POLICÍA NACIONAL

-
DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR

TECNICO PROFESIONAL PNP
HUANCAYO

SILABO DESARROLLADO DE “GESTION DE LA SEGURIDAD I”

“PROMOCION 2021 - I”

III PERIODO ACADEMICO

DOCENTES:

MAYOR PNP ® BURGA CORONADO JORGE HERMINIO.

CAPITAN PNP PORRAS MESCUA ENRIQUE.
CAPITAN PNP POMALAYA FERNANDEZ ROBERT MANUEL.
SS. PNP FLORES SIMON EUGENIO.
S2 S2 PNP RAMOS TORRES ANGELA.

2021
 SILABO
GESTION DE LA SEGURIDAD I
(PROCESO REGULAR)

I. DATOS GENERALES
A. EJE CURRICULAR : Formación Técnico Especializada.
B. ÁREA EDUCATIVA : Ciencias Administrativas y Policiales
C. ÁREA COGNITIVA : Cultura Organizacional
D. AÑO DE ESTUDIO : Segundo Año.
E. HORAS SEMESTRALES : 64 horas académicas
F. HORAS SEMANALES : Cuatro (04) horas.
G. PERIODO ACADÉMICO : III Periodo Académico

II. SUMILLA
Gestión de la Seguridad I; forma parte del currículo de estudios de las
Escuelas de Educación Superior técnico profesional de la Policía Nacional del
Perú (PNP), es de naturaleza teórico-práctico y sus unidades de aprendizaje
comprenden contenidos que enmarcan la seguridad a fin de aplicarlos
positivamente en el desempeño de la misión.

OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar competencias, capacidades, aptitudes y suficiente iniciativa
para posibilitar el óptimo ejercicio de la función policial en aspectos
relacionados con la Seguridad Policial respecto a la seguridad de
instalaciones y Aeroportuaria, Seguridad Penitenciaria, análisis de
riesgos, estudio de seguridad y Seguridad de Fronteras.

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Impartir conocimientos básicos sobre la Seguridad de
Establecimientos y Servicios Básicos.
2. Capacitar en las técnicas y procedimientos de Seguridad
Penitenciaria.
3. Conocer el dominio cognoscitivo y procedimientos de la Seguridad
de Fronteras.
4. Comprender y dominar los procesos administrativos, productivos y
tecnológicos, donde podrían materializarse riesgos y peligros.
III. C O N T E N I D O S:

GESTION DE LA SEGURIDAD I

PRIMERA Primera Sesión

SEMANA
Seguridad. Definición. Prevención. Definición. Principales
(04 horas) riesgos de seguridad. Riesgos producidos por acción de
individuos o grupos.- Riesgos del propio personal.- La Fe.- El
Amor propio.- El entusiasmo.- El orgullo.-La ignorancia.- El
rencor.- La desafección.- El apetito Sexual.- Riesgos internos
del personal.
Segunda Sesión
-Normas Básicas de Seguridad.- Responsabilidad.- Control.-
Selección de Personal.- Adoctrinamiento de Personal.-
Medidas de Seguridad.

SEGUNDA Primera Sesión

SEMANA
Enemigo. Seguridad. Seguridad. Seguridad Integral.
(04 horas) Seguridad Policial. Medidas de Seguridad.
Contrainteligencia. Contra-sabotaje. Riesgo de Seguridad.
Estudio de Seguridad.
Segunda Sesión
Plan de Seguridad. Plan Operativo Vigente de Seguridad.
Inspección de Seguridad. Conciencia de Seguridad. Peligro.
Riesgos. Principios Generales relacionados con la
Seguridad.

TERCERA Primera Sesión

SEMANA
Instalaciones.- Principales Riesgos de Seguridad.- Medidas
(04 horas) de Seguridad de las instalaciones.- Incendios.- Medidas de
Seguridad contra incendios.-
Segunda Sesión
Medidas de Seguridad contra Fenómenos Naturales.-
Seguridad de Personal.- Seguridad en las informaciones.-
Seguridad Informática.
 CUARTA Primera Sesión
SEMANA Medidas de Seguridad en las instalaciones.- Los riesgos de
seguridad existentes en una instalación.- Medidas de
seguridad en las instalaciones policiales.
(04 horas)

Segunda Sesión
Barreras Naturales.- Barreras estructurales.- Barreras
Humanas.- Barreras utilizando animales.- Barreras de
energía.

QUINTA Primera Sesión

SEMANA
Plan de Seguridad de las instalaciones.- Apreciación de la
(04 horas) situación de seguridad.- Estudio de Seguridad.- Sistema de
Vigilancia.- Informe de Seguridad.- Inspección de
Seguridad.-
Segunda Sesión
Función del personal PNP en los Servicios Públicos.-
Medidas de Seguridad que debe de adoptar el personal PNP.-
Registro de Personas.- Registro de vehículos.- Detenciones y
capturas en delito flagrante.

SEXTA SEMANA Primera Sesión

Seguridad de fronteras, puertos y aeropuertos.- Riesgos de
(04 horas) Seguridad en fronteras, puertos y aeropuertos.- Medidas de
Seguridad.-
Segunda Sesión
Fronteras.- Medidas de Seguridad en Puertos y
aeropuertos.

SEPTIMA
SEMANA I EXAMEN PARCIAL

(04 horas)
OCTAVA Primera Sesión
SEMANA
Seguridad de Establecimientos Públicos.- Concepto.-
Riesgos y medidas de Seguridad de los Servicios Básicos.-
(04 horas) Segunda Sesión
Servicio de Seguridad Física.- Servicios de protección
personal.- Servicios de protección de las comunicaciones.

NOVENA Primera Sesión

SEMANA Seguridad de los Establecimientos Penales.- Definición de
Términos.- Misión , Funciones y Organización de la Dirección
de Seguridad de Penales PNP.-
(04 horas)
Segunda Sesión
Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios.-Control de
Armas.- Control de Puertas.- Control de Herramientas y
diversos utensilios.- Revista de inculpados y sentenciados.
DECIMA Primera Sesión
SEMANA
El encierro y el Desencierro.- Delimitación de funciones entre el
(04 horas) personal civil y el personal policial.- El recuento.- El encierro.-
El desencierro.-
Segunda Sesión
Motines y otros desordenes.- Servicio Policial en carceletas.-
Servicio en Clínicas y hospitales.- Servicio policial en
carceletas.-

DECIMO Primera Sesión

PRIMERA Orden de conducción de personal.- Conducción a hospitales.-
SEMANA Conducción masiva de internos.- Precauciones que se debe de
tomar en la conducción a hospitales.-
Segunda Sesión
(04 horas)
Uso de la fuerza. Uso de la fuerza no letal.- Uso de la vara de
ley.- Uso de grilletes.- Servicio de diligencias judiciales. Arresto
domiciliario.- Arrestos domiciliarios.
 DECIMO
SEGUNDA
SEMANA II EXAMEN PARCIAL

(04 horas)

DECIMO Primera Sesión

TERCERA Sistema de Vigilancia y Control de fronteras.- Definición de
SEMANA Términos.

(04 horas) Segunda Sesión

Sistema de Vigilancia de fronteras.- Vigilancia y cobertura de
fronteras.- Misión y Organización de un Puesto de vigilancia .

DECIMO Primera Sesión

CUARTO Patrullas .- Definición.- Empleo de Patrullas.- Tipos de Patrullas.-
SEMANA Misión de la Patrulla.-
Segunda Sesión
(04 horas) Control policial en fronteras.- Tipos de Control.- El Contrabando.

DECIMO
QUINTA
SEMANA RETROALIMENTACION DE LA ASIGNATURA

(04 horas)
DECIMO
SEXTA
SEMANA EXAMEN FINAL

(04 horas)

IV. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS

A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente e
ininterrumpida del docente-educando, enmarcadas en la cultura de plena
participación de trabajo en equipo y el método de laboratorio
(experimentación).
B. El desarrollo de los contenidos curriculares será eminentemente objetivo
mediante la instrucción dirigida y conducida.
V. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura se proveerá de los equipos y
materiales adecuados a la naturaleza de los contenidos silábicos (papel bond
tamaño oficial y/o A4).
VI. EVALUACIÓN
La asistencia a las sesiones académicas es obligatoria en un 70%, en caso de
no existir justificación alguna por la Dirección Académica de la EESTP PNP-
HUANCAYO, el estudiante desaprobará la asignatura.
El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente y en cada clase;
comprenderá:
A. Evaluación Formativa Interactiva (EFI), en relación a la participación
activa del Alumno.
B. Evaluación Formativa o de Proceso (EFP), para comprobar el desarrollo
de aptitudes, pronosticar posibilidades de perfeccionamiento y reorientar
la metodología, mediante:
1. La valoración permanente e individual de las técnicas de IPER con los
respectivos ejercicios y/o prácticas, así como los sociodramas
demostrativas de sus capacidades en las diferentes situaciones que se
le presente relacionadas con la Seguridad considerados en el silabo.
2. Dos (2) Evaluaciones Parciales debidamente programados,
eminentemente prácticos; en la VII Unidad y XII Unidad académica,
orientados a valorar en forma objetiva el aprendizaje de los contenidos.
C. Evaluación sumativa para comprobar el nivel de desarrollo académico,
para lo cual se aplicará una evaluación final en la XVI Unidad Académica,
de similares características que las evaluaciones parciales.
D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones
establecidas en el Manual de Régimen de Educación de las Escuelas de
Formación de la PNP y a la naturaleza del silabo de Seguridad; conforme
se detalla a continuación:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
PEP = Promedio de evaluaciones parciales
PO = Intervenciones orales
TA = Promedio de prácticas
EF = Evaluación Final

VII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

 MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. “Derecho de Policía”. Editorial

Buenaventura. 2ª.Edic. Lima – Perú. 1990
 ADON, Héctor.  "El Problema de la Seguridad". Trabajo Inédito, presentado para
la reforma de Policía Comunitaria de la Ciudad de Panamá. Entre Ríos. 2000.
 BAYLEY, David. "Acerca de la Brutalidad Policíaca" University of Toronto Press.
Ed. Stenning. Canada. 1995.
 CAZABAN, Alejandro. "Seguridad Pública. Informe de Gestión 1999,
Un Proceso de Transformación" Ed. Edyt Copy. Mendoza. 1999.
 CHEVES, Raúl Marcelo; "Policía en  Naciones Unidas", Segunda Edición
Actualizada Buenos Aires 2000.
 Reglamento de Prevención y Seguridad de la PNP 2013.
 Reglamento de Establecimientos y Servicios Públicos PNP 2013.
 Reglamento de Seguridad del Ejército Peruano.
 Leyes de Migraciones. Contrabando. Comercio. Aduanas
 PRIMERA SEMANA
I UNIDAD
SEGURIDAD Y PREVENCION
Seguridad. Definición. Prevención. Definición. Principales riesgos de seguridad.
Riesgos producidos por acción de individuos o grupos.- Riesgos del propio
personal.- La Fe.- El Amor propio.- El entusiasmo.- El orgullo.-La ignorancia.- El
rencor.- La desafección.- El apetito Sexual.- Riesgos internos del personal.-
Normas Básicas de Seguridad.- Responsabilidad.- Control.- Selección de
Personal.- Adoctrinamiento de Personal.- Medidas de Seguridad.

I UNIDAD

SEGURIDAD

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del Ministerio del
Interior, con autonomía administrativa y operativa, con competencia y ejercicio funcional
en todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el artículo 166° de la
Constitución Política del Perú.
Es profesional, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder
constitucional; sus integrantes representan la autoridad, el cumplimiento de la ley, el
orden y la seguridad en toda la República. Participa en el desarrollo económico y social
del país.

A. DEFINICION DE SEGURIDAD
Es un estado de confianza y tranquilidad de una persona o un grupo humano basado en
el convencimiento que no hay ningún peligro y riesgo que temer, después de haber
adoptado una serie de medidas o estrategias que eliminen los riesgos que se
presenten.

B. PREVENCION.

Es toda acción destinada a evitar la comisión de delitos y faltas, mediante una

adecuada estrategia policial y de interrelación con la comunidad que le permita
establecer un clima de paz y tranquilidad en la ciudadanía.

Prevención, Es un conjunto de actividades integradas en un programa que realiza la

Policía Nacional y su comunidad en determinado ámbito territorial, con la finalidad de
desarrollar acciones que buscan disminuir, evitar, enfrentar, retrasar y abordar el
problema de la inseguridad ciudadana, a través de un patrullaje policial en zonas
reconocidas previamente en base a informaciones, denuncias y comunicación de
vecinos.

La prevención y seguridad es responsabilidad del Comando, lo que implica que todo

aquel que se encuentre al mando de una Unidad, dependencia o Instalación, tiene la
obligación en forma permanente de adoptar las medidas de prevención y seguridad
necesarias. Asimismo teniendo en cuenta que la prevención y seguridad, está
íntimamente ligada a la actitud, acción o actividad de cada uno de los integrantes de la
Unidad, dependencia o Instalación, todos sus componentes tiene la obligación de
cumplir las medidas distadas para alcanzar la prevención y seguridad.

PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD:

Los riesgos que atentan contra la seguridad son múltiples y variados, siendo difícil
hacer una enumeración de todos los existentes por lo que la clasificación que se
presenta, solo debe tenerse como una simple guía:

RIESGOS PRODUCIDOS POR FENOMENOS NATURALES

Es importante tener en cuenta los riesgos producidos contra fenómenos naturales,

porque pueden afectar la seguridad de las instalaciones, que protegen al personal, a la
información y material de valor.
Entre estos fenómenos tenemos:

• Inundaciones
• Marejadas
• Incendios
• Tempestades eléctricas
• Terremotos
• Lluvias torrenciales
• Derrumbes

RIESGOS PRODUCIDOS POR ACCION DE INDIVIDUOS O GRUPOS

RIESGOS.- Acciones realizadas por personas en forma ostensible y manifiesta

ya sea evidente o encubierta:
• Disturbios civiles
• Robos
• Secuestros
 • Subversión
• Espionaje
• Sabotaje
• Interceptación de comunicaciones.

RIESGOS DEL PROPIO PERSONAL

Son los riesgos que se originan en nuestro propio personal y que resultan de su propia
naturaleza, de su manera de ser, de su manera de pensar y de su carácter. La mayoría
de las veces estos riesgos no son ni calculados ni voluntarios, pero constituyen un
peligro constante porque no pueden ser controlados desde fuera ya que son inherentes
al individuo.

Estos riesgos son muchos y variados dependiendo del carácter de cada persona,
siendo los más comunes

• LA FE.- Generalmente considerada como una virtud, sin embargo desde el punto
de vista de la seguridad, puede no serlo. La experiencia demuestra que el
personal no adoctrinado tiene fe y confianza en sus familiares y amigos íntimos y
por consiguiente los puede hacer partícipe de informaciones clasificadas que por
razones de trabajo o función han pasado a su conocimiento.

• EL AMOR PROPIO.- A nadie le gusta ser considerado menos de lo que es.

Muchas veces tratamos de comunicar a las personas que nos rodean que
somos importantes o que estamos cumpliendo funciones importantes que son
normalmente clasificadas para satisfacer nuestro amor propio, entendiéndose
como el sentimiento de autoestima de cada persona tiene en mayor o menor
grado y que hábilmente explotado por el enemigo puede permitir la obtención
informaciones de valor.

• EL ENTUSIASMO.- Es la peculiaridad de algunas personas de tipo extrovertido,

que al preguntársele sobre cualquier asunto, se entusiasman y hablan más de lo
necesario, pudiendo proporcionar información clasificada y de valor.

• EL ORGULLO.- Término que puede ser tomado en dos sentidos, ambos

indicando una actitud peligrosa para la seguridad. El primero que identifica el
sentimiento elevado que cada persona tiene por el puesto que ocupa, la función
que desempeña o el trabajo que realiza en la dependencia donde presta
servicios.
• LA IGNORANCIA.- Se refiere a la falta de conciencia de seguridad y al
desconocimiento de las medidas de seguridad existentes en lugar donde se
presta servicios, que pueden dar lugar a proporcionar información en forma
inocente, sin darse cuenta del daño que se está ocasionando.

• EL RENCOR.- Sentimiento que por hacer daño a terceras personas pueden

llegar al extremo de revelar información de valor, que si bien es cierto pueden
permitir cumplir con su cometido de agraviar a la persona a quien se le tiene
rencor, en cambio ocasiona un grave daño a la seguridad o imagen de una
institución.

• LA DESAFECCION.- Es el hecho de perder la fe y lealtad hacia una persona,

causa o institución y volverlas hacia otras, muchas veces antagónicas, como
sería el caso de un desafecto hacia la PNP, realizando actividades en favor de
las huestes terroristas. De por si esto es peligroso y exige de medias que
permitan detectarlo a tiempo.

• EL APETITO SEXUAL.- Móvil que pueden ser utilizado por una organización
interesada en obtener información, generalmente mediante el chantaje.

• LA EXTROVERSION.- Las personas extrovertidas son factibles de ser fácilmente

conducidas a dar información en forma involuntaria, ya que el entusiasmo puesto
en sus conversaciones no le permite controlar sus ideas o pensamientos que
personas interesadas pueden captar o conducirlas a obtener una información
determinada.

RIESGOS INTERNOS DEL PERSONAL

Los riesgos internos del personal hábilmente aprovechados, pueden dar origen a
otros riesgos como:

(1) Delito de infidencia

(2) Descuido e indisciplina del personal
(3) Subversión
(4) Traición
(5) Rebelión, etc.
 NORMAS BASICAS DE SEGURIDAD

NORMAS BASICAS DE SEGURIDAD.- Disposiciones estables destinadas a

contrarrestar los riesgos que se presentan en forma permanente. Estas normas nos
permitirán alcanzar la seguridad mínima y son las siguientes:

a. RESPONSABILIDAD.- La seguridad es una responsabilidad del Comando, sin

embargo toda persona integrante de una Unidad, dependencia o Instalación es
responsable de dar estricto cumplimiento a las disposiciones dictadas para alcanzar
la seguridad.

b. CONTROL.- El Comando para cumplir con su responsabilidad de seguridad, ejerce

el control mediante la verificación constante del cumplimiento de las medidas
dictadas para alcanzar la seguridad. Esta norma se cumple mediante el programa de
inspecciones de seguridades periódicas e inopinadas.

c. SELECCION DE PERSONAL.- El personal que tiene que trabajar con material

clasificado, deberá ser objeto de una cuidadosa selección en base a su lealtad,
integridad, discreción moralidad y carácter.

d. ADOCTRINAMIENTO DEL PERSONAL.- Norma básica e importante en la que

reposa toda el armazón de la seguridad, permite eliminar la “ignorancia” del personal
que es el riesgo interno más peligroso, consiste en desarrollar en las personas una
“conciencia de seguridad” mediante un buen programa de instrucción, constante
entrenamiento y control permanente.

e. LIMITACION DE ACCESO.- Destinada a proteger la información y material

clasificado, restringiendo su conocimiento o posesión únicamente al personal
autorizado que por su función tienen necesidad de ello.

f. CUSTODIA APROPIADA.- Consiste en la designación de una persona cuya misión

es la de dar la protección adecuada a la información y material clasificado, no
permitiendo su conocimiento o posesión a personas no autorizadas.

g. CLASIFICACION, MARCADO Y MANEJO.- La clasificación es la selección de la

información y material de acuerdo a su importancia y naturaleza, asignándole un
grado de seguridad; la Clasificación se materializa mediante el marcado que
 consiste en hacer visible el grado de seguridad asignado. La clasificación y
marcado, facilitan el manejo en seguridad de la información y material clasificado.

h. DESTRUCCION.- Consiste en que los borradores, desperdicios y residuos de toda

información clasificada, deben ser destruidos en forma tal que no sea posible su
reconstrucción.

MEDIDAS DE SEGURIDAD

MEDIDAS DE SEGURIDAD.- Las medidas de seguridad son múltiples y variadas,

según los riesgos que se hayan determinado, así tenemos:

• Buena utilización de la inteligencia disponible.

• Buen empleo de la contrainteligencia

• Utilización de medidas de contrasubversivas.

• Observación

• Alarma oportuna

• Reacción oportuna

• Protección de las informaciones, materiales e instalaciones.

• Determinación de la lealtad del personal.

• Sistema de trasmisiones eficientes.

 SEGUNDASEMANA
II UNIDAD
DEFINICION DE TERMINOS
Enemigo. Seguridad. Seguridad. Seguridad Integral. Seguridad Policial. Medidas
de Seguridad. Contrainteligencia. Contrasabotaje. Riesgo de Seguridad. Estudio
de Seguridad. Plan de Seguridad. Plan Operativo Vigente de Seguridad.
Inspección de Seguridad. Conciencia de Seguridad. Peligro. Riesgos. Principios
Generales relacionados con la Seguridad.

