Los elementos que participan en la operatoria, parten de los clasificadores presupuestarios,

luego interviene la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos, el plan de cuentas, las

matrices de conversión automática de registros presupuestarios a contabilidad por partida
doble, las transacciones de registro manual, la totalidad de los registros resultantes en los
libros respectivos y finalmente los estados financieros demostrativos de las variaciones
patrimoniales, juntamente con su explicación analítica.

Los registros y procesos se enmarcan en normas, principios y prácticas de la disciplina

contable, que rigen en el orden nacional e internacional.

En tal sentido, la contabilidad del Sector Público tiene los siguientes propósitos:

1) Registrar todas las transacciones que se producen en las entidades públicas y que afectan la
situación económica - financiera de éstas.

2) Producir información contable con referencia a sus soportes, ordenada de tal forma que
faciliten las tareas de control y auditoria, sean estas internas o externas.

3) Suministrar información para la toma de decisiones por parte de los responsables de la

gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma

El Subsistema de Contabilidad opera como un sistema único, común y uniforme, integrador de

los registros presupuestarios, económicos, financieros y patrimoniales, en el ámbito del Sector
Público. En sus fundamentos se emplea la partida doble atendiendo los aspectos que
singularizan la administración financiera pública, se da cumplimiento a las Normas Nacionales
de Contabilidad Gubernamental y adicionalmente se tienen en cuenta las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), Normas Internacionales de
Información Financiera (NIIF´S) y el Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas 2001 del
FMI.

Tiene los siguientes propósitos:

1) Registrar todas las transacciones que se produzcan y afecten o puedan afectar la situación
económica financiera de las instituciones públicas, derivadas de la gestión pública.

2) Generar información útil, oportuna y confiable para la toma de decisiones por parte de los
responsables de la gestión pública y terceros interesados en la misma.

3) Presentar información y documentación sustentadora ordenada de tal forma que facilite las
labores de control interno y externo.

4) Permitir que la información que produzca el Sector Público se integre al sistema de cuentas
nacionales y las estadísticas de las finanzas públicas.

El proceso contable se inicia con el asiento de apertura, el presupuesto aprobado y la

programación de la ejecución que se concreta en la cuota de compromiso. El registro de la
ejecución presupuestaria se realiza por momentos, los que establecen un control
administrativo financiero del gasto, con la información detallada que se genera en las
Gerencias Administrativas y Unidades Ejecutoras de las Instituciones de la Administración
Central y Descentralizada.

Son transacciones presupuestarias, aquellas originadas en operaciones que se ejecutan por la

vía del presupuesto de ingresos o gastos aprobado por Ley. Afectan la posición patrimonial,
tienen reflejo en bancos y /o cuentas a pagar y cobrar. Integran los componentes
patrimoniales y de tesorería.

Transacciones sin imputación presupuestaria son todas aquellas que se realizan en las
instituciones públicas sin afectación del presupuesto. A través de una cuenta de la contabilidad
inciden en la gestión y situación económico - financiera, tienen expresión en el libro banco, por
ejemplo, el movimiento de fondos de terceros y las entregas con cargo de rendición que se
realizan a los servidores públicos autorizados. Integran los componentes patrimoniales y de
tesorería.

Como transacciones patrimoniales se reconocen a todas aquellas operaciones que no

necesitan reflejo presupuestario, no significan movimientos de efectivo y afectan también la
posición económica de la Institución. Entre estas tenemos las previsiones, las reservas, la baja
de bienes, los cargos de depreciación, etc.

La Contaduría General de la República tendrá la responsabilidad en el diseño, adecuación y

Mantenimiento del Plan Único de Cuentas contables del Sector Publico. Las cuentas contables
que lo componen operaran de acuerdo con los contenidos en las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Publico (NICSP), Normas Internacionales de Información financiera
(NIIF´S) y el Manual de Estadísticas de las Finanzas Publicas 2001 del fondo Monetario
Internacional.

