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Doctora
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Bogotá D.C., 22 de diciembre de 2021 09:47

MARGARITA CABELLO BLANCO
Procuradura General de la Nación
Carrera 5 No. 15-80 Piso 6
Bogotá D.C

Radicada entrada: 1-2021-112617

No. Expediente: 3045/2021/SITPRES
Asunto: Concepto de viabilidad presupuestal
modificación de planta PGN.

Respetada señora Procuradora:

En atención al oficio No. DP 103 del 16 de diciembre de 2021, mediante el cual solicita concepto
de viabilidad presupuestal al Proyecto de Decreto Ley “Por el cual se reforma parcialmente el
Decreto Ley 262 de 2000 y se dictan otras disposiciones”, de manera atenta me permito realizar
las siguientes precisiones:

Los artículos 26 y 27 del citado proyecto de Decreto Ley, plantean una modificación de planta de
la Procuraduría pasando de 4.355 cargos actuales a 5.563, con una variación de 1.208 empleos,
como efecto de la creación de 1.209 cargos y la supresión de uno, de acuerdo con el detalle de
los cuadros Nos. 1 y 2 que se muestran a continuación:

Cuadro No. 1
Procuraduría General de la Nación
Modificación Planta de Personal
CARGOS POR NIVEL

PLANTA PGN CARGOS

NIVELES Actual Nuevos Final

Directivo 133 108 241

Asesor 700 510 1210
Ejecutivo 11 - 11
Profesional 1695 521 2216
Técnico 965 10 975
Asistencial 851 59 910

TOTAL 4.355 1.208 5.563

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Código Postal 111711
PBX: (571) 381 1700
Atención al ciudadano (571) 6021270 - Línea Nacional: 01 8000 910071
atencioncliente@minhacienda.gov.co
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Cuadro No. 2
Procuraduría General de la Nación
Modificación Planta de Personal
CARGOS POR NIVEL Y GRADO
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De esta manera, el proyecto de ley genera un costo anual, por concepto de gastos de personal
de la Entidad, por valor de $900.466 millones, a precios 2021, que comparado al actual por
$730.651 millones, genera un costo adicional en lo gastos de nómina de la entidad por valor de
$169.815 millones:

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

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Cuadro No. 3
Procuraduría General de la Nación
Modificación Planta de Personal
COSTO POR NIVEL Y GRADO
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PLANTA PGN CARGOS COSTO NÓMINA

NIVELES Actual Nuevos Prop ACTUAL PROPUESTA ADICIONAL

Directivo 133 108 241 45.897.466.421 74.120.496.182 28.223.029.761

Asesor 700 510 1210 124.192.355.099 200.240.886.461 76.048.531.362
Ejecutivo 11 - 11 3.043.959.900 3.043.959.900 -
Profesional 1695 521 2216 430.512.684.839 490.946.799.485 60.434.114.646
Técnico 965 10 975 79.423.373.659 80.396.001.589 972.627.930
Asistencial 851 59 910 47.581.354.407 51.717.872.280 4.136.517.873

TOTAL 4.355 1.208 5.563 730.651.194.326 900.466.015.897 169.814.821.572

CARGOS COSTO NÓMINA

EMPLEADOS PUBLICOS ACTUAL PROPUESTA ADICIONAL

NIVEL DIRECTIVO 43.118.478.611 71.341.508.372 28.223.029.761

Procurador Delegado 24.154.554.016 31.813.315.045 7.658.761.029
Director 800.358.441 1.600.716.882 800.358.441
Procurador Regional 8.421.026.431 16.842.052.862 8.421.026.431
Procurador Distrital 497.376.869 746.065.304 248.688.435
Procurador Provincial 9.245.162.854 20.339.358.279 11.094.195.425
NIVEL ASESOR 95.649.782.858 171.698.314.220 76.048.531.362
Jefe de Oficina 1.927.653.687 1.606.378.072 -321.275.614
Asesor 44.937.535.745 49.197.017.806 4.259.482.061
Asesor 48.784.593.426 120.894.918.341 72.110.324.915
NIVEL PROFESIONAL 22.115.183.980 82.549.298.626 60.434.114.646
Profesional Universitario 13.345.902.615 46.983.024.512 33.637.121.897
Profesional Universitario 5.349.453.614 31.513.144.928 26.163.691.314
C oordinador Administrativo 3.419.827.750 4.053.129.186 633.301.435
NIVEL TECNICO 778.102.344 1.750.730.274 972.627.930
Tecnico Investigador 778.102.344 1.750.730.274 972.627.930
NIVEL ASISTENCIAL 1.752.761.811 5.889.279.683 4.136.517.873
Auxiliar Administrativo 1.752.761.811 5.889.279.683 4.136.517.873
TOTAL EMPLEADOS PUBLICOS 163.414.309.603 333.229.131.175 169.814.821.572

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

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Continuación oficio Página 4 de 6

De otra parte, la entidad informa, mediante correo electrónico del 21 de diciembre de 2021
suscrito por el Secretario General, que “cuenta con la capacidad instalada en materia operativa y
administrativa necesaria para cubrir el efecto que en materia de adquisición de bienes y servicios
genera la creación de los nuevos cargos, de manera progresiva” e indica también que “los
recursos necesarios para cumplir con las necesidades de bienes y servicios como consecuencia
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de los cargos creados se tomarán de los asignados en el presupuesto 2022 dentro del rubro de
adquisición de bienes y servicios en este sentido, por lo tanto en 2022 no se requerirán recursos
adicionales para este rubro. Por último, si de la provisión gradual de los cargos se estima una
necesidad adicional de recursos durante la vigencia 2022, se hará la gestión presupuestal
pertinente para las próximas vigencias fiscales”.