INTRODUCCION

Señores Estudiantes de la PNP, para poder entender mejor el Curso o asignatura es

necesario conocer una serie de términos y definiciones sobre Seguridad, por tales
razones hemos considerado los siguientes términos:

DEFINICION DE TERMINOS

a. Alteración del Orden Público.- Acción que realiza un grupo de

personas con la finalidad de interrumpir la paz, tranquilidad y el orden público.
b. Bien Jurídico.- Intereses, valores y derechos del individuo, la
comunidad y del Estado protegidos y determinados en la Constitución Política y
las leyes.
c. Cadena de Custodia.- Es el procedimiento destinado a garantizar la
individualización, seguridad y preservación de los elementos materiales y
evidencias encontradas en la escena del delito.
d. Concentraciones Públicas.-Grupo de personas reunidas de manera
extraordinaria con un objetivo común en lugares abiertos.
e. Custodia.- Vigilancia que se hace de una persona o cosa.

f. Escena.- Lugar de ocurrencia de un acto delictivo. Lugar mueble o

inmueble donde se presuma la comisión de un hecho punible y el sitio en donde
se sospeche la presencia de elementos materia de prueba y evidencias físicas
relacionadas con la misma.

g. Flagrante Delito.- Hecho delictivo que se descubre cuando se está

cometiendo o acaba de cometerse. En cuanto a la expresión metafórica
flagrancia se refiere a tal evidencia que no necesita pruebas, en el mismo
momento de estarse cometiendo un delito.
b. Enemigo.- agrupación delincuencial o subversiva que realiza actos contra la
seguridad institucional en forma intencional y consiente.
c. Seguridad.- estado de confianza y seguridad de una persona o grupo humano
basado en el convencimiento que no hay ningún peligro, después de haber
adoptado una serie de medidas o normas que eliminen todos los riesgos que se
presenten.
d. Seguridad Integral (Nacional).- Conjunto de acciones que tiene que realizar
un Estado para garantizar su soberanía, integridad, independencia y libertad de
acción para alcanzar sus objetivos nacionales.
e. Seguridad Policial.- Estado de confianza y tranquilidad de los integrantes de
una Unidad, Instalaciones o Dependencia Policial y del área de su
responsabilidad, con la confianza de que no existe ningún peligro de temer, al
haberse adoptado las medida necesarias para evitar todo riesgo en el personal,
información, las instalaciones, el material y equipo.
f. Medidas de Seguridad.- Actos, acciones y operaciones de carácter activo,
pasivo y de engaño que se toman para alcanzar la condición de seguridad.
g. Contrainteligencia.- Conjunto de medidas adoptadas para neutralizar o
impedir las actividades de inteligencia del enemigo.
h. Contra Sabotaje.- Conjunto de medidas destinadas a detectar, neutralizar y/o
impedir los actos de sabotaje del enemigo.
i. Contra Espionaje.- Conjunto de medidas a detectar, neutralizar y/o impedir el
espionaje enemigo
j. Contra Subversión.- Conjunto de medidas destinadas a destruir, neutralizar
y/o impedir las actividades subversivas.
k. Riesgo de Seguridad.- Peligros evidentes o encubiertos contra la seguridad.
l. Estudio de Seguridad.- Actividades que se realizan para detectar los riesgos
de seguridad existente en una Unidad, Dependencia o Instalación.
m. Plan de Seguridad.- Plan que se formula para prevenir a una instalación
contra los riesgos internos o externos que se pudieran amenazarla. Se formula
siguiendo los lineamientos de un Plan de Operaciones, pudiéndosele también
llamar Plan de Defensa de la Instalación.
n. Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad .- Documento que contienen las
medidas de seguridad que por ser rutinarias no se consideran en el plan de
seguridad. Este documento forma parte de la Guía de Procedimientos de la
Unidad, dependencia e Instalación.
o. Inspección de Seguridad .- Actividad que se realiza para verificar la forma
como se está cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas en una Unidad,
Dependencia o Instalación.
p. Conciencia de Seguridad.- Es el conocimiento permanente de los
riesgos de seguridad y de la obligación que se tiene de adoptar las
medidas que sean necesarias para contrarrestarlas.
q. Peligro.- la fuente que provocaría un daño y la situación que potencialmente
provocaría un daño.
r. Riesgo.- la probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso y las
consecuencias de no controlar el peligro.
s. Analisis de riesgo.- Es el estudio de las causas de las posibles amenazas y
probables eventos no deseados y los daños y consecuencias que éstas puedan
producir.
t. Evaluación de riesgos.- Es el proceso posterior a la identificación de los
peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos
proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y
tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
u. Exposición.- Presencia de condiciones y medio ambiente de trabajo que
implica un determinado nivel de riesgo para los trabajadores.
v. Identificación de Peligros.- Proceso mediante el cual se localiza y reconoce
que existe un peligro y se definen sus características.
w. Lugar de trabajo.- Todo sitio o área donde el personal o los trabajadores
permanecen y desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir para
desarrollarlo.
x. Emergencia.- Situación fuera de control que se presenta por el impacto de
un desastre o hecho desfavorable.
y. Equipo especial.- Conjunto de artículos necesarios para dotar a un
individuo una unidad o repartición, a fin de poder cumplir su misión.
z. GPS.- (Sistema de Posicionamiento Global) sistema global de navegación
por satélite que permite localizar con precisión un dispositivo en cualquier lugar
del mundo.
aa. Seguridad Ciudadana.- Acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de los
delitos y faltas.

PRINCIPIOS GENERALES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

1. La Seguridad total no existe.

La seguridad total, absoluta es difícil de lograr, pues los peligros no se pueden
prever, pero sí pueden ser neutralizados o reducidos adoptando las medidas de
seguridad adecuadas y de acuerdo a un planeamiento.
2. La Seguridad es universal y natural.
Tiene vigencia en todos los pueblos del mundo, en todas las épocas históricas,
en todas las filosofías sociales y en todas las ideologías políticas, cualquiera que
sea el grado de evolución y cultura.
3. La Seguridad es una necesidad básica y un derecho inalienable de las
personas y de las naciones.
 La necesidad de seguridad es innata en el hombre desde que nace hasta que se
enfrenta a la vida. Lo mismo sucede con las naciones que necesitan un
ambiente seguro para alcanzar su desarrollo y lograr el bienestar de la persona
humana y, de esta manera, alcanzar sus objetivos nacionales. Sin seguridad no
es posible el desarrollo y sin desarrollo es difícil lograr la seguridad.
4. La Seguridad ha de reforzar la libertad del hombre.
El hombre requiere un ambiente de seguridad para vivir en libertad, tanto en su
vida privada como pública. La Constitución Política del Estado peruano en el
artículo 2º. Prescribe que toda persona tiene derecho: a su libre desarrollo y
bienestar (Inc.1º); a la libertad de conciencia y de religión (Inc.3º); a las
libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento (Inc.4º);
y a la libertad y seguridad personales (Inc.24º).
5. La Seguridad es responsabilidad del Estado y de toda la colectividad.
Tanto al Estado como a la ciudadanía les corresponde lograr y mantener la
seguridad. El Estado, principalmente, mediante el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional y otras medidas de protección de la persona humana y de la
Nación. Las personas y grupos sociales dando cumplimiento a lo dispuesto en
la Constitución y leyes sobre seguridad y defensa nacional.
6. La Seguridad nace de la inseguridad.
La defensa es medio, un instrumento para lograr la seguridad. La seguridad es
un conjunto de previsiones y acciones que ejecuta el Gobierno para neutralizar
los riesgos, presiones, oposiciones o carencias de la Nación. En consecuencia
se puede concluir que la inseguridad genera la seguridad.
7. La seguridad es esencialmente preventiva.
La prevención es la medida esencialmente eficaz para lograr la seguridad.
Habrá seguridad sí se adoptan las medidas preventivas pertinentes,
debidamente planificadas en Planes y Procedimientos Operativos Vigente (POV)
de Seguridad, tanto de personas como de establecimientos públicos, servicios
públicos, etc. Estos planes deben ser debidamente ensayados, corregidos y
actualizados de acuerdo a la situación imperante en el momento.
8. La Seguridad es integral.
Comprende a todo el quehacer nacional. Al Estado así como a las personas
naturales o jurídicas del país, para hacer frente a los riegos, a los conflictos o
amenazas, etc., que se producen en el interior o exterior del país.
9. Tener “conciencia de seguridad”
Siempre, en todo momento, se debe tener en cuenta que los riesgos, amenazas o
conflictos se presentan en cualquier momento y lugar.
 TERCERA SEMANA
III UNIDAD
SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES
Instalaciones.- Principales Riesgos de Seguridad.- Medidas de Seguridad de las
instalaciones.- Incendios.- Medidas de Seguridad contra incendios.- Fenomenos
Naturales.- Seguridad de Personal.- Seguridad en las informaciones.- Seguridad
Informatica.

INSTALACIONES

INSTALACIONES.- Se entiende por la estructura física de un inmueble y los materiales

que contienen en forma permanente por el depósito. Los riesgos de seguridad existentes
en una instalación se determinan por el estudio de seguridad correspondiente, son
múltiples y variados.

PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD

a) Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere a la instalación por parte de personas

que no cuentan con la debida autorización.
b) Existe la posibilidad que personal ajeno a la Unidad, dependencia o instalación
pretenda tener acceso a las mismas; dicho acceso no debe entenderse solamente
como un ingreso físico, sino como la posibilidad de que logren sus objetivos
valiéndose de otros medios de penetración técnica (audiofónica, física o visual) así
como el envío de artefactos de destrucción por correo, mensajeros o ataques desde
el exterior.

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES:

a) Se evita el acceso no autorizado mediante la aplicación de las medidas de tipo

preventivo y correctivo destinadas a proteger tanto el perímetro exterior como el
interior de la instalación.
b) Todas las entradas deben ser controladas y vigiladas por personal especializado.
c) La situación y función específica determinaran el tipo y la cantidad de elementos de
vigilancia que son necesarios para su seguridad.
d) El oficial o Comandante de Guardia deben tener en su poder y conocer el Plan de
Seguridad así como en condiciones de poner en ejecución dicho Plan.
e) Establecimiento en un sistema de comunicaciones entre todo el personal designado
 para la seguridad de las instalaciones.
f) Contar con un alumbrado perimétrico externo de las instalaciones.
g) Contar con un alumbrado de emergencia o grupo electrógeno.
h) Usar medios de identificación (FOTOCHECK) para el íntegro del personal que
trabaja en una instalación, desde su ingreso hasta su salida al término del trabajo.

i) Limitar el acceso al personal que labora en una instalación a las aéreas donde se
formule documentación clasificada.
j) A toda persona que visite una instalación o dependencia se le deberá entregar un
“FOTOCHECK DE VISITANTE”, el cual se portara en un lugar visible de su
indumentaria, siendo este acompañado por un efectivo de la Guardia hasta la
oficina donde se dirija, siendo responsabilidad del Jefe de la oficina que la persona
sea acompañada hasta la salida al término de la visita.
k) Cuando un visitante porte un maletín o paquete se tendrá especial cuidado que lo
lleve consigo a la salida.
l) Los familiares del personal que labore en una instalación o dependencia podrán
ingresar previa verificación del CIF.
m) El Comandante de Guardia de la instalación o dependencia deberá llevar un
registro de control de todos los visitantes, consignando las generales de ley, hora
de ingreso y salida y oficina a la que se dirija.
n) Los agentes vendedores podrán ser autorizados a mostrar sus productos en la sala
de recibo de la Guardia, los cuales serán debidamente controlados.

INCENDIOS

INCENDIOS.- En cualquier instalación está siempre latente la posibilidad que se

produzcan incendios ya sean por causas naturales, descuidos del personas o
premeditadamente.

Las medidas de seguridad más importantes son las siguientes:

a) En el caso de un incendio tipo “A”.- Es produce en materiales como la

madera, papeles, trapos, desperdicios, en general materiales sólidos, se
combate por enfriamiento con agua o con soluciones que tengan un alto
contenido de agua. Se puede emplear también polvos químicos seco
especial de uso múltiple
b) En el caso de un incendio tipo “B”.- Es el que se produce en las mezclas
de vapores con aire sobre la superficies de líquidos inflamables
 como la gasolina, aceite, grasas, pinturas y disolventes, la restricción del aire
o la interrupción de la reacción son importancia primordial, se usa
generalmente polvos químicos seco regular y de uso múltiple, bióxido de
carbono, espuma de hidrocarburos, halogenados, según las circunstancia.
c) En el caso de un incendio tipo “C”.- Es el producido o cerca de equipos
eléctricos se emplean polvos químicos secos, bióxido de carbono, gas inerte
comprimido, o liquido vaporizante.
d) En el caso de un incendio tipo “D”.- Es el que se produce por metales
combustibles, como el magnesio, titanio, circonio litio y sodio. Para controlar
el incendio de esta clase se necesita agente, extinguidores, equipos y
técnicas especiales.

FENOMENOS NATURALES

FENOMENOS NATURALES.- Teniendo en cuanta las características

topográficas, climatéricas y telúricas en cada instalación debe hacerse un
análisis cuidadoso, a fin de determinar los posibles riesgos de las causa
naturales tales como: inundaciones, terremotos, maremotos.

Las medidas de seguridad más importantes son las siguientes:

La única forma eficaz de combatir estos riesgos es mediante un adecuado plan

de evacuación que contemplen los pasos que deban darse para poner a salvo
las vidas del personal.
SEGURIDAD DE PERSONAL

PERSONAL.- Por más perfectas que sean las medidas de seguridad adoptadas
en las diversas categorías, es seguro que fracasarían si no se encuentra con
personal preparado, adoctrinado, y de probada lealtad.
La finalidad de la seguridad del personal es determinar el grado de lealtad,
discreción, integridad, moralidad y el carácter del personal para prevenir,
neutralizar y/o destruir cualquier posibilidad que pueda significar riesgo para la
seguridad. Las medidas de seguridad más importantes son las siguientes:

a) Selección del personal para lo cual debe tenerse en cuenta antecedentes

familiares, vínculos personales, políticos, sociales, religiosos, educativos y
judiciales
b) Adoctrinamiento instrucción sobre medidas pasivas sobre seguridad y
conocimiento de las responsabilidades individuales
c) Instrucción sobre disciplina del secreto discreción, censura e infidencia.
d) Crear y mantener una conciencia de seguridad.

e) Identificar problemas en la comunidad y propiciar soluciones sostenibles,

particularmente sobre aquel tipo de problemas que se estime pueden incidir
sobre la proliferación de hechos delictivos o de problemas de orden público.

f) Mejorar la sensación de inseguridad en la población.

g) Incrementar el nivel de satisfacción de la comunidad con respecto a la

intervención policial.

h) Incorporar a los ciudadanos en la producción de seguridad, mediante su

participación en diversas iniciativas que permitan prevenir más
efectivamente la comisión de delitos.

i) Mejorar el control social sobre la actuación policial.

j) Una ampliación del mandato policial tradicional, que no se limita al

mantenimiento del orden y a la prevención y represión de la criminalidad,
sino que abarca la resolución de los problemas de la comunidad dentro de
un más amplio concepto de calidad de vida de la población.

k) Un comportamiento proactivo más que reactivo, centrando sus esfuerzos en

la resolución temprana de los problemas que puedan degenerar en conflicto
social.

l) El diseño de estrategias a nivel local. La unidad geográfica más pequeña,

barrio, vecindario, etc, pasan a constituir el espacio en donde se analiza el
problema de la inseguridad y se planifican las estrategias para enfrentarlo.

m) El establecimiento de mecanismos de asociación y cooperación con las

autoridades políticas, los servicios públicos y privados, los medios de
comunicación y la comunidad en general. La policía deja de ser un ente
aislado, trabajando en "un mundo secreto" contra la delincuencia, y se
convierte en un ente dinamizador de iniciativas ciudadanas que procuran
prevenir la comisión de delitos y mejorar el entorno inmediato.

n) Una presencia más visible de la policía en las calles y un contacto más

directo de ésta con la ciudadanía. La unidad policial grande y diseñada
"hacia adentro" abre paso a unidades pequeñas, estratégicamente ubicadas;
el patrullaje motorizado se complementa con el patrullaje a pie o en bicicleta,
y se acrecienta el contacto con la ciudadanía mediante visitas a sectores de
la comunidad, reuniones periódicas con representantes de la misma, etc.
o) En materia de reclutamiento y formación de personal, se privilegia a un
policía que se perfile más como un generalista que como un especialista;
más como un comunicador que como un "informante", más como un gestor
social que como un agente del orden.

SEGURIDAD EN LAS INFORMACIONES

INFORMACIONES.- Es todo documento, acto, material, fotografía, diagrama,

carta, informe que puedan ser de interés y estar sujetos a riesgos en su
seguridad, las mismas que para darles la protección debida sin desperdicios de
tiempos y medios se han clasificados en:

a) Estrictamente Secreto
b) Secreto
c) Reservado
d) Confidencial
e) Estrictamente Confidencial.

Las medidas de seguridad más importantes son las siguientes:

a) Controlar que se formulen un numero absolutamente indispensables de

copias necesarias
b) Los borradores y las copia malogradas de los documentos clasificados
deben ser convenientemente guardados hasta su destrucción al termino de
las labores
c) Cuando se haya usado el papel carbón estos serán guardados en un cajón
hasta que se haya escrito sobre ellos por lo menos dos veces.
d) Controlar estrictamente el acceso a oficinas donde se trabajan con material
clasificados en su totalidad, colocando letreros que digan “PROHIBIDO EL
INGRESO A PERSONAS NO AUTORIZADAS”.

SEGURIDAD INFORMATICA

CÓMPUTO.- Esta información constituye el centro nervioso de toda dependencia

por el volumen y tipos de datos que almacenan y que a la vez crea la necesidad
de contar con un sistema de protección contra riesgos perdidos o manejo
indebido de las mismas.
Las medidas de seguridad más importantes son las siguientes:

a) Utilizar claves de acceso (PASSWORD) a las diferentes aplicaciones que

realicen el usuario
b) Copias (BACKUP) periódicas de los archivos clasificados, almacenando los
mismos en lugares que cumplan requisitos mínimos de seguridad.
c) Restringir el acceso físico en lugares de computo
d) Delegar responsabilidades acerca de la seguridad de la información al
personal que trabaje con las mismas.

e) Implementar sistemas de seguridad en el (HARDWARE).

f) Asignar un equipo para uso exclusivo e independiente de internet el mismo

que no deberá contener archivo o información relacionado a las actividades de

trabajo de la dependencia.
 CUARTA SEMANA
IV UNIDAD
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES
Medidas de Seguridad en las instalaciones.- Los riesgos de seguridad existentes
en una instalación.- Medidas de seguridad en las instalaciones policiales.-
Barreras Naturales.- Barreras estructurales.- Barreras Humanas.- Barreras
utiliznado animales.- Barreras de energía.

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES

Las Medidas de Seguridad en las instalaciones policiales se orientan sobre todo a la

seguridad contra el acceso no autorizado, estas medidas se conocen con el
nombre genérico de barreras, las cuales se pueden agrupar en los siguientes tipos:
1. Barreras Naturales.
2. Barreras Estructurales
3. Barreras Humanas
4. Barreras utilizando Animales
5. Barreras de Energía

La Seguridad en las Instalaciones se alcanza mediante la adopción de medidas

destinadas a eliminar los riesgos que las amenazan.
Por instalación se entiende la estructura física de un inmueble y los materiales
que contiene en forma permanente o en depósito.
Aunque este concepto se refiere a cualquier instalación, sea cual fuere su tipo o
utilidad para poder adoptar mejor las medidas que garanticen su seguridad, es
necesario tener en cuenta la siguiente clasificación:
1. Instalaciones Policiales.
2. Instalaciones Civiles
Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que están directamente al
servicio de la Policía Nacional y son utilizadas por sus miembros.
Instalaciones Civiles se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por personal
civil.
Los riesgos de seguridad existente en una instalación,
se determinan mediante el Estudio de Seguridad correspondiente, son múltiples y
variados, pero pueden señalarse como principales a los siguientes:
1. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la instalación
por parte de personas que no cuentan con la debida autorización (agentes
de espionaje o de sabotaje, delincuentes comunes, curiosos, etc.). Se
evita el acceso no autorizado mediante la aplicación de medidas de tipo
 preventivo y correctivo (pasivas y activas) destinadas a proteger, tanto el
perímetro exterior como el interior de la instalación.

2. Incendios.- En cualquier instalación está siempre latente la posibilidad de

que se produzcan incendios, ya sea por causas naturales, negligencia del
personal, o premeditadamente mediante actos de sabotaje. Para evitar
este riesgo es adecuado poner en ejecución un Plan Contra Incendios,
que irá como anexo al Plan de Seguridad de la Instalación.
3. Ataque Enemigo.- Es un riesgo de las instalaciones, particularmente las
Policiales, debido a su propia naturaleza. La realización de un ataque
enemigo debe preverse desde el momento en que se decide ocupar un
local. Para contrarrestar este riesgo necesario confeccionar el Plan de
Defensa de la instalación, que es un anexo al Plan de Seguridad de la
Instalación.
4. Sabotaje.- El sabotaje es un ataque a la instalación como consecuencia
del acceso no autorizado; sin embargo, no debe descartarse la posibilidad
de que estos actos provengan del propio personal, o por individuos
pertenecientes a organizaciones enemigas infiltrados dentro de nuestra
institución.
Para combatir el riesgo de sabotaje se establecerán medidas que deben
figurar en el POV de Seguridad de la Instalación.

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES

Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales se orientan a evitar
el acceso no autorizado. Estas medidas de seguridad se conocen con el
nombre genérico de barreras. Las cuales pueden agruparse en los siguientes
tipos:
 Barreras naturales
 Barreras estructurales
 Barreras humanas
 Barreras animales
 Barreras de energía

1. Barreras naturales
Son las características topográficas del terreno que pueden ser
aprovechadas para impedir el acceso a una instalación policial (ríos,
quebradas, elevaciones, etc.)
Las barreras naturales deben tenerse muy en cuenta y ser objeto de un
análisis cuidadoso, antes de construir una instalación, ya que si bien en
algunos casos constituyen magnificas defensas, en otros puede ser
perjudicial para su seguridad.
 Una característica topográfica por si sola no garantiza la seguridad de una
instalación, sino que es necesario complementarla con otros tipos de
barreras para hacerla verdaderamente eficiente.
2. Barreras estructurales
Son estructuras permanentes o semipermanentes construidas
exprofesamente por el hombre (cercas, vallas, alambres, edificios,
espacios abiertos entre edificios, estantes, archivadores, cajas fuertes,
etc.) con el fin de proteger una instalación.
De las barreras estructurales, las cercas son especialmente importantes
para la seguridad de una instalación, debido a que van a utilizarse para
proteger su perímetro o de un área prohibida de la misma.
Una cerca es una estructura independiente diseñada y construida para
impedir el acceso físico y/o visual desde áreas externas.
Las cercas pueden ser de dos tipos: sólidas y de visión completa, de
acuerdo al material de que están construidas.
a. Cercas sólidas
Son las cercas construidas de materiales opacos (ladrillos, cemento,
adobes, madera, etc.), que impiden el acceso visual a través de ellas y
además protegen a la instalación del acceso físico. Las cercas sólidas
son útiles cuando se desea impedir la observación de las actividades
que se llevan a cabo en el interior de una instalación así como el paso
de artículos pequeños a través de ellas. Estas cercas tienen
desventajas por ser costosas y de no permitir una vigilancia efectiva
desde el interior, a no ser de que cuenten con torreones o atalayas
convenientemente ubicados. Este tipo de cercas es recomendable para
instalaciones permanentes, siempre que se complementen con los
aditamentos indicados.
b. Cercas de visión completa
Construidas de materiales que impiden el acceso físico, pero permiten
la visión hacia el interior o al exterior. Son levantadas generalmente de
malla de alambre y con otros materiales que permiten mirar hacia el
interior/exterior (rejas de hierro, de madera y de materiales de tipo
hormigón). Este tipo de cerca tiene la ventaja de ser menos costosas
así como permiten el empleo efectivo de patrullas y una mejor
iluminación que las sólidas. Como desventaja facilitan la observación
de la rutina del interior (movimiento y ubicación de la guardia, horario
de patrullas, etc).
c. Características de las cercas.
El tipo de cerca y las características de las mismas dependerán
fundamentalmente de la situación de la instalación, de la habilidad que
se tenga para emplear alarmas efectivas, de las características
topográficas del área y del espacio libre que pueda quedar a ambos
lados de la cerca. Sin embargo, teniendo en cuenta que puede ser
salvada por encima, a través o por debajo, es necesario que una cerca
tenga las siguientes características mínimas para garantizar su
efectividad.
  Altura mínima de 2.40 a 3.60 metros, para impedir que sea
salvada por encima.
 Anclado sobre bases de cemento de una profundidad de 90
cm. Para impedir que sea salvada por debajo.
 Cuando se trata de cercas de alambre, los postes en que se
apoyan deben tener un espesor de 40 X 10 cm. cuando son de
madera y un diámetro de 5 cm. cuando sean metálicas.

