ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1. ¿Qué es la relación orgánica?

Es la que se establece para explicar la relación entre las personas naturales que actúan en nombre del interés
del Estado, y el Estado mismo.

2. ¿En qué consiste la Teoría de la Representación?

Nos dice que la personas jurídicas son una ficción es decir un arbitrio del legislador, por consiguiente, carecen
de consciencia y de voluntad, y no están en capacidad de comprender y querer el alcance de su actos. Estas
condiciones, las personas jurídicas no pueden obrar por sí mismas y por ellas necesitan personas naturales
para actuar.

3. ¿En qué consiste la Teoría del Órgano?

Esta teoría postula que las personas jurídicas solo pueden existir y actuar mediante sus órganos, es decir,
expresan su voluntad por medio de sus órganos. No existen dos sujetos solamente uno. La persona jurídica.
La persona natural a través del cual actúa el ente no se presente como algo distinto de este. Sino ante bien
constituye, cuando actúa por y para el ente, el mimo este. Esto significa que la persona natural es el medio,
un instrumento necesario a través del cual el Estado manifiesta su voluntad.

4. ¿Cómo se clasifican los elementos del órgano?

Objetivo: El órgano abstractamente considerado, es decir órgano institución u oficio público, está integrado a
su vez por normas de acción: el estructura y funcional.

Elemento estructural: Está constituido por los requisitos exigidos en primer lugar para colocar a las
personas naturales que deberán asumir la titularidad del órgano, y en segundo lugar, para poder
imputar al ente las actividades realizadas por dichas personas.

Elemento funcional: Está integrado por la esfera de atribuciones propias del órgano. Es decir la
competencia y demás modalidades del ejercicio de la misma.

Subjetivo: Se representa el aspecto dinámico del órgano, es decir la posibilidad de real funcionamiento del
mismo.

5. ¿Qué establece nuestra legislación sobre el principio de legitimidad de los actos administrativos?
Consagra el principio de “presunción legitimidad de los actos administrativos” es decir se supone que el acto
es emitido frente al derecho. Y los actos ilegítimos emitidos por los funcionarios públicos, son actos
imputables al Estado.

CLASIFICACIÓN DE LOS ORGANOS

6. ¿Cómo pueden clasificarse los Órganos del Estado?

a. Por su posición frente a la constitución.

b. Por su composición o estructura.
c. Por la calidad en que ejercen la competencia.
d. Por la extensión territorial de la competencia.
e. Por la función que ejercen.
7. ¿Cómo se dividen los órganos por su posición frente a la constitución?

Se dividen en constitucionales o inmediatos y en derivados

a. Inmediatos: Los constitucionales son los circunstanciales al tipo de estado que constituye la
constitución y en consecuencia su creación se contiene en esta, Son los órganos poderes es decir:
El Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
b. Los derivados: Son los que ejercen competencias derivadas del ejercicio de las que ostentan los
constitucionales. Pueden surgir de un acto constituyente (Ejemplo: Secretarias de Estado,
Procuraduría General de la República) o de un acto constitutivo. (Direcciones Generales,
Secretarias Generales, y demás.)
8. ¿Cuál es la división de los órganos por su composición o estructura?
a. Órganos burocráticos o individuales: Son aquellos cuyo elemento subjetivo está compuesto por
una sola persona natural. Ejemplo. El Presidente de la República.
b. Órganos colegiados: Son los que tienen como elemento subjetivo dos o más personas naturales
que actúan como una unidad, es decir, sus voluntades particulares desaparecen para formar la
voluntad del órgano colegiado dentro del cual cada miembro participa en condiciones de paridad e
inseparabilidad. Ejemplo. Consejo de Ministros.
9. ¿Mencione las características de los órganos colegiados?

a. Los órganos colegiados contaran con un presidente y un secretario.

b. Los órganos colegiados actúan mediante sesiones.
c. Para reunirse, los miembros deben ser convocados por el presidente del mismo, a través del secretario.
d. Para funcionar y deliberar deben alcanzar un cierto número legal, denominado “quorum estructural”.
e. De cada sesión se debe levantar acta de todo lo actuado.
f. Para decidir, es decir, para que las mociones sean aprobadas se establece una cantidad de votos en relación
con todos los miembros del órgano o de los miembros presentes en una determinada sesión, llamada
“quorum funcional”.
g. Quienes votan en contra podrán hacer constar su voto en forma expresa.
h. Los miembros del órgano colegiado no quedan exentos de responsabilidad por las decisiones que se tomen.

