‘SUMILLA: DENUNCIA PENAL DE PARTE.
SENOR FISCAL PROVINCIAL ESPECIALIZADO EN
CRIMEN ORGANIZADO.
PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL DE
PUNO, representado por Abg. GERARDO IVAN
ZANTALLA PRIETO, Procurador Publico
Regional Provisional, designado mediante
Resolucién Ejecutiva Regional N° $05-2021-GR-
GR PUNO (13-DIC-2021), identificado con DNI
N° 01208006, con teléfono celular nimero 951
301218, con domicilio procesal en el Jr. Deustua
Nro. 356 de esta ciudad de Puno y sefialando
Correo Institucional:
procuraduria@reginpuxo.gob.pe, y casilla
electronica N° 30207. Aute usted, con el debido
respeto me presento y es,/ongo lo siguiente:
Que, en defensa de la nacién, interpongo DENUNCi* ?ENAL, por la presunta
comisién de los ilicitos penales tipificados en el C&vligo Penal: Organizacién
criminal-Articulo 317°; Malversacién-Articulo 389°; Negociacién incompatible 0
aprovechamiento indebido de cargo-Articulo 399°; Trifico de influencias-Articulo
400°; Enriquecimiento ili
-Articulo 401°; Actos de ocultamiento y tenencia-
Articulo 2° del D.L. 1106, esto EN AGRAVIO DE LA NACION.
1 DELOS DENUNCIADOS Y SU DIRECCI6: Al amparo del articulo 1°" de la Ley Orgénica del Ministerio Pablico, PRESENTO.
DENUNCIA PENAL en contra de:
1, AGUSTIN LUQUE CHAYNA, con el Cargo de Gobernador Regional
del Gobierno Regional Puno.
2. OLINDA PACHECHO AGUILAR. En la con
Gobernador Encargado Agustin Luque Chayfia.
3. NARDA CASTILLO CASTILLO, presidenta del Comité del proceso
de selecci6n del Hospital Regional Manuel Nifiez Butrén de Puno.
ién de esposa del
4. , Segundo miembro del Comité del proceso de seleccién del Hospital
Regional Manuel Nafiez Butrén de Puno.
5. HILDA ROSA QUISPE ILLACUTIPA, Jefa de la Oficina de
Abastecimientos y Servicios Auxiliares del Gobierno Regional Puno.
6. JOHN WILFREDO MARTINEZ MOLINA, Jefe de la Oficina
Regional de Asesoria Juridica del Gobierno Regional Puno.
7, ENRIQUE ALMONTE PILCO, en la condiecin de Jefe de la Oficina de
Recursos Humanos del Gobierno Regional de Puno.
8. HILDA ROSA QUISPE ILLACUTIPA en la condicién de Ex. Jefa de la
Oficina de Abastecimientos — GORE
9. JOHN MILTON VARGAS COHA en Ia condicién de Asistente
Administrativo (Chofer)
10. EVA YOVANA APAZA GOMEZ, YOVANA ALVARADO CALCIN y
KARINA HUILICA HUAMAN en Ia condici6n de cotizadores.
11.¥ Ios que resuiten responsables en la investigacién fiscal.
A quienes se les deberé NOTIFICAR en las direcciones sefialadas en su ficha
de RENIEC.
* Articulo 1.- EI Ministerio Pablico es el organismmo auténomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses publics, la representacién
de Ie sociedad en juicio, para las efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés
social, asi como para velar por la moral publica; la persecucién del delito y la reparacién civil. También
vvelard por la prevencisn del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la
Independencia de los érganos judiciales y la recta administracién de justciay las demas que le sefialan la
Constitucién Politica del Perd y el ordenamiento juridico de la Nacién Il. FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA DENUNCL
2.1,ANTECEDENTES DEL HECHO. ~
PRIMER HECHO.
2.
En fecha 16 de agosto del 2019, el pleno del Consejo
Regional acordé otorgar autorizacién de licencia sin goce de haber por
15 dias al ex gobernador Walter Aduviri Calizaya, comunicando la
deci
n en fecha 21 de agosto del 2019, al vicegobemador Agustin
Luque, quien asume desde entonces la gobemacién con todas las
facultades de gobemador titular.
De este hecho, Ivan Flores Quispe, exalcalde de la Municipalidad de
Puno, en una entrevista realizada al periodista Jose Apaza Alemén, en
su programa de Foro TV, ha manifestado que la esposa del Agustin
Luque Chayfia, Olinda Pacheco Aguilar, le habia buscado para ver si
tenia conocidos para influenciar a los jueces, para confirmar la
sentencia en segundo grado del gobemador elegido de entonces
Walter Aduviri Calizaya. Cuya entrevista ha sido de publico
conocimiento del FOROTY, reclamando el ex alcalde que no tiene
vinculos con la esposa del gobemador, haciendo ver con sus versiones
que la sentencia confirmatoria contra Aduviri, fue influenciado por la
esposa de Agustin Luque quien supuestamente habria pactado
acuerdos aparentemente acuerdos para conforma la sentencia aludida.
Desde ese momento se sospecha la instalacién de una Organizacién
criminal, en el gobierno Regional de Puno, encabezado por Agustin
Luque y operado por su esposa Olinda Pacho Aguilar, para malversar
recursos presupuestales del estado, aprovechamiento indebido del
cargo, tréfico de influencias, colusién, enriquecimiento ilicito y entre
otros. Que desde su institucién como titular de la accién penal
deberian calificar y adecuar la investigacién contra los denunciados.
SEGUNDO HECHO 2.1.2, Una vez instalado en el cargo de Gobernador Encargado
Agustin Luque Chayfia omitié firmar resoluciones ejecutivas
regionales, relacionadas a la transferencia de partidas por decreto
supremo con las siguientes fechas de vencimiento 26 de agosto y
4,5,8,11,10,12, de setiembre del 2019. Este hecho tiene como
trasfondo delictiva por cuando el gobemnador entrante, no queria
continuar ni gerantizando el presupuesto para las obras que habia
iniciado Walter Aduviri, con la finalidad desviar dineros para los
proyectos de su interés 0 destinarlo para las adquisiciones que este
dirigidos a compres, dirigido por sus subordinados, donde se dan actos
de corrupeién con més facilidad.
2.1.3. La organizacién Criminal apenas capturan la Gobemacién
Regional, que coincidentemente se da cudndo se confirma la sentencia
del Gobernador Walter Aduviri, quien en fecha 27 de setiembre del
2019, estando aun en cargo el Gobiemo Regional convoco a la
LICITACION PUBLICA N° 003-2019-CS/GR PUNO. para la
construcci
“Fortalecimi
del Hospital Manuel Nufiez Butron denominado
to de la Capaciclad resolutiva del Hospital Regional
‘Manuel Nufies Butron” y es:
io en pleno proceso adjudicacién, e|
denunciado gobernador Agustin Luque y la esposa de esta, se interesa
en el proceso de licitacién que estaba en el tiltimo etapa del proceso,
cambiando de manera intempestiva a los miembros de la comisién de
licitacion, sin dar mayores explicaciones en las resoluciones de
cambio, solo con la intencién de tener el control {a licitacién, cuya
comisién estaba integrada por los funcionaros JHON NEIL CARY
CLAVIJO (presidente), MARIA LUZ MANSILLA CASTILLO
(miembro) y HANDRO LAYO FERNANDEZ HUARACALLO
(miembros), y los suplentes JAIME QUISOCALA SUPO (presidente)
JHONATHAN CHURA YUPANQUI (Miembro) y ALAN
ESNEIDER POLACO GUZMAN (miembro). Quienes fueron
cambiados a raiz de que el Jefe de personal ENRIQUE ALMONTE PILCO a parte de ellos, ceso en su funciones, con aparente
coordinacién del Agustin Luque, siendo este funcionario y operador
de confianza, como se pude observar en distintos escéndalos
Periodisticos que han protagonizado hasta el dia la captura, este
conducia la camioneta del gobemnador capturado.
