Tema 4: Unión Europa y

Administración General del Estado.

1. Unión europea:
- Orígenes, objetivos y símbolos. La UE (Unión Europea) es una organización
integrada en la actualidad (tras la salida de Reino Unido en enero de
2020) por 27 países europeos democráticos, en la que los estados
miembros toman decisiones conjuntas a través de instituciones comunes.
- Requisitos de adhesión a la UE:
- 1º Régimen democrático estable que garantice el estado de derecho
y los DDHH, y se respete y proteja a las minorías.
- 2º Administración pública capaz de aplicar las normas de la Unión y
economía de mercado.

1.1 TRATADOS Y ACUERDOS:

- 1951 Tratados de París (constitutivos de la comunidad europea del carbón

y del acero
- 1957 Tratado de Roma constitutivo de la comunidad económica europea y
tratado de la comunidad europea de la energía atómica)
- 1985 Acuerdos de Schengen (suprimieron los controles en las fronteras
interiores e introdujeron una política común de visados y controles en las
fronteras exteriores de la Unión
- 1986 Acta Única europea
- 1992 Tratado de Maastricht (por él se crea la UE)
- 2001 Tratado de Niza (reformó las instituciones preparándose para la
acogida de nuevos países.
- 2007 Tratado de Lisboa (Se firmó la Carta de los Derechos
Fundamentales e impulsa el papel internacional de la UE

1.2 SÍMBOLOS:

- Banderas: Un círculo de 12 estrellas doradas sobre fondo azul que

simboliza la unidad, la solidaridad y la armonía entre los pueblos de
Europa.
- Lema de la UE: Unida en la diversidad. Hace referencia a la manera en el
que los europeos se han unido formando la UE.
1.3 El Euro:

- Es también considerado el símbolo de la unión monetaria, ya que es la

moneda oficial de 19 de los 27 miembros de la UE que forman parte de la
denominada “Zona Euro”.

- Sus principales ventajas son favorecer el comercio entre los estados

miembros.

- El diseño de los billetes del euro no contiene retratos, lo que los

diferencia del resto de billetes del mundo. La ausencia de retrato quiere
representar , en igualdad , a toda la gente que lo utiliza.

- Además todos los billetes contienen en su parte trasera la ilustración de

un puente ficticio que simboliza la eliminación de las fronteras en el
territorio de la UE.

2. Derecho de la Unión Europea.

- La UE aprueba diferentes tipos de normas jurídicas que los estados

miembros están obligados a aceptar antes de poder entrar en la UE y
además tienen la obligación de trasladar a sus legislación nacional. Aparte
atribuye derechos e impone obligaciones de forma directa tanto a las
instituciones de la UE como los estados y ciudadanos. A este conjunto de
normas se le denomina Derecho de la UE o Derecho Comunitario.

- Composición del Derecho de la Unión Europea:

- Derecho originario: está integrado por los tratados constitutivos y

los tratados de adhesión de los distintos países.
- Derecho derivado: son las normas jurídicas contenidas en los
distintos actos normativos adoptados por las instituciones de la UE.
(Reglamento, directivas, decisiones etc.….)
3. Instituciones Europeas

3.1 Consejo Europeo.

- Con sede en Bruselas (Bélgica), se ocupa de definir la política global de la

UE y de resolver cuestiones de alto nivel , pero no tiene competencias
para aprobar legislación.

- Está formado por los jefes de estado o de Gobierno de todos los países de
la UE, su presidente que es elegido por los miembros del consejo y así
mismo por el presidente de la comisión europea.

- Se reúne 4 veces al año y en general las decisiones se toman por consenso

y solo pueden votar los Jefes de Estado o de Gobierno.

3.2 Parlamento Europeo.

- Se elige por los ciudadanos de la UE en las elecciones europeas que se

celebran en los estados miembros cada 5 años.