10. ¿Cuál es la división de los órganos por la Calidad en que Ejercen la Competencia?
a. Órganos Primarios: Son los creados para ejercer una competencia propia. (Ejemplo. Presidente,
Secretarios de Estado)
b. Órganos Secundarios son los que surgen para sustituir a los primarios en los casos señalados
por la ley. (Ejemplo: Vicepresidente y Sub Secretarios de Estado.
11. ¿Cómo se dividen los órganos por la extensión territorial de la competencia?

a. Órganos Centrales: son aquellos cuya competencia se desarrolla en todo el territorio nacional, por
ejemplo: las Secretarias de Estado.
b. Órganos Locales: Son los que su acción se limita a una determinada parte del territorio nacional.
Ejemplo: las gobernaciones departamentales.
12. ¿Cómo se clasifican los órganos por la función que ejercen?
a. Órganos Activos: Son aquellos que manifiestan y ejecutan la voluntad del estado estos a su vez
se dividen en deliberativos y ejecutivos. Por lo general son burocráticos debido a que las
resoluciones son tanto más rápidas y eficaces a una sola persona como el Presidente de la
República y Secretarios de Estado, otros órganos activos pueden ser el Consejo de Ministros y
Juntas Directivas de las Instituciones Autónomas.
b. Órganos no activos: Son los que colaboran con los órganos de decisión o activos. (Ejemplo de
órganos no activos: Consultivos y Órganos de Control). (Ejm. Consejo de Servicio Civil, Comisión
Nacional de Banca y Seguro, Comisión Interventora del Hospital Escuela entre otros.)

13. ¿Qué son órganos Consultivos y como se clasifican?

Estos son los que por mandato de ley o de reglamento, manifiestan su parecer sobre la legitimidad y
oportunidad de los actos que los órganos activos o de decisión deben emitir. Por lo general los órganos
consultivos son colegiados porque el dictamen será mejor si resulta del examen y discusión de varias
personas y se les llama comúnmente “consejos”, “comisiones” o “juntas”.

14. ¿A que llamamos dictámenes?

Son los actos de los órganos consultivos y se clasifican por la relación que tengan con la decisión y por la
eficacia que se les atribuye respecto a esta.

 Por su relación con la decisión se dividen en facultativos y obligatorios.

 Por la eficacia que se les atribuye con relación a la resolución, se dividen en vinculantes y no
vinculantes.

15. ¿Qué son los órganos de control?

Son aquellos que vigilan la actividad de los órganos de decisión o activos. Esta vigilancia se puede
ejercer tanto sobre el comportamiento de los titulares de los órganos como sobre la legitimidad u oportunidad
de los actos. El control, entonces, se puede clasificar en control sobre las personas y sobre los actos.

CLASIFICACION DE LAS RELACIONES INTERORGANICAS

16. ¿Cómo se clasifican las relaciones inter orgánicas?

 Relaciones de Paridad: aquellas relaciones que se dan dentro del órgano que ocupan un mínimo nivel,
en el que ninguno es superior a otro.
 Relaciones de Sustitución: Se dan entre órganos primarios y secundarios.
 Relaciones de Jerarquía: Son las relaciones de supremacía de los superiores a los inferiores y de
subordinación de estos a aquellos.
17. ¿Cuáles son los poderes jerárquicos?
Son los que ejerce un órgano superior sobre un inferior y son los siguientes:

 El poder de dar órdenes: Dirige la actividad del inferior de forma específica mediante instrucciones o
circulares.
 El poder de resolver los conflictos
 El poder de vigilancia: Dirigido a verificar el cumplimiento general de todas las obligaciones
impuestas por las normas generales y en particular la observación de las disposiciones de servicio
impartidas por el superior.
 Poder de anular o revocar los actos del inferior. Por vicios de legitimidad o de méritos.
18. ¿Cuándo no tenga legalmente atribuida una competencia un órgano inferior, que poderes tiene el
órganos superior?

 El poder de sustitución: Actuar en lugar el inferior.

 El poder de Avocación: Asumir para si una tarea o una función
 El poder de delegar sus funciones al inferior.
 El Poder de reformar de oficio los actos, cuando no obstante estar conforme con la ley.

COMPETENCIA

19. ¿Cómo define la competencia del Estado, el Derecho Administrativo?