3. Barreras humanas.
Las barreras humanas están constituidas por seres humanos utilizados
como elementos de vigilancia (guardias, vigilantes, rondas, etc.)
La barrera humana, por ser la única formada por personas que razonan y
piensan, se supone que es la más perfecta cuando está bien concebida:
es la barrera por excelencia, el hombre debe ser el último baluarte de la
seguridad y el encargado de destruir en última instancia, los intentos que
se realicen contra la instalación. Pero a pesar de todo también puede ser
el eslabón más débil en la cadena de la seguridad si es que no se toman
las medidas que garanticen su lealtad y su desempeño efectivo.
a. Guardias
Se conoce con el nombre genérico de Guardia, al personal policial
encargado de proporcionar custodia, vigilancia y seguridad general a
un cuartel o establecimiento policial.
El servicio de guardia debe desempeñar las siguientes funciones:
Garantizar la seguridad de las áreas prohibidas.
Cumplir y hacer cumplir las prescripciones dictadas para la protección
contra incendios, prevención de accidentes y otros riesgos.
En lo posible el servicio de guardia debe estar organizado de acuerdo
a la concepción de los siguientes grupos.
 De servicio (efectivamente), desempeña la función de vigilante
en un momento determinado.
 De reten, que deben estar listo para asumir las funciones o
reforzar al de servicio cualquier momento.
 Disponible, aunque los otros están desempeñando funciones de
servicio o reten, estará en condiciones de intervenir para
reemplazarlos o reforzar su acción, los tres grupos desempeñaran
las funciones de servicio, reten o disponible en turnos sucesivos.
Para asegurar un buen desempeño del elemento del Servicio de
Guardia, es necesario tener en cuenta lo siguiente:
o El local de la Guardia debe estar ubicado en la parte central de la
instalación o en el lugar que facilite el control de todos sus
componentes y ser lo suficientemente amplio como para alojar
cómodamente al personal, los medios de comunicación, armamento
y equipo.
o En un lugar a la vista del personal de la guardia deben estar
expuestos los siguientes documentos:
 Plan de Seguridad de la Instalación.
 Copias de las prescripciones particulares y consignas
establecidas por el Comando de la Instalación.
 Copia de las disposiciones particulares y consignas establecidas
por el Comando de la Instalación.
 Teléfonos de Emergencia.
 Sistema de comunicación Interna.
 Rol de Servicio.

o Para formular el rol y la ubicación del servicio de guardia deben

considerarse los siguientes factores.
 Vulnerabilidades de la Instalación.
 Número de entradas.
 Actividades que se llevan a cabo en la Instalación.
 Público asistente.
 Zonas reservadas internas.
 Vehículos que ingresan y salen del local
 Cantidad de personal policial que labora en la instalación.

o El personal de guardia, debe recibir una instrucción orientada a

facilitar el cumplimiento de la misión de la unidad, en lo siguiente:
 Formas de actuar del subversivo, terrorista o delincuente
común.
 Conocimiento perfecto de las reparaciones de la instalación.
 Conocimiento del sistema de comunicación y transmisión interna
y externa.
 Identificación de los vehículos y medios de las diferentes
reparticiones policiales, uso reglamentario del armamento.
 Conocimiento de defensa personal.

o El personal puede ser empleado en:

 Puestos fijos, centinelas, torreones, etc. de acuerdo a los puntos
de vigilancia y observación del Plan de Seguridad.
 Puestos movibles, patrullas o rondas, como complemento de los
puestos fijos para reemplazarlos si es que no se encuentran con
personal suficiente.
o La utilización del servicio canino es cubrir extensiones amplias y
 como complemento de vigilancia.
b. Guardia Perimétrica
La barrera por si solo no garantiza la inviolabilidad de una instalación
es necesario complementarlo con otros
El sistema más seguro son los centinelas en puestos fijos ubicados en
torreones, para permitir un dominio visual mucho más amplio.
Otra forma es empleando patrullas que ronden el perímetro con
frecuencia como para que cada tramo de la cerca quede bajo
vigilancia. Puede apoyarse la Guardia Perimétrica con perros policías.
c. Guardia en el interior de una instalación
Es necesario que ciertas zonas en el interior de una instalación sean
también vigiladas, debido a su importancia especial y a la naturaleza de
las actividades que en ellas se realizan; esta vigilancia puede ser
efectuada con el mismo personal que lleva a cabo la vigilancia
perimétrica. Todo el personal policial que presta servicios en una
repartición debe estar en condiciones, por su entrenamiento y sentido
de responsabilidad, de ejercer vigilancia y otorgar una seguridad inicial
al local donde trabajan.

4. Barreras utilizando animales

Pueden utilizarse para este fin diferentes animales. Los más comunes y
que han dado mejor resultado son los perros, que deben ser adiestrados
para este fin.
Las barreras empleando perros constituyen valiosos complementos para
la seguridad de una instalación policial por las razones siguientes:
a. El perro tiene los sentidos del olfato y oído
superiores a los del hombre, no perdiendo facultades en condiciones
atmosféricas.
b. Sus cualidades de guardián son innatas.
c. El perro centinela puede efectuar tres tareas básicas; advertir la
presencia de intrusos, aprehenderlo e identificarlo; por eso en
conveniente adiestrarlo de tal manera que desconfíe de toda persona
que no sea su amo.

5. Barreras de Energía
Son las que resultan del empleo de la energía mecánica, eléctrica o
electrónica, como un obstáculo o impedimento para el ingreso de intrusos
en una instalación.
La barrera empleando la energía puede ser variada clase, la más común
es la que utiliza mallas de alambre electrizados.
a. Iluminación Protectora
Se utiliza para aumentar la efectividad de las guardias durante la noche
o en situaciones de poca visibilidad. La iluminación del exterior de la
 instalación ayuda la protección, en caso de emplearse cercas sólidas
así como en las cercas de visión completa.
Una forma de utilizar los contrastes a favor del sistema de vigilancia es
pintar las partes bajas de los edificios con franjas de color blanco y
negro, a fin de destacar la silueta de los posibles intrusos y facilitar su
ubicación.
b. Iluminación Perimétrica
Es el complemento lógico de las cercas de vigilancia del perímetro de
las instalaciones. Para su establecimiento hay que tener presente las
consideraciones de responder al contraste, sombras y fondo
mencionados.
De acuerdo a las características de cada instalación, la iluminación
perimétrica se obtiene por uno de los siguientes métodos.
 Por proyección, empleando reflectores móviles
que manipulados desde torres de vigilancia puedan dirigir un haz de
luz a cualquier lugar de la cerca, los torreones deben estar
colocados de tal manera que la luz de los reflectores sea dirigida
paralelamente a las cercas, con la mayor facilidad. Este tipo de
iluminación se utiliza principalmente para perímetros pequeños y
cercas de visión completa, con la ventaja de reducir personal de
vigilancia y gastos de iluminación.

 Alumbrado Directo, en base de postes de

alumbrado colocados a ambos lados de la cerca. Cuando se utiliza
este tipo de alumbrado, hay que tener en cuenta, tanto la cantidad
de puntos de luz necesarios, como la colocación de los mismos de
tal manera que cumplan con lo establecido, a cerca del resplandor,
sombras y contraste.

 Alumbrado mixto.- En ciertas instalaciones la

gran extensión del perímetro como la irregularidad del mismo y la
existencia de cercos de diferentes características justifican el
empleo de alumbrado mixto es decir el uso simultáneo de
reflectores y de iluminación directa.

Para el alumbrado perimétrico es necesario poner especial interés en la

iluminación de las entradas, a fin de asegurarse que la colocación de
los puntos de luz permitan llevar a cabo todas las actividades que en
ella se realicen (inspección de personas y vehículos), para la
inspección de vehículos es táctico contar con reflectores móviles que
iluminen la carga de los mismos.
c. Iluminación Interior
En cuanto a la iluminación interior de las instalaciones, hay que
considerar dos aspectos principales:
 Iluminación de las áreas sensibles, de tal manera que sean
 vigiladas desde las torres de observación o torreones.
 Iluminación de las rutas que debe seguir las patrullas, con el fin de
facilitar su labor. La iluminación de las rutas puede ser lograda de dos
maneras: una, que los vigilantes o guardias que enciendan las luces a
medida que avanzan en su ronda y otra, que las luces en toda la ruta
permanezca encendida en forma permanente.
d. Iluminación de Emergencia
Toda instalación policial debe tener su grupo electrógeno para su uso
en casos en que la energía sea interrumpida. Cuando no existiera
alumbrado eléctrico puede improvisarse un sistema de iluminación
protectora en base de baterías. En todo caso debe contarse con
número suficientes de linternas a pilas para su empleo por el personal
de vigilancia del perímetro de la instalación en un momento de
emergencia.
e. Alarma Protectora
Los sistemas de alarma son formas de barreras de energía mediante
artefactos eléctricos o mecánicos, por los cuales se descubre, anuncia
e impide la penetración de elementos extraños a una instalación.
Los sistemas de alarma permiten la intervención del personal de
protección, como rondas o patrullas listas a actuar al aviso de la
alarma.
Permite reemplazar a otros tipos de barreras que no pueden ser
usadas debido a disposiciones de los edificios, dificultades de
operación, costos elevados y seguridad del propio personal.
 QUINTA SEMANA
V UNIDAD
PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES
Plan de Seguridad de las instalaciones.- Apreciación de la situación de
seguridad.- Estudio de Seguridad.- Sistema de Vigilancia.- Informe de
Seguridad.- Inspección de Seguridad.- Función del personal PNP en los
Servicios Públicos.- Medidas de Seguridad que debe de adoptar el personal
PNP.- Registro de Personas.- Registro de vehículos.- Detenciones y capturas en
delito flagrante.

PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES

El Plan de Seguridad de Instalaciones, debe considerar todas las previsiones y

operaciones que se adoptarán contra cualquier acción por parte de elementos
externos o internos, o siniestros, a fin de garantizar la integridad física y
funcionamiento de la instalación, personal y medios de la misma, así como la
protección de la documentación clasificada.
Es también conocido como Plan de Defensa de la Instalación o simplemente como
Plan de Seguridad. Se confecciona utilizando el formato del Plan de Operaciones
El Plan de Seguridad de Instalaciones debe ser ampliamente conocido y ensayado
por el personal de la unidad o dependencia policial, especialmente por los servicios
de Guardia y del personal de seguridad.
DIRECTIVA
La formulación del Plan de Defensa y Seguridad se basa en la Directiva del Escalón
Superior y del Estudio de Seguridad efectuado en las instalaciones de los Servicios
Públicos Esenciales, el mismo que entrará en ejecución una vez que haya sido
aprobado por el Jefe de la Unidad Policial.

APRECIACION DE LA SITUACION DE SEGURIDAD

Es el estudio metódico y ordenado de la situación de seguridad a fin de detectar los
posibles riesgos de seguridad para adoptar las medidas correctivas y/o posibles
soluciones.

ESTUDIO DE SEGURIDAD
1. La formulación del Plan de Defensa y Seguridad será antecedido con el
Estudio de Seguridad del local o instalación, a fin de detectar los posibles
riesgos de seguridad existentes y/o latentes.
2. Con el fin de determinar, el nivel de seguridad necesaria es conveniente
hacer un reconocimiento del establecimiento comprendiendo sus áreas
colindantes, para tener una información en términos integrales del mismo.
3. El estudio de todos los pasos del Programa de Seguridad se sujeta a una
metodología.
SISTEMA DE VIGILANCIA
El estudio de seguridad es el proceso mediante el cual se determina el sistema de
vigilancias destinadas a realizar el control de las barreras perimetrales y áreas
interior.
La determinación de las áreas funcionales permite establecer las asignaciones de
personal para las vigilancias fijas y móviles, así como para las rondas o
supervisiones destinadas a controlar que el personal cumpla sus funciones y
consignas.
Asignados los efectivos por áreas funcionales, se determina las dotaciones, equipos
de emergencia y medios de comunicación necesarios para facilitar el rol de cada
miembro del Destacamento
ENSAYOS
En el Legajo de Normas debe expresarse las necesidades de realizar
frecuentemente ensayos, en situaciones apremiantes lo más aproximadas a la
realidad, para obtener presteza y eficiencia, en el empleo de la Unidad y
cumplimiento de los Planes.

INFORME DE SEGURIDAD
Del estudio de los factores de seguridad realizados en la Apreciación de Situación se
derivan las conclusiones y las Recomendaciones que deben considerar en el
Informe de Seguridad.
INSPECCIÓN DE SEGURIDAD
Para determinar el cumplimiento de las normas y procedimientos de seguridad
establecidos en una instalación, se realiza una Inspección de Seguridad que puede
ser a continuación del Estudio de Seguridad o parte de un Programa Periódico de
Inspecciones.
FORMULACION
El proceso para la formulación del Plan de Seguridad y Defensa, se formula previo
estudio de seguridad y entrara en ejecución una vez que sea aprobado por el Jefe del
más alto nivel de la Unidad Policial.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Se realiza con el fin de verificar el cumplimiento de las Normas y Procedimientos de
Seguridad en las sedes de los Establecimientos Públicos correspondientes.

FUNCION DEL PERSONAL PNP EN LOS SERVICIOS PUBLICOS

FUNCIONES DEL PERSONAL PNP

El personal PNP designado para brindar servicio de seguridad a los
Establecimientos Públicos debe ceñirse a las normas y procedimientos policiales
establecidos en el presente Reglamento, bajo responsabilidad disciplinaria o penal
según el caso corresponda.
ORGANIZACIÓN
El servicio de seguridad actualmente se brinda a los Establecimientos Públicos, en
la modalidad de 24 X 24, el efectivo del Departamento o Sección de Seguridad.

El Servicio diario está organizado en tres equipos que actuarán en tres turnos de la
manera siguiente:

a. El personal de facción, que desempeña la función de vigilancia en

los puestos establecidos.
b. El personal de Retén, que debe estar listo, para asumir las funciones
o reforzar a los de facción en cualquier momento, en el siguiente
turno éste personal entra de facción.
c. El personal disponible, que descansa mientras los otros equipos
están desempeñando funciones de vigilancia (Facción) y alerta
(Retén) estarán en condiciones de intervenir para reemplazarlos o
reforzar su acción. En el siguiente turno entrará el Retén.

MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL POLICIAL

A. Del Personal Policial

1. Verificar antes de salir al servicio que el arma de reglamento esté en

perfecto estado de funcionamiento y limpia, con la dotación de munición
necesaria.
2. Deberá constituirse por los medios más rápido al puesto de servicio
asignado, debiendo efectuarse el relevo con las novedades y consignas
que se hayan suscitado.
3. El servicio de vigilancia se realizará en la modalidad de puesto fijo, siendo
este inamovible, salvo casos de flagrantes delitos.
4. Efectuar una rápida y minuciosa apreciación mental de las instalaciones
públicas a las que se brinda seguridad.
5. Deberá ubicarse en un lugar visible, donde pueda dominar ampliamente el
inmueble o local donde presta servicios no alejándose más de veinte
metros de su puesto de vigilancia.
6. Ubicarse en una cubierta, en situaciones de peligro de donde pueda ejercer
una vigilancia panorámica de la situación.
7. Identificará a las personas que transitan y visiten las instalaciones.
8. Ubicar posibles vías de escape de agresores.
9. Deberá estar atento de cualquier persona o vehículo que se encuentre
merodeando por el lugar donde presta servicio, interviniéndoles si el caso
lo requiere, solicitándoles sus documentos personales y anotando las
características del vehículo.
 10. Deberá intervenir con energía y decisión para neutralizar cualquier acción
delictiva.

11. Tomará las medidas de seguridad, en caso de producirse alteraciones de

orden público, que atenten contra los trabajadores, instalaciones y bienes
de las instalaciones o local custodiado.
12. Estará en condiciones de informar, en el caso de producido un atentado,
acto de terrorismo y posibles asaltos, respecto al número de delincuentes,
las características del vehículo utilizado para tal fin, entre ellos, deberá
percatarse del número de placa, marca, tipo y año, hora y circunstancias
del atentado, dirección tomada por los delincuentes, etc.
13. Utilizará el arma de fuego reglamentario en caso de ataque sorpresivo para
rechazar la agresión y cuando peligre la vida de las personas custodiadas o
la propia, dando cuenta inmediata a sus Superiores.
14. Deberá conocer a todos los funcionarios públicos y empleados que laboran
en las instalaciones de las sedes públicas a las que se les brinda
seguridad, el nombre de las calles colindantes, número de residencia y
local que vigila, además de las residencias aledañas.
15. Mantendrá su arma consigo, no debiendo entregarla a nadie, ni será
relevado de su puesto por otro personal o superior PNP que no sea de su
unidad.
16. No abandonará su puesto antes de ser relevado, ni aún en el caso de
sentirse enfermo, comunicando al Servicio de día de su Unidad quien
tomará las medidas del caso.
17. No permitirá el estacionamiento de vehículos frente al organismo o local
custodiado.
18. En caso necesario solicitara auxilio por los medios más rápidos a las
Dependencias Policiales más cercanas o al 105 respectivamente.
19. Dará cuenta de inmediato a la Superioridad, en caso de producirse
intervenciones de importancia, sin perjuicio de formular el Parte de
ocurrencias respectivo.
20. Adoptará las medidas de seguridad en el caso que se produzcan otros
riesgos durante el servicio.

B. En el Control de Acceso a la Instalación.

1. Para personas.

a. Deberá ser identificada plenamente y pasar a la sala de visita o de

espera.
b. Todo paquete, bolsa o cartera debe ser revisada minuciosamente.
c. El personal policial deberá realizar todas las diligencias con
amabilidad, cortesía y tino, de manera que el visitante no se
 incomode.

2. Para vehículos.
a. Verificará la originalidad los documentos del vehículo (Tarjeta de
Propiedad, SOAT, Licencia de Conducir del chofer, número de Placa
de Rodaje y otros).
b. Revisará la carga e inspeccionará el vehículo en forma total,
utilizando los espejos telescópicos.
c. El destino del vehículo dentro de la instalación.
d. El sistema de escolta cuando se dispone de la cantidad suficiente de
efectivos o el ingreso de vehículos es mínima, este sistema consiste
en que un efectivo policial acompañe al vehículo hacía su destino y a
su regreso, el efectivo vigila a los ocupantes del vehículo todo el
tiempo que permanece en la instalación.

3. En el interior de las instalaciones:

a. El personal civil de la entidad pública, deberá portar su respectiva
identificación (fotocheck), en un lugar visible.
b. El personal policial deberá encontrarse debidamente uniformado y
portando su fotocheck correspondiente.
c. El personal policial que presta servicios en las instalaciones de la
entidad pública, está prohibido de realizar gestiones o trámites en
representación de personas particulares.
C. En la parte perimétrica de las instalaciones:
1. El área de estacionamiento, deberá estar debidamente autorizado y
ubicado en una zona que no ofrezca peligro a las instalaciones.
2. El personal policial deberá efectuar un registro del vehículo, en su parte
interior como en la maletera, identificando plenamente al conductor.
3. Deberá comunicar en forma inmediata al Oficial de Servicio, el número de
placa de los vehículos a estacionarse para que se solicite sus datos
básicos y si registran orden de captura.
4. Al no existir áreas de estacionamiento, no permitirá el parqueo de
vehículos; efectuará toques de silbato y mediante señas persuadirá al
conductor a no estacionarse.
5. Deberá mantener una atenta observación de las personas y vehículos que
transiten por el área adyacente a las instalaciones, sobre todo de las
personas que porten bultos o se encuentren en actitud sospechosa. Ante
esta situación y de no disponer de medios de comunicación radial,
efectuará toques de silbato para alertar al personal PNP de servicio de la
instalación.
6. Se mantendrá en permanente enlace y contacto entre el personal policial
de los diferentes puestos de servicio.
7. Verificará el estado del muro, cerca o malla perimétrica de la instalación, a
 fin de detectar riesgos que comprometan la seguridad, comunicando las
novedades al Oficial de Servicio.

D. En situación de emergencia o riesgo.

1. Al producirse un ataque, se dará la alarma correspondiente para la puesta
en ejecución de los Planes de Seguridad y Defensa de las Instalaciones.
2. Ante el peligro inminente de la existencia de un "COCHE BOMBA", se
procederá a aislar el lugar, en un área aproximada de 200 metros a la
redonda, comunicándose el hecho por los medios más rápidos a la UDEX-
PNP.
3. Ante el peligro inminente de la existencia de un artefacto explosivo, se
procederá a aislar el lugar en un área aproximado de 50 metros a la
redonda, pudiendo ésta, extenderse en proporción al volumen del artefacto
o paquete explosivo; solicitándose la presencia inmediata de personal
UDEX-PNP.
4. En caso de sismo, incendio u otros desastres naturales, pondrá en
ejecución el correspondiente Plan de Seguridad y Defensa.

