NUEVO MODELO CONTABLE DE COLOMBIA

Luis Fernando Landázury Villalba.

En julio 13 de 2009 se expidió la ley 1314 que regula las normas de contabilidad e
información financiera y de aseguramiento de la información en Colombia, señala las
autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y determina las entidades
responsables de vigilar su cumplimiento.

Con la expedición de la Ley 1314 de 2009, Colombia abandona su modelo contable

altamente influenciado por las normas tributarias y deja de ser emisor de sus normas de
contabilidad para emeger en el terreno de la convergencia o adopción de norma
internacionales. Para protegerse de interferencias de las autoridades tributarias, la Ley
establece independencia de las normas contables frente a las normas tributarias.

El procedimiento utilizado por la Ley 1314 para escoger el nuevo modelo contable fue
lento, pero muy seguro para blindarse del acecho de los constitucionalistas que abundan en
el pais. El debido proceso establecido para la emisión de las normas es de alto quilate,
donde aparentemente se hizo un gran escrutinio de las nuevas normas para llegar a
convergencias o adaptaciones y terminar finalmente en adopción plena.

Ámbito de aplicación. Las nuevas normas aplican a todas las personas naturales y
jurídicas que, de acuerdo con la normatividad vigente, estén obligadas a llevar contabilidad,
así como a los contadores públicos, funcionarios y demás personas encargadas de la
preparación de estados financieros y otra información financiera, de su promulgación y
aseguramiento. También deberán sujetarse a esta Ley y a las normas que se expidan con
base en ella, quienes sin estar obligados a observarla pretendan hacer valer su información
como prueba.

Las normas que se expidan únicamente tendrán efecto impositivo cuando las Leyes
tributarias remitan expresamente a ellas o cuando éstas no regulen la materia a su vez, las
disposiciones tributarias únicamente producen efectos fiscales. Las declaraciones tributarias
y sus soportes deberán ser preparados según lo determina la legislación fiscal únicamente
para fines fiscales.

El Consejo Técnico de la Contaduría Pública después de un análisis de los diferentes

emisores de normas internacionales escogió para el proceso de convergencia de los Grupos
1 y 2 las Normas Internacionales de Información Financieras-NIIF- emitidas por el IASB.

Para la aplicación de las nomas se crearon los siguientes tres grupos:

Grupo1: Emisores de valores y entidades de interés público, a quienes se aplicarán las NIIF
completas.

Grupo 2: Empresas de tamaño grande y mediano, que aplicarán las NIIF para PIMES.

Grupo 3: Pequeñas y microempresas, que aplicarán contabilidad simplificada.

Entidades sin ánimo de lucro y las del sector cooperativo: estas entidades se deben
ubicar en la clasificación de los grupos propuesta, dependiendo de los requerimientos
establecidos para cada uno de los tres grupos, y a ellas aplicará la normatividad que
corresponda a cada grupo.

Aplicación Voluntaria: Las entidades del grupo 2 y del grupo 3 que deseen
voluntariamente aplicar una normatividad de orden superior, es decir, las NIIF plenas (para
los grupos 2 y 3), o la NIIF para PYMES (para el grupo 3), podrán hacerlo teniendo en
cuenta las obligaciones que de dicha aplicación se derivarán.

Cronograma de aplicación del marco técnico normativo:

Para los tres grupos ya se encuentra establecido el marco técnico normativo con el siguiente
cronograma de aplicación:

1. Periodo de preparación obligatoria. Se refiere al tiempo durante el cual las

entidades deberán realizar actividades relacionadas con el proyecto de convergencia
y en el que los supervisores podrán solicitar información a los supervisados sobre el
desarrollo del proceso. El periodo de preparación obligatoria comprende desde el 1°
de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2013 para los grupos 1 y 3; y desde el
1º de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2014 para el grupo 2.

2. Fecha de transición. Es el inicio del ejercicio anterior a la aplicación por primera

vez del nuevo marco técnico normativo de información financiera, momento a partir
del cual deberá iniciarse la construcción del primer año de información financiera de
acuerdo con el nuevo marco técnico normativo que servirá como base para la
presentación de estados financieros comparativos. Esta fecha será el 1° de enero de
2013 para los grupos 2 y 3 y para el grupo 2 el 1º de enero de 2014.

3. Estado de situación financiera de apertura. Es el estado en el que por primera

vez se medirán de acuerdo con el nuevo marco normativo los activos, pasivos y
patrimonio de las entidades que apliquen el nuevo modelo contable, su fecha de
corte es la fecha de transición. La Superintendencia de Sociedades solicitará esta
información a sus supervisados en junio del 2014 para el grupo 1.
4. Periodo de transición. Es el año anterior a la aplicación del nuevo marco técnico
normativo durante el cual deberá llevarse la contabilidad para todos los efectos
legales de acuerdo a la normatividad vigente y, simultáneamente, obtener
información de acuerdo con el nuevo marco normativo de información financiera,
con el fin de permitir la construcción de información financiera que pueda ser
utilizada para fines comparativos en los estados financieros en los que se aplique
por primera vez el nuevo marco técnico normativo.

5. Últimos estados financieros conforme a los Decretos 2649 y 2650 de 1993 y

demás normatividad vigente. Se refiere a los estados financieros preparados con
corte al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la fecha de aplicación.
En el caso de la aplicación del nuevo marco técnico normativo esta fecha será el 31
de diciembre de 2014 para los grupos 1 y 3; y 31 de diciembre de 2015 para el
grupo 2.

6. Fecha de aplicación. Es aquella a partir de la cual cesará la utilización de la

normatividad contable vigente y comenzará la aplicación del nuevo marco técnico
normativo para todos los efectos, incluyendo la contabilidad oficial, libros de
comercio y presentación de estados financieros. En el caso de la aplicación del
nuevo marco técnico normativo de los grupos 1 y 3 esta fecha será el 1° de enero de
2015; y para el grupo 2 el 1º de enero de 2016.

7. Primer periodo de aplicación. Es aquel durante el cual, por primera vez, la

contabilidad se llevará, para todos los efectos, de acuerdo con el nuevo marco
técnico normativo. En el caso de los grupos 1 y 3 este periodo está comprendido
entre el 1° de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2015 y para el grupo 2 entre el
1º de enero de 2016 y 31 de diciembre de 2016.

8. Fecha de reporte. Es aquella en la que se presentarán los primeros estados

financieros de acuerdo con el nuevo marco técnico normativo. Esta fecha para los
grupos 1 y 3 será el 31 de diciembre de 2015 y para el grupo 2 el 31 de diciembre de
2016.