ELEMENTOS DE LOS REGISTROS DE INGRESOS PUBLICOS

INGRESOS
Ingresos Tributarios
Impuestos Directos

Impuestos sobre la Renta

Impuestos sobre la Renta de Personas Naturales

Impuestos sobre la Renta de Personas Jurídicas

Impuestos sobre la Propiedad

Impuestos sobre la Propiedad

Impuestos sobre Herencias y Legados

Impuestos sobre Herencias y Legados

Impuestos sobre la Riqueza Neta

Impuestos sobre la Riqueza Neta

Impuestos sobre la Producción, Consumo y Ventas

Impuestos sobre la Producción, Consumo y Ventas

Impuesto Sobre Ventas

Impuestos de Servicios y Actividades Específicas

Juegos de Azar

Timbres

Revaluación de Activos

Servicios de Vía Pública

Servicios Turísticos y otras Actividades Diversas

Aporte Atención Programas Sociales y Conservación Patrimonio Vial

Aportes Pro-Seguridad Poblacional

Aporte Protección del Medio Ambiente

Impuestos a las Importaciones

Impuestos a las Importaciones

Impuestos a la Exportaciones

Impuestos a la Exportaciones

Impuestos por Clasificar

Impuestos por Clasificar

Ingresos por Percibir

Impuestos Gobiernos Locales

Impuestos Municipales

Industria, Comercio y Servicios

Sobre Bienes Inmuebles

Sobre Ingresos Personales

Sobre Extracción y Explotación de Recursos

Impuesto Pecuario

Impuesto Selectivo al Servicio de las Telecomunicaciones

Ingresos por Multas, Recargos e Intereses Moratorios Municipales

Multas Municipales

Recargos Municipales

Intereses Moratorios Municipales

Ingresos No Tributarios
Impuestos Indirectos
Tasas

Tasas

Derechos

Derechos

Cánones y Regalías

Cánones y Regalías

Multas

Multas

Confiscaciones

Confiscaciones

Otros No Tributarios

Otros No Tributarios

Ingresos de Operación
Ingresos por Venta
Venta de Bienes

Venta de Bienes

Bonificaciones y Descuentos Sobre Compras

Bonificaciones y Descuentos Sobre Compras

Venta de Servicios

Venta de Servicios

Venta bruta de Bienes y servicios de Empresas Públicas

Venta Bruta de Bienes de Empresas Públicas

Venta Bruta de Bienes de Empresas públicas

Venta Bruta de Servicios de Empresas Públicas

Venta Bruta de Servicios de Empresas públicas

Ingresos Financieros
Intereses de Préstamos de Instituciones Financieras
Intereses de Préstamos de Instituciones Financieras