2.1.4. Con la participacién y la injerencia de la esposa del
Gobemnador Olinda Pacheco Aguilar, después de varias
reconformaciones sospechoses de miembros de licitacién, en fecha
18 de diciembre del 2019, Agustin Luque, y después de suspender el
proceso de Licitacién, cambiando a la totalidad de los. miembros
titulares de la Comisién de Licitacién @ los funcionarios de su
confianza en especial de la esposa Olinda Pacheco Aguilar: NARDA.
CASTILLO CASTILLO (presidente) WALDEMAR PERCY
MAMANI MORALES (miembro) Y JOSUE MILTON QUISPE,
GUTIERREZ (miembro), y los suplentes FREDY FRANZ FLORES
ABARCA (segundo presidente) ARMANDO ENRIQUE TAPIA
ARAGON (miembro suplente) LIDIA ANAHUA CHURACUTIVA
(miembro suplente) siendo estos funcionarios de absoluta confianza
de Ia esposa del gobernador con quienes tenia previamente relacién
de parentesco y amistad comprobada por tener vinculos laborales con
ladenunciada que ocupara como el segundo mando de la organizacién
criminal
NARDA CASTILLO CASTILLO, quien fue designado por Agustin
Luque en el cargo de Gerente de Infraestructura del Gobierno
Regional de Puno, por encarto de su esposa de quien viene a ser la
prima consanguinea de segundo grado con Olinda Pacheco Aguilar,
segtin la publicacién que realiza el diario La Repiblicaen su edicién
de fecha 25 de octubre del 2021, en consecuencia es de absoluta
confianza de la esposa del gobernador, cuya designacién no podria ser
si no es por ella. JOSUE MILTON QUISPE, Este funcionario tiene la condicién de ser
excompafiero de trabajo del Olinda Pacheco Aguilar, en la
Municipalidad provincial de Puno, en la gestién de Ivan Flores, donde
también ha laborado la esposa del gobernador. Teniendo vinculo de
amistad comprobada con el esposa, mas no con el gobemnador
encargado.
24.5. Como se puede evidenciar, corroborado con las
investigaciones que se deben recabaren en la investigacién fiscal de la
Municipalidad de Puno. La esposa del ex Gobernador encargado tenia
el control absoluto del Comité de LICITACION PUBLICA -SM-3-
2019-CS/GR PUNO-I, cuyo licitacién, finalmente fue adjudicada al
consorcio JALLUHUAYA Integrada por empresas de origen Chinas,
después de una serie de irregularidades que més adelante detallamos.
2. El procedimiento de seleecién de LICITACION PUBLICA
-SM-3-2019-CS/GR PUNO-1, convocada en fecha 27 de junio de!
2019, tenia como cronograma establecido para terminar en
otorgamiento de buena pro, en fecha 06 de agosto del 2019, cuyo
cronograma se suspendido forzado por una serie iregularidades que
hacen ver que los denunciados en aparente actuacién conjunta de
coordinacién han orquestado para que el ganador de la buena pro sea
el Consoreio de empresas Chinas.
2.1.7. Como primer acto de te organizacién criminal fue la
actuacién del jefe de personal y el gobemador Regional denunciado,
quienes sin justificacién cesan en sus funciones a los funcionarios que
integraban como miembros titulares de la lici
im para forzar la
reconformacion de los miembros titulares, y que el proceso no termine
en la fecha establecida.
2.1.8. — Asies que en fecha 1 de octubre del 2019, el denunciado
‘gobemador regional emite la resolucién Ejecutiva Regional N° 890-
2019-GR-GR- PUNO, dando por concluida la designacién de JHON
NEIL CARY CLAVUJO en el cargo de Jefe de la Oficina Regional de Supervision y Liquidacién de Proyectos. A sabiendas que este
funcionario también integraba la comisién de Licitacién en la
Condicién de Presidente.
2.1.9. Por otro lado, en estricta coordinacién con el otro
denunciado ENRIQUE ALMONTE PILCO, en fecha 14 de octubre
del 2019, este despide al trabajador HANDRO LAYO
FERNANDEZ, quien precisamente era el encargado operar los
sistemas de OSCE del Gobierno Regional de Puno. Es decir, este era
quien se encargaba de subir al sistema las licitaciones, las actas de
adjudicaciones y otros que son primordiales obligatorios en los
procesos de licitacién. Ademés de ser miembro titular de la comisi6n
de licitacion. Con la cual en préctica inhabilitan el sistema de OSCE
dela entidad, por cuanto para la designacién de otro encargado, hasta
que tramite las claves y contrasefias debe tomarse un tiempo no
menos de una semana. Asimismo, ese mismo dia también se
despedido a LUZ MANSILLA CASTILLO que laboraba como
especialista en equipamiento biomédica de la Gerencia de Regional
de Infraestructora, al mismo tiempo era miembro titular del
Comisién de Liciacién. Cuyo despido tiene fondo delictivo hacer
caer el proceso se ‘icitacién
21.410. Ambos despedidos ejecutados, primero por el
Exgobernador cncargado y al dia siguiente por el Jefe de personal,
tenian el nico objetivo de impedir que la adjudicacién que en las
calificaciones venia calificando para la buena pro el postor Pizzarot
&CS.P.A. en fecha 14 de octubre del 2019. Después que el co:
solo con dos miembros JAIME QUISOCALA SUPO Y MARIA
LUZ MANSILLA CASTILLO habian elaborado el acta de
resultados de la Evaluacién y calificacién de ofertas de la Licitacién
Piblica, admitieron a dos postores de los $I participantes, otorgando
ala empresa Pizzarotti Pizzarotti & C.S.P.A con 98.00 puntos y ha
Consorcio Altiplano Jalluhuya integrado por empresas Chinas 96.18 Puntos. Acta que nunca fue subido al sistema del OSCE, en absoluto
vulneracién de Directiva N° 007-2019-OSCE/CD, del OSCE yla
ley de contrataciones del estado, que obliga a las entidades subir al
sistema las actas de calificacién bajo responsabilidad.
2.41.11. Asi, los denunciados actuando en coordinacién bg
subordinacién con el jefe de la organizacién criminal Gobernador
Regional ejecutaron su plan, de hace caer la licitacién para sus
intereses. Hasta que finalmente el otro integrante de la organizacién
asesor legal denunciado mediante informe N° 176-2019-GR-
PUNO/ORA de fecha 21 de octubre del 2019, comunica la necesidad
de reconformar los miembros de licitacién, porque los que existian y
los suplentes en su totalidad habfan sido despedidos de sus funciones.
2.1.12, En total impunidad en fecha 23 de octubre del 2019, el
Gerente General con Resolucién de Gerencia N° 436-2019-GGR GR
PUNO conforma una nueva comisién, esta vez encabezada por el clan
familiar de la esposa del Gobemador, Narda Casillo Castillo,
Waldemar Percy Mamani Morales y Abran Eriberto Agapito Mamani
Casa y los suplentes Fredy Franz Flores Abarca, Armando Enrique
‘Tapia Aragon y Alan Chambilla Asqui. Quienes, finalmente ejecutan
la anulaci6n de las actas de eslificacién, retrotrayendo el proceso de
licitacién. Adjudican la buena pro al Consorcio Al
jlano Jalluhuaya
integrada por empresas C!
28, a quienes no revisaron la experiencia
de sus técnicos que no tenian origen Chino,
era integrado por
téenicos peruanos, que luego ta contraloria descubrié que
acreditaciones falso, por lo que recomendé anular el constrato.