- Su labor se desarrolla en 3 sedes:

- Luxemburgo
- Bruselas
- Estrasburgo (Francia)

- El número de Eurodiputados de cada país es en proporción a la población.

Ningún país puede tener menos de 6 y más de 96 y el número total de
Eurodiputados no puede ser superior a 751 (750 más el presidente)

Funciones del Parlamento Europeo:

1. Aprobar la legislación europea junto con el Consejo de la UE a través del

procedimiento legislativo ordinario.
2. Llevar a cabo el control democrático de todas las instituciones de la UE
3. Adopción y supervisión del presupuesto anual de la UE junto con el
Consejo de la UE
4. Aprobación de determinadas decisiones importantes como por ejemplo
permitir que nuevos países puedan entrar a formar parte de la UE.
Decisiones se aprueban generalmente por mayoría cualificada (se puede
 llamar Mayoría especial) que es la que exige un porcentaje especial de
votación .

3.3 Consejo de la UE:

- Con sede en Bruselas, representa a los gobiernos de los estados miembros

y adopta la legislación junto con el parlamento y coordina la política de la
UE.

- No está compuesto por miembros fijos sino que se reúne en 10

formaciones diferentes en función del tema que se vaya a tratar.

- La Presidencia del Consejo se ejerce por turnos de 6 meses por los

distintos estados miembros de la UE.

- Funciones del Consejo de la UE:

- Negocia y adopta la legislación de la UE junto con el parlamento.

- Coordina las políticas de los estados miembros.
- Desarrolla la política exterior y de seguridad común
- Celebra acuerdos entre la UE y otros países u organizaciones
internacionales.
- Junto con el Parlamento Europeo aprueba el presupuesto de la UE.

- Eurogrupo :

- Dentro del Consejo de la UE existen varios comités en los que se

reúnen los diferentes ministros de cada país en función de las
materias que tratan. Uno de ellos es el denominado Eurogrupo , en
el que participan los ministros de economía de la zona euro.

3.4) Comisión europea:

- Con sede en Bruselas , representa y defiende los intereses generales de la

UE. Propone al parlamento y al consejo la aprobación de nuevas normas y
aplica las políticas y el presupuesto de la UE.
 - Está compuesta por los 27 miembros desde la salida de GB (1 por cada
país) incluido el presidente , nombrados por un periodo de 5 años ,
denominados comisarios , que deben actuar en interés exclusivos de la UE
, sin aceptar instrucciones de los gobiernos nacionales.

- Funciones:

 Proponer nuevas normas.

 Gestionar las políticas europeas y asignar los fondos de la UE.
 Velar por que se cumpla la legislación de la UE.
 Representar a la UE en el ámbito internacional .

3.5) Tribunal de justicia de la UE.

Ubicado en Luxemburgo, su misión es garantizar que la legislación de la UE se

interprete y aplique de la misma manera en cada uno de los países miembros y
garantizar que los países miembros y las instituciones europeas cumplan la
legislación de la UE.

Se compone de 2 Órganos:

1)Tribunal de Justicia:

Resuelve las cuestiones prejudiciales planteadas por los tribunales nacionales ,

ciertos recursos de anulación y los recursos de casación.
Se compone de un juez de cada país miembro y 11 abogados generales.

2) Tribunal general

Resuelve los recursos de anulación que interponen los particulares , las empresas
y en algunos casos los gobiernos nacionales.
Se ocupa de la legislación sobre competencias , ayudas estatales , comercio,
agricultura y marcas comerciales .
Funciones:

 Interpretar la legislación (decisiones prejudiciales) .

 Aplicar la legislación (procedimientos de infracción).
 Anular normas europeas (Mediante recursos de anulación).
 Garantizar que la UE actué (Recurso por omisión).
 Sancionar a las instituciones europeas (Acciones por daño y perjuicio).

