MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 1

ASIGNATURA 1

ASPECTOS FUNDAMENTALES
DE LA PREVENCIÓN

CASO PRÁCTICO 1

Estudio de la integración e
implantación de la prevención
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 2

Planteamiento
La empresa INTER PAQUETERÍA. S.A. se dedica a la recogida y entrega de paquetería
por carretera. Cuenta con 3 centros de trabajo repartidos por la Provincia de Valencia,
una plantilla total de 60 trabajadores y una flota de 20 vehículos entre camiones y
furgonetas de reparto. Los tres centros de trabajo son muy similares entre sí, estando
formados por una pequeña zona de atención al público donde el usuario del servicio
puede depositar los paquetes a entregar, zona de administración, clasificación y
embarque. Además los tres centros cuentan con el mismo número de trabajadores. En
la actualidad existe en la empresa un Comité de empresa con cinco Delegados de
Personal como representantes de los trabajadores.

Para la gestión de la actividad preventiva la empresa cuenta con un servicio de

prevención mancomunado constituido junto con otras empresas de su mismo grupo
empresarial. Este servicio mancomunado ha asumido las disciplinas de Seguridad en el
Trabajo y Ergonomía y Psicosociología Aplicada. Completan la organización preventiva
a través de un servicio de prevención ajeno (SPA) muy implantado en la misma zona,
con el que tienen concertadas las disciplinas preventivas de Higiene Industrial y de
Medicina del Trabajo.
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 3

Preguntas
Según la descripción facilitada de la empresa INTER PAQUETERÍA. S.A., el alumno
deberá indicar:

1. Cómo deben articularse los derechos de participación y representación de los

trabajadores en la empresa.
2. Cómo debe llevarse a cabo la integración de la actividad preventiva en la
empresa.
3. Qué elementos debe contener el Plan de prevención de riesgos laborales que
debe elaborarse en la empresa.
4. Qué contenido deberá tener la Evaluación de riesgos que debe elaborarse en
la empresa.
5. Qué contenido deberá tener la Planificación de la actividad preventiva que
debe elaborarse en la empresa.
6. Si la modalidad de organización preventiva elegida por la empresa es
adecuada, dadas sus características.
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 4

Respuestas
1. Cómo deben articularse los derechos de participación y representación de los
trabajadores en la empresa.

Tal como establece la L.P.R.L. en su CAPÍTULO V correspondiente a la Consulta

y participación de los trabajadores concretamente en su Artículo 33: Consulta
de los trabajadores establece que el empresario deberá consultar a los
trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a:

a) La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la

introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las
consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de
los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación
y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores
ambientales en el trabajo.
b) La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y
prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la
designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el
recurso a un servicio de prevención externo.
c) La designación de los trabajadores encargados de las medidas de
emergencia.
d) Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los
artículos 18, apartado 1. y 23, apartado 1, de la presente Ley.
e) El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.
f) Cualquier otra acción que pueda tener efectos substanciales sobre la
seguridad y la salud de los trabajadores.

En el caso de la empresa INTER PAQUETERÍA. S.A las consultas mencionadas

deben llevarse a cabo a través de los Representantes de los Trabajadores.

De igual modo en el Artículo 34: Derechos de participación y representación

establece que los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las
cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos en el trabajo. Concretamente,
en este caso, se canalizará a través de los representantes de los trabajadores, es
decir, al Comité de empresa y a los Delegados de Personal les corresponde, en los
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 5

términos que, respectivamente, les reconocen el Estatuto de los Trabajadores, la

Ley de Órganos de Representación del Personal al Servicio de las Administraciones
Públicas y la Ley Orgánica de Libertad Sindical, la defensa de los intereses de los
trabajadores en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Para ello, los
representantes del personal ejercerán las competencias que dichas normas
establecen en materia de información, consulta y negociación, vigilancia y control y
ejercicio de acciones ante la empresa y los órganos y tribunales competentes.

Esta participación incluye la consulta acerca de la implantación y aplicación del Plan

de prevención de riesgos laborales de la empresa, la evaluación de los riesgos y la
consiguiente planificación y organización preventiva en su caso, así como el acceso
a la documentación correspondiente, en los términos señalados en los artículos 33
y 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

Por otro lado la empresa deberá contar con dos Delegados de Prevención, siendo
estos, tal como establece el Art. 35 de la LPRL los representantes de los
trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el
trabajo y habiendo sido elegidos por y entre los Delegados de Personal.

Deberá contar también con un Comité de Seguridad y Salud, se trata de un órgano

paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de
las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. El Comité estará
formado por los dos Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o
sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.
En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin
voto, los Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la
empresa que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo
anterior. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores de la empresa
que cuenten con una especial cualificación o información respecto de concretas
cuestiones que se debatan en este órgano y técnicos en prevención ajenos a la
empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité.

El Comité de Seguridad y Salud adoptará sus propias normas de funcionamiento, se

reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en
el mismo.
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 6

Según establece el Art. 39 de la LPRL el Comité de Seguridad y Salud tendrá las

siguientes competencias:
a. Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y
programas de prevención de riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno se
debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la
prevención de riesgos, los proyectos en materia de planificación, organización del
trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las
actividades de protección y prevención a que se refiere el artículo 16 de la LPRL y
proyecto y organización de la formación en materia preventiva.
b. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención
de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la
corrección de las deficiencias existentes.