Anulandose, cuya anulacién ha causado graves perjucios econémicos
a la entidad y a la sociedad de la regién de Puno al no poder acceder a
los servicios hospitalarias de calidad.
TERCER HECHO. 2.1.13. La organizacién criminal una vez designado al Jefe de
Asesoria Juridica, este insistentemente se negaba a emitir opiniones
legales para el procurador sea autorizada a realizar las conciliaciones.
El caso fue denunciado por el procurador del GORE PUNO en via de
prevenciGn del delito, la misma no debié ser archivado en misma
fiscalia de prevencién, pues por una interpretacién unilateral del ahora
asesor encarcelado, quien se negaba a emitir opiniones técnico -
legales, a solicitud del procurador para poder celebrar conciliaciones,
en las inviteciones que se tiene de las empresas contra el Gobiemo
Regional, dejando en indefensién y generando que no se celebre
conciliaciones a falta de informes técnicos, como establece la Ley de
Contrataciones.
2.1.14. Contrariamente, el asesor legal que dependia directamente
del jefe de la organizacién, pretendia 2xcargar la elaboracién de los
informes técnicos legales al propio procurador, la misma que
rocurada con sendos informes legales que se contradecian entre sf y
con el TUO de Ia ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Cuando la ley establece claramente que la entidad es la encarga de
emitir los informes técnico legales.
45.12 La coneiliacién se realiza en un centro de
coneiliacién acreditado por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. Durante la coneitiacién 0 ante la
propuesta de acuerdo conciliatorio, el titular de la
Entidad, con el apoyo de sus dependencias técnicas y
legales, realiza el andilisis costo-beneficio de proseguir
con la controversia, considerando el costo en tiempo y
recursos del proceso arbitral, la expectativa de éxito de
seguir el arbitraje, y la conveniencia de resolver la
controversia en la instancia més temprana posible. En
ambos casos, se puede solicitar opinién de la procuraduria piiblica correspondiente o la que haga
Sus veces. (el resaltado es nuestro)
2.1.15. Como esta especificado en la norma de contrataciones, esta
claramente establecido que el titular de la Entidad, con el apoyo de
sus dependencias técnicas y legales, realiza el andlisis costo-beneficio
de proseguir con la controversia, siendo esta exclusiva
responsabilidad del Titular de la entidad, es decir del Gobemnador. Sin
embargo, el asesor legal ahora encarcelado, omitfa sus funciones
Hevando a votacién del directorio, cuyos miembros eran pues personal
de confianza en mayoria del segundo mando de la orgenizacién, y
estaban supeditados obedecer, sino pues podrian ser removidos de sus
cargos. Asi, el asesor, se negaba, y pese a que lider de la organizacién
lo responsabilizaba, persistfa, en a emitir los informes técnico legales
¥ posteriormente solicitando que el titular designe a otro funcionario
para emita los informes técnico legales. Pese a este discrepabe con el
Jefe, este no le podia remover de su cargo, pues se evidencia que este
debida obediencia més que al lider a la esposa del Olinda Pacheco
Aguilar quien tenia el control de ciertos funcionarios, con quien
ademés tienen antecedentes de amistad como excompafieros de
trabajo en la Municipaliiad de Puno en la Gestiona del Alcalde Ivan
Flores. Y pese a las conszdicciones del asesor, primero en negarse a
emitir informes legales
procurador la. elabo:
designacién de otro funcicnario para puede emitir informes. Es decir,
ra conciliar, intentar encargar al mismo
de los informes legales, y solicitar la
en total contradiccién con su tesis que persistié por dos afios, solicito
para si mismo, facultades para que el mismo sea el encargado de asistir
y celebrar las conciliaciones solicitadas por empresas. Y finalmente
fue el exgobernador encargado pese a sus contradicciones, en aparente
influencia del segundo, le concede el otorgamiento de facultades para
conciliar con el Consorcio Altiplano Jalluhuaya integrada por empresa Chinas. En evidente interés de conciliar. La misma que podria gratuito
sino por actos de corrupeién,
2.1.16. Asimismo, la negativa de emitir opiniones legales para las
conciliaciones por el Asesor Legal en el periodo de 2019-2021, ha
causado grave indefensién al Gobierno Regional en los distintos
procesos de conciliacién, pues al no tener las informes técnico legales,
el procurador estaba ot
ido a no conciliar con las empresas,
obligéndose a estas a recurrir a arbitrajes que en muchos casos
terminaron en perjuicio econémico de la entidad
21.17. Sobre la omisién del asesor legal como reiteramos este fue
denunciado en via de prevencién delito por el procurador de entonces,
+ el caso se archiv6, sin embargo, en la resolucién de archivo, el fiscal
exhorto al gobernador Agustin Luque, disponer la dependencia u
Srgano encargado de elaborar los informes técnico legales para los
procesos de conciliacién en plazo mas breve posible, en fecha 04 de
marzo del 2021. Cuya carpeta fiscal N°117-2021 esta en el despacho
del Fiscal Arturo Manual Santander Acufa, Pero como se advertido
antes. No ha cumplido pese a la exhortacién. Mas a lo contrario, por
influencias del segundo mando quien es su esposa, le otorga facultades
al propio Asesor Legal, para que este sea el encargado de celebrar les
conciliaciones de la entidad, derogando su propia norma intema Con
la RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL N° 373-2021-GR-GR
PUINO, de fecha 05 de octubre del 2021, consumando el hecho
delictivo pese a sus propia apercibimientos, eviden:
dose que el
segundo mando de la organizacién tenfan tal poder factico en el
aparato estatal capturado por la organizacién criminal.
CUARTO HECHO.
2.1.18, El cuarto hecho es propiamente la conciliacién que ha
celebrado el denunciado asesor legal con el Consorcio Altiplano
Jalluahuya integrada por empresa Chinas, conciliacién que se ha Ievado con una serie de irregularidades. 1) El informe Técnico Legal
N° 001-2021/GRP, informe que serviré para la conciliacién, fue le
elaborada por el propio asesor que inicialmente se negaba emitir
informes y posteriormente solicitaba se designe otro funcionario para
que elabore los informes legales. Pese a toso pronostico, el mismo es
quien emite su informe téenico legal para llevar la conciliacién y con
las facultades ortorgadas por el jefe la organizacién ejecuta la
conciliacién en favor del Consorcio Chino, pese a que el informe
técnico N° 2158-2021-GR PUNO ORA -OASA del responsable de la
oficina de Abastecimientos, sostiene que le conciliacién presentada
por la Consorcio China era inviable al estar ajusta a ley de
contrataciones las penalidades impuestas.
QUINTO HECHO:
2.1.19. En todo el periodo del afto 2020, aprovechando el periodo
de emergencia, ha realizado una serie de adjudicaciones Directas,
adjudicando a las empresas postoras con solas cotizaciones dirigidas
en realidad por el denunciado NILTON JOSUE QUISPE
GUTIERREZ, quien realmente ejercia el cargo de facto de Jefe
de abastecimiento, poniendo formalmente en el puesto a HILDA
ROSA QUISPE ILLACUTIPA en la condicién de Jefa de la Oficina
de Abastecimientos, con muy poca experiencia en el cargo, y
experiencia profesional, y operadores EVA YOVANA APAZA
GOMEZ, YOVANA ALVARADO CALCIN y KARINA
HUILICA HUAMAN quienes, tampoco tenian experiencia en sus
cargos. Del mismo esta procuraduria se reserva a ampliar la
denuncia. Y ademas de otros hechos que involucran JOHN
MILTON VARGAS COHA en Ia condicién de Asistente
Administrative (Chofer)
ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACON CRIMINAL cr;
| AGUSTIN LUQUE CHAINA
x Gobernador GORE-PUNO |
——_—___.