E. En los Registros

1. De Personas Intervenidas por Hechos Delictuosos

a. Adoptar una actitud firme al intervenir a un sospechoso, ordenar con
voz autoritaria que levante las manos y se dirija al lugar que presente
mayores ventajas para efectuar el registro.
b. Colocarse siempre a la retaguardia del sospechoso, con el arma
desenfundada, teniendo en cuenta las técnicas para efectuar registro
personal.
c. Disponer la posición en que debe colocarse el sospechoso, según el
método de registro que haya seleccionado, contra la pared, de pie, de
rodillas, echado o tendido, etc.
d. Advertir las intenciones del sospechoso si trata de huir o atacar al
personal PNP.
e. Iniciar el registro en sentido contrario, comenzando por la mejilla
derecha y continuar lateralmente por el cuerpo, para culminar en la
mejilla izquierda.
f. Esposar al sospechoso si es peligroso.
g. Si son varios los sospechosos, es preferible pedir ayuda.
h. Al encontrar un arma no debe suspenderse el registro por que puede
existir otra.
i. Si hubiese dos o más policía, uno efectúa el registro y los demás
actúan de cobertura.
 j. Respetar los derechos de las personas durante el registro evitando en
todo momento emplear rigores innecesarios.
k. Colocarse siempre fuera del alcance del sospechoso.
l. Conducir al sospechoso a la dependencia de la jurisdicción en el caso
de tenencia de armas y otras pruebas o evidencia para la perpetración
de un delito o en caso que haya intentado ingresar a las instalaciones
por zonas no autorizadas sin causa justificada de su presencia en el
lugar, de preferencia se debe conducir en vehículo.
m. Realizar otras diligencias que el caso lo amerite.
n. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

2. De Vehículos.
a. Tomar nota del número de placa del vehículo
b. Disponer que los ocupantes permanezcan fuera del vehículo y no
intervengan en el registro, permaneciendo bajo vigilancia luego de ser
registrados.
c. Registrar la parte delantera, exterior e interior en forma minuciosa y
sistemáticamente, no dejando nada al azar.
d. Continuar con la parte posterior en la misma forma sin descuidar la
llanta de repuesto.
e. Registrar el interior del vehículo, comenzando por el timón, bajo los
mismos procedimientos indicados.
f. Con relación a los ocupantes, deben ser registrados conforme a lo
señalado en el punto anterior.
g. Registrar maletas, maletines, encomiendas, paquetes y todo cuanto
sea objeto de sospecha.
h. De encontrarse explosivos, drogas, contrabando, etc. Proceder a la
inmovilización correspondiente, dando cuenta inmediatamente a la
Comisaría del sector o a la Dirección Especializada según
corresponda, a fin de que realicen las investigaciones del caso.
i. Si son dos (02) los policías uno realizará el registro y el otro vigilará a
los sospechosos, al término, el que realizó el registro vigilará a los
sospechosos y el otro repetirá el registro sistemático, esto disminuirá
las probabilidades de que se pase por alto o no se reconozca
evidencia.
j. Evitar causar daños innecesarios al vehículo y bienes que contenga.
k. De no encontrarse indicios o evidencias que ameriten la detención de
los sospechosos y que tengan un motivo justificado de su presencia en
el lugar, previa disculpa del caso se les dejará continuar con sus
actividades.
l. De inmediato se dará cuenta a la Superioridad de las diligencias
efectuadas.
 3. De locales públicos y privados colindantes.

a. En el caso que personas sospechosas se encuentren en locales

públicos o privados colindantes, solicitar la colaboración del funcionario
o propietario responsable respectivamente.
b. Evitar causar daños innecesarios a los bienes muebles e inmuebles.
c. Efectuar el registro en forma sistemática y cuidadosa sin omitir nada.
d. Emplear el método más adecuado (circular, en línea o en cuadro, etc.).
e. El registro será completo como lo exija el caso.
f. Intervenir a las personas buscadas, procediendo a su registro.
g. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

F. En Detenciones y Capturas en Flagrante Delito

1. En la Calle o Lugar Público.

a. Observar minuciosamente las características físicas, vestimenta y

actitud de la persona por detener o capturar, de acuerdo a las
circunstancias.
b. Efectuar una rápida apreciación del lugar, para determinar la ruta de
acercamiento, punto de detención o captura y probables rutas de fuga.
c. Efectuar la detención con autoridad y firmeza, cuando el caso lo
amerite.
d. De existir personas hostiles que dificulten o impidan la acción, solicitar
el apoyo necesario.
e. De ofrecer resistencia a fin de impedir su detención o intentare
ostensiblemente agredir al efectivo policial, emplear la fuerza
necesaria, utilizando incluso el arma de fuego reglamentaria, evitando
causar lesiones a los transeúntes.
f. El uso del arma de fuego reglamentaria debe efectuarse únicamente en
defensa propia y en casos extremos que las circunstancias lo exija y
previo procedimiento conforme a las normas legales vigentes.
g. Efectuar el registro preliminar incautando armas, explosivos y otras
evidencias, formulado el acta correspondiente.
h. Poner a disposición a los detenidos o capturados a la Comisaría del
Sector o Dirección Especializada según el caso corresponda.
i. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.
 SEXTA SEMANA
VI UNIDAD
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, PUERTOS
AEROPUERTOS Y SERVICIOS BASICOS
Seguridad de fronteras, puertos y aeropuertos.- Riesgos de Seguridad en
fronteras, puertos y aeropuertos.- Medidas de Seguridad.- Fronteras.- Medidas
de Seguridad en Puertos y Aeropuertos.

MEDIDAS DE SEGURIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS, PUERTOS,

AEROPUERTOS, SERVICIOS BÁSICOS: LUZ ELÉCTRICA, AGUA POTABLE Y
OTROS

SEGURIDAD DE FRONTERAS PUERTOS Y AEROPUERTOS

La seguridad de fronteras, puertos y aeropuertos se efectúa adoptando el conjunto
de medidas destinadas a eliminar los riesgos de seguridad existentes en esta
categoría.
Las medidas de seguridad por adoptarse serán activas, pasivas y de engaño. Tanto
civiles, policiales, como militares lo que implica una estrecha coordinación y
cooperación entre los diferentes representantes de los organismos que intervienen
en esta seguridad.
La aplicación de medidas de seguridad es muchas veces más difícil en tiempos de
paz que durante la guerra. En tiempo de guerra un comando militar puede poner en
ejecución una serie de medidas, que en tiempos de paz provocaría toda clase de
críticas adversas.
En la seguridad de esta categoría intervienen la FFAA, la PNP, el Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Ministerio del Interior.
El planeamiento general para la adopción de medidas de seguridad, se efectuará a
nivel Estado y Comando Conjunto de las Fuerzas Amadas.
1. La seguridad de los puertos: Marítimos, fluviales y
lacustre: Aeropuertos e instalaciones estratégicas se alcanza adoptando el
conjunto de las medidas destinadas a eliminar los riesgos de seguridad
existentes en esta categoría.
2. Los Puertos y Aeropuertos son puntos importantes
y céntricos en la regulación de tránsito, procesamiento de personal,
documentos y material. Usualmente consta de Naves, Aeronaves,
Instalaciones y maquinarias de mucho valor que representan un gran soporte
de la economía Nacional.
3. Las instalaciones estratégicas del país, están
referidas a las centrales eléctricas, reservorios de agua potable, centrales de
comunicaciones, centros mineros, complejos industriales, refinerías,
trasportes, etc. Las cuales representar el soporte de la economía del país
constituyéndose en puntos críticos y objetivos remunerativos del sabotaje.
4. En la seguridad de esta categoría intervienen, el
Ejército, Marina, FAP y PNP, Ministerio de relaciones Exteriores, Ministerio del
Interior y Empresas estratégicas del país.
RIESGOS DE SEGURIDAD QUE SE PRESENTAN EL LOS PUERTOS,
AEROPUERTOS, INSTALACIONES ESTRATÉGICAS.

1. Los principales riesgos de seguridad que pueden presentarse en los puertos,

Aeropuertos e instalaciones eléctricas, son aquellos referentes a:
a. Infiltración.
b. Sabotaje
c. Contrabando
d. Narcotráfico
e. Espionaje
f. Paros
g. Huelgas, etc.

2. Los Riesgos determinados formaran un todo integral con los determinados en

las otras categorías como:
a. En las instalaciones.
b. En el personal.
c. En la Información
d. En la tramitación y manipulación de las cargas
e. En las comunicaciones
f. En la tramitación y manipulación de la documentación

3. El POV y el Plan de Seguridad, incluyen las medidas necesarias para

eliminarlos riesgos existentes en esta categoría.
4. En los Puertos y aeropuertos se presentan riesgos como consecuencia del
descuido o negligencia de quienes laboran en ellos. Estos riesgos pueden
tener su origen en:
a. Pasajes con alumbrado deficiente
b. Cargas mal acomodadas
c. manipulación defectuosa de las cargas.
d. Zonas de peligro.
Por lo complejo de las operaciones portuarias y la inevitable acumulación de
los abastecimientos, es particularmente común en los puertos, la ejecución de
robos. Los abastecimientos u objetos robados pueden ser escondidos en los
vestidos, camiones de descarga, botes amarrados a boyas o en las mismas
boyas, u ocultos por los procedimientos mas comúnmente usados por quienes
pretenden robar o esconder artículos para evitar su control, son los siguientes:
 a. Uso de ganchos para extraer el contenido de
los bultos.
b. Hacer caer a propósito los cajones, o darles mal
trato a fin de que se rompan y tener fácil acceso a la mercadería.
c. Corte o ruptura de la mercadería.
d. Empleo de maquinaría para romper, aplastar o
derribar recipientes o depósitos, la manera que el daño parezca
accidental.
En los puertos donde existan tuberías para el transporte de lubricantes y
carburantes, se debe establecer un sistema de vigilancia que permita evitar
las acciones de sabotaje.

MEDIDAS DE SEGURIDAD
1. Las medidas de seguridad por adoptarse serán activas, pasivas y de engaño,
debiendo realizarse una estrecha coordinación y cooperación entre los
diferentes representantes de los organismos que intervienen en la seguridad.
2. Se coordinará la forma más conveniente como:
a. Dar protección a los puntos sensibles y probables objetivos de sabotaje.
b. Establecimiento del sistema de vigilancia permanente.
c. Establecer el sistema de autorización de ingreso para el personal de
empleados.
d. Investigar al personal que trabaja en la instalación.
e. Establecer las medidas que resguarden la información existente en la
instalación.
f. Establecer y mantener al día una lista del personal sospechoso y de
aquellas personas que requieran vigilancia de sus actividades.
g. Organizar el Plan de Seguridad de la instalación de acuerdo a los
lineamientos establecidos.
h. Inspección de los barcos, aviones, ferrocarriles y otros medios de
transporte.
3. Se formulará un programa de Inspección de Seguridad para determinar la
forma como se está cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas.
4. El control de pasajeros, tripulantes y tránsito de embarcaciones se realizará en
coordinación con las Autoridades Portuarias, Aduaneras y otras, prestando
particular atención a los de nacionalidad extranjera.
5. El patrullaje del litoral y límites fluviales y lacustre, será realizado por los
organismos dependientes del Ministerio de Marina, Asimismo, el patrullaje
aéreo estará a cargo de la FAP, debiendo realizarse las coordinaciones
necesarias.
6. El Personal Policial, deberá conocer completamente cada lugar del área por
custodiar, y estar familiarizado con las actividades que allí se realizan,
asimismo estar familiarizado con la terminología que se utiliza en la
instalación.
 a. Actuar un minucioso control de los accesos de la instalación.
b. Actuar los principales lugares que deben ser objeto de mayor protección
dentro de la instalación.
c. Custodiar las estructuras físicas instaladas en el área, evitando los actos de
sabotaje o acciones similares por parte de extraños infiltrados o del
personal que labora en la instalación .
d. Organizar el servicio de acuerdo a las necesidades de protección según la
naturaleza, importancia y tipo de la instalación, o área por custodiar.
e. Instruir al personal sobre los aspectos Seguridad aplicable al tipo de
instalación a la cual se protege.
f. El Personal deberá conocer completamente cada lugar del área por
custodiar y estar familiarizado con las actividades que allí se realizan,
asimismo, estar familiarizado con la terminología que se utiliza en la
instalación.
g. El Personal tratará de conocer personalmente al personal civil que labora
dentro de la Instalación, para facilitar el control de su acceso.
h. El Personal deberá mantener las mas cordiales relaciones con el personal
civil que labora dentro de la Instalación sin restar accidentes de autoridad.
i. En toda dependencia Policial llámese, deben existir los siguientes
documentos:
-Estudio de Seguridad
-Plan de Seguridad
-Plan Operativo Vigente (POV).
-Manual de Organización y Funciones (MOF).

FRONTERAS
La seguridad de las Fronteras se obtiene mediante la adopción de medidas que
eliminen los riesgos presentes principalmente el de infiltración y el de contrabando
en general, el de armas y otros materiales subversivos.
La Región Militar coordinará con la Región Policial pertinente así como con Aduanas
para realizar permanentemente estudios de seguridad, que determinen los riesgos
existentes, que son múltiples y variados, pudiéndose señalar los siguientes:
a. Lugares carentes de vigilancia por donde se realiza el contrabando,
incluso de armas.
b. Falta con control de las personas que pasa la frontera al no exigirles
los documentos de identidad respectivos.
c. Desconocimiento de la población civil de dispositivos y normas que
rigen el pase por las fronteras.
d. No se realiza un minucioso y adecuado registro.
e. Se permite el tránsito por la frontera sin la autorización
correspondiente.
Habiéndose determinado los riesgos existentes se formulara el Plan de Seguridad
que contendrá las medidas siguientes:
a. Establecer zonas de pase de fronteras a fin de canalizar el ingreso y salida del
país por los lugres destinados.
b. Hacer de conocimiento de la población civil la designación de los puntos de
pase y las sanciones que corresponde a quienes lo eluden.
c. Establecer un sistema de vigilancia y patrullaje para detectar a las personas
que atraviesan la frontera por lugares diferentes a los autorizados, aun cuando
sean portadores de salvoconductos y otras autorizaciones.
d. Considerar como sospechoso de espionaje a toda persona determinada al
atravesar la frontera por un lugar no autorizado, poniéndole a disposición de la
autoridad presente en la zona.
e. En los puntos de pasaje, el personal policial y de aduana contará con una lista
de las personas sospechosas (peruanos o extranjeros) que deben ser vigilados
por sus orientaciones políticas, ideológicas como de cualquier otra naturaleza
contraría a la seguridad del país.
f. Efectuar una coordinación estrecha para registrar a las personas que ingresen
al país, sin distinción de edad, ni sexo a fin de evitar cubiertas que permitan
eludir esta acción.
g. Toda persona que en el registro se le halle propaganda lesiva a la nación; así
como artificios que sirven para acciones de sabotaje, serán detenidas y
puestas a disposición de la autoridad correspondiente haciendo de
conocimiento de la Región Militar respectiva.
En la región selvática donde el tránsito por la frontera es por los ríos y las trochas, se
adoptarán medidas apropiadas para eliminar todo riesgo de seguridad.
Tener presente que las medidas de seguridad indicadas, no son las únicas, sino que
deben ser adecuadas y ampliadas de acuerdo a los riegos que se hayan establecido
en cada zona específica.
Establecer un programa de inspecciones y control para verificar como se están
cumpliendo las medidas de seguridad en cada caso.

PUERTOS Y AEROPUERTOS

La seguridad en los puertos marítimos, lacustre y fluviales al igual en los aeropuertos

se obtienen mediante la adopción de medidas que eliminan los riesgos existentes al
respecto.
Los riesgos forman un todo integral considerando:
(1) Las instalaciones
(2) El personal
(3) La manipulación de armamento y equipo
(4) La tramitación de los documentos
El Plan de Seguridad, incluirá las medidas necesarias para eliminar los riesgos
existentes en esta categoría.
Se pondrá en ejecución el programa de inspecciones para determinar la forma como
están cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas.
El control de pasajeros, tripulantes y tránsito de embarcaciones realizara la Policía
en coordinación con las autoridades Portuarias, Aduaneras y otras, prestando
particular atención a los de nacionalidad extranjera.
SEPTIMA SEMANA
VII UNIDAD

I EXAMEN PARCIAL DE LA ASIGNATURA

 OCTAVA SEMANA
VIII UNIDAD
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
Seguridad de Establecimientos Públicos.- Concepto.- Riesgos y medidas de
Seguridad de los Servicios Básicos.- Servicio de Seguridad Física.- Servicios de
protección personal.- Servicios de protección de las comunicaciones.

SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Concepto.- Establecimientos Públicos, son los lugares o locales pertenecientes al

Estado que se encuentran habitualmente al servicio del pueblo o la ciudad. La
Constitución y la Ley Orgánica de la PNP. Disponen que la Policía Nacional
garantice la seguridad del patrimonio público y privado.
Así mismo, la Ley de la PNP. Establece que son funciones de nuestra institución
"velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos". Servicios Públicos son
sinónimos de Servicios Básicos, Servicios Estratégicos o Servicios Esenciales.
Servicio Público como, "Actividad llevada a cabo por la administración o, bajo cierto
control y regulación de este, por una organización, especializada o no, destinada a
satisfacer necesidades de la colectividad"
Así mismo al concepto Básico como "Perteneciente a la base o base sobre que se
sustenta algo fundamental". Básico es sinónimo de esencial, fundamental, elemental
primordial, principal.
Por lo tanto, Servicio Básico, es el conjunto de actividades, llevadas a cabo por una
organización especializada, pública o privada, destinadas a satisfacer necesidades
fundamentales de la colectividad.
El área de Servicios Básicos, comprende a los servicios energéticos, los recursos
hídricos, las telecomunicaciones, servicios de gas, entre otros que satisfagan
necesidades fundamentales de la comunidad. Así mismo, incluye a sus locales,
sistema de conducción, equipos, etc.

RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS BASICOS

Tanto los Servicios Básicos (SS. BB) como la Seguridad Policial son objeto de los
mismos riesgos así como, ambos, ponen en ejecución las mismas medidas de
seguridad descritas en la parte correspondiente a la Seguridad Policial. Siempre
teniendo en cuenta la particular situación que presentan cada uno de ellos.
Un Servicio Policial de Seguridad a los Establecimientos Públicos Esenciales,
comprende los siguientes aspectos previstos para el cumplimiento de la misión de
una Unidad, Departamento y/o Sección de Seguridad:
Servicio de Seguridad Física;
Servicios de Protección de Personal;
Servicios de Protección de las Comunicaciones; y
 Servicios de Moral y Disciplina
SERVICIO DE SEGURIDAD FÍSICA
1. La Seguridad Física de una instalación se garantiza mediante la
vigilancia de su perímetro exterior y áreas circundantes o sea de las
barreras constituidas por las cercas, zanjas, entradas y otros elementos
susceptibles al acceso de intrusos e infiltrados, así como la situación del
alambrado de la zona perimetral.
2. Es complementaria la vigilancia del Área Interior comprendiendo las
edificaciones, oficinas y zonas prohibidas.
3. El servicio debe ser de carácter permanente y realizado mediante
vigilancia diurna y nocturna, rondas, etc.

SERVICIOS DE PROTECCION DEL PERSONAL

1. El Control e Identificación del Personal, ingreso y acceso de vehículos,
pases especiales, acceso a zonas reservadas, etc., constituye un aspecto
esencial del problema.
2. En la Seguridad del Personal se considera como principal a las personas
que ocupan posiciones claves para el normal funcionamiento de la
instalación y que requieren protección.
3. Las vigilancias están sujetas al horario de activi dades de la
dependencia.

SERVICIO DE PROTECCIÓN DE LAS COMUNICACIONES

1. Los servicios de inspección de rutina y los inopinados de las zonas de
comunicaciones, del acceso al material clasificado, de destrucción de
documentos, etc., normalmente están bajo responsabilidad específica del
personal civil que trabaja en las zonas Reservadas.
2. Las estaciones de trasmisión demandan el estudio de la situación de
seguridad.
3. Estas vigilancias son condicionadas por el régimen de actividades
vigentes en la instalación, lo que interesa conocer para adoptar las
medidas de protección que fuesen requeridas.