La define como un círculo de atribuciones legales, ya que es a través de ella que se determinan actividades,
poderes, deberes, y facultades que el Estado o los entes estatales pueden ejercer.

20. ¿Cuáles son las diferencias entre capacidad y competencia?

a) La capacidad de refiere a las personas jurídicas, porque consiste en la aptitud legal para ser titular de
derechos y obligaciones; en cambio, la competencia solamente se aplica a los órganos, porque se
constituye en elemento de éstos.
b) La capacidad está condicionada por la competencia, porque solamente puede ejercerse por medio del
órgano competente; la competencia, sirve de medio para que el ente exprese su voluntad para ejercer
sus derechos y cumplir con sus obligaciones, es decir, para ejercer la capacidad de aquél.

21. ¿Cuándo surge la intervención entre órganos del Estado?

Surge cuando el órgano asume las funciones de otro órgano, conocida también como doctrina de la
sustitución

22. ¿En qué casos tiene lugar la delegación de facultades entre órganos?
Esta figura tiene lugar cuando la Ley autoriza a un órgano superior para que transfiera, mediante un acto
administrativo y por razones de oportunidad, a un inferior el ejercicio de una función propia.

23. ¿Cuándo tiene lugar la figura llamada Avocación?

Tiene lugar cuando, autorizado por la Ley, un órgano superior, mediante un acto administrativo dictado por
razones de oportunidad y conveniencia, sustituye el inferior en el conocimiento y decisión de un asunto que
por ley, se comprende dentro de la competencia exclusiva de éste.

24. ¿A qué se refiere el traspaso entre órganos estatales?

Este es el nombre que recibe la delegación intersubjetiva, es decir, la delegación entre sujetos de derecho. Es
traspaso puede tener lugar entre el Estado y las entidades descentralizadas y estas últimas entre sí.

25. ¿Cómo se clasifica la competencia?

Se clasifica así:

a) Por materia: Llamada también Objetiva, está determinada por el contenido de la función.
b) Por grado: también denominada Funcional o vertical, se vincula a la jerarquía.
c) Por territorio: Está determinada por la distribución de poder en el espacio, cualquiera que sea la
materia.

26. ¿Qué sucede cuando se presenta una petición o reclamo ante un órgano incompetente?
Cuando se presenta una petición ante un órgano incompetente, éste debe declarar su incompetencia, pues de
darle curso y resolver lo solicitado estaría violando la ley y, por lo tanto lo actuado estaría viciado de nulidad.

SISTEMAS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

27. ¿Cuáles son los sistemas de organización administrativa?

Son dos la centralización, descentralización

Y la modalidad de desconcentración

28. ¿Qué Comprende la Administración Publica Central?

Según La Ley General de la Administración Pública:
Artículo 9La Administración Pública Centralizada, está constituida por los órganos del Poder Ejecutivo.
Artículo 10.Son órganos del Poder Ejecutivo:
1) La Presidencia de la República;
2) El Consejo de Ministros; y,
3) Las Secretarías de Estado.

29. ¿Qué es la descentralización administrativa?

Se produce cuando mediante ley se atribuyen competencias que originalmente le corresponden al
estado –persona, aun ente separado jerárquicamente, dotado de personalidad jurídica, patrimonio
propio y potestades apara autoadminstrarse por sí mismo y para emitir normas en el ámbito de su
competencia.
30. ¿Cuáles son los elementos de la descentralización?

 La descentralización debe realizarse mediante Ley

 La competencia atribuida al ente descentralizado pertenece originalmente al estado.
 Personalidad jurídica y Patrimonio propio
 Autonomía: La posibilidad de dictarse sus propias normas.
 Autarquía: La posibilidad de administrarse por si mismo.
 Tutela: Aunque estén separados jerárquicamente del Estado esta separación no es absoluta ya que
estas instituciones no pueden escapar del control del Poder Central.
 31. Diferencia entre tutela y jerarquía
 Ambos son tipos de control pero la tutela es menos intensa que al jerarquía.
 La tutela no puede sustituir las decisiones y la jerarquía es superior y puede recabar una decisión.
 La tutela sol permite asesorar, inspeccionar u orientar al ente tutelado, pero excluye la posibilidad de
dar órdenes en la jerarquía el superior ostenta la posibilidad de dar órdenes, con el consiguiente deber
de obediencia por el inferior.

32. ¿Cuáles son los tipos de descentralización administrativa?