OLINDA EMERITA,
PACHECO AGUILAR
ENRIQUE ALMONTE PILCO
Asesor del Gobernador - GORE
INARDA CASTILLO CASTILLO
Ex Gerente de Infraestructura-
GORE
~~
comes SS
a JOHN MILTON VARGAS COA Jefe dela Oficina Regionside | ( HILDAROSAQUISPE —~»)
Asistente Administrativo (Chofer) Asesntia luridica-Gore | ILLACUTIPA |
eee een eer eee Ex, Jefa de la Oficina de
Abastecimientos - GORE
a
NILTON JOSUE QUISPE
GUTIERREZ
‘Miembro del Proceso de
Seleccién del H.R.M.N.B ~
EVAYOVANAAPAZAGOMEZ | (_ KARINAHUILICA HUAMAN { YovANA ALVARADO cALCIN
Cetizador } Catizador Cotzador
M1. FUNDAMENTO DE DERECHO. ~
-1, Organizacién Criminal - Articulo 317° del Cédigo Penal,
El que promueva, organice, constituya, o integre una organizacién
criminal de tres o més personas con cardcter estable, permanente 0 por
tiempo indefinido, que de manera organizada, concertada o
coordinada, se repartan diversas tareas funciones, destinada a
cometer delitos serd reprimido con pena privativa de libertad no menor
de ocho ni mayor de quince afios y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias ~ multa, ¢ inhabilitacién conforme al articulo 36,
incisos 1), 2), 4) y 8).
La pena sera no menor de quince ni mayor de veinte afios y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco dias ~ multa, ¢ inhabilitacién
conforme al articulo 36, incisos 1), 2), 4) y 8) en los siguientes
supuestos: Cuando el agente tuviese la condicién de lider, jefe,
financista o dirigente de la organizacién criminal. Cuando producto
del accionar delictivo de la organizacién criminal, cualquiera de sus
‘miembros causa la muerte de una persona o le causa lesiones graves a
su integridad fisica o mental,
3.2.Melversacién - Articulo 389° del Cédigo Penal.
El funcionario 0 servidor piblico que da al dinero o bienes que
administra una aplicacién defini
iva diferente de aquella a los que
estén destinados, afectando el servicio o la funcién encomendada, sera
reprimido con pena privativa de libertad no menor ce uno ni mayor de
cuatro afios; inhabilitacién a que se refieren los incisos 1, 2 y 8 del
articulo 36, de cinco a veinte afios, y ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco dias-mutta.
La pena seré privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho
afios; inhabilitacién a que se refieren los incisos 1, 2 y 8 del artfculo
36, de naturaleza perpetua, y, con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta dias-multa, cuanco ocurra cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. El agente actiie como integrante de una organizacién criminal, como
persona vinculada o actie por encargo de ella.
2. La conducta recaiga sobre programas con fines asistenciales, de
apoyo o inclusién social o de desarrollo, siempre que el valor del
dinero, bienes, efectos 0 ganancias involucrados supere las diez
unidades impositivas tributarias. 3. El agente se aproveche de una situacién de calamidad publica 0
emergencia sanitaria, o la comisién del delito comprometa la defensa,
seguridad 0 soberania nacional.
3.3.Cohecho Pasivo Propio - Articulo 393° del Cédigo Penal,
EI funcionario 0 servidor piiblico que acepte o reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un
acto en violacién de sus obligaciones o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas, sera reprimido con pena
privativa de liber‘ad no menor de cinco ni mayor de ocho afios e
inhabi
iGn conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36 del Cédigo
Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias-multa,
El funcionario 0 servidor piiblico que solicita, directa 0
indirectamente, donativo, promesa 0 cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar u omitir un acto en violacién de sus
obligaciones 0 a consecuencia de haber faltado a ellas, seré reprimido
con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho afios
¢ inhabilitacién conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36 del Cédigo
Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-multa,
El funcionario © servidor ptiblico que condiciona su conducta
funcional derivada del cargo o empleo a la entrega 0 promesa de
donativo o ventaja, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de diez afios e inhabilitacién conforme a los
incisos 1 y 2 del articulo 36 del Cédigo Penal y con trescientos sesenta
y cinco a setecientos treinta dias-multa.
3.4.Cohecho Pasivo Impropio - Articulo 394” del Cédigo Penal.
EI funcionario 0 servidor piblico que acepte 0 reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un
acto propio de su cargo 0 empleo, sin faltar a su obligacién, 0 como
consecuencia del ya realizado, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis afios e inhabilitacién
conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36 del Cédigo Penal y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dfas-multa,
El funcionario o servidor piiblico que solicita, directa o
indirectamente, donativo, promesa 0 cualquier otra ventaja indebida
para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su
obligacién, o como consecuencia del ya realizado, seré reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aftos €
inhabilitacién conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36 del Cédigo
Peral y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-multa,
que. bajo cualquier modalidad, oftezea, otorgue o prometa directa
0 indi
fri
‘amente a un funcionario 0 servidor piblicc de otro Estado 0
io de organismo internacional piblico denativo, promesa,
vera 9 beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en
el ce oxra persona, para que dicho servidor o funcionario piblico
realice u omita actos propios de su cargo o empleo, en violacién de sus
obligaciones o sin faltar a su obligacién para obtener o retener un
negocio u otra ventaja indebida en la realizacién de actividades
econémicas 0 comerciales internacionales, seré reprimido con pena
privativa de le libertad no menor de cinco afios ni mayor de ocho afios;
inhabilitacién, segin corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
articulo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-
multa,
3.6.Negeciacién Incompatible o Aprovechamiento Indebido de Cargo
= Articulo 399° del Cédigo Pen:
El funcionario o servidor pablico que indebidamente en forma directa
© indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de
tercero, por cualquier contrato u operacién en que interviene por razén de su cargo, seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis affos ¢ inhabilitacién conforme @ los incisos 1
y 2 del articulo 36 del Cédigo Penal y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco dias-multa.
3.7,Iniifico de Influencias - Articulo 400° del Cédigo Penal.
EI que, invocando 0 teniendo influencias reales 0 simuladas, recibe,
hace dar o prometer para s{ o para un tercero, donativo 0 promesa 0
cualquier otra ventaja 0 beneficio con el oftecimiento de interceder
ante un funcionario 0 servidor piblico que ha de conocer, esté
conociendo 0 haya conocido un caso judicial 0 administrativs. seré
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor
de seis aftos; inhabilitacién, segin corresponde, conforme a los ia
2,3,4y 8 del articulo 3
con ciento ochenta a trescientos se:
cinco dias-mutta.
Si el agente es un funcionario 0 servidor piiblico, sera reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho afios;
inhabilitacién, segin corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
articulo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-
multa.
3.8.Enriquecimiento Hicito - Articulo 401° del Cédigo Penal.
El funcionario 0 servidor piblico que, abusando de su cargo,
incrementa il
mente su patrimonio respecto de sus ingresos
legitimos sera reprimido con pena privativa de libertad no menor
cinco ni mayor de diez afios; inhabilitacién, segin corresponda,
conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artfculo 36; y, con trescientos
‘sesenta y cinco a setecientos treinta dias-multa.
Si el agente es un funcionario piiblico que ha ocupado cargos de alta
direccién en las entidades, organismos o empresas del Estado, o esté
sometido a la prerrogativa del antejuicio y la acusacién constitucional, serd reprimido con pena privativa de libertad seré no menor de diez ni
mayor de quince aftos; inhabilitacién, segin corresponda, conforme a
los incisos 1, 2 y 8 del articulo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta dias-multa.
‘Se considera que existe indicio de enriquecimiento ilicito cuando el
aumento del patrimonio 0 del gasto econémico personal del
funcionatio o servidor pil
. en consideracién a su declaracién
jurada de bienes y rentas, es notoriamente superior al que normalmente
haya podido tener en virtud de sus sueldos o emolumentos percibidos
© de los incrementos de su capital o de sus ingresos por cualquier otra
causa licita.