ORDEN Y DISCIPLINA
El servicio Policial de seguridad, controlará, el ingreso del personal que labora en las
instalaciones no autorizado de acuerdo con los procedimientos empleados en el
perímetro de la instalación y accesos autorizados, así como el horario de trabajo
vigente.
DETENCIONES Y CAPTURAS
El servicio Policial de seguridad, en caso de flagrante delito procederá a detener y/o
capturar a los presuntos implicados, a quienes los pondrán de inmediato a
disposición de la Unidad Policial competente para las investigaciones de Ley.
 SEGURIDAD DE PERSONAL, INSTALACIONES E INFORMACIONES DE LOS
SERVICIOS BASICOS

Para otorgar protección al personal policial y proporcionar seguridad a las

instalaciones de los diferentes Servicios Básicos se adaptara lo prescrito en la parte
correspondiente a la Seguridad Policial. Debe tenerse en cuenta la particular
situación de cada uno de estos servicios.
 NOVENA SEMANA
IX UNIDAD
SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES
Definición de Términos.- Misión , Funciones y Organización de la Dirección de
Seguridad de Penales PNP.- Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios.-
Control de Armas.- Control de Puertas.- Control de Herramientas y diversos
utensilios.- Revista de inculpados y sentenciados.-

SEGURIDAD EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES

DEFINICIÓN DE TERMINOS
Albergado o Tutelado.-Es la condición en que se halla un menor de edad en el
Instituto de Menores, remitido por el Juez respectivo.
Alcaide.-Funcionario Público, dependiente de la Dirección General de
Establecimientos, Penales, encargado de la custodia y vigilancia de los presos.
Alerta.-Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se debe
adoptar ante una situación prevista e inminente que puede afectar la misión o
atentar contra la seguridad del penal.
Área Perimetral.-Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera
perimetral los accesos al penal; así como las zonas despejadas adyacentes al
interior y exterior del muro.
Condena.-Sentencia pronunciada por el Juez contra el interno que se encuentra
sometido a proceso.
Conducción.- Es la acción de llevar Inculpados de punto a otro punto en forma
individual o masiva.
Custodia.-Adopción de medidas de protección de una persona, puesto, local,
establecimiento e instalaciones cuando sea necesario. Por extensión, es la acción
de vigilar y proteger a un inculpado o sentenciado, para que no se fugue o se
suicide.
Destacamento Penal.-Es la denominación que se da a la instalación que ocupa el
elemento Policía Nacional del Perú que presta servicios en un penal, personal
servicios y material que comprende en forma permanente.
Depositado.-Es todo aquel que se encuentra con detención transitoria motivada por
un asunto especial.
Detenido.-Es toda persona que se halle privada de su libertad, en espera de una
medida especial
Emergencia.-Ocurrencia, incidente, estado anormal en el que las alteraciones del
orden interno o externo del Establecimiento Penal atentan contra el normal
funcionamiento del establecimiento o del incumplimiento de la misión asignada al
personal de la PNP.
Establecimiento Penal.-Son los lugares de reclusión en que cumplen sentencia los
adultos, hombres y mujeres.
Establecimiento de Tutela.-Son los establecimientos a donde se remiten como
albergados a los menores de edad.
Estudio de Seguridad.-Actividad que se realiza para detectar los riesgos de
seguridad de existentes en un establecimiento penal o durante la conducción o
custodia de Inculpados en Hospitales, Clínicas o Carceletas, etc.
Evasión.-Fuga de un Inculpado o Sentenciado del Establecimiento Penal donde se
encuentra detenido
Fuga.-Huida de Inculpados o Sentenciados que se encuentran recluidos en un
establecimiento penal o que son recluidos en un establecimiento penal que se
encuentran recluidos en un establecimiento lugar a otro.
Inhabilitación.-Es la privación absoluta o relativa de los derechos, capacidades,
cargos, empleos, etc. que sufre una persona penada.
Inculpado.-Es toda persona privada de su libertad y recluida en un establecimiento
penal.
Instrucción.-Es la primera parte del juicio en la que el Juez toma a su cargo las
investigaciones judiciales de un presunto delito.
Internado.-Se llama a los individuos que cumplen una condena de internamiento por
tiempo indefinido con un mínimo de 25 años.
Inspección de Seguridad.-Actividades para verificar el cumplimiento de las
medidas de seguridad adoptadas en un penal o en una conducción.
Libertad Condicional.-Situación cuando el sentenciado queda en Libertad bajo
ciertas obligaciones y limitaciones controladas por la Autoridad Judicial.
Pena.-Castigo impuesto al que ha cometido un delito o falta.
Plan de Seguridad.-Documento que se formula para prevenir los riesgos internos o
externos que pudieran amenazar la seguridad de un establecimiento de la Policía
Nacional del Perú, o cumplimiento de su misión.
Preso.-Es la persona que cumple prisión es un establecimiento penal sin perder sus
derechos civiles.
Prisión Preventiva.-Es la que cumple un enjuiciado en un lugar determinado por el
Juez Militar.
Prisión Definitiva.-Es la que se cumple por orden judicial por las razones graves.
Puntos Críticos de un Penal.-Son las instalaciones, sectores o lugares vulnerables
del penal que pueden ser fácilmente rebasados u ocupados por los inculpados del
establecimiento, o por personas extrañas a fin de atentar con la seguridad del
mismo.
Recluso.-Es la persona que cumple condena de reclusión con inhabilitación civil.
Régimen.-Conjunto de normas para el normal desenvolvimiento de las actividades
penales.
Relegados.-Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por tiempo
indeterminado, en penitenciarías o colonias penales.
Reo.-El que se halla en espera de sentencia.
Seguridad.-Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y demás personas de la
PNP, en un Destacamento Penal, con el convencimiento de que no existe peligro
contra el normal desenvolvimiento de las actividades del establecimiento.
Seguridad Moral.-Es la proporcionada por las condiciones reales de los servicios de
un penal.
Seguridad Mecánica
Es la proporcionada por el buen estado en que se encuentra las rejas, paredes,
muros, torreones, techos, ventanas, puertas, etc.
Sentencia.-Es un mandato que dicta el Tribunal contra el individuo a quien se juzga
en audiencia pública.
Sentencia Condicional.-Cuando un sentenciado puede salir en libertad bajo ciertas
limitaciones y obligaciones controladas por la Autoridad Judicial.
Sector Penal.- Parte geográfica de un departamento, asignado a un oficial PNP,
para facilitar el control de los servicios que presta el personal de los destacamentos
penales existentes dentro de su jurisdicción.
Vigilancia.-Observación permanente de un lugar o de un establecimiento Penal,
para determinar oportunamente las amenazas que atenten contra su seguridad
externa o interna y el desenvolvimiento normal de sus actividades.

MISION, FUNCIONES GENERALES Y ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCION DE

SEGURIDAD DE PENALES PNP
La Dirección de Seguridad de Penales de la PNP, es un órgano especializado de
carácter sistemático, técnico-normativo-ejecutivo del Sistema del servicio policial que
tiene por misión ejecutar la seguridad exterior de los establecimientos penitenciarios
de régimen cerrado ordinario y especial, accesoriamente asume la dirección y la
seguridad interna en coordinación directa y permanente con el INPE así mismo el
cumplimiento de los mandatos judiciales sobre el traslado de internos, custodia de
internos hospitalizados y custodia de procesados con Arresto Domiciliario en el
país, coordina y presta colaboración a la Autoridades del Poder Judicial, Ministerio
Público, Instituto Nacional Penitenciario y otras autoridades de conformidad con la
Ley.
El personal de la policía nacional del Perú perteneciente a la Dirección de seguridad
de Penales tiene como funciones generales los siguientes:
a. Mantener la seguridad y tranquilidad de los establecimientos
penitenciarios a su cargo.
b. Brindad vigilancia exterior y/o interior en los establecimientos
penitenciarios que se encuentran a su cargo.
c. Garantizar la vida, la seguridad e integridad de funcionarios,
servidores, visitas e Internos en los establecimientos penitenciarios.
d. Trasladar a procesados y sentenciados a la diligencias judiciales.
e. Cumplir con los mandatos judiciales en la parte que le compete.
f. Restablecer el orden el interior de los establecimientos penitenciarios,
previa Autorización de las autoridades correspondientes.
g. En cuanto a los servicios conexos: Cumple con los mandatos judiciales
de arrestos domiciliario, asumiendo la custodia de los procesados.

NATURALEZA DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA POLICÍA NACIONAL EN

UN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO

La Policía Nacional del Perú brinda servicio de seguridad en el establecimiento

Penitenciario a través de Destacamentos.
Estos servicios se desarrollan:
a. En el interior del establecimiento penitenciario
b. En el exterior del establecimiento penitenciario
Las principales funciones que se cumplen en el interior del establecimiento Penal
son:
a. Control General de entradas, salidas de personas, vehículos, cargas y paquetes.
b. Protección contra los intentos y riesgos que atentan contra la seguridad y
funcionamiento normal, motines, huelgas, sabotajes y terrorismo.
Las principales funciones que se cumplen en el exterior del establecimiento
Penitenciario son:
a. Vigilancia exterior del local
b. Custodia y conducción de internos a diligencias judiciales, hospitales y clínicas.
c. defender el local de acciones de sabotaje, guerrillas, terrorismo y huelgas.

SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

La seguridad de los establecimientos penales se ejecutan a través de:

a. Formulación del Estudio de Seguridad
b. Formulación del Manual de Procedimientos Operativos en los penales
c. Formulación del Manual de Organización y Funciones en los Penales
d. Plan de Seguridad y Defensa.
e. Carta Funcional de los Servicios Policiales
f. Plan de Emergencia
g. Plan de Requisa permanente
h. Plan de Requisa Inopinada
i. Inspecciones de Seguridad
j. Control de puertas
k. Revista de internos
l. Control de Armas.
m. Control de Acceso y Salida de Personas.
n. Control de herramientas y diversos utensilios
o. Registro de visitas especiales

SEGURIDAD PENAL

1. INTRODUCCIÓN
La eficiencia en las actividades de vigilancia y control de un penal depende del
comportamiento del personal civil, de la aplicación de las normas en vigencia, la
observancia cuidadosa y actualización de los reglamentos y en el afán para
encontrar y corregir las deficiencias en el sistema carcelario y particularmente
en la formulación de los libros o registros, el control, el tratamiento y
administración de inculpados y sentenciados.
CONTROL DE ARMAS
a. El personal PNP que actúa como sustituto de los vigilantes civiles lo hace
armado, éste es un riesgo que se debe evitar en vista de que, con ello se da
oportunidad a los reclusos para atraerlo con engaños y atraparlo, dominarlo
y despojarlo de su arma y de las llaves, herirlo o matarlo para evitar la
alarma y fugar.
b. El personal armado debe evitar la proximidad de los reclusos y el circular
entre éstos para evitar el riesgo de ser atacado y despojado de su arma; las
inspecciones o rondas en las celdas, dormitorios, comedor, cuarto de baños,
donde se encuentran grupos de inculpados debe efectuarse con prudencia y
suma cautela, por parejas.
c. El Alcaide debe proporcionar los medios de seguridad para guardas las
armas lejos de la zona de alojamiento de los inculpados, dentro de muebles
sólidos y apropiados con cerraduras de seguridad, inaccesible a los presos
y los visitantes.

CONTROL DE PUERTAS
a. El sistema de control de puertas o rejas que se establezca debe permitir
ubicar, a cualquier hora del día o de la noche, donde se encuentra cada
llave y en posesión de quien. Las llaves de las diferentes secciones del
penal deben quedar de tal manera que estén al alcance de los guardias y
bajo vigilancia.
b. Debe prohibirse que los reclusos manejen o tengan las llaves, ni que éste se
encuentre al alcance de los mismos, para evitar que tomen las impresiones
sobre jabón, chicle u otras sustancias destinadas a fabricar duplicados.
c. Evitar entrar a los alojamientos portando las llaves de la puerta exterior.
Después de abrir una puerta, entregar la llave a otro guardia. Debe
prohibirse que el personal de vigilancia lleve las llaves fuera del penal y si
así lo hiciera, debe devolverlas inmediatamente.
d. La puerta más cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que
conduzcan al exterior deben encontrarse bajo el control de guardia en la
oficina de entrada, éste debe asegurarse de que todas las puertas que
 llevan al exterior se encuentren cerradas, para que nadie pueda entrar en
cualquier dirección a no ser que él las admita. La cerradura de las llaves de
todas las puertas bajo el control de la oficina de entrada deben ser
diferentes de las que se emplean en el interior del penal.
e. La puerta entre la oficina de entrada y el cuarto o corredor de seguridad se
debe conservar cerrada en todo momento, particularmente cuando los
reclusos se encuentren entre ella y la puerta interior. No debe permitirse
que un inculpado llegue a la oficina de entrada, excepto cuando se halle
bajo el cuidado de un guardia que lo lleve para una entrevista, para ponerlo
en libertad o para otro asunto oficial. Cuando un vigilante se aproxima a la
puerta interior con un recluso, debe anunciar su intención de pase. El
guardia de la oficina de entrada se debe asegurar que su puerta esté
cerrada antes de que dé la señal para que se abra la puerta interior. Si se
conduce al recluso a la oficina de entrada, el guardia de la misma se debe
encontrar dispuesto para abrir la puerta de la oficina, cuando el vigilante se
aproxima con el inculpado o sentenciado.

CONTROL DE HERRAMIENTAS Y DIVERSOS UTENSILIOS

a. Todos los cuchillos, hachas y otras armas potenciales que se usan en la
cocina de la cárcel se deben conservar bajo inventario y en existencia se
debe comprobar
b. Las máquinas rasuradoras y las hojas o cuchillas de barbería se deben
mantener en inventario y verificar con frecuencia su existencia y comprobar
antes de que cada grupo de reclusos salgan de la peluquería.
c. El equipo de herramienta del taller de lavandería, planchado y otros, que
pueden ser utilizados como armas de fugas, se deberán conservar bajo
inventario.
d. Cuando se permita la ejecución de reparaciones o para realizar otra obra, se
debe vigilar cuidadosamente a los mecanismos y obreros con el fin de tener
la seguridad de que ninguna de sus herramientas se deben llevar al interior
de la cárcel aquellas que sean realmente necesarias.
e. Los trapeadores de piso, escobas y otros accesorios de limpieza; utensilios
de cocina o de comedor, herramientas de todas las descripciones; botes y
botellas; alambras y cuerdas; piezas sueltas de metal o madera; vidrios
rotos, son artículos potencialmente que deben estar sujetos a control y lejos
del alcance de los reclusos.

REVISTA DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

a. Es imprescindible el realizar inspecciones periódicas y detalladas de los
inculpados y sentenciados; el no hacerlo en forma minuciosa y detallada de
las ropas y pertenencias de un detenido o de todo lo que en una celda
puede poner en peligro la seguridad del penal.
b. Son frecuentes los casos de reclusos resentidos después de que han sido
registrados y están propensos a herir o maltratar al guardia. En previsión,
debe ser acompañado por otro guardia que debe mantenerse alerta, listo a
 proteger al que está realizando la revisión. Esta debe ser individual y alejada
del grupo de reclusos.
c. Para descubrir contrabandos, la revisión de las celdas y depósitos será
hecha sistemáticamente en forma sorpresiva con el fin de que los presos no
estén prevenidos antes de la revisión.
d. Si en las revisiones se actúa con firmeza y rapidez. Y, varía los
procedimientos, con frecuencia se facilitará las revisiones. A los guardias
que sean nombrados para las revisiones se les señalará en forma simple y
clara el tipo y naturaleza de sus actividades, debiendo ser vigilados mientras
dure su cometido.
e. Las inspecciones de celdas debe iniciarse con la salida de los reclusos y el
cierre con llave de la puerta a fin de facilitar la inspección de los recintos, y
dar protección a los revisadores; el guardia encargado de registrar una
celda, debe ver todo lo que existe dentro de ella en forma minuciosa y
proceder a una búsqueda completa y sistemática en los catres, mesas,
armarios, cajas, vestuario, paredes, puertas, ventanas, mobiliario, pisos,
techos, artículos, instalaciones y demás útiles de uso personal.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD

a. Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben

abarcar el control de las condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y
el control de las instalaciones y equipos físicos.
b. Cada turno de guardia debe llevar a cabo inspecciones de los diversos
compartimientos del penal y evitar los juegos rudos y los de envite que
motivan fricciones. Las ventanas deben abrirse para proporcionar
ventilación adecuada.
c. Es necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos para
asegurarse que tanto en el día como en la noche, no ocurra nada extraño; y
en este último caso, exigir que los reclusos mantengan un absoluto silencio
después que se apaguen las luces.
d. Las inspecciones de las cerraduras, rejas y alambrados, soldaduras rotas,
barrotes agrietados, cortados o flexionados, dislocamiento de los barrotes
de las rejas, etc. constituyen elementos de juicio para adoptar medidas
preventivas, para evitar fugas.
e. Todas las giras de inspección, con las observaciones correspondientes,
deben anotarse en el diario de la Cárcel, y presentar por escrito, al Jefe de
los Vigilantes. Se debe informar en el acto al oficial de Guardia, de cualquier
indicio de intento de fuga así como los hechos o circunstancias desusadas.
f. Cada celador civil tiene la doble responsabilidad de la Vigilancia del penal y
de la custodia de los reclusos. La calidad y minuciosidad de la inspección
que realice cada guardia, es una garantía no sólo de su propia seguridad,
sino también de la seguridad de sus compañeros.
 DECIMA SEMANA
X UNIDAD
EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO
Delimitación de funciones entre el personal civil y el personal policial.- El
recuento.- El encierro.- El desencierro.- Motines y otros desordenes.- Servicio
Policial en carceletas.- Servicio en Clínicas y hospitales.- Servicio policial en
carceletas.-

EL ENCIERRO Y EL DESCENCIERRO

1. DELIMITACIÓN DE FUNCIONES ENTRE EL PERSONAL CIVIL Y EL

PERSONAL POLICIAL

a. En los penales se producen dos situaciones:

- Penales en donde los inculpados son administrados y controlados
ininterrumpidamente por los empleados y en el personal PNP tienen
como responsabilidad la seguridad del área perimetral
- Penales donde desde el encierro (17.30) horas hasta el desencierro
(06.30) horas el control de los inculpados está bajo la responsabilidad
del personal de servicio de Guardia.
En ambos casos el personal de la PNP tiene contacto directo con los
inculpados, controla las entradas y salidas los posibles lugares de acceso y
participa conjuntamente con los Vigilantes Civiles en el control de éstos y
asumen responsabilidades en los casos de evasión de los mismos.
b. Pero, las funciones señaladas y las responsabilidades consiguientes no
están bien delimitadas y motivan las normas que se establecen en este
Capítulo.
2. EL RECUENTO
a. EL control nominal y numérico de los inculpados así como el lugar donde se
encuentran es una actividad esencial de carácter permanente.
b. Antes de proceder a un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de
los datos que figuran en el Registro General de Reclusos, anotando la fecha
y hora de verificación.
c. Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervalos regulares y
en lugares específicos, para constar si todos están en un determinado
momento donde está establecido.
d. Independientemente de los recuentos formales con ocasión de los cambios
de turno, deben hacerse los que se crea conveniente, particularmente
durante el día y con ocasión del comienzo y término del encierro y
desencierro. El personal que termina su turno sólo quedará relevado tan
pronto como se verificara el efectivo real y verdadero de los reclusos y esto
 debe aceptarse como correcto por el Vigilante del nuevo turno. Mientras que
no se haya realizado y aceptado esta verificación, ningún guardia o vigilante
civil está autorizado para ausentarse del penal.
e. Son las circunstancias particulares y la importancia de la población penal,
factores que determinan los procedimientos que deben aplicarse a la
situación existente de un penal.
f. Es normal que la presencia de cada recluso sea verificada en un lugar
específico y en un momento determinado; para ello, debe cesar todo
movimiento de reclusos, desde el momento en que se inicie el recuento
hasta que se confirme la corrección del mismo; el recuento de estos debe
confrontar con los registros de la cárcel, en forma nominal y numérica.
g. Las verificaciones o recuentos también pueden llevarse a cabo a intervalos
variables a cargo de un vigilante determinado, para constatar que todos los
reclusos o uno cualquiera se encuentran presentes sin alterar sus
actividades de rutina u otra.
h. Son apropiadas los momentos para verificar los efectivos, cuando los
reclusos están en un grupo específico, una cuadrilla de trabajo, una clase de
la escuela, las unidades de alojamientos, hospitales, grupos de traslados,
etc.

3. Al término de una actividad de recuento, se debe anotar las ocurrencias en una

hoja temporal de registro. Cada sección o parte de la unidad se debe
comprobar separadamente.

a. Si los reclusos estuviesen agrupados en varias fracciones, el recuento debe

ser por esos parciales.
b. Dos guardias deben realizar el recuento en los dormitorios o donde se
encuentran presentes. Un guardia debe hacer el recuento y el otro debe
vigilar a los reclusos, para evitar que se muevan; esto debe hacerse en
silencio.
c. Durante un recuento se debe suspender la entrada y salida de personal al
Establecimiento.

4. EL ENCIERRO
a. Se entiende por encierro el acto por el cual el Director, Alcalde o empleado
responsable de esta actividad los inculpados de un penal, al Oficial de
Guardia a las 1730 horas, de cada día, en los establecimientos penales
donde transitoriamente impera éste régimen.
b. Esta actividad no se realiza, por el personal de Guardia, si no se ha
producido alguna emergencia que impida la cuenta normal de los internos,
salvo el caso de que las fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir
en el régimen interno.
c. La seguridad nocturna del penal, y la neutralización de los posibles
evasiones, dependen de que antes, durante y después del encierro se
cumpla con las revisiones de todos los compartimientos ocupados por los
 inculpados (Celda, calabozo, rejas, puertas, ventanas, candados, chapas,
paredes, etc)
d. El oficial de Guardia controla, personalmente, que las actividades de
encierro sean exactamente cumplidas, para lo cual ejecuta las siguientes
actividades, aparte de las que considere convenientes:
- Organiza tres equipos con el Personal Policial del Destacamento, pero
que no está de facción.
- El equipo A, es encargado de la revisión de puertas, rejas, ventanas,
pabellones y celdas;
- El equipo B, es encargado de revisar el área perimetral; y,
- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del
correspondiente auxiliar.
- Estos equipos al término de su cometido, firmarán el cuaderno de
revisión, anotando las ocurrencias.
e. El Oficial de Guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos
sensibles del penal, hasta que termine esta actividad.

5. EL DESCENCIERRO
a. Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados
conforme a las normas que establece el Reglamento de Penales y ocupan
los compartimientos previstos por la Dirección del Penal.
b. Al efectuarse el “desencierro” no debe quedar ningún recluso dentro de los
pabellones para evitar sustracciones y otras irregularidades.
c. Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones serán
atendidos por el médico del Penal.
d. Las órdenes de libertad judicial que llegaran después del encierro serán
inmediatamente cumplidas por el Oficial de Guardia, el que está facultados
para hacer las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificación
del liberado y coordinar con el Alcalde los procedimientos de ejecución.

MOTINES Y OTROS DESORDENES

1. INTRODUCCIÓN
Es responsabilidad esencial en un Penal la vigilancia y custodia constante de
los reclusos para asegurar la disciplina, orden y actividades propias dentro de la
instalación. Cuando las medidas de control son deficientes, se da lugar a los
motines, riñas, huelgas, fugas, agresiones, asesinatos y abusos de todo
género.

2. MOTINES Y DESORDENES
a. Las demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras
perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo
 tipo, los malos tratos, agravios, deficiente alimentación, ociosidad,
oposiciones entre el personal de vigilantes, otros factores físicos, morales y
espirituales que afectan a los reclusos.
b. Las condiciones precarias de vida y el régimen administrativo imperante
cuando no es el conveniente originan reacciones, en el comportamiento
individual y colectivo de los reclusos, que se traducen en demostraciones de
violencia que están listas a manifestarse en cualquier momento. Estas
reacciones son precedidas de actividades subrepticias de planeamiento de
motines por parte de los reclusos contra las autoridades y funcionarios del
penal con el fin de buscar solución a sus problemas, imponer sus ideas por
la fuerza o intentar corregir errores o agravios.
c. Planes y Procedimientos
El mejor modo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y
otras perturbaciones de las actividades en un penal es prevenirlo que el
personal del penal esté capacitado y prevenido para hacerle frente antes de
que desemboquen en mayores desórdenes. Un buen servicio de
información a base de confidentes o las inspecciones frecuentes,
proporcionan elementos de juicio suficientes para detectar los descontentos
y analizar sus causas.
Diagnosticas éstas tanto el Alcaide como los Jefes de Seguridad externa e
interna deben corregir los defectos y dar solución a los problemas o solicitar
que la Dirección de Establecimientos Penales adopten medidas oportunas
para solucionarlas.
d. Vigilancia y Control de Motines
La vigilancia frecuente de todos los reclusos es uno de los aspectos más
importantes para el control de los alborotos en masa y de los desórdenes.
Se debe conocer a los rebeldes, descubrirlos rápidamente y separarlos del
resto de reclusos. Esto incluye la separación de los agitadores conocidos,
de las personas con mentalidad de evasión, los presos peligrosos y viciosos
y los pervertidos sexuales. Se inspeccionará con frecuencia a los reclusos
sicopáticos u alterados mentales. Los procedimientos de disciplina y control
deben ser firmes y permanente.
Los procedimientos relacionados con el control de los motines no son muy
simples; al formular las órdenes destinadas a los guardias es difícil
anticiparse a todas las contingencias que pueden surgir pero, hay algunas
reglas que tienen aplicación general. Una o varias de las siguientes pueden
ser aplicadas en una situación determinada.