3.6 tribunal de cuentas de la UE

con sede en Luxemburgo, su misión consiste en comprobar que los fondos de la

UE se perciben y se utilizan . Está compuesto por un miembro de cada país
incluido un presidente

fusiones
- auditorias financieras para comprobar que las cuentas reflejan
correctamente la situación financiera de la UE
- auditorías de conformidad para comprobar si las operaciones financieras se
ajustan a la legalidad
-a uditorías de resultado para comprobar si la financiación a alcanzado sus
objetivos de manera suficiente

3.7
-El Banco Central Europeo
-ubicado en Frankfurt, gestiona el euro y desarrolla la situación económica y
monetaria de la UE esta -formado por el presidente y el Vice presidente del BCE
y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de todos los países de la
UE

Fusiones
1. Garantiza la seguridad y la solidez del sistema bancario europeo
1. autoriza la fabricación de billetes de euros a los países miembros de la
zona euro
2. vigila la evolución en los precios
 3. fija los tipos de interés a los que presta dinero a los bancos comerciales
en la zona euro

3.8 Otros Organismos Europeos

.- Servicio europeo de acción exterior
.- comité económico y social europeos
.- comité europeo de las regiones
.- banco europeo de inversiones
.- defensor del pueblo europeos
.- supervisor europeo de protección de datos

ACTIVIDADES

1. Consulta el Estatuto de Autonomía de Canarias y haz un pequeño

resumen.

- La Ley de Autonomía de Canarias es la norma institucional básica de

la Comunidad Autónoma de Canarias. El reconocimiento del Estado
Autónomo español en la Constitución de 1978 supuso que Canarias
apoyaba constitucionalmente las características económicas,
políticas y administrativas acumuladas desde su incorporación a la
familia real castellana, y señaló su singularidad política. Orden y su
sistema económico. La primera Ley Autonómica de Canarias fue
aprobada por la Ley Orgánica N ° 10/1982 de 10 de agosto y
modificada por la Ley Orgánica N ° 4/1996 de 30 de diciembre.
Ambas leyes fueron reformadas el 5 de noviembre Ley Orgánica N °
1 / 2018 derogó la Ley de Autonomía de Canarias.

2. Buscar el Artículo 148 y Artículo 149.

Artículo 148: Policía autonómica.

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias el establecimiento de
políticas de seguridad pública y de protección de personas y bienes en los
términos previstos en el artículo 149.1.29.a de la Constitución.

2. Corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la creación, organización y

mando de un Cuerpo de Policía Canaria que, sin perjuicio de las funciones de los
Cuerpos de Seguridad del Estado, y en el marco de lo dispuesto en el artículo
149.1.29.ª de la Constitución, desempeñe en su integridad las que le sean propias
bajo la directa dependencia del Gobierno de Canarias.

3. Corresponde, asimismo, a la Comunidad Autónoma de Canarias la ordenación

general y la coordinación supramunicipal de las policías locales canarias, sin
perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.

4. Se creará la Junta de Seguridad que, con representación paritaria del

Gobierno del Estado y del Gobierno de Canarias, coordinará las políticas de
seguridad y la actuación de la policía autonómica con los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad del Estado.

Artículo 149: Protección civil y salvamento marítimo.

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia en

materia de protección civil, de acuerdo con la legislación estatal, que incluye,
en todo caso, la regulación, planificación y ejecución de medidas relativas a
las emergencias y la seguridad civil, así como la dirección y coordinación de
los servicios de protección civil, que comprende los servicios de prevención y
extinción de incendios, respetando las competencias del Estado en materia
de seguridad pública.

2. Corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia

ejecutiva en materia de salvamento marítimo de acuerdo con la legislación
estatal. A tal fin, se establecerán sistemas de colaboración y cooperación con
los servicios de salvamento dependientes del Estado.

PODERES U.E ESPAÑA

Legislativo. Parlamento y Consejo Congreso y Senado.

de la UE.
Ejecutivo. Comisión Europea. Gobierno.

Judicial. Tribunal de Justicia Tribunal Supremo.

de la UE.