En el ejercicio de sus competencias, el Comité de Seguridad y Salud estará facultado

para:
a) Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en
el centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime
oportunas.
b) Conocer cuántos documentos e informes relativos a las condiciones de
trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como
los procedentes de la actividad del servicio de prevención, en su caso.
c) Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad
física de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las
medidas preventivas oportunas.
d) Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de
prevención.

2. Cómo debe llevarse a cabo la integración de la actividad preventiva en la

empresa.

Tal como establece el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevención en su Artículo 1. Integración de la
actividad preventiva en la empresa.
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 7

La prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en el seno de la

empresa, deberá integrarse en su sistema general de gestión, comprendiendo tanto
al conjunto de las actividades como a todos sus niveles jerárquicos, a través de la
implantación y aplicación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales.

La integración de la prevención en el conjunto de las actividades de la empresa

implica que debe proyectarse en los procesos técnicos, en la organización del
trabajo y en las condiciones en que éste se preste.

Su integración en todos los niveles jerárquicos de la empresa implica la atribución a

todos ellos, y la asunción por éstos, de la obligación de incluir la prevención de
riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que
adopten.

Los trabajadores y sus representantes deberán contribuir a la integración de la

prevención de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopción y el
cumplimiento de las medidas preventivas a través de la participación que abordamos
en el apartado anterior.

3. Qué elementos debe contener el Plan de prevención de riesgos laborales que

debe elaborarse en la empresa.

Tal como establece el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevención en su Artículo 2. Plan de prevención
de riesgos laborales incluirá, con la amplitud adecuada a la dimensión y
características de la empresa, los siguientes elementos:

a) La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y

características de los centros de trabajo y el número de trabajadores y sus
características con relevancia en la prevención de riesgos laborales.

b) La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y

responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos
cauces de comunicación entre ellos, en relación con la prevención de riesgos
laborales.
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 8

c) La organización de la producción en cuanto a la identificación de los distintos

procesos técnicos y las prácticas y los procedimientos organizativos existentes en
la empresa, en relación con la prevención de riesgos laborales.

d) La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad

preventiva elegida y los órganos de representación existentes.

e) La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la

empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los
que va a disponer al efecto.

4. Qué contenido deberá tener la evaluación de riesgos que debe elaborarse en

la empresa.
Tal como establece el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevención en su Artículo 4 el contenido general
de la evaluación será:
1. La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá
extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran
dichos riesgos.

Para ello, se tendrán en cuenta:

a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas

en el apartado 7 del artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea

especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico
conocido, a alguna de dichas condiciones.

En particular, a efectos de lo dispuesto sobre la evaluación de riesgos en el

artículo 26.1 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales, el anexo VII del RSP incluye una lista no exhaustiva de agentes,
procedimientos y condiciones de trabajo que pueden influir negativamente en la
salud de las trabajadoras embarazadas o en período de lactancia natural, del
feto o del niño durante el período de lactancia natural, en cualquier actividad
susceptible de presentar un riesgo específico de exposición.
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 9

En todo caso la trabajadora embarazada no podrá realizar actividades que

supongan riesgo de exposición a los agentes o condiciones de trabajo incluidos
en la lista no exhaustiva de la parte A del anexo VIII del RSP, cuando, de acuerdo
con las conclusiones obtenidas de la evaluación de riesgos, ello pueda poner en
peligro su seguridad o su salud o la del feto. Igualmente la trabajadora en período
de lactancia no podrá realizar actividades que supongan el riesgo de una
exposición a los agentes o condiciones de trabajo enumerados en la lista no
exhaustiva del mencionado anexo VIII, parte B, cuando de la evaluación se
desprenda que ello pueda poner en peligro su seguridad o su salud o la del niño
durante el período de lactancia natural.

2. A partir de la evaluación inicial, deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo

que puedan verse afectados por:
a) La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la
introducción de nuevas tecnologías o la modificación en el
acondicionamiento de los lugares de trabajo.
b) El cambio en las condiciones de trabajo.
c) La incorporación de un trabajador cuyas características personales o
estado biológico conocido lo hagan especialmente sensible a las
condiciones del puesto.

5. Qué contenido deberá tener la planificación de la actividad preventiva que

debe elaborarse en la empresa.
Tal como establece el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevención en su Artículo 9, la planificación de la
actividad preventiva incluirá, en todo caso, los medios humanos y materiales
necesarios, así como la asignación de los recursos económicos precisos para la
consecución de los objetivos propuestos.

Igualmente habrán de ser objeto de integración en la planificación de la actividad

preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los
artículos 20 y 22 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, así como la
información y la formación de los trabajadores en materia preventiva y la
coordinación de todos estos aspectos.
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN

ASIGNATURA 1 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCIÓN

C.P. 1 Estudio de la integración e implantación de la prevención Página 10

6. Indique si la modalidad de organización preventiva elegida por la empresa es

adecuada, dadas sus características.
Tal como establece el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevención en su Artículo 21, relativo a los
servicios de prevención mancomunados establece que dichos servicios, tengan o
no personalidad jurídica diferenciada, tendrán la consideración de servicios propios
de las empresas que los constituyan y habrán de contar con, al menos, tres
especialidades o disciplinas preventivas. Por tanto, la modalidad de organización
preventiva elegida por la empresa no es adecuada, debería asumir con medios
propios alguna de las disciplinas preventivas que actualmente tiene concertada con
el SPA.