SERVICIO POLICIAL EN CARCELETAS

1. Las carceletas son pequeños establecimientos penitenciarios que funcionan

en las instalaciones del Ministerio Público, Palacio de Justicia y otros lugares.
2. En las carceletas el personal policial a cargo de la seguridad asume el control
disciplinario de los procesados. En las demás carceletas, el control lo ejercen
los empleados del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), el personal PNP
solo le corresponde la seguridad perimetral. Compete a los Directores de los
 Establecimientos Penitenciarios de donde proceden los internos o inculpados,
brindar la seguridad necesaria en lo relacionado a su traslado, para las
Diligencias Judiciales requeridas por el órgano jurisdiccional.
3. En la ciudad de Lima la DIRSEPEN por intermedio de la División de
Destacamentos Periféricos, tiene a su cargo El Departamento de Seguridad
de la Carceleta Judicial del Juzgado Penal de Turno Permanente cuya misión;
recepcionar, conducir y custodiar a los detenidos puestos a disposición del
Juzgado Penal de Turno Permanente, en tanto el Juez evalué el atestado
correspondiente y proceda a formalizar el Mandato de Comparecencia y/o
Mandato de Detención, asimismo con apoyo del personal PNP de. Diligencias
Judiciales traslada a los detenidos a la Carceleta del Palacio Nacional de
Justicia de Lima. En provincias dicho servicio se a condicionará a las
circunstancias propias de la zona.
4. El personal de custodia Conduce y traslada a detenidos por diferentes delitos
y/o delincuentes comunes de alta peligrosidad a solicitud de la Autoridad
Judicial, debiendo extremar las medidas de seguridad.
El Jefe de Seguridad del Destacamento Penal y/o Jefe de DD.JJ. controla que
antes, durante y después de los traslados de detenidos con Mandato Judicial
de Detención, que el personal a su mando tome las medidas de seguridad
pertinentes.
5. Del Personal de Servicio de Seguridad:
a. Dependen del Jefe de Destacamento.
b. Velan por la seguridad interior de la Carceleta Judicial
c. Adopta las medidas de seguridad pertinente para la conducción ylo traslados de
detenidos en forma interna cuando éstos sean solicitados por los Juzgados o
médicos legista.

SERVICIO EN CLÍNICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES

1. El personal policial que presta servicios en clínicas y salas comunes de hospitales

para el mejor cumplimiento de sus funciones debe tener en cuenta lo siguiente:
a. Examinar el recinto o sala verificando la seguridad que ofrezca (ventanas,
claraboyas, puertas, servicios higiénicos, etc) antes de efectuar el relevo.
b. Recibir el Cuadro de Consignas del custodio que releva.
c. Identificar al interno por su nombre y apellidos.
d. Hacer saber al interno la conducta que debe observar y que si se conduce mal,
dará lugar a que le apliquen los grilletes de seguridad.
2. Para que los internos que requieran de atención médica especializada puedan ser
internados en clínicas particulares o salas comunes de hospitales requieren de la
autorización de las autoridades judiciales; los mismos que ordenan lo pertinente a
los Directores o Alcaides. Al personal PNP le corresponde asumir la custodia de
estos internos.
3. El Oficial PNP designado al recibir la orden para dar custodia a un interno en
hospital o clínica se constituye al lugar con la finalidad de hacer un breve estudio
de las condiciones de seguridad que ofrece el local, formulando luego el pliego
de consignas para que el custodio ejerza sus funciones de vigilancia del interno,
informando a su comando sobre la instalación del servicio.
4. Los internos alojados en Clínicas particulares reciben visitas conforme al horario
fijado en el pliego de consignas. En el caso de las salas comunes de hospitales,
las visitas a los internos se ciñen al horario establecido por la Dirección del
Nosocomio para los demás enfermos.
5. Cuando se produzca el fallecimiento de un interno que se encuentra alojado- en
clínicas o salas comunes de hospitales el efectivo policial alerta sobre lo ocurrido
al personal auxiliar y al médico del hospital.
Verificado el deceso por el personal médico el personal policial le solicita le
extienda la CONSTANCIA DE DECESO y da cuenta telefónicamente a su
Comando y al Director del Establecimiento Penitenciario. Después de lo cual
realiza la vigilancia del cadáver si no ha sido retirado a la cámara de
conservación. Dicha vigilancia se realiza hasta que sea entregado, previa
identificación al personal del Establecimiento Penitenciario que se constituya al
lugar del fallecimiento. Si el cadáver ha sido depositado en la cámara de
conservación al custodio solicita un recibo del empleado que tenga a cargo este
servicio y se repliega a su Destacamento.
6. En caso que él medico se negara a extender la Constancia del Deceso, se
comunica inmediatamente al Director del Establecimiento Penitenciario para las
acciones correspondientes.
7. Cuando los internos hospitalizados en clínicas o salas comunes sean dados de
alta el personal policial recaba la Papeleta de Alta que le extienden los médicos
tratantes y comunica de inmediato al Director del Establecimiento Penitenciario de
su procedencia, para proceder al retomo del interno, solicitando vehículo celular.
8. Cuando los inculpados que se encuentran en clínicas o salas comunes obtengan
su libertad estando en esta situación, se deben tomar medidas de prevención y
custodia, es facultad del Director asumir la responsabilidad administrativa
correspondiente
9. En caso de que la salud de los inculpados (as) fuera grave que se imposibilitara
su traslado al Establecimiento Penitenciario de origen, el beneficio para obtener
su libertad lo realiza los responsables del penal, previa verificación de la Papeleta
de Libertad.
10. Todo brote de indisciplina de internos en clínicas o salas comunes de hospitales
debe ser dominado por los custodios; para ello emplearan primero las medidas de
prevención, luego teniendo en cuenta el estado físico y las probables intenciones
del interno, se emplearan los medios de compulsión (varas, cadenas, grilletes de
seguridad, armas, etc.). Si el hecho se toma grave y los medios empleados no
dieran resultado, están facultados para hacer uso de sus armas de fuego, en
cumplimiento a los dispositivos legales
 CUSTODIA Y CONDUCCIÓN DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

a. El traslado de Internos a cualquier otro penal esta sujeto a las directivas

sobre conducción de detenidos, la fuga de un interno significa el aspecto
disciplinario una infracción grave de servicio, en razón que la misión es
precisamente prevenir neutralizar y/o contrarrestar la evasión de internos.
b. No es el objeto del movimiento de presos de un lugar a otro, proporcionar un
paseo para el preso o para el guardia o guardias a cargo de grupos.
c. Cuando en un Destacamento se dispone de transporte su propósito es
simplemente, llevar al preso de un punto a otro en forma segura. Este es el
único asunto que debe preocupar la atención del custodio que realiza el
transporte, desde el momento en que se sale del destacamento hasta que se
termine su misión.
d. En la preparación y conducción de una escolta es indispensable el sentido
común y la experiencia. Nunca se debe tomar nada por supuesto ni que
quede un arma al alcance del recluso. Es imperdonable un cacheo
descuidado a los reclusos.

2. RIESGOS
La fuga de un interno significa una infracción grave del servicio, en el aspecto
jurídico, es una contravención a las disposiciones legales de los jueces
Instructores que ordenan la detención definitiva de un sujeto en determinado
penal. En el aspecto institucional, el aumento considerable de personal
enjuiciado por el delito de evasión de presos, compromete el prestigio de la
PNP en el cumplimiento de una de sus funciones específicas.
Las fugas producidas se han realizado siguiendo dos móviles distintos: Fuga
del Interior del Penal y Fuga durante la conducción del recluso; en ambos
casos hay gravedad en el hecho y se comprueba la ausencia de medidas
efectivas y previsiones convenientes que hubieran anulado este tipo de
evasiones.
En la conducción de reclusos, a las audiencias, los Tribunales de Justicia,
Hospitales y Cárceles Departamentales, se pueden considerar dos casos:
a) De acuerdo a la distancia
- Conducción cercana
- Conducción lejana
b) De acuerdo a los medios
- Terrestre
- Acuáticos y
- Aéreos
3. CONDUCCIÓN – CASOS
Los internos pueden ser trasladados, según las circunstancias del caso, a pié,
en vehículos, por tren y avión.
a. Conducción a Pié
El traslado a pie se produce cuando los internos no disponen de otros medios
o cuando la distancia es lo suficientemente corta que justifica el empleo de
este procedimiento.
En este caso se designará los custodios suficientes, armados de acuerdo a la
cantidad y tipo de reclusos; manteniendo la distancia apropiada y flanqueando
a ambos costados por los custodios; cuando se aproximan a una esquina, se
detendrá a los internos para ver si hay vehículos que se aproximan,
acelerando los pasos cuando está despejado.
b. Por Vehículos Motorizados
Si se traslada a los internos en vehículos motorizados, se debe asegurar en
debida forma todos los pedazos sueltos de materiales, tales como equipo,
herramientas y pedazos de madera, que pueden ser usados como armas,
antes de que los internos suban al vehículo.
1) Por automóvil.- si se traslada a un recluso se usa normalmente un
automóvil, cuando las circunstancias lo requieran se puede trasladar a dos
reclusos que sean del riesgo de seguridad mínimo o medianos.
Inmediatamente de registrar al interno es considerado un riesgo de
seguridad, se asegurará la esposa con el cinturón del pantalón. No deberá
asegurar las esposas de los reclusos a ningún objeto fijo dentro del automóvil.
En la medida de lo posible se situará el automóvil lejos de la muchedumbre y
del tránsito intenso. El recluso entra en el automóvil primero y se sitúa en el
asiento trasero izquierdo, detrás del conductor el custodio entra en el vehículo
por el lado opuesto al recluso.
Si fuesen dos internos se les esposará juntos y se seguirá el mismo
procedimiento para sentarlos.
2) Por Camión.- Frecuentemente camiones con plataforma descubierta para
el traslado y regreso de internos, siguiendo el siguiente procedimiento: El
conductor baja la puerta posterior, luego un custodio sube al camión,
haciendo una posición de alerte en una esquina delantera de la plataforma,
encarando su arma a los internos que suben, seguidamente se ordenará a los
reclusos que suban uno a uno y que vayan tomando asiento alternadamente a
los lados, dejando espacio libre entre los internos y la puerta posterior y los
custodios colocados en la parte delantera. El conductor asegura la puerta.
Para la bajada de los internos del camión, se seguirá en forma inversa.
3) Por Ambulancia.- Cuando se traslada reclusos en Ambulancia, se
aplicará los mismos procedimientos que los empleados en automóvil, excepto
en la colocación de un custodio armado en el asiento delantero y el custodio
sin armas entre el recluso y la puerta posterior.
4) Por Carro Celular.- Cuando se usa carro celular, los procedimientos
iniciados para el traslado por automóvil son aplicados, colocando un custodio
sin armas en la puerta posterior del carro, ya que la puerta se asegura por
fuera.
 5) Por Ómnibus.- Antes de que suban los reclusos, los custodios harán un
registro detallado del ómnibus, las ventanas pueden abrir pero limitando la
abertura, la carga del equipaje de los reclusos se hará bajo vigilancia estrecha
de los custodios. Es necesario estar alerta en esta situación para evitar una
fuga o que los reclusos puedan obtener armas o artículos prohibidos. Los
reclusos deben ser esposados obligatoriamente, los procedimientos de
esposar son determinados de antemano y se tomará todas las precauciones
especiales con los perturbadores o de conducta anormal, los que nunca
deben ser esposados juntos, igual medida se tomará con los que han fugado
anteriormente, colocándolos en lugares que pueden ser observados
constantemente.
Los internos deberán entrar al ómnibus en el orden que deben sentarse,
verificando sus nombres a medida que entren al ómnibus mediante una lista,
uno a más custodios serán colocados en la parte delantera cerca del
conductor, no permitiéndose que un recluso ocupe el asiento inmediato al
conductor.
Los internos permanecerán todo el tiempo en sus asientos, salvo el caso de
que se les autorice moverse. En la parte posterior se colocará custodios
dejando un espacio vacío entre ellos y los internos.
6) Por Tren.- Normalmente son asignados dos custodios para custodiar a
un interno por tren, ya sea para viajes diurnos o nocturnos. Se evitará a las
muchedumbres y el contacto con el público. Los custodios pondrán en
conocimiento del conductor o Jefes de trenes, que tienen un recluso en
custodia indicando su destino, si se han hecho reservaciones, solicitará se le
indique donde se encuentran los asientos, en caso contrario pide se les
asigne. Los Procedimientos de seguridad están descritos en las partes
respectivas. Será necesario escoger un coche que está inmediatamente
delante o detrás del coche comedor, a fin de no tener que atravesar otro
coche al ir a tomar los alimentos.
A la llegada al destino los custodios y el recluso salen del tren, después que
todos los pasajeros hayan bajado, entregando al lugar de su destino y
recabando el recibo correspondiente, conforme se ha descrito en otros casos.
7). Por Avión.- Se efectúa el traslado de reclusos por grupos en aviones
militares o afectados - Cuando se trasladen internos al aeropuerto, se guía al
vehículo hasta el avión, a fin de que los reclusos puedan ser apeados
rápidamente del vehículo y subidos al avión. Tanto el equipaje del personal
como el de los internos no excederán el límite autorizado.
Se registra a los reclusos antes de que suban, procediendo a las medidas de
seguridad ya descritas. Se esposa a aquellos que se consideran riesgosos de
custodia, se dispone que los reclusos entren en el avión en el orden en el cual
deben tomar el asiento, a medida que suban verifique sus nombres en la lista.
Las esposas pueden removerse, después que todas las salidas del avión
hayan sido cerradas, sin embargo las esposas son repuestas cuando la
situación lo requiera. El uso de esposas no está prohibido durante el vuelo si
la conducta de los reclusos constituyen un riesgo para la seguridad del avión,
de la tripulación o de otros pasajeros. La cabina del piloto se cierra durante el
vuelo, para evitar la posibilidad de que los internos tomen el mando del avión.
 DECIMA PRIMERA SEMANA
XI UNIDAD
ORDEN DE CONDUCCION Y PERSONAL
Conducción a hospitales.- Conducción masiva de internos.- Precauciones que
se debe de tomar en la conducción a hospitales.- Uso de la fuerza. Uso de la
fuerza no letal.- Uso de la vara de ley.- Uso de grilletes.- Servicio de diligencias
judiciales. Arresto domiciliario.- Arrestos domiciliarios.

ORDEN DE CONDUCCION Y PERSONAL

2. ORDEN DE CONDUCCIÓN Y PERSONAL

Las Salas Especializadas, Las Salas Penales y los Juzgados solicitan con
oficio al Jefe del Destacamento de Seguridad del Establecimiento Penitenciario
la custodia y conducción de internos dentro de su Jurisdicción.
a. La autorización para la custodia y conducción interprovincial e
interdepartamental de internos es solicitada por las Respectivas Direcciones
del INPE al Jefe de la DIRSEPEN en Lima y/o Jefe de la Dirección Territorial
de Policía en Provincias.
b. La custodia local en provincias, se hará designado a los efectivos que
disponga el respectivo Oficial encargado de Diligencias Judiciales, sin tomar
al personal de guardia del Establecimiento Penitenciario. La custodia
interprovincial es proporcionada por los efectivos Policiales destinados para
esta Comisión.
c. La custodia se hace en razón del grado de peligrosidad, antecedentes,
prontuario del interno y se cumple con 01, 02, 03 o más custodios. En los
casos de recorridos de lago trayecto, de varias jornadas, por terrenos
cortados, montañosos y selváticos, etc., el interno debe ser conducido
engrilletado.
d. Está prohibido utilizar al personal que cubre el servicio de guardia en un
Establecimiento Penitenciario para la custodia y conducción de internos a
diligencias judiciales. Sólo en caso que no se contara con personal policial,
para las Diligencias Judiciales, se podrá utilizar al personal de Servicio de
Reten o un mínimo del personal de la Guardia.
e. Si los efectivos de personal policial en un destacamento no fuesen
suficientes para la custodia y conducción de internos, es obligación del Jefe
del Destacamento hacer conocer, oportunamente, a los Jefes Provinciales,
Jefes de Región y/o Directores Territoriales, así como a los magistrados sobre
las limitaciones de efectivos, coordinando con ellos las maneras de resolver el
problema.
f. Las conducciones de internos deben hacerse en vehículos celulares de
diseño especial para estos menesteres. El Jefe del Destacamento debe
efectuar las coordinaciones necesarias con los Alcaldes o Directores de los
 Establecimientos Penitenciarios a cargo del INPE, a fin que proporcionen la
Movilidad adecuada.

5. CONDUCCIÓN A HOSPITALES
a. Los inculpados tratan de recuperar su libertad mediante la fuga; y para
facilitar sus propósitos agudizan su ingenio; una de las formas es simular una
enfermedad tal, que le permita, de todas maneras, ser examinado por un
médico especialista para lo cual tiene que ser trasladado a un nosocomio,
donde aprovechando cualquier circunstancia, puede fugar en un descuido del
custodio. Gran parte de estas fugas se producen cuando los internos son
custodiados a los hospitales, para una atención en consultorios
especializados o cuando obtienen autorización para tratamiento ambulatorio.
b. Son responsabilidades de la PNP que custodia inculpados con destino a
hospitales:
- Verificar la ficha de concurrencia y el hospital (fecha, día y hora), al que
debe ser llevado el inculpado.
- Ubicar en el hospital el consultorio al que concurre el interno y
averiguar si va a ser atendido.
- Estando en el hospital el inculpado debe permanecer en lugar seguro y
las esposas de seguridad puestas, tratando de estar siempre en condiciones
de recibir la cooperación del personal auxiliar ó policial del nosocomio.
- Si se requiere sacar al interno las esposas de seguridad, para que el
médico lo examine, se procede, quedando terminantemente prohibido que el
custodio abandone ó deje solo al inculpado.
- El custodio tiene que estar juntamente con el interno que custodia y
conduce, sea cual fuere el consultorio, informando al médico de esta
disposición; en caso de que se negara aceptarlo de inmediato retirará al
interno devolviéndolo al penal de origen.
c. Es conveniente explicar a los médicos y demás personal del hospital que de
no acceder se expone a serios peligros, como por ejemplo; ser heridos,
muertos o tomados como rehenes.
d. Cuando los internos deban ser atendidos en consultorios oscuros (Rayos X,
ojos, etc.), el custodio sólo le libera la mano izquierda, tomándolo por la
derecha.
e. En todo caso debe recurrir ante los médicos para informarle que tienen un
inculpado a su cargo, solicitándole atención anticipada, con la educación y
corrección debida.

6. CONDUCCIÓN MASIVA
En la conducción masiva de internos, las precauciones a tomarse son de
responsabilidad del Oficial designado, quien formulará su Orden de
Operaciones y para cada uno de los casos debe tener en cuenta, los
siguientes factores:
a. La misión, el planeamiento antes, durante y después.
 b. La designación del personal especializado y necesario, las fuerzas de
apoyo.
c. El trato a los internos y prioridad en el empleo de la fuerza o de las armas.
d. La hora de conducción (condiciones de luz).
e. Los medios de movilidad a emplearse para el traslado de los internos
(celular, tren, avión, lancha, ómnibus, etc.).
f. Condiciones en que debe retirarse el embarque y desembarque de los
internos.
g. Revisión de los medios de transporte iniciales y de trasbordo,
compartimientos que ocuparán los internos.
h. Sólo se embarcarán el personal y excepcionalmente los empleados del
Establecimiento Penitenciario, previa identificación con documentos, estando
prohibido que lo haga cualquier otro elemento.
7. El Oficial PNP nombrado para la conducción masiva de internos debe abstenerse
de toda intervención en el régimen interno del Establecimiento Penitenciario y
cuando tenga que recepcionar a los internos, debe observar el siguiente orden:
a. Recepción del Director, Alcaide o empleados encargados, la relación nominal
de los internos por conducir.
b. Verificar el estado de salud de los internos, si hubieran enfermos, torturados,
maltratados, etc. hacer conocer al Director, Alcaide y al médico legista
formulando un acta de recepción con todos los detalles enunciados, quien de
estimarlo pertinente hará de conocimiento del Ministerio Público o Autoridad
Judicial que conoce la causa.
c. Exigir el examen médico respectivo a los enfermos torturados, maltratados,
etc., anotando la ocurrencia en el cargo a firmar en el Penal, caso contrario
rechazar el traslado de un enfermo que no tenga certificado médico.
d. Registro de internos.
e. Registro de prendas y otros.
f. Colocar grilletes de seguridad
g. Embarcar y ubicar a los internos en grupos de 5 en el vehículo.
h. Tomar medidas de seguridad durante el recorrido del interno.
i. Desembarque de los internos en el lugar previsto.
8. Cuando el Oficial PNP designado fuera solicitado por el Director o Alcaide para
sacar a los internos que se resistieran, debe exigir a las autoridades del Penal la
autorización, para hacer uso racional de la fuerza, en caso contrario no se debe
intervenir, limitándose a conducir a los internos que estuvieran listos.
9. Al término de la conducción el Oficial PNP formulará el Parte Policial que
contendrá
a. Hora de reunión en la Carceleta del Palacio de Justicia de todos los
procesados e inculpados, que vienen de los diferentes Establecimientos
Penitenciarios, llamados para las Audiencias en las Salas Penales.
b. Horas de inicio y término del funcionamiento de las Salas Penales y
Juzgados.
c. Número de procesados solicitados para Audiencias por tribunales,
nóminas de los internos que no fueron atendidos, considerando los motivos
justificatorios.
d. Relación nominal de los procesados que deben continuar con el proceso al
día siguiente, de conformidad a los pedidos hechos a la Carceleta del Palacio de
Justicia, para ser atendido en Audiencia.
e. Cualquier otra información de interés.

PRECAUCIONES QUE DEBE TOMAR EL CUSTODIO DESIGNADO AL SERVICIO

DE CLÍNICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES

a. El personal designado a este servicio antes de salir del Establecimiento

Penitenciario debe encontrarse en buenas condiciones físicas y mentales, con
su armamento y medios de compulsión operativos para ser empleados en
cualquier momento.
b. Por su parte el PNP antes de efectuar el relevo, examina el recinto o sala,
viendo la seguridad que ofrezca (ventanas, puertas, servicios higiénicos, etc.)
para evitar e impedir que el interno pretenda fugar, luego recibe el cuaderno
de consignas del custodio que releva, le pregunta al interno por su nombre y
apellidos constatando su identificación, le hace conocer al interno el
comportamiento, la conducta que debe observar, caso contrario dará lugar a
que pongan la esposa de seguridad, se informa de los antecedentes del
interno y el grado de peligrosidad.