3.9.Actos de Conversién y Transferencia - Articulo 1° el D.L. 1106,
El que convierte o transfiere dinero, bienes, efectos o ganancias cuyo
origen ilfcito conoce 0 debia presumir, con la finalidad de evitar la
identificacién de su origen, su incautacién o decomiso, sera reprimido
‘con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince
ails y con ciento veinte a trescientos cincuenta dias multa.
3.10. Actos de Ocultamiento v Tenencia - Articuls 2” del DL. 1106,
El que adquiere, utiliza, guarda, administra, custodis, recibe, oculta 0
mantiene en su poder dinero, bienes, efectos o ganzacias, cuyo origen
ilicito conoce o debfa presumir, con la finalidad de evitar la
identificacion de su origen, su incautacién o decomiso, seré reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince
afios y con ciento veinte a trescientos cincuenta dias multa.
IV. MEDIOS PROBATORIOS:
IV, MEDIOS PROBATORIOS DE LA DENUNCIA PENAL. Ofrecemos los siguientes medios probatorios que acreditan la
comisién del hecho ilicito objeto de denuncia penal, consistentes en las pruebas
documentales siguientes:
1. OFICIO N*008-2021-G.R.PUNO/PPR. De fecha 08 de enero del 2021, mediante
el cual el Procurador Publico Regional Abg. Santiago Patricio Molina Lazo,
solicita cumpla con remitir informe y Opinion Técnico Legal Documentada,
Respecto al acto conciliatorios con el que evidentemente se pretende
favorecer a los solicitantes de la conciliacién, causando un perjuicio econémico
2 la entidad recafda en el Gobierno Regional de Puno.
2, OFICIO N°071-2021-G.R. PUNO/PPR. Mediante el cual la Procuraduria Publica
Regional de Puno EN FECHA 25 DE ENERODEL 2021 Reitera se emita opinin
‘técnica legal documentada respecto a la propuesta de acuerdo conciliatorio
planteada por el solicitante Empresa SERVICENTRO JOMAFRI S.R.L.
3. OFICIO N°941-2020-G.R.PUNO/PPR. La procuraduria publica Regional solicita al
Gobernador Regional de Puno (Agustin Luque Chaifia) emita opinién técnica
legal, en fecha 28 de diciembre del 2020.
4, OFICIO_N°938-2020-G.R.PUNO/PPR. En fecha 23 de di
procuraduria solicita se emita las opiniones técnicas legales de los
mbre del 2020, la
procedimientos conciliatorios, en curso.
5. INFORME N°13-2021-GR PUNO/GGR. EI mismo que mediante Opinién Legal
N°404-2020/GRP/GGR-ORAI, en el cual se concluye que la procuraduria Publica
Regional en los Procesos de conciliacién, deba ser quien emita los informes
Técnicos Legales. De forma Errada toda vez que la Procuraduria es auténoma,
Por cuanto las procuradurias dependen funcionalmente del consejo de
defensa.
6. INFORME LEGAL N°008-2021/GRP/GGR-ORAJ. de fecha 21 de enero del 2021,
de la Oficina de Regional de Asesoria Juridica, la misma que indica que la
Procuraduria emita informe solicitando autorizacién para conciliar. Lo correcto
es que el rea usuaria evalué tal di
in , ajustado de una opinién legal favorable de la Oficina de asesoria legal, situacién que no se da en el presente
caso.
7. OPINION LEGAL N°038-2021/GRP/GGR-ORAJ. De fecha 04 de febrero del 2021,
en el que se recomienda se acepte y de tramite al pedido de delegacién de
representacién realizada por el suscrito (asesor juridico del gobierno regional) a
mérito del oficio N°016-2021/GRP/ORAJ.
8. OPINION LEGAL N°404-2020/GRP/GGR-ORAJ. De fecha 17 de diciembre del
2020, en la que el asesor juricido del Gobierno Regional de Puno Abg. Jhon
Wilfredo Martinez Molina, recomienda oficiar a la procuraduria Publica Regional
Alcance Informes técnicos Legales, donde sustenten la conveniencia de arribar a
acuerdo conciliatorio, De tal manera se evidencia ei Rehusamiento y
desconocimiento de sus propias funciones como asesor juridico del GORE.
9. MEMORANDUM N*062-2021-GR-PUNO/GR. De fecha 03 de febrero del 2021,
del Gobernador Regional de Puno Agustin Luque Chaifia, el mismo que pide
opinién legal frente a la viabilidad de la propuesta de delegacién de facultades.
10. MEMORANDUM N°067-2021-GR-PUNO/GR. De fecha 05 de febrero del 2021,
del gobernador regional de puno al Abg. Jhon Wilfredo Martinez Molina, asesor
Juridico del GORE. Respecto a la delegacién de facultades para conciliar.
VL ANEXOS DE LA DENUNCIA PENAL:
Se adjuntan a la presente denuncia penal los siguientes anexos:
1-A~ Copia de ONI.
1-8. Copia fedateada de la Resolucién de Designacién de Procurador Public
Regional.
1-C.- Copia fedateada de OFICIO N°008-2021-G.R.PUNO/PPR,
1-D.- Copia fedateada de OFICIO N°071-2021-G.R. PUNO/PPR.
1LE~ Copia fedateada de OFICIO N°941-2020-G.R.PUNO/PPR.
LF Copia fedateada de OFICIO N°938-2020-G.R.PUNO/PPR,
1G. Copia fedateada de INFORME N°13-2021-GR PUNO/GGR. 1H. Copia fedateada de INFORME LEGAL N°008-2021/GRP/GGR-ORAI.
11. Copia fedateada de OPINION LEGAL N°038-2021/GRP/GGR-ORA.
11:J- Copia fedateada de OPINION LEGAL N°404-2020/GRP/GGR-ORAV.
1k. Copia fedateada de MEMORANDUM N°062-2021-GR-PUNO/GR.
{+L Copia fedateada de MEMORANDUM N°067-2021-GR-PUNO/GR.
LL: frre pluck baie we? HBS 222t-C6/xP ROY
Lecce lalbmecstile athe
- POR LO EXPUESTO:
A Ud. Sefior Fiscal, sirvase apertura investigacién
preliminar y en su oportunidad formalizarla.
a i
GieoStEcoM GOBIERNO REGIONAL PUNG, ~ ~
PRESIDENCIA |
RECIBIDO
O08 ENE 2921
GOBIERNO REGIONAL PUNO
PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL
Puno, 04 de enero del 2021
-QFICIO No. 008 -2021-G,R.PUNO/PPR:
Seftor
Prof. Agustin, LUQUE CHAYNA
GOBERNADOR REGIONAL DE PUNO.
CIUDAD.-
ASUNTO CUMPLA CON REMITIR INFORME Y OPINION TECNICO
LEGAL DOCUMENTADA.
REFERENCIA: a) OFICIO N° 1089-2020-GR-PUNOIGR.
b) OFICIO N° 1066-2020-GR-PUNO/GR.
c) OPINION LEGAL N° 468-2020/GRP/GGR-ORAV.
d) OPINION LEGAL N° 404-2020/GRP/GGR-ORAJ.
) OPINION LEGAL N° 383-2020/GRP/GGR-ORAJ.
Tengo bien dirigime a Ud., con la finalidad de poner en su
conocimiento que esta Procuraduria Publica Regional del Gobierno Regional en
de Puno, dentro de lo establecido en el articulo 47 de nuestra Carta Magna, en
defensa de los intereses el Gobierno Regional de Puno, a fin de realizar una
defensa en satisfaccién de los intereses del Gobierno Regional de Puno, es
necesario indicary poner en su conocimiento que los Procedimientos de
conciliacion iniciados por los contratistas se encuentran regulados por la normativa
de Contrataciones del Estado, para lo cual discrepamos con las opiniones legales
descritas en la referencia c), d) y e) para ellos iniciaremos con el andlisis del
marco normativo que regula los procedimientos conciliatorios.
