, 282, 292, 298
Y 316 de la Ley 685 del 2001 Código de Minas.

DEL H. SENADO DE LA REPUBUCA

E SERRANO

GENERAL DEL H. SENADO DE LA REPUBUCA

z.. ~= ·
Emlli~ ~~Al'-1..7"D--
EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE REPRESENTANTES

6~~tsf::.
Germán VARÓN COTRINO

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CÁMARA DE REPRESENTANTES

14
 13R"" _,
LE.Y Ncf_"_I.:_

"POR EL CUAL SE MODIFICA LA LEY 685 DE 2001 CÓDIGO

DEMINAS"

REPÚBLlC.A DE COLOMBIA - GOBIERNO NACION/:...L

PUBUQUESE y CLJMPLASE

Dada en Bogotá, D.C. a los

El Ministro de HaciEinda y Crédito Público de la República de

Colombia, Delegatario de, Funciones Presidenciales, conforme
al Decreto 373 de 2010

9FEB 2010

EL MINISTRO DE HACIEr A y CRÉ.DITO PÚBLICO,

EL MINISTRO DE MIr\IAS y ENERG1A,

HERNÁr''¡ MARTINEZ TORRE