2. USO DE LA FUERZA
a. El empleo de la fuerza queda limitado a lo que sea estrictamente
necesario para llevar a cabo objetivos legítimos, los miembros de la PNP en
los Establecimientos Penitenciarios deben utilizar, los niveles de fuerza
necesarios, dependiendo de cada circunstancia.
b. Los niveles de fuerza autorizada a los miembros de la PNP son los
siguientes:
1) Fuerza física o psicológica, que es la acción que se ejerce contra
una persona, con el objeto de obligarla a realizar o no, actos legítimos que no
hubiera efectuado de no mediar ésta.
2) Fuerza no letal, la que aplicada correctamente no debe causar
lesiones corporales graves o la muerte de la persona a quien se aplique.
3) Fuerza letal, la que puede causar la muerte, lesiones corporales
graves o crear riesgos razonables de poder causar contra quien se aplique,
lesiones corporales gravísimas las que pueden resultar en incapacidad
permanente, desfiguración permanente o en muerte.

3. USO DE LA FUERZA NO LETAL

a. Durante el cumplimiento de su deber, los miembros de la PNP procurarían
utilizar la fuerza no letal que racionalmente sea necesaria para cumplir con
 sus funciones legítimas, en los Establecimientos Penitenciarios, el personal
policial deberá examinar cada situación para determinar el nivel de fuerza
requerido, deben contar con Planes de acción definidos para poder aplicar en
momentos de emergencia incluyendo los deberes y responsabilidades.
b. Los niveles de fuerza no letal apropiados, se aplicarán en el orden
siguiente:
1) Persuasión
2) Reducción física de movimientos
3) Rociadores irritantes y gases lacrimógenos, que no ocasionen
lesiones
4) Vara policial
c. La persuasión será ejercida por el policía mediante el uso de palabras o
gestos dirigidos a inducir, mover u obligar con razones a los internos a creer o
hacer una cosa.
d. El policía podrá conducir a un persona lejos del lugar en el cual esté
ocasionando problemas, tumultos, etc. hacia otro lugar donde pueda
controlarlo con seguridad, de ser posible el traslado se debe realizar con el
apoyo de otras unidades. En todo momento los derechos humanos del interno
u otras personas deben respetarse.
4. USO DE LA FUERZA LETAL
a. El uso de la fuerza letal por parte de la PNP, significa el uso de las armas
de fuego disparadas de los internos o de cualquier otro tipo de fuerza capaz
de producirle lesiones físicas graves o la muerte.
b. El policía sólo podrá hacer uso de la fuerza letal en las situaciones
siguientes:
 Cuando considere de manera racional que el uso de la fuerza es
necesaria para:
- La defensa de la vida e integridad personal de terceros.
- La defensa de su vida e integridad personal.
1) En contra de un interno en fuga, sólo cuando se tenga pleno
conocimiento de que el recluso está armado o haya demostrado mediante sus
actos tal peligrosidad que de no impedirse su fuga, se crea un peligro
inmediato para la vida e integridad personal del policía y de las demás
personas de la comunidad.
2) Por orden superior, en defensa de la seguridad del Establecimiento
Penitenciario, en caso de grave alteración del orden público y durante
situaciones que involucren la toma de rehenes.
c. El policía no debe utilizar la fuerza letal:
1) Cuando exista peligro de herir a un tercero
2) En situaciones de toma de rehenes, si el uso de la fuerza puede
poner en peligro la seguridad de la víctima.
5. USO DE LA VARA DE LEY
 a. El policía en los Establecimientos Penales podrá reducir los movimientos
de los internos que se resista al cumplimiento de las normas establecidas
mediante el uso de la vara policial.
b. De no disponer el policía de un rociador de gases lacrimógenos, podrá
utilizar si es necesario, para reducir al recluso la vara de ley.
c. Se permite utilizar la vara policial con arma de impacto cuando el interno
ofrezca resistencia activa a las acciones que el policía tome para
controlarla, se debe utilizar la vara para defenderse de agresiones que no
justifiquen la utilización de armas de fuego.
d. Se prohíbe utilizar la vara policial en la captura de internos que no esté
realizando actos de resistencia activa. La resistencia pacífica por parte de
los internos, no justifica la utilización de la vara policial como arma de
impacto, en esta situación el policía deberá buscar otros medios para
controlarla.
e. Excepto en los casos en que peligre de manera evidente la integridad
física de terceros o del policía, está prohibido utilizar la vara policial para
las acciones que se detallan a continuación:
1) Golpear la cabeza, la columna vertebral, el esternón, los riñones y
los órganos sexuales del interno.
2) Impedir la respiración del interno.
3) Ejecutar acciones capaces de dislocar articulaciones o causar
fracturas de huesos del interno.
En todo caso la vara policial sólo será utilizada cuando sea necesario.

6. USO DE GRILLETES
a. La finalidad del uso de grilletes o esposas de seguridad es restringir o
limitar las posibilidades del interno para fugarse o atacar físicamente al
policía. En general se procede esposar a un interno cuando se sabe que ha
cometido delito grave, cuando se trata de infracciones menores, el policía
decide en el momento si esposa o no al interno, teniendo en consideración
factores tales como el tipo del delito, reincidencia, la actitud, estado físico y
peligrosidad.
b. En aquellas situaciones en que se debe trasladar a un interno o varios y
cuando la posibilidad de fuga tienen una consideración primordial es
posible inmovilizar, asegurándolos entre sí de esposa a esposa por medio
de una cadena, cuando se hace necesario recurrir a los transportes
públicos para el traslado de internos la situación se vuelve más compleja.
c. Cuando se trate de internos especialmente irracionales, violentos o
peligrosos, se logra una mayor restricción de los movimientos con pasar las
esposas por el cinturón del recluso. No debe amarrarse a los presos a
postes y objetos fijos, dado que el hombre tiene derecho a estar seguro y
protegido por las personas encargadas de su custodia.
d. Las esposas fueron creadas para satisfacer una necesidad policial y
deben ser aplicadas sin lesionar al interno, sin rudeza y sin dejarlas
excesivamente apretadas. El policía no debe tratar de castigar al interno al
 apretarle las esposas o grilletes y cortarle la circulación ni pellizcar o
cortarle la piel.
e. La invención de las esposas ha ayudado mucho a la policía en el
cumplimiento de sus funciones, es necesario que el custodio no olvide en
ningún momento que por estar esposado el interno no deja de ser
peligroso.
f. Debe evitarse la colocación de grilletes o esposas de seguridad a las
mujeres en estado de embarazo, a los ancianos, a los menores de edad, a
los internos que no hayan cometido graves delitos, a los incapacitados,
siempre que no constituyan peligro para el policía, para terceros o para el
propio interno.

SERVICIO DE DILIGENCIAS JUDICIALES

1 Las diligencias judiciales en Provincias son ejecutadas por personal policial que
presta servicio en el Establecimiento Penitenciario, que puede estar
administrado por personal del INPE, en cuyo caso la seguridad interna y
administrativa les corresponde, mientras que la seguridad externa es
responsabilidad del personal policial del Establecimiento Penitenciario.
2. El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales, antes de ordenar su inicio debe
realizar lo siguiente:
a. Dictar órdenes y recomendaciones al personal en forma particular para
cada caso.
b. Informarse sobre el grado de peligrosidad de los internos por conducir
para redoblar su vigilancia y seguridad.
c. Constatar el cumplimiento del horario de conducción.
d. Cualquier ocurrencia que retarde la concurrencia de los internos a las
diligencias judiciales debe ser comunicado telefónicamente o cualquier otro
medio a las autoridades Judiciales sin perjuicio de informar a su respectivo
Comando.
e. Formular sus Planes, Dispositivos y órdenes de Operaciones según el
caso.

3. El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales es responsable de:

a. Adoptar sus actividades al presente reglamento.
b. Verificar que sus subordinados cumplan exactamente sus órdenes
relacionados a la custodia y conducción.
c. Usar al máximo su iniciativa y experiencia para cumplir eficaz y
eficientemente su misión.
d. Conocer las cualidades morales, físicas e intelectuales así
como las debilidades de su personal.
e. Prohibir todo dialogo entre internos y custodios.
 f. Reconocer los medios de seguridad que ofrezcan las antesalas,
alojamientos o habitaciones donde concentrara a los procesados y sus
fuerzas para realizar las conexiones y diligencias.
g. Informarse sobre la cantidad de internos por conducir para racionalizar sus
efectivos a emplear.
h. Analizar detenidamente la seguridad y dificultades, así como los vehículos
a emplearse.

4. El personal policial que cubre servicio de Diligencias Judiciales deben tener en

cuenta:

a. Cada custodio es responsable de la conducción de un solo interno.

b. Mantener el itinerario previsto y no permitir que nadie interfiera el
cumplimiento de la misión.
c. En el trayecto el interno no debe:
1) Conversar con sus familiares, amigos, abogados defensores.
2) Conducido a otro local no destinado.
3) Efectuar ninguna actividad que no sea la de trasladarse a su destino.
d. No conversar con el interno antes, durante y después de la conducción.
e. Cumplir la misión de custodiarlo y conducirlo, puede darle ordenes o
recomendaciones.
f. El interno debe permanecer con los Grilletes de seguridad colocados en
forma reglamentaria, aun en los lugares cerrados y antesalas de juzgados.
g. Al interno solo puede quitarse los grilletes de seguridad cuando:

1) Por recomendación del médico durante un examen clínico, antes y

después debe permanecer con los grilletes.
2) Cuando este en las salas penales para las audiencias y en los
juzgados cuando se halle frente a la autoridad judicial.
3) Cuando ingresa para rendir su instructiva, antes y después
permanecer con estas.

h. No abandonara jamás al procesado entregado a su custodia; salvo que el

Juez que ve la causa, lo ordene, por el carácter secreto de su instructiva. En
cuyo caso el custodio permanecerá en la puerta de la Sala de Juez.
5. El personal policial PNP de servicio en las diligencias policiales al término de las
audiencias o instructivas 'conducirá a los internos al lugar de origen, salvo que el
magistrado disponga la libertad inmediata; para lo cual, el custodio exigirá el
oficio dirigido a la autoridad correspondiente de acuerdo a las siguientes
modalidades:
 a. Cuando se trata de una libertad con oficio y copia de la resolución judicial.
b. Llámese libertad provisional, absolución, incondicional, condicional,
corte de secuela y prescripción.
c. El oficio de libertad va dirigido a la Oficina de Coordinación Judicial de
Lima (INPE).

6. El Clase o Sub-Oficial de ronda, es el Sub-Oficial nombrado para el

desempeño de esta función en las diligencias judiciales, quien tendrá
conocimientos sobre derecho, además de cualidades y condiciones
personales, para relacionarse con los magistrados.
En Provincias depende del Oficial Jefe de Seguridad.
7. El Sub-Oficial o clase de ronda es responsable de:
a. Desplazarse por todos lo compartimientos donde haya procesados.
b. Verificar que los internos se encuentren engrilletados y debidamente
vigilados por su custodio.
c. Conocer cualquier necesidad u observación detectada o constatada, de lo
que hará conocer a su superior inmediato, sin perjuicio de disponer las
medidas correctivas.
d. Controlar a los internos que lleguen del establecimiento penitenciario con
destino a las Salas Penales, Juzgados y su retomo al lugar de origen.
e. Comunicar y coordinar en forma inmediata el traslado y la seguridad de
procesados de Salas Penales, especialmente de aquellos de alta
peligrosidad.
f. Verificar el ingreso del último interno al Establecimiento Penitenciario,
después de lo cual eleva un Parte detallado de sus actividades a sus
superiores.
8. Los custodios en las audiencias son desempeñados por el personal policial que
presta servicio en los Departamentos, Secciones de Diligencias Judiciales,
encontrándose presente cuando los internos son requeridos por las Salas y
Juzgados Penales, tienen como misión; garantizar el cumplimiento de la
función que compete a los magistrados, mantener el orden en el recinto y evitar
que el procesado se fugue o tenga actitudes airadas.
9. Para el desempeño de sus funciones el personal policial se sujetara a las
instrucciones de los magistrados; y con relación a la vigilancia y custodia del
procesado, a las de su Jefe inmediato.
10. El traslado de los procesados para las diligencias judiciales en Lima y Callao
es solicitado únicamente por las diferentes autoridades judiciales (Salas
Penales o Juzgados) mediante oficios remitidos a la Oficina de Coordinación
del INPE, quien realiza las acciones necesarias para la conducción y traslados
de los diferentes Establecimientos Penitenciarios hacia los Juzgados o Salas
Penales que hayan requerido a los internos.
11. En cuanto al traslado de los procesados para las diligencias judiciales en las
capitales de Departamento y Provincias, al iniciarse las actividades del día en
los Establecimientos Penitenciarios, los Directores o Alcaides proporcionan al
 Jefe de Seguridad la relación de Internos, el Oficio de las autoridades
solicitantes firmada por los magistrados debiendo verificar el lugar, día, hora y
motivo de la misma, contrastando las firmas con el padrón de firmas de
magistrados que deben poseer.
12. El personal policial que cubre servicio de diligencias judiciales tiene las
siguientes funciones:
a. Permanecer en la sede del Palacio de Justicia de lunes a viernes a partir
de las 07:00 horas hasta las 20:00 horas en que da término a las diligencias
judiciales.
b. Instruir a su personal sobre las medidas de seguridad para el normal
desenvolvimiento de las diligencias judiciales.
c. Mantener informado al personal policial sobre las Directivas del Comando
as! como de las normas de cortesía con los funcionarios judiciales y personal
civil en general.

ARRESTOS DOMICILIARIOS

1. Es una nueva figura de los servicios Policiales que cumple la PNP, por mandato
Judicial expedidos por las diferentes Salas Penales y Juzgados de Instrucción,
como consecuencia de la apertura .de procesos judiciales relacionados a delitos
comunes, corrupción, TID y otros a Nivel Nacional, con la consiguiente Libertad
restringida del procesado.

2. El mandato Judicial de arresto domiciliario, se otorga por Resolución Judicial al

Procesado que puede estar en libertad y/o privado de la misma en un Centro
Penitenciario, restringiéndose solo su libertad de tránsito; para hacerse efectiva es
comunicada mediante documento oficial a la Dirección de Seguridad de Penales
de Lima y en Provincias a los Jefes de las DIRTEPOL.
3. El Director de la DIRSEPEN en Lima y en Provincias el Director de la DIRTEPOL,
Dispondrá que la unidad de inteligencia, formule un Estudio de Seguridad del
domicilio que propone el Procesado, para cumplir este mandato, haciendo llegar
un informe a la autoridad judicial, opinando la factibilidad del servicio y/o
solicitando que se nombre otro lugar porque no reúne las condiciones de
seguridad.
4. Recepcionada la resolución Judicial, el Oficial Jefe de Arresto Domiciliario,
dispondrá que el Jefe de Zona de Responsabilidad, acompañado de los efectivos
destinados, recepciona al arrestado de la autoridad Judicial y constituido en el
domicilio, formulara el acta de instalación del servicio, la misma que cursara a la
autoridad judicial dando cuenta del asumo del servicio.
5. El Jefe, del Departamento, Sección y/o Control del servicio de arresto domiciliario,
cumplirá las siguientes funciones:
a. Asumirá la responsabilidad del manejo de los servicios de arresto
domiciliario.
b. Recepcionará el mandato de arresto domiciliario por mandato exclusivo de
la autoridad judicial.
 c. Dispondrá que el Oficial o clase zona de responsabilidad asuma el
servicios de custodia de procesados.
d. Controlará al Oficial o clase de Zona de responsabilidad cumpla con sus
servicios.
e. Comunicará mediante Oficio a la dependencia Policial del sector para que
colabore con los servicios Policiales con rondas y patrullaje por la zona.
f. Dispondrá de personal policial suficiente para cumplir los servicios,
especialmente cuando se trate arrestados con antecedentes Policiales y
prontuario peligroso.
g. Controlará los servicios Policiales de custodia de los arrestados
h. Elevará los informes y partes a la autoridad judicial y escalones superiores
de la PNP, sobre los quebrantamientos de mandato de arresto domiciliario
para las acciones de Ley.
6. Del oficial o Clase de ronda de zona de responsabilidad, será asumida por un
Oficial Subalterno o Sub Oficial más antiguo y tiene las siguientes funciones:
a. Estará a cargo de un cuadrante o zona de responsabilidad, que abarque
uno o varios domicilios de arrestados.
b. Tiene a su cargo uno o más puestos de custodia de arrestos domiciliarios
c. Distribuirá a su personal de tal forma que asegure el éxito de los servicios
policiales.
d. Dispondrá de medios de comunicación para tener enlace con los puestos
de seguridad.
e. Deberá estar informado permanentemente de las actividades, traslados,
conducción, hospitalización de los arrestados en su zona de responsabilidad,
dando cuenta a sus superiores.
f. Rondará y controlara permanentemente por su zona de responsabilidad, al
personal Policial que cumple el servicio de custodia.
g. Firmará los cuadernos de control del personal de servicio a su cargo.
h. Verificará el estado de salud de los arrestados.
i. Comunicará en forma inmediata cualquier quebrantamiento del mandato
judicial, por lo medios más rápidos al jefe de arrestos Domiciliarios,
formulando el parte de ocurrencia y la nota informativa respectiva.
7. Del personal de servicio, estará compuesto por Sub Oficiales Policías, quienes
deberán cumplir las siguientes funciones:
a. El personal al asumir el servicio formulara el acta en presencia del
arrestado, familiares y testigos, consignando el estado de salud; así como,
detalles sobre el particular.
b. El personal deberá tener en consideración que, la persona arrestada solo
tiene restringido el derecho de libertad, contando con todos sus demás
derechos civiles, políticos y sociales contemplados en la Ley.
c. Cumplirá su servicio de acuerdo a las condiciones de la zona y el lugar,
buscando mimetizarse con la zona.
d. Se ubicará en áreas desde donde pueda tener control y vigilancia de la
vivienda.
e. Mantendrá una buena relación con los vecinos a fin que haga más
llevadera su presencia.
f.Usará como única arma la persuasión, la calidad humana y la
responsabilidad para el cumplimiento de su misión.
g. Estará atento a la seguridad del arrestado, impidiendo, neutralizando y
contrarrestando atentados contra la integridad del custodiado.
h. Evitará que el arrestado, pretenda fugarse de su domicilio, solicitando el
apoyo de la unidad Policial más cercana o del Jefe de Zona.

2. El Jefe del Departamento de Arresto Domiciliario, dará Cuenta en forma

inmediata al Comando al presentarse la fuga de un arrestado, asimismo
formulara el Informe correspondiente al Juzgado y/o Sala procedente
para que esta revoque o tome las acciones del caso.
DECIMA SEGUNDA SEMANA
XII UNIDAD

II EXAMEN PARCIAL DE LA ASIGNATURA

 DECIMA TERCERA SEMANA
XIII UNIDAD
SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS
Definición de Términos.- Sistema de Vigilancia de fronteras.- Vigilancia y
cobertura de fronteras.- Misión y Organización de un Puesto de vigilancia.-

SEGURIDAD DE FRONTERAS

SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

Existe un Manual que tiene por objeto Proporcionar al personal policial los
conocimientos básicos sobre las diversas actividades y tareas que exige la función
de Vigilancia y Control de Fronteras a nivel nacional. A todo el personal de la Policía
Nacional comprometido en la función de Vigilancia y Control de Fronteras.
DEFINICION DE TERMINOS.