MARCO NORMATIVO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
SOBRE PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO:
Los Contratos donde interviene e! Gobierno Regional de Puno, que se encuentra
regulados por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, en la cual, se
ha establecido en las clausulas de resolucién de controversias, cuando se genera
alguna controversia entre las partes (Gobierno Regional de Puno y los
Contratistas), en aplicacién a la Ley y Reglamento citado.
Ahora bien, para iniciar el andlisis del presente caso, citaremos un contrato tipo,
con la cual el Gobierno Regional de Puno y un contratista han pactado la clausula
de resolucién de controversias’ = CARGO
GOBIERNO REGIONAL PUNO
PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL
Sofi
Prof. Agustin Luque Chayfia,
GOBERNADOR REGIONAL DE PUNO.
CIUDAD.
i]
SueeSRN
RECIBIDaO
25 ENE 2021
ASUNTO
REFERENCIA: a) INVITACION PARA CONCILIAR.
b) Expediente de Conciliacién N° 05 - 2020.
¢) Contrato N° 04-2018-SIE-GRP.
Tengo bien dirigirme a Ud., con la finalidad de solicitar con prioridad
MUY_URGENTE y bajo responsabilidad funcional, remitir a este despacho un
informe y Opinién Técnica Legal documentada de acuerdo a lo establecido
DECRETO SUPREMO N° 344-2018-EF, en relacion a las controversias suscitada
con la empresa SERVICENTRO JOMAFRI S.R.L representado por su
apoderado Jhon William Salas Valdivia, sobre el contrato de la referencia c), el
mismos que se viene tramitando a través del expediente de la referencia b)
Al Fespecto, es necesario poner en su conocimiento que en fecha 22
de ‘enero del 2020, el contratista empresa SERVICENTRO JOMAFRI S.R.L
Tepresentado por su apoderado Jhon William Salas Valdivia (En adelante El
Solicitante) presenta su solicitud de conciliacién, ante el centro de Centro de
Conciliacion Extrajudicial Virgen de la Candelaria de la Ciudad de Puno, la misma
Gue hha sido puesta en conocimiento de esta Procuraduria Publica Regional a
través de la Primera Invitacién para Conciliar, en fecha 23 de enero del 2020,
adjuntndose la Solicitud de Conciliacién presentada por la empresa contratista,
donde se programa la audiencia de conciliacion para el 28 de enero del 2020.
Ante ello, esta Procuraduria Publica Regional, en fecha 23 de enero
del 2020, hizo de conocimiento de la Entidad la invitacién para conciliar de la
empresa SERVICENTRO JOMAFRI S.R.L, a través del OFICIO No. 092 -2020-
GRPUNO/PPR, la cual, fue remitida a la Gerencia Regional de infraestructura,
donde el solicitante plantea su propuesta de acuerdo conciliatorio:
~ Que, los invitados a conciliar cumplan con pagar a favor de mi
representada el saldo de S/. 115,000.00 (Ciento Quince Mil con
00/100 soles), respecto de la Factura Electronica N* F003-829,
fechada el 26122019, por el importe de S/ 230,000.00
(Doscientos Treinta Mil Soles con 00/100 Soles), girada en
LIND: Te PE oC
GOBIERNO REGIONAL PUNO]
| eeareio
Ss
[GOBIERNO REGIONAL PUNO
PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL
Puno, 23 de diciembre de 2020.
OFICIO No. 941 - 2020-G.R.PUNO/PPR:
Sefior:
Prof. Agustin Luque Chayfia,
GOBERNADOR REGIONAL DE PUNO.
CIUDAD.-
ASUNTO SOLICITO SE EMITA OPINION TECNICA LEGAL.
REFERENCIA: _a) OFICIO N° 1075-2020-GR.PUNO/GR.
b) OPINION LEGAL N° 404-2020/GRP/GGR/ORAJ,
Tengo bien dirigirme a Ud., y devolver los expedientes con los cuales
esta Procuraduria Publica Regional ha solicitado la emisién del Informe técnico
Legal, los cuales a la fecha no se han remitido, causando indefension a esta
Procuraduria Publica Regional, asi como se ha puesto en conocimiento el inicio de
los procesos arbitrales donde no existe opinién técnica legal, de igual forma, se ha
Puesto en conocimiento la conclusién de los procedimiento conciliatorios, para lo
cual manifestamos lo siguiente:
Que, los procedimientos conciliatorios se encuentran regulados por el
Decreto Supremo N° 082-2019-EF, denominado Texto Unico Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias, y reglamentado
Por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, y sus modificaciones, que en su numeral
224.2. del articulo 224, establece: “Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o
21 servidor en quien este haya delegado tal funcién evalia la decision de conciliar
9 de rechazar la _propuesta de acuerdo conciliatorio considerando criterios de
costo beneficio y ponderando los costos en tiempo y recursos del proceso arbitral,
Ja expectativa de éxito de seguir el arbitraje y la conveniencia de resolver la
“controversia a través de la conciliacién. Asimismo, se consideran los riesgos que
representa la controversia en el normal desarrollo de la ejecucién contractual,
incluyendo el de no poder alcanzar la finalidad de! contrato al no adoptarse un
acuerdo conciliatorio. Dicha evaluacién se encuentra contenida en un informe
{écnico legal previo debidamente sustentado”. (EI subrayado es nuestro)
Seguidamente el Decreto Supremo N° 082-2019-EF, Texto Unico
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en su articulo
45, numeral 45.12 establece: “(...) Durante la conciliacién o ante la propuesta de
acuerdo conciliatorio, el titular de la Entidad, con el apoyo de sus dependencias
fécnicas_y legales, realiza_el_analisis_costo-beneficio_de prosequir con la
gontroversia, considerando el costo en tiempo y recursos del proceso arbitral, la
expectativa de éxito de seguir el arbitraje, y la conveniencia de resolver la
controversia en la instancia mas temprana posible. En ambos casos, se puede ALEO
"
GOBIERNO REGIONAL PUNO
PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL
OFICIO No. 938 - 2020-G.R.PUNO/PPR:
Sefior:
Prof. Agustin Luque Chayfia.
GOBERNADOR REGIONAL DE PUNO.
CIUDAD.-
ASUNTO SOLICITO SE EMITA LAS OPINIONES TECNICAS
LEGALES DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCILIATORIOS
EN CURSO.
REFERENCIA: _a) OFICIO N° 1066-2020-GR.PUNO/GR.
b) OPINION LEGAL N° 404-2020/GRP/GGRIORAJ
Tengo bien dirigirme a Ud., y devolver los expedientes con los cuales
esta Procuraduria Publica Regional ha solicitado la emision del Informe técnico
Legal, los cuales a la fecha no se han remitido, causando indefensién a esta
Procuraduria Publica Regional, para lo cual manifestamos lo siguiente:
Que, los procedimientos conciliatorios se encuentran regulados por el
Decreto Supremo N° 082-2019-EF, denominado Texto Unico Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de ido, y sus modificatorias, y reglamentado
«y Sus modificaciones, que en su numeral
, "Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad 0
el servidor en quien este haya delegado tal funcién evaltia la decision de conciliar
2_de rechazar la propuesta de acuerdo conciliatorio considerando criterios de
costo beneficio y ponderando los costos en tiempo y recursos del proceso arbitral,
la expectativa de éxito de seguir el arbitraje y la conveniencia de resolver la
controversia a través de la conciliacién. Asimismo, se consideran los riesgos que
representa la controversia en el normal desarrolio de la ejecucién contractual,
incluyendo el de no poder alcanzar la finalidad de! contrato al no adoptarse un
acuerdo conciliatorio. Dicha evaluacién se encuentra contenida en un informe
técnico legal previo debidamente sustentado”. (E| subrayado es nuestro)
Seguidamente el Decreto Supremo N° 082-2019-EF, Texto Unico
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en su articulo
45, numeral 45.12 establece: “...) Durante la conciliacién o ante la propuesta de
acuerdo conciliatorio, el titular de la Entidad, con el apoyo de sus dependencias
fécnicas_y_legales, realiza_el_andlisis_costo-beneficio de prosequir_con_la
gontroversia, considerando el costo en tiempo y recursos del proceso arbitral, la
expectativa de éxito de seguir el arbitraje, y la conveniencia de resolver la
controversia en la instancia més temprana posible. En ambos casos, se puede BORIERND, SHAL
«RECIBIDO
INFORME N° /, 021-GR PUNO/GGR
ne Folios
PARA AGUSTIN LUQUE CHAYRA fume.