Comisiones

Comisiones

Venta de Productos

Venta de Productos

Ingresos de No Operación
Intereses

Intereses por Préstamos

Intereses por Préstamos

Intereses por Depósitos

Intereses por Depósitos

Intereses por Títulos y Valores

Intereses por Títulos y Valores

Alquileres

Alquileres

Alquileres de Tierras y Terrenos

Otros Alquileres

Derechos sobre Bienes

Derechos sobre Bienes

Ingresos Varios de No Operación

Ingresos Varios de No Operación

Venta de Bienes de No Operación

 TRANSFERENCIAS QUE ORIGINAN INGRESOS PUBLICOS
Transferencias Corrientes

Transferencias Corrientes del Sector Público

Transferencias Corrientes de la Administración Central

Transferencias Corrientes de las Instituciones Descentralizadas

Transferencias Corrientes de las Empresas Públicas Financieras

Transferencias Corrientes de las Empresas Públicas No Financieras

Transferencias Corrientes de las Empresas Públicas de Seguridad Social

Transferencias Corrientes de Gobiernos Locales

Transferencias Corrientes del Sector Externo

Transferencias Corrientes del Sector Externo

Transferencias Corrientes del Sector Privado

Transferencias Corrientes del Sector Privado

Transferencias de Capital

Transferencias de Capital Recibidas del Sector Público

Transferencias de Capital de la Administración Central

Transferencias de Capital de las Instituciones Descentralizadas

Transferencias de Capital de Empresas Públicas Financieras

Transferencias de Capital de Empresas Públicas No Financieras

Transferencias de Capital de Empresas Públicas de Seguridad Social

Transferencias de Capital de Gobiernos Locales

Transferencias de Capital Recibidas del Sector Externo

Transferencias de Capital de Organismos Internacionales

Transferencias de Capital de Gobiernos Externos

Transferencias de Capital Recibidas del Sector Privado

Transferencias de Capital del Sector Privado

 ELEMENTOS QUE REGISTRAN GASTOS PUBLICOS
Gastos de Consumo
Servicios Personales

Remuneraciones

Sueldos y Salarios

Contribuciones Patronales

Prestaciones Sociales

Dietas

Gastos de Representación

Comisiones sobre Ventas

Servicios no Personales

Servicios Básicos

Servicios Básicos

Alquileres y Derechos

Alquileres y Derechos

Mantenimiento y Reparación de Bienes

Mantenimiento y Reparación de Bienes

Mantenimiento y Reparación de Maquinaria y Equipo

Mantenimiento y Reparación de Maquinaria y Equipo

Servicios Técnicos y Profesionales

Servicios Técnicos y Profesionales

Servicios Comerciales y Financieros

Servicios Comerciales y Financieros

Pasajes, Viáticos y otros Gastos de Viaje

Pasajes, Viáticos y otros Gastos de Viaje

Impuestos, Derechos, Tasas y Gastos Judiciales

Impuestos

Derechos y Tasas

Multas y Recargos

Cánones y Regalías
Gastos Judiciales
Premios

Otros Servicios no Personales

Otros Servicios no Personales

Materiales y Suministros

Materiales y Suministros

Productos Alimenticios, Agropecuarios y Forestales

Textiles y Vestuarios

Productos de Papel, Cartón e Impresos

Productos de Cuero y Caucho

Productos Químicos

Productos Farmacéuticos y Medicinales

Productos Metálicos

Productos Minerales No Metálicos

Materiales y Suministros Diversos

Elementos de Limpieza y Aseo Personal

Útiles de Escritorio, Oficina y Enseñanza

Útiles y Materiales Eléctricos

Utensilios de Cocina y comedor

Instrumentos, materiales y Suministros Médicos

Repuestos y Accesorios

Energía Eléctrica Para Reventa

Útiles Deportivos, Recreativos y de Rescate

Costos de Producción y Ventas

Costos de Producción y Ventas

Costos de Producción

Costos de Ventas

Depreciación, Amortización y Agotamiento de Activos No Concesionados

Depreciación de la Propiedad

Depreciación Edificios

Depreciación Viviendas para el Personal

Depreciación Maquinaria y Equipo

Depreciación de Equipo de Oficina

Depreciación de Equipos Médicos, Sanitarios, Educacionales y Recreativos

Depreciación Equipos de Transporte

Depreciación Equipos de Producción y Herramientas Mayores

Depreciación Equipos de Informática y Comunicación

Depreciación de Equipo de Seguridad y Uso Militar No Bélico

Agotamiento Activos Biológicos

Agotamiento Activos Biológicos

Depreciación de Equipos de Hogar y de Laboratorio

Depreciación de Equipos de Hogar y de Laboratorio

Depreciación Bienes de Dominio Público

Depreciación Bienes de Dominio Público

Amortización Bienes Inmateriales

Amortización Activos Intangibles

Depreciación de Instalaciones

Depreciación de Instalaciones

Depreciación de Equipo de Laboratorio no Médico

Depreciación de Equipo de Laboratorio No Médico

Depreciación Libros, Revistas y Otros Coleccionables

Depreciación Libros, Revistas y Otros Coleccionables

Deterioros

Deterioros de la Propiedad

Deterioros de Edificios

Deterioros de Viviendas para el Personal

Deterioro Maquinaria y Equipo

Deterioro de Maquinaria y Equipo

Deterioro de Equipos de Hogar y de Laboratorio

Deterioro de Equipos de Hogar y de Laboratorio

Deterioro Bienes de Dominio Público

Deterioro de Bienes de Dominio Público

Deterioro de Bienes Inmateriales

Deterioro de Activos Intangibles

Deterioro de Instalaciones

Deterioro de Instalaciones

Deterioro de Inversiones

Deterioro de Inversiones de Fideicomiso

Gastos Financieros de Corto Plazo

Intereses de Títulos y Valores de Corto Plazo

Intereses de Títulos y Valores Internos de Corto Plazo

Intereses de Títulos y Valores Externos de Corto Plazo

Pérdidas en Venta de Títulos y valores

Pérdidas en Venta de Títulos y valores

Descuento en Venta de Bonos

Descuento en Venta de Bonos

Intereses de Préstamos Interno de Corto Plazo

Intereses de Préstamos del Sector Privado de Corto Plazo

Intereses de Préstamos del Sector Privado de Corto Plazo

Intereses de Préstamos del Sector Público de Corto Plazo

Gastos Financieros de Largo Plazo

Intereses por Títulos y Valores de Largo Plazo

Intereses por Títulos y Valores de Largo Plazo

Intereses por Títulos y Valores Internos de Largo Plazo

Intereses por Títulos y Valores Externos de Largo Plazo

Intereses de Préstamos Internos de Largo Plazo

Intereses de Préstamos del Sector Privado de Largo Plazo

Intereses de Préstamos del Sector Privado de Largo Plazo

Intereses de Préstamos del Sector Público de Largo Plazo.