Así mismo, en el citado proyecto de Decreto ley, la Entidad señala en el parágrafo del artículo 27
y en el artículo 28 que:

ARTÍCULO 27°: Planta de personal. Modifíquese la planta de personal de la

Procuraduría General de la Nación, creando los siguientes cargos de carácter
permanente (…)

PARÁGRAFO. La provisión de los cargos que se crean en este artículo se

realizará de acuerdo con la respectiva apropiación presupuestal.1

ARTÍCULO 28°: Vigencia y derogatorias. El presente decreto entrará en

vigencia el 29 de marzo de 2022, excepto los artículos 24 y 25, que entrarán a
regir inmediatamente, deroga las normas que le sean contrarias, expresamente
los artículos 16, 66, 67 y 68 del Decreto 262 de 2000.

Con base en lo anterior, esta Dirección emite viabilidad presupuestal a la modificación de planta
propuesta por la Procuraduría General de la Nación, contenida en el proyecto de Decreto – Ley
mencionado, aclarando que la provisión de los empleos no debe exceder el monto de las
apropiaciones incluidas en el Presupuesto de Gastos de Funcionamiento de la entidad para la
vigencia 2022 y siguientes.

Con respecto al resto del contenido del proyecto, el cual modifica la estructura y funciones de la
entidad, entre otras cosas, esta Dirección no tiene comentarios de índole presupuestal.

Adicionalmente, la Procuraduría debe velar por el estricto cumplimiento de lo establecido en el

artículo 71 del Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación y será responsable de
garantizar lo señalado en los artículos 51 de la ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022), y 2.8.1.9.3. del Decreto 1068 de 2015, los cuales disponen:

1 Subrayados fuera del texto

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

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ARTICULO 71 ESTATUTO ORGÁNICO DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

LA NACIÓN. “Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones
presupuestales deberán contar con certificados de disponibilidad previos que
garanticen la existencia de apropiación suficiente para atender estos gastos.
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Igualmente, estos compromisos deberán contar con registro presupuestal para

que los recursos con él financiados no sean desviados a ningún otro fin.

En este registro se deberá indicar claramente el valor y el plazo de las

prestaciones a las que haya lugar. Esta operación es un requisito de
perfeccionamiento de estos actos administrativos.

En consecuencia, ninguna autoridad podrá contraer obligaciones sobre

apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo disponible, o sin la
autorización previa del Confis o por quien éste delegue, para comprometer
vigencias futuras y la adquisición de compromisos con cargo a los recursos del
crédito autorizados.

Para las modificaciones a las plantas de personal de los órganos que conforman
el Presupuesto General de la Nación, que impliquen incremento en los costos
actuales, será requisito esencial y previo la obtención de un certificado de
viabilidad presupuestal, expedido por la Dirección General del Presupuesto
Nacional en que se garantice la posibilidad de atender estas modificaciones.

Cualquier compromiso que se adquiera con violación de estos preceptos creará

responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asuma estas
obligaciones (Ley 38/89, artículo 86, Ley 179/94, artículo 49)”.

ARTÍCULO 51 LEY 1955 DE 2019, Gastos de Personal de Entidades

Públicas del Orden Nacional. “Las modificaciones a los gastos de personal de
las entidades públicas nacionales no podrán afectar programas y servicios
esenciales a cargo de la respectiva entidad. Así mismo, deberán guardar
consistencia con el Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Marco de Gasto de
Mediano Plazo del respectivo sector, y garantizar el cumplimiento de la regla
fiscal establecida en la Ley 1473 de 2011. El Ministerio de Hacienda y Crédito
Público verificará el cumplimiento de estas condiciones y otorgará la viabilidad
presupuestal”.

ARTÍCULO 2.8.1.9.3. del Decreto 1068 de 2015. Modificaciones a las

plantas de personal. “Las modificaciones a las plantas de personal que no
incrementen sus costos anuales actuales o que no superen las apropiaciones
vigentes de gastos de personal entrarán en vigencia una vez se expida el
decreto respectivo. (…)

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

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Requerirán de viabilidad presupuestal expedida por la Dirección General del

Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público las
modificaciones a las plantas de personal que incrementen sus costos anuales
actuales o cuando sin hacerlo impliquen el pago de indemnizaciones a los
servidores públicos. (…)”
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Cordial saludo,

CLAUDIA MARCELA NUMA PÁEZ

Directora General Presupuesto Público Nacional

Revisó: Diana Jiménez / Liliana María Rodriguez

Preparó: Luz Rodríguez

Firmado digitalmente por: CLAUDIA MARCELA NUMA PAEZ

Directora General del Presupuesto Público Nacional

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