Gobemnador Regional de! Gobierno Regional Puno
ASUNTO SOBRE FUNCIONARIO COMPETENTE PARA EMITIR INFORME
NICO LEGAL, SEGUN LA LEY DE CONTRATACIONES.
REFERENCIA : OFICIO N° 03-2021-GR-PUNO/ORAJ.
FECHA Puno, 12 de enero de 2021
Me dito a su despacho con la final ormarie, respecto del OFICIO N° 03-2021-GR-PUNO/ORAJ
Ge la referencia, el mismo que contiene la OPINION LEGAL N° 404-2020/GRP/GGR-ORAJ, en el cual
se concluye que: la Procuraduria Publica Regional en los procesos de coneillacién, deba ser cuien emita
los INFORMES TECNICOS LEGALES, en ese sentido, zicanzo el presente informe en los siguientes
términos:
1. Mediante OFICIO N° 312-2020-GR PUNO-GGRIMOQR de fecha 23 de octubre de 2020, esta
Gerencia General Regional, en aienciin al artioulo 63° del ROF del MINJUS (0.8. N° 0413-2017-UUS),
realizo consulta juridica a la Direccién General de Desarollo Normativo y Calidad Requiatoria dal
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, respecto del ultimo pétrafo del articulo 224.2° del
Regiamento de la Ley N° 30225-Ley de Contrataciones de! Estado, solictando se nos bsuelva la
siguiente interrogante:
4.4. 8) el érgano de asesoramiento juridico del Gobiemo Regional Puno debe ser quien emita el
'NFORME TECNICO LEGAL descrito en el titimo parrafo del articulo 224.2° del Reglamento de la
Ley N¢ 302252
2. Asi, mediante OFICIO N° 697-2020-JUS/DGDNCR de feche 09 de noviembre de 2020, ta Direcotén
General de Desarrolio Normativo y Calidad Regulatoria de! Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
emite respuesta al OFICIO N° 312-2020-GR PUNO-GGRIMOQR, en los siguientes términos:
2.4. Que mediante Resolucién Ministerial N° 0482-2018-JUS, se aprob6 el documento denominado
“Cneamientos para la solcitud de Dictamen Dirimente, Informe Juridica e informe Legal ala Direccion
General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y Derechos
45 FEB 2022 Humans’, en cuyo aticulo 6.1. establece que, en caso de presentarse una consulta propia de
u otros sistemas administrativos o funcionales, la DGDNCR no podré dar trémite @ lo solicitado,
2.2. Que conforms a los articulos 43° y 44° de la Ley N° 29158 - Ley Organica del Poder Ejecutivo,
Se ha establecido: que es un sistema, sus tos, asf como que los mismos se encuentran a cargo de
Un ente rector; y, que en caso del Sistema de Contrataciones del Estado, su ente rector es a!
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
2.3, Por tanto, en atencién allo establecido en literal n) del aticulo 52° del TUO de la Ley N° 30225
~ Ley de Contretaciones de! Estado (Deoreto Supremo N° 082-201G-EF), es funcién del OSCE: “n)
Absoiver consultas sabre el sentido y alcance de la normative de contrateciones del Estedo,
‘ormuladas por is Entidades, asi como por el sactorprivado y la sociedad civ. Las consuites que le
éfectien las Entidades son gratuitas.":y, que por tanto la DGDNCR no es competente para absolver
ia consulta remitida
“r Detistua No. 368 - Puno 0 REGIONAL PUNE
ESTDE
ECIBIDO
A Prof. Agustin Luque Chayfia
Gobernador Regional
DE + Abg. John Wilfredo Martinez Molina ~ :
Jefe de la Oficina Regional de Asesoria Juridica :
ASUNTO —: Informe Legal 21 ENE 2021
REF. : a) Informe N° 041-2021-GR PUNO/ORA 09645 —
FECHA: Puno, 21 de enero de 2021 PGA 5.
10 ey
Por medio del presente documento para reiterar la posicién del despacho de ia Oficina
Regional de Asesoria Juridica, sobre los reiterados pedidos de la Procuraduria Publica
Regional, a fin de que las dreas administrativas y legales del Gobierno Regional Puno,
emitan informes sin que exista un pedido expreso de la Procuraduria para conciliar, toda
‘vez que el articulo 224° inciso 224.2 del Decreto Supremo N° 344-2018-EF', Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, establece con claridad que la obligacién del titular
¢s evaluar la decision de conciliar, pero para que realice dicha evaluacién debe contarse
con el Informe del Procurador donde solicite la autorizacién para conciliar, tal como lo
prevé el articulo 33° inciso 8) del Decreto Legislativo N° 1326? y el articulo 15° inciso
15.6) del Decreto Supremo N° 018-2019-JUS®
REITERAMOS QUE EL TITULAR DE LA ENTIDAD TIENE LA OBLIGACION DE
EVALUAR SI AUTORIZA LA CONCILIACION, PARA CUYO EFECTO ES
NECESARIO E IMPRESINDIBLE QUE EL PROCURADOR HAYA EMITIDO EL.
INFORME SOLICITANDO AUTORIZACION PARA CONCILIAR, SINO A MERITO
DE QUE DOCUMENTO EL TITULAR REALIZA LA EVALUACION, SI NADIE
PIDIO LA CONCILIACION, sin la existencia de tal documento, el titular no podré
solicitar el apoyo de sus Areas técnicas y legales, para que analicen la solicitud de
autorizacién para conciliar, por la sencilla razén de que no existe pedido de autorizacién
para conciliar. Por eso sefialamos en. forma reiterada, que éste tipo de pedidos del
procurador no se ajusta a las normas vigentes y: cualquier perjuicio que se cause por no
conciliar, debe ser asumido por la Procuraduria Pablica Regional
‘articuto 224. Coneliacion
bed
2242, Bajo responsabilidad, el Tiular de fa Entidsd o el sarvdor en quien este haya delagedo tl funcion eval la
\ecisén do concorde rechezar lo propuesta de acuerdo conctitoro (.)"