 TRANSFERENCIAS QUE ORIGINAN GASTOS PUBLICOS
Transferencias Corrientes

Transferencias Corrientes al Sector Público

Transferencias Corrientes a la Administración Central

Transferencias Corrientes a Instituciones Descentralizadas

Transferencias Corrientes a Empresas Públicas Financieras

Transferencias Corrientes a Empresas Públicas No Financieras

Transferencias Corrientes a Empresas de Seguridad Social

Transferencias Corrientes a Gobiernos Locales

Transferencias Corrientes a Otras Instituciones del Gobierno Central

Transferencias Corrientes al Sector Externo

Transferencias Corrientes a Organismos Internacionales

Transferencias Corrientes a Gobiernos Externos

Transferencias Corrientes al Sector Privado

Transferencias Corrientes para Prestaciones de la Seguridad Social

Transferencias Corrientes para Becas y Beneficios Especiales

Transferencias Corrientes para Prestaciones de Asistencia Social

Transferencias de Capital

Transferencias de Capital al Sector Público

Transferencias de Capital a la Administración Central

Transferencias de Capital a Instituciones Descentralizadas

Transferencias de Capital a Empresas Públicas Financieras

Transferencias de Capital a Empresas Públicas No Financieras

Transferencias de Capital a Empresas de Seguridad Social

Transferencias de Capital a Gobiernos Locales

Transferencias Capital a Otras Instituciones del Gobierno Central

Transferencias de Capital al Sector Externo

Transferencias de Capital a Organismos Internacionales

Transferencias de Capital a Gobiernos Externos

Transferencias de Capital al Sector Privado

Transferencias de Capital para Prestaciones de la Seguridad Social

Transferencias de Capital para Becas y Beneficios Especiales

Transferencias de Capital para Prestaciones de Asistencia Social

Otras Transferencias de Capital

OFICINAS INVOLUCRADAS EN EL PROCESAMIENTO DE LA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
La Secretaría de Finanzas en su condición de órgano rector, a través de la Contaduría General
de la República, como Órgano Técnico Coordinador del Subsistema de Contabilidad
Gubernamental, revisará periódicamente los Planes de Cuentas, Manual de Contabilidad y las
Normas Técnicas de Contabilidad y de ser necesaria la actualizará

Esta revisión fue realizada por el personal de la Contaduría General de la República con el
apoyo de una Asesora Residente del Tesoro de los Estados Unidos de América. El Nuevo
Manual presenta el Plan Único de Cuentas Contables para el Sector Público, la dinámica de las
Cuentas Contables, Modelos de Estados Financieros.

Para cumplir estos propósitos el Subsistema operará bajo el principio de la centralización

normativa y descentralización operativa. Por ello la Secretará de Estado en el Despacho de
Finanzas, a través del órgano rector correspondiente, que es la Contaduría General de la
República, emitirá las normas e instructivos, mientras que las instituciones de la
Administración Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas Financieras y no
Financieras y Gobiernos Locales procesarán la información detallada de sus transacciones.

Estructura del Subsistema de Contabilidad

Está compuesto por la Contabilidad de la Administración Central y la Contabilidad de las

Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas Financieras y no Financieras y Gobiernos
Locales. La Contabilidad de la Administración Central, administrada por la Contaduría General
de la República, elaborará los asientos de partida doble de las transacciones del conjunto de
los organismos de la Administración Central como único ente contable.

Las Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas Financieras y no Financieras y Gobiernos

Locales utilizan el Plan Único de cuentas establecido por la Contaduría General de la República.
La contabilidad de la Administración Central y cada una de las Instituciones Descentralizadas,
Empresas Públicas y Gobiernos Locales, deberá mostrar periódicamente estados financieros
específicos que permitan, además, integrar las cuentas nacionales y las estadísticas de las
finanzas públicas. Estos estados los cuales son:

 Estado de Situación Financiera

 Estado de Rendimiento Financiero
 Cambios en los Activos Netos /Patrimonio Neto
 Estado de flujos de efectivos