 Descentralización territorial
 Descentralización por servicios

33. ¿Cuál es la categoría de entidades integradas por la Descentralización administrativa?

Según la LGAP
Articulo No. 7 La Administración Descentralizada está integrada por la siguiente categoría de entidades:
1) Instituciones Autónomas; y,
2) Municipalidades o Corporaciones Municipales.

34. ¿Cuál es el objeto de la desconcentración?

Es desconcentrar los órganos centrales de uno de los entes que integran la Admiración Publica

35. Como se clasifica la desconcentración desde el punto de vista objetivo y subjetivo?

 Desconcentración funcional: Está determinada por el contenido de la competencia, es decir por la

naturaleza de funciones que se transmiten.
 Desconcentración geográfica: Está determinada por el territorio en el que ejercen las funciones.

36. Diferencias entre desconcentración y descentralización

 En la desconcentración: El sujeto desconcentrado queda vinculado al órgano central mediante la jerarquía.
 En la descentralización: El sujeto no está sometido a la Jerarquía sino a la tutela.
 En la desconcentración se pueden emitir órdenes e instrucciones al órgano desconcentrado; en la
descentralización al ente descentralizado no se le puede emitir órdenes ni instrucciones.

MUNICIPIO Y LA MUNICIPALIDAD
37. ¿Qué es la Municipalidad y que la caracteriza?

Es un estatal de carácter asociativo. Sus características son las siguientes: Son creadas por Ley, tiene miembros (los
vecinos), su capacidad está regulada en ley que las reconoce (Ley de Municipalidades) se auto administran.

38. ¿Cuáles son los requisitos para ser miembro de una Corporación Municipal?
a. Ser hondureño nacido en el municipio o estar domiciliado en el mismo por más de cinco años
consecutivos.
b. Ser mayor de dieciocho años y estar en el goce de sus derechos políticos.
c. Saber leer y escribir.

39. ¿Cuáles son los órganos de la corporación municipal?

a. Consejo de Desarrollo Municipal
b. Secretario Municipal
c. Auditor Municipal
d. Tesorero Municipal
e. Comisionado Municipal
 f. Policía Municipal
40. ¿Qué es el plan de arbitrios?

Es una ley local de obligatorio cumplimiento para todos los vecinos o transeúntes del municipio, por lo cual se
establecen las tasas, gravámenes, las normas y procedimientos relativos al sistema tributario de cada
Municipalidad.

La vigencia del plan de arbitrios es de un año que comienza el uno de enero de cada año.

41. ¿Qué es el municipio?

Es una población o asociación de personas residentes en un término municipal gobernado por una
municipalidad que ejerce y extiende su autoridad en su territorio y es la estructura básica territorial del Estado y
cauce inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos.

42. ¿En que se basa la autonomía municipal?

Según la ley de Municipalidades se basa en lo siguiente}:
 La libre elección de sus autoridades mediante sufragio directo y secreto de conformidad con la Ley.
 La libre administración y las decisiones propias dentro d ela ley.
 Facultad de recaudar sus propios recursos e invertirlos en beneficio del Municipio, con atención especial
en la preservación del medio ambiente.
 La elaboración, aprobación, ejecución y administración de su presupuesto.
 La facultad de crear su propia estructura administrativa y forma de funcionamiento.

Ejemplo de Instituciones Descentralizadas y Desconcentradas:

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DE HONDURAS

 Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados Públicos INJUPEMP

 Comisión Nacional de Educación Alternativa No Formal CONEANFO
 Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP)
 Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF)
 Banco Central de Honduras (BCH)
 Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA)
 Empresa de Correos de Honduras (HONDUCOR)
 Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL)
 Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE)
 Empresa Nacional Portuaria (ENP)
 Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR)
 Instituto de Previsión del Magisterio (INPREMA)
 Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH)
 Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS)
 Instituto Hondureño para la Prevención del Alcoholismo, Drogadicción y Farmacodependencia (IHADFA)
 Instituto Nacional de Estadística (INE)
 Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP)
 Instituto Nacional de la Mujer (INAM)
 Patronato Nacional de la Infancia (PANI)
 Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA).
Entes Desconcentrados

 Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS)

 Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)
 Cuerpo de Bomberos
 Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI)
 Empresa Nacional de Artes Gráficas (ENAG)
 Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS)
 Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS)
 Fondo Vial
 Instituto de la Propiedad (IP)
 Instituto Nacional Agrario (INA)
 Programa de Asignación Familiar (PRAF).