2 Articulo 23 Funcones de loss procuradores/as publicos
‘Son funciones los’ procurecores/e publicas
bl
‘8. Conc. (.), conforme a los requisios y procodimientos digpvestos por el raglemento. Pare dichos efectos es
‘necesaro la auiorizacin de tiuar dala enticed, provi nfm de Procurador Publica
* Anticulo 18. Funciones de loslas Procuradores/ee Publices
bod
18.6. Respect als funcion contemplads en ol incso & dol articulo 33 del Deeeto Legislative N° 1526, en los procesos ©
‘rocedtmientos con conten pation, los procuradorespitices, previa elaboracisn informe correspondiente y con
‘aulonzacién del ttular de fa entided, pueden conciiar, ransigi, cesisree, esi como dajar cansentir resoluciones
‘cumpiendo los requis establecidos one! siguiente proceaimsnto ey
i
i
“Afio del Bicentenario del Peri: 200 afios de Independencia”
OPINION LEGAL N° 033 -2021/GRP/GGR-ORAJ
A + Prof. Agustin Luque Chayiia
Gobernador Regional
DE + Abg. John Wilfredo Martinez Molina
Jefe de la Oficina Regional de Asesoria Juri
ASUNTO —: _Procedimiento de Concitiacion
REF. + a) Oficio N° 077-2021-GR. PUNO/PPR
FECHA _: Puno, 03 de febrero de 2021
Sefior Gobernador Regional:
Por medio del presente documento para orientar en relacién al procedimiento de
Conciliacién bajo el ambito del régimen general de contratacién piblica.
Base Legal:
- Constitucién Politica del Peri,
Ley 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales.
Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y modificatorias,
- Ley 27815, Ley del Cédigo de Btica de la Funcién Publica.
- Decreto Legislativo N° 1326, Reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Juridica
del Estado y crea la Procuraduria General de! Estado.
- Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
Decreto Supremo N° 018-2019-JUS, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1326.
~ Decreto Supremo N° 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo N° 082-2019-EF, Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones
del Estado.
Antecedentes:
. Memorandum N° 062-2021-GR-PUNOJGR, mediante el cual se solicita opinién legal a
fin de que se delegue a la Gerencia General Regional la facultad de elaborar el informe
técnico legal a que hace referencia el articulo 224° inciso 224.2) del Decreto ‘Supremo N°
344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Analisi
Que, de la revision al Informe N° 13-2021-GR PUNO/GGR, de la Gerencia General
Regional, debemos sefialar que en la misma se distorsiona el andlisis realizado por éste
despacho mediante la Opinién Legal N° 404-2020/GRP/GGR-ORAJ, en razén de que éste_
despacho distingue dos etapas en el procedimiento o en la formacién de la decision de
conciliar, a la que hacen referencia el articulo 45° inciso 45.12) del TUO de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado y el articulo 224° inciso 224.2) del Decreto
Supremo N° 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, sin
embargo, tales etapas se evidencian de una interpretacién integral de éstas normas y las
normas que regulan el actuar de la Procuraduria Piblica Regional, para el caso de
\eonciliaciones, como son el articulo 33° inciso 6) y 8) del Decreto Legislative N° 1326,
Reestructura el Sistema Admini trativo de Defensa Juridica del Estado y crea la
rocuraduria General del Estado y el articulo 15° inciso 15. 6) del Decreto Supremo N°
)18-2019-JUS, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1326. A + Prof. Agustin Luque Chayfia
DE + Abg. John Wilfredo Martinez Molina
ASUNTO
“Afio de la universalizacién de la salud”
“Alo centenario de! nacimiento del lustre artista y pintor Victor Huporedee cares
iSUBIERTE Ree
OPINION LEGAL N° RAT
q
=
Q
Gobernador Regional
Jefe de la Oficina Regional de Asesoria Juridica
Participacién de las Areas Administrativas en|
toma de decision de conciliar.
FECHA: Puno, 17 de diciembre de 2020
Sefior Gobernador:
Por medio del presente documento para aclarar y reiterar que rol cumple la Procuraduria
Pal
J
a Re}
nal y justificar la necesidad de solicitar Informe Juridico al Ministerio de
ustici
Base Legal:
- Constitucién Politica del Peri.
Ley N° 27867, Ley Orgénica de Gobiernos Regionales.
- Ley N? 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N° 27815, Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Piblica.
&
Decreto Legislativo N° 1326, Reestructura el Sistema Administrative de Defensa Juridica
iel Estado.
- Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Ley N° 26872, Ley de Conciliacién.
- Decteto Supremo N° 018-2019-JUS, Regiamento del Decreto Legislativo N° 1326,
- Decreto Supremo N° 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
~ Decreto Supremo N° 014-2008-JUS, Reglamento de la Ley de Conciliactén,
Antecedentes:
Mediante el Informe N° 113-2020-GR PUNOIGGR, de fecha 15 de diciembre de 2020, la
Gerencia General Regional, remite al despacho de Gobemacidn, diversos oficios de Ia
Procuraduria Pablica Regional, donde solicita informes técnicos legales relacionados a
pr
rocedimientos de conciliacién y solicta que se defina quién debe realizar los andlisie
‘cenicos legales @ que hace referencia el articulo 224° inciso 224,2) del Decreto ‘Supremo
N° 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
Andlisis:
Que, la decision que solicita la Gerencia General Regional, ya fue realizada Y puesta en
conocimiento de dicha area, mediante el Informe N° 113-2020-GR PUNO/GGR, en la
2
fecha del 07 de diciembre de 2020, ai hacerle alcance de la Opinién Legal N° 383-
020/GGR/GGR-ORAL, donde se concluye to siguiente:
or put Procuraduria Piblica al desarrollar una labor técnica legal, guiado
Por principios rectores, procedimientos, obligaciones y probibiciones,
Glaramente definidas en las normas que’ guian su actuar, exige que. lov i GOBIERNO
| osecionat puso
| 05 FEB 202
“Mo celBkartenato dP: 20 aos delcepetenses” | QQ. D7 D.
MEMORANDUM N°__067_ .2024-GR-PUNOIGR=
PARA : Abog, JOHN WILFREDO MARTINEZ MOLINA =
Jefe de la Oficina Regional de Asesoria Juridica yo
‘ASUNTO Delegacion de facultades para conciiaciones #l Or
REF. +) Opinién Legal N°036-2021/GRPIGGR-ORAJ
») Ofcio N*121-2021-G.R PUNOPPR 23%
FECHA
Pu 0 6 FEB, 2ozt
A través del Memoréndum N°062-2021-GR-PUNOIGR, de fecha 03 de febrero de 2021, se
solcté a su Despacho evalle la posibldad de delegar las funciones a la Gerencia General Regional para recabar
¢l Informe Técnico Legal que permita evaluar la conveniencia ono de llevar adelante concilaciones de acuerdo a
criterios de costo benefcio y en condiciones que establece la Ley, recibiéndose de su Despacho el documento de
la referencia a), en vitud del cual, indica que la misma seria una aocién contaria a Ley, y soicita que se pueda
dar trmite 2 su pedi de delegacion de facuitades contenido en el OfcioN°016-2021/;GRPIORAL. Al respocto le
informo que mediante el documento de la referencia b), el procurador Piblico del Gobiemo Regional de Puno
precisa que la delegacion de sus funciones es excepcional, para delerinados procedimientos, no siendo viable
realizar una delegacién para todos los procedimientos conclatorios, concluyendo que el pedido no se acoge ala
ormatva, Es preciso inicarle, que el Gobiemo Regional de Puno debido a las interpetaciones jurdicas de su
Despacho y de la Procuraduria Publica Regional, viene cayenco en indefensién en ls diversos procedimientos de
concliaciones, dejando a éste Despacho, hecho que es de responsabilidad suya y del Procurador Pico; motivo
or el cual, los peruicos que pudieran surgir en el futuro por procesos arbitales serén de su entera
Fesponsablidad, conjuntamente con el Procurador Publco Regional, a quien se le ha remitido similar
comunicaci6n. Este Despacho iniciaré de manera directa ante la Procuraduria General del Estado, nos indique e!
‘cance y funciones de la Procuraduria en materia de conclizciones, asi como mayores interpretaciones del OSCE,
ara dilucidar los eiteros divergentes que se vienen presentando y que causan perjuicio al Gobiemo Regional de
Puno, lo que se informaré a su Despacho oportunamente. Adjunto copia dela referencia en veintiés (23) flos.
‘Atentamente,
SHBERNS REE!
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