FRONTERA.-Confines o límites del territorio nacional hasta donde el Estado ejerce

soberanía y jurisdicción. Comprende: la frontera terrestre, marítima (Océano
Pacifico), lacustre (Lago Titicaca) y fluvial (Ríos de la Hoya Amazónica y la Hoya del
Titicaca); y la frontera aérea, que abarca todo el espacio aéreo sobre el Territorio
Nacional.
LIMITE INTERNACIONAL.- Es una línea expresada en forma material o imaginaria
que determina mediante accidentes naturales o señales topográficas el fin del
territorio del Perú y el inicio del territorio de un país vecino. Este limite se establece
mediante tratados o acuerdos y se determina para garantizar el ámbito, jurisdicción
y soberanía nacional.
VIGILANCIA DE FRONTERAS.- Observación sistemática y permanente del espacio
fronterizo del Estado, desde tierra, mar o aire, por medios visuales, electrónicos u
otros, con el propósito de detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones en e1
límite internacional; asimismo, implica la verificación e informe sobre el
mantenimiento y conservación de los Hitos fronterizos.
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.- Conjunto de Instituciones del Estado
(FFAA y PNP), armónicamente integrados y adecuadamente coordinados por el
CCFFAA, encargados de la Defensa Nacional y protección de la Soberanía Nacional
e integridad territorial, en todo el espacio fronterizo del país (terrestre, marítimo,
lacustre, fluvial y aéreo), a través de la observación sistemática por medios visuales,
electrónicos u otros yen base al establecimiento de un sistema de comunicaciones
integrado; de detectar, alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o violaciones del
territorio nacional.
ZONA DE VIGILANCIA.- División mayor fronteriza, en que se ha delimitado el
ámbito territorial del Estado, para los efectos de la organización. Comando,
ejecución y control de la vigilancia de fronteras.
SECTOR DE VIGILANCIA.- Parte en que se divide tina Zona de Vigilancia para
realizar un control más efectivo, es asignado a un Comando Militar comando de
tropas.
SUB-SECTOR DE VIGILANCIA.- Parte en que se divide un sector de vigilancia de
fronteras que comprende dos o más puestos de vigilancia. Es asignado a un
comando Militar con mando de tropas.
SECTOR DE FRONTERAS.- Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la
Policía Nacional ubicado en la jurisdicción de una Región Policial, comprende dos o
mas sub-sectores y/o puestos de vigilancia de fronteras. Está asignado a una Sub-
Unidad de la PNP quien desempeña funciones técnico-especializadas-operativas,
denominada Jefatura Policial del Sector Fronteras.
SUB-SECTOR DE FRONTERAS.- Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de
la Policía Nacional, ubicado en la jurisdicción de un Sector Fronteras, comprende
dos o mas puestos de vigilancia de fronteras, está asignado a una Sub-Unidad de la
PNP, que desempeña funciones técnica-especializada-operativa denominada
Jefatura Policial de Sub-Sector de Fronteras.
PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.- Instalación fija terrestre, ubicada a
inmediaciones de la. línea demarcatoria de frontera, con personal y medios
suficientes (15 hombres),pudiendo ser mayor, en función de su misión, importancia y
magnitud de los PPVFF de países vecinos que se tienen al frente; sj ajan con la
finalidad de detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones de nuestras fronteras,
para el mantenimiento y conservación de los hitos fronterizos, y para efectuar el
Control Policial en el área de responsabilidad.
COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.- Conjunto de. Oficiales
representantes de los Institutos Armados y Policía Nacional que tiene
responsabilidad de Comando dentro del Sistema de Vigilancia de Fronteras en una
determinada zona de Vigilancia.
VIGILANCIA.- Observación permanente de la línea de frontera empleando
patrullajes continuos, medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado,
que permita el alerta oportuna ante probables violaciones de la soberanía Nacional e
integridad territorial.
COBERTURA.- Presencia y despliegue policial a través de los Sectores, Sub
Sectores y Puestos de Vigilancia de Fronteras, en el ámbito territorial fronterizo.
CONTROL.-Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir en todas aquellas
acciones que faciliten comprobar el funcionamiento y cumplimiento de normas,
disposiciones, procedimientos establecidos en los puntos de acceso autorizados y/o
en zonas de frontera.
DESARROLLO.- Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades
orientadas a mejorar la situación social, económica y geográfica de las zonas de
frontera que beneficien a las poblaciones ubicadas en dichas áreas.
PATRULLAS.- Unidades de Vigilancia móviles, constituidas por CUATRO (04) o
DIEZ (10) efectivos, que se desplazan a pie o en vehículos, con la finalidad de cubrir
el área territorial asignada a una Sub Unidad de frontera.
HITO.- Marcas se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos países vecinos,
especialmente en lugares donde existen accidentes naturales que faciliten su
identificación. Su colocación se realiza mediante un procedimiento formal entre los
países limítrofes, y en función de ella se dividen en «marcas de frontera propiamente
dichas” y «marcas de referencia”.
DELIMITACION.- En esencia es una descripción general de la frontera, también
puede entenderse como la concepción ideal de la dirección de una línea referida a
distintos Puntos geográficos mencionados en un Tratado de límite o Protocolo
DEMARCACION.- Es el proceso de colocar hitos levantar el plano monográfico del
lugar de su ubicación confeccionar el Acta de Inauguración correspondiente y la
firma del mismo por la Comisión Mixta Demarcadora de Limites

SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

1. CONCEPTO GENERAL.
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de vigilancia
y control de Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz como en
tiempo de guerra), en todo el espacio fronterizo del territorio nacional (Terrestre,
Marítimo, Lacustre, fluvial y Aéreo), a través de la observación sistemática por
medios visuales, electrónicos u otros; y en base al establecimiento de un
sistema de comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir
posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
3. DISPOSICIONES GENERALES
a. El espacio fronterizo del se divide en siete (07) zonas de vigilancia cuyos
límites de responsabilidad comprenden una porción de frontera terrestre,
marítima fluvial lacustre y aérea, según sea el caso, cada Zona de Vigilancia
constituye un sub- sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye bajo su
responsabiIidad el espacio fronterizo comprendido dentro de su límite.
b. La Vigilancia y el Control de Fronteras se efectúa en el ámbito terrestre a
través de los Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF bajo
responsabilidad de la PNP y de aquellos que por razones tácticas son
asignados a las FFAA (FP-MGP). Las responsables de los PPVFF a su
cargo para lo cual proporcionan el personal y el apoyo administrativo
correspondiente que requieren estas Unidades para su adecuado
funcionamiento Además los PPWF se constituyen en elementos de la Red
de Observadores Aéreos (ROA) a cargo del CODEF a través del Sistema de
Comunicaciones de los Comandos Regional de Defensa Aérea
c. En caso de Guerra Exterior el personal Policial que presta Servicios en
Unidades de Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones
de conformidad a los Planes de Operaciones del CCFFAA.
d. Debe instalarse y mantenerse con carácter permanente, el Comité Regional
de Vigilancia de Fronteras, el que realizará reuniones mensuales de
coordinación, para dar solución a los problemas administrativos y operativos
en su nivel. La Vigilancia para ser integral y eficaz requiere la acción
coordinada y estrecha entre los elementos de los Institutos de las FFAA y
PNP y los Organismos Públicos que existen en las poblaciones y/o zonas de
fronteras.
 e. Los Órganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles
deben tener conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos técnicos
sobre límites fronterizos, así como litigios solucionados en el Sector de
responsabilidad.
f. El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento básico del sistema,
debe tener una dotación de personal y medios suficientes que le permita
enfrentar en condiciones de éxito cualquier agresión fronteriza y
narcoterrorista.
g. Establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente
mediante el enlace de los medios de comunicación de las instituciones de
las FFAA y Policía Nacional que operan en las Zonas de Vigilancia.

VIGILANCIA Y COBERTURA DE FRONTERAS

1. CONCEPTO DE VIGILANCIA.-Observación permanente de la línea de frontera

operativa mediante patrullajes de reconocimiento, que permitan la alerta oportuna
ante probables violaciones de la soberanía nacional e integridad territorial.
2. CONCEPTO DE COBERTURA.-Presencia y despliegue policial en las zonas
de frontera, a través de Sub Unidades denominadas sectores, sub-sectores y
puestos de vigilancia de fronteras, para evitar violaciones del territorio nacional.
3. NATURALEZA DE LA VIGILANCIA.
a. La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de seguridad externa
que se cumple en toda circunstancia, de paz o de guerra; debiendo ser de
carácter permanente.
b. La Vigilancia puede ser fija ó móvil, y se lleva a cabo mediante Puestos
de Vigilancia y Patrullas respectivamente.
c. Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Control Terrestre y
en los lugares que por estrategia facilita su labor de Vigilancia y Control
Territorial.
d. Cuando los elementos de las Regiones PNP o sean suficientes para
atender a todos los Puestos de. Vigilancia y patrullas terrestres, éstas
necesidades podrán ser cubiertas transitoriamente por el Ejército, hasta
que la PNP cuente con los medios disponibles para relevarlos
progresivamente.

4. ESCALONES DE VIGILANCIA.
a. El Sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el
Comando Conjunto de la Fuerza Armada, dentro de ese ámbito la Fuerza
Armada es la encargada de organizar, controlar y apoyar a sus elementos
integrantes del Sistema Compete a las Regiones Militares del Ejército el
Comando y puesta en ejecución del Sistema dentro del área de su
responsabilidad. Corresponde a la PNP, proporcionar a las Regiones
Militares del Ejército los elementos que integran el Sistema.
 b. Dentro de cada Región Policial con ámbito fronterizo, las Jefaturas de Sub
Región constituyen los Órganos de Comando y Control de los Sectores de
Fronteras PNP. Cada Sector dispone de un determinado número de Sub
Sectores de Fronteras, cada Sub Sector acciona a los Puestos de
Vigilancia y a las Patrullas que han sido establecidos o se establezcan
según las necesidades.

5. RESPONSABILIDADES.
a. La Misión y Organización de las Sub unidades de Vigilancia se determinan
teniendo en cuenta:
b. Los Planes emitidos por l Comando Militar y Policial de las zonas y de
acuerdo con los casos específicos del lugar.
c. El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al
cumplimiento de las tareas policiales que por naturaleza funcional le
corresponde al personal de las Sub Unidades Policiales de Frontera.
d. En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe considerar al PVF
como la unidad elemental, del Servicio Policial en estas áreas territoriales.
e. Para la participación Policial en aspectos de Control en Fronteras como
son: Aduanas, Migraciones, Tránsito Fronterizo, etc., el personal policial
debe organizarse y actuar, teniendo en cuenta sus características y
posibilidades.

MISION Y ORGANIZACION DE UN PUESTO DE VIGILANCIA (PV) - FRONTERA.

Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control territorial bajo su

responsabilidad, con el personal y medios asignados, debiendo mantener y
conservar los hitos ubicados en su área de responsabilidad, alertando
oportunamente sobre cualquier infiltración y/o violación de la Soberanía Nacional.
ACTIVIDADES
a. Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial mediante patrullajes
permanentes.
b. Verificar el Estado de Conservación y Mantenimiento de los hitos
demarcatorios en el ámbito territorial asignado.
c. Detectar y/o neutralizar la presencia de terroristas,. narcotraficantes,
contrabandistas personas indocumentadas, etc., en su área de
responsabilidad.
d. Vigilar y Alertar oportunamente a su Comando inmediato, sobre posibles
violaciones de la Soberanía Nacional.
e. Participar en los proyectos desarrollo fronterizo en coordinación con los
demás sectores que tengan relación con el desarrollo de fronteras.
 DECIMA CUARTA SEMANA
XIV UNIDAD
PATRULLAS
Definición.- Empleo de Patrullas.- Tipos de Patrullas.- Misión de la Patrulla.-
Control policial en fronteras.- Tipos de Control.- El Contrabando

PATRULLAS

Definición.-Son Unidades de Móviles se desplazan periódicamente dentro del

sector de responsabilidad, con la finalidad de detectar alertar e impedir violaciones
de nuestras fronteras. Así corno verificar el mantenimiento y conservación cíe hitos.
Empleo de Patrullas.
Para obtener información sobre el área territorial de su jurisdicción, saber que
sucede al frente a los flancos, y poder emplear su unidad en la forma más
conveniente.
Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapa y documentos
recibidos de los escalones superiores.
TIPOS DE PATRULLAS.-Existen dos tipos de patrullas: de Reconocimiento y de
Combate.
a. Patrulla de Reconocimiento.- Es empleada para obtener información
sobre un área determinada de terreno, que facilite conocer las
posibilidades y limitaciones de la unidad establecida en un sector de
responsabilidad fronteriza.
b. Patrulla de Combate.- Es generalmente fuerte y adecuadamente armada
con equipo especial, misionada para afrontar ataques y/o atentados de
cualquier índole.
También se emplea patrullas para operar entre dos puntos fuertes,
denominándose a estas patrullas de enlace las que pueden tener misión
de combate o simplemente observar e informar sobre lo que encuentre.
Las patrullas operan normalmente de día y de noche, según las
circunstancias.
MISION DE LA PATRULLA.
La patrulla debe ser simple específica e inequívoca. El Jefe de patrulla recibe
una tarea concreta, y debe emplear los medios disponibles para cumplirla.
PERSONAL Y EQUIPO.
a. La cantidad de personal depende principalmente de la naturaleza de la
misión la patrulla puede ser misionada para obtener información,
conquistar una determinada área territorial, o afrontar un eventual
enfrentamiento; en tal sentido el personal y equipo empleado debe ser
acorde al objetivo por conseguir.
b. Corresponde al Jefe de Unidad proporcionar cualquier equipo especial que
necesita la patrulla así como entrenamiento para su empleo. Este equipo
 puede ser material, de trasmisiones, explosivos, armas y medio de
transporte.
c. El jefe de patrulla no debe iniciar sus desplazamientos mientras no posea
los datos completos que facilite su misión. En tal sentido debe
proporcionársele todas las informaciones necesarias específicamente del
terreno en que debe actuar.
d. Para simplificar el informe de las patrullas se le puede asignar, a lo largo del
encaminamiento por seguir objetivos, o punto de control; estos puntos
deben ser fáciles de reconocer tales corno caminos cerros. ríos, etc.;
cuando las patrullas llegan a uno de estos puntos informan su llegada por
radio designando el punto por un código simple.

DURACION DE LA MISION
a. Antes de determinar la misión de una patrulla el Jefe debe estuchar toda la
información posible; ciatos sobre el terreno distancias por recorrer
dificultades que se pueden encontrar etc; para establecer en forma
detallada los plazos que requiere su cumplimiento y determinar la hora de
regreso.

b. Santo y Seña y Señales de Reconocimiento.

Para garantizar la identificación de la patrulla en sus desplazamientos se
le proporciona el Santo y Seña correspondiente al día

CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS

1. CONTROL
Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de
supervisar, inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten
comprobar el normal funcionamiento y cumplimiento de las normas,
disposiciones y procedimientos establecidos por los puntos de acceso
autorizado, y/o frontera.
2. NATURALEZA DE LAS FUNCIONES
Son propósitos de la vigilancia de fronteras, la adopción de medidas de
seguridad destinadas a prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artículos y
mercaderías de toda clase al territorio nacional sin las visas y facturas que las
leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la
acción conjunta y coordinada no sólo de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional sino también de los Organismos Públicos injerencia en este asunto
que existen en las poblaciones y zonas fronterizas.
En los lugares de frontera, donde no se encuentren a los funcionarios y/o
autoridades arriba indicados, el personal policial presta servicios en fronteras,
podrán asumir las fundones que competen a estas entidades; en cuyo caso,
después de realizado los prosacttiaç1os, pasarán éstos a la brevedad posible a
la autoridad de su incumbencia.
3. TIPOS DE CONTROL
Si se tiene en cuenta la extensión del terreno por -controlar y la naturaleza del
mismo, es apropiada establecer puntos legales de entrada, redes de
información en la línea de frontera y en el interior, así como puntos de control
fijos, complementados con patrullas, para chequeos intempestivos.
Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:
En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control.
Entre Puestos de Vigilancia.
En Complejos Fronterizos.
Control en Puestos o Puertos de Entrada.
El establecimiento de Puestos de Control de ingreso es el tipo más común de
control de personas y mercaderías que entran al país. Esta clase de control
presume que todos los que entran al país serán personas hornadas que
cumplirán con las leyes del país. Estos puestos se establecen de acuerdo a ley
son los lugares reconocidos por donde se lleva a cabo el control. Estos puestos
pueden estar situados en zonas terrestres lacustres o fluviales, y aeropuertos
internacionales, donde debe inspeccionarse a las personas, y mercancías.

Control entre Puestos y/o Puertos de Entrada.

El control del espacio existente entre los Puestos de Vigilancia, será útil si la
vigilancia de las fronteras es mantenida en forma permanente.
La misión es vigilar la integridad del territorio, es decir que la línea fronteriza no
sea variada, descubrir é impedir el contrabando, la salida ilícita de extranjeros y
poner a disposición de las autoridades competentes a las personas que sean
y1e de estas infracciones.
Control en Complejos Fronterizos.
Un complejo fronterizo, tiene por misión el control y vigilancia del tránsito
personas, vehículos, ganado y mercadería; el personal policial depende de la
DIRGEN-PNP; por intermedio de la Región y Sub Reqion PNP
respectivamente, y los demás integrantes representantes del sector público
(salud, agricultura, migraciones, etc.), dependen operativamente de sus
sectores y administrativamente del Jefe del Complejo Fronterizo.
1) Confiscar las estafetas enviadas por agencias extranjeras con
propaganda subversiva o que afecten los intereses nacionales.
2) Evitar la fuga de agentes enemigos.
3) Conseguir de acuerdo con las leyes, que las personas sospechosas
firmen un documento indicando la actividad a que se dedicará
durante su permanencia en el país.
4) En caso de no constar en la lista de pasaportes aprobados del
consulado correspondiente el nombre de un viajero interrogarlo
cuidadosamente.
 5) Disponer de un sistema de permisos y pases especiales con
determinada clave que indique la peligrosidad y sospecha de alguna
persona que se tiene.
6) En caso de emergencia cuando las leyes lo permiten es de mucha
importancia la censura del correo y de otros medios de comunicación.
La mejor manera de interceptar a un agente es sabiendo a que viene.
7) Merece mayor cuidado el espía, informante nacional, quien, además de
ser conocedor del medio en que actúa, tiene la facilidad de
introducirse sin dificultad en los organismos e instituciones donde
puede conseguir información. A esta clase de personas es necesario
vigilarías con mayor cuidado.
8) En los lugares selváticos, es donde se hace más difícil el control siendo
indispensable establecer en la misma línea de frontera un sistema de
tranqueras o lugares de detención, para que ayuden a la constante
vigilancia de las patrullas que actúen a lo largo de la zona, pero
cuando no se cuenta con vías de comunicación adecuada.
9) En los pasos obligados, estaciones de trenes, autobuses, automóviles,
gasolineras, restaurantes, lugares de descanso o aprovisionamiento,
es introducir un informante, que obtenga datos de las personas que
requieran esos servicios.

c. En territorio vecino es beneficioso reclutar personas que proporcionen

datos de toda naturaleza. Si son oriundos de lugar resultará provechoso,
caso contrario, debe emplearse personal especializado que estos servicios
requieren.
d. Los puntos de inscripción tienen singular importancia por ser lugares de
control de personas, mercaderías y artículos que han logrado burlar la
vigilancia de los Puestos de Vigilancia, de las patrullas y tranqueras
colocadas a lo largo de las fronteras. Los pasajeros y carga que han
entrado ilegalmente para seguir su viaje, tiene que contar con el sello y
firma que sea necesario.
Los puntos de inspección están encargados de hacer las revisiones de
personas, animales y vehículos en forma minuciosa y completa; ya que los
contrabandistas cambian continuamente de procedimientos y métodos
para evitar se les identifique como tales. Por eso es muy necesario revisar
detalladamente a las personas que pueden ocultar entre sus vestidos
drogas, piedras preciosas o metales de alto valor, credenciales de doble
identificación, documentos y propaganda subversiva, etc.

1. EL CONTRABANDO.
El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadería y malta, y
además con pena Privativa cíe la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado
de contrabando, se considera como consumado para los efectos de la
aplicación de la pena.
Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:
- Por el trasbordo clandestino de mercaderías afectas a derechos de
importación o simulación.
- Por la importación o exportación sin permiso legal o clandestino o con
documentos falsos de mercaderías o productos afectos a derechos por
lugares por donde no exista, Aduana.
- Por la importación o embarque de mercaderías, productos o efectos cuya
importación o exportación está prohibido por Ley.
- Por la importación o exportación de artículos sujetos a estancos monopolios,
por personas o entidades distintas de las encargadas de su administración o
sin autorización de ellas.

a. OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO

1) PROPOSITO
 El propósito de una operación anticontrabando es impedir la
introducción ilegal de personas o mercaderías.
 A pesar del cuidado al vigilar nuestras fronteras, siempre
habrá agentes de espionaje, que desean destruir el modo de vida
libre del país, y aquellos que quieran realizar actividades ilícitas
(Contrabando)
 Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y
diferentes ya sea vehículos, maletas, aparatos eléctricos,
animales, prendas, etc, con adaptación especial para su fin.
2) CONTRABANDISTA OCASIONAL
Para descubrir y capturar al contrabandista ocasional, no seguir
patrón fijo, es decir, efectuar los relevos, las patrullas, etc, en
diferentes horas y siguiendo un plan variado al acostumbrado para
hacerlo caer.
3) CONTRABANDISTA PROFESIONAL
El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un
negocio y toma las medidas necesarias para protegerse y emplea
distintos medios, adaptables a las condiciones variables del clima,
etc.
4) Uso de informantes
Un informante es una persona que puede y que está dispuesta a
suministrar información en forma continua acerca de violaciones de
frontera. La necesidad de contar con informantes que consigna
informaciones rápidas, oportunas asegura el éxito en el control de
fronteras.
5) Clases de Informantes
Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr
el máximo de beneficio de ellos; existen muchos tipos de informantes
y generalmente se determina por el motivo por el cual reconvirtieron
 en informantes (voluntarios, involuntarios, por odio, pro rencor,
doble.)
6) La información proveniente de un informante que guarda rencor contra
alguien, debe ser cuidadosamente investigada. El informante doble,
es el más difícil de control, él puede suministrar información para
averiguar como se va a manejar el asunto, para lograr vender, lo
averiguado al infractor. Por estas razones, hay que tener mucho
cuidado en su selección
7) Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de las
operaciones y de los métodos que se emplea; las relaciones deben
ser formales, respetuosos, amistosos y cautelosas, para evitar daños
futuros.
8) Empleo de los Colaboradores.
Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:
 Cubrir áreas lejanas donde la actividad de patrullaje es pobre;
 Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas que
cruzan la frontera;
 Localizar actividades de contrabando que pueden estar
relacionadas con acciones subversivas y de sabotaje;
 Localizar los grupos de guerrilleros e identificar a los individuos.
 Informar la naturaleza de las firmas comerciales ubicadas en la
vecindad.

Localizar las residencias e identificar las personalidades en las áreas

fronterizas que contribuyen a las actividades clandestinas del enemigo.
CONDUCTAS DEL PERSONAL DE SERVICIO EN FRONTERAS
a. Ser cortes al dirigirse a cualquier persona, sobre todo
cuando se trate de hacer conocer alguna disposición o prohibición.
b. En caso de tener que hacer cumplir una prohibición
nueva o no conocida por todos, se distribuirá una copia de tal disposición al
personal de servicios, para ser mostrada cuando sea necesario.
c. El personal Policial evitara causar espectáculos
bochornosos que valla contra el prestigio institucional.
d. El personal de servicio debe ser un modelo de
presentación y porte policial.
e. Debe mantenerse en todo momento del servicio
correctamente uniformado y aun cuando tenga que vestir el traje civil lo hará
con la debida corrección y de acuerdo a la decencia propia del Policía.

RELACIONES DEL PERSONAL POLICIAL CON LA COMUNIDAD

a. La Policía como Institución está ampliamente ligada a las diversas
comunidades que constituyen la nación, por intermedio de sus distintas
 unidades de servicio que se encuentran dispersas en todo el territorio
nacional.
b. Es muy importante el mutuo conocimiento y la relación entre los miembros de
la Policía y los integrantes de las comunidades en que viven así como que
cada Unidad sea parte viviente de la comunidad de su guarnición,
integrándose a sus actividades y prestando toda la ayuda que le sea posible a
las obras de mejoramiento de ella, sin menoscabo del cumplimiento de su
misión principal.
c. Las relaciones con la comunidad también tienen afinidad con las relaciones
con el público, ya que en realidad se trata de la comunidad cuyos integrantes
pertenecen a la vez a este público.
d. Las relaciones con la comunidad están orientadas alcanzar los siguientes
objetivos:
1) Lograr y mantener la comprensión, colaboración y respeto mutuos
entre la población civil de la comunidad y la Policía, así como sus
integrantes en general.
2) Dentro de lo que permitan las consideraciones de seguridad,
informar a la colectividad sobre aquellos aspectos de servicio, cuyo
conocimiento puede contribuir al objetivo anterior.
3) Colaborar al desarrollo económico-social de la localidad en
cooperación con los organismos estatales y los elementos
representativos locales.
4) Colaborar en las actividades de bienestar de los miembros de la
colectividad, así como en otras que se realicen con fines asistenciales,
cívicos patrióticos, etc.
DECIMA QUINTA SEMANA
XV UNIDAD

RETROALIMENTACION DE LA
ASIGNATURA
DECIMA SEXTA SEMANA
XVI UNIDAD

EXAMEN FINAL