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REPÚBLICA DEL ECUADOR

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Juicio No: 17111-2011-0793 / Casillero No: 790
Resp: VERÓNICA EGAS JARAMTLLO

Quito, lunes 26 de diciembre del 2011

A: HIDALGO CHAVEZ JULIO CESAR, REPRESENTANTE LEGAL DE HIDALGO ARIAS
ADRIÁN SEBASTIAN
Dr./Ab.: OCHOA CORDOVA OTTO MARIO

En el Juicio No. 17111-2011-0793 que sigue HIDALGO CHAVEZ JULIO CESAR,

REPRESENTANTE LEGAL DE HIDALGO ARIAS ADRIÁN SEBASTIAN en contra de
PÉREZ GALINDO MARITZA, DIRECTORA DE LA ESCUELA DE PRACTICA ROSARIO
GONZÁLEZ DE MURILL O, PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO, hay lo siguiente:

JUEZ PONENTE: DR JUAN TOSCANO GARZÓN

CORTE PROVINCIAL DE PICHINCHA, PRIMERA SALA DE LO CIVIL,
MERCANTDL, INQUILINATO Y MATERIAS RESIDUALES.- Quito, lunes 26 de
diciembre del 2011, las 13hl3- VISTOS.- Agregúese al proceso el escrito y documentación que
anteceden; téngase en cuenta el casillero judicial señalado por la Directora Nacional de
Protección de Derechos Humanos y de la Naturaleza de la Defensoría del Pueblo- En lo
principal sube en grado la causa por recurso de apelación interpuesto por la accionada, contra la
sentencia dictada por la Jueza Décimo Octavo de lo Penal de Pichincha- Por sorteo ha
correspondido a esta Sala su conocimiento y resolución, para hacerlo se considera: PRIMERO.-
Se ratifica la validez del proceso decretada por la jueza a-quo- SEGUNDO- El señor Julio
César Hidalgo Chávez, padre y representante legal del niño Adrián Sebastián Hidalgo Arias,
comparece al Órgano Jurisdiccional y dice: Que la Escuela de Práctica Rosario González de
Murillo, por disposición de su Directora Ing. Maritza Pérez Galindo, llamó a inscripciones para
el primer año de educación básica para el día martes 07 de junio del 2011, a las 08h00.- Que por
la gran demanda de padres de familia acudió desde el día domingo 05 y 06 de junio para tratar
de obtener un cupo- Que al inicio de las inscripciones solicitaban un requisito que no estaba
autorizado por la Dirección de Educación, que fue la escritura del domicilio original o el
contrato de arrendamiento legalizado.- Que los funcionarios inscribieron a su hijo porque tiene
dos hermanos mayores en esa escuela, Erick Hidalgo en octavo curso de educación básica y
Nahím Hidalgo en tercer grado de educación básica, lo que según el instructivo entregado por la
Dirección Provincial de Educación da preferencia para la inscripción a los niños que tengan
hermanos en la institución.- Que luego de la inscripción los funcionarios les indicaron que el
viernes 17 de junio saldría la lista de los inscritos para el sorteo público de cupos, el que salió
publicado esa fecha a las 08h00, con la sorpresa que reciben solo 100 niños, en los que no
constaba su hijo.- Que ante los reclamos salió la Dra. Elsa Rodríguez, médica de la institución a
nombre de la Directora, y les informa que los niños que no están en la lista y tienen hermanos en
la institución, o si viven en la zona, están ya con el cupo asegurado, ante lo cual se quedó
tranquilo.- Que el lunes 20 de junio afirmaron haber sorteado la lista de 100 niños, asegurando
que sólo 30 podrán ingresar, lo que quiere decir que los funcionarios de la escuela escogieron a
75 internamente.- Que el viernes 24 de mayo sale la lista definitiva con 105 niños aprobados, en
los que no consta su hijo.- Que a partir del 24 de junio que salió la lista definitiva a tratado que
la Directora de la Escuela, Ing. Maritza Pérez Galindo le de alguna explicación sobre el porqué
su hijo es discriminado, sin tener respuesta alguna- Que el martes 28 de junio todos los padres
del los 105 niños aprobados fueron llamados para que aseguren el cupo con la presentación de la
partida de nacimiento y 5 kilos de material de reciclaje, existiendo padres que no fueron a
reservar el cupo, por lo que tuvo esperanza de que su hijo ingrese a esa escuela.- Que acudió a la
Dirección Provincial de Educación yle enviaron a la Supervisión de Educación ubicada en la
zona norte sector El Condado, donde la Dra. Guadalupe Medina, Supervisora UTE 1, el
miércoles 21 de junio del 2011, ala que explicó el problema yle dio la razón de que estaba en la
zona yque la Directora Ing. Maritza Pérez Galindo debió darle prioridad asu hijo porque tiene
hermanos estudiando en la institución o al menos permitirle que entre en la lista para el sorteo,
por lo que llamó a ésta yle había prometido solucionar el caso.- Que el 29 de jumo acudió
donde dicha Directora sin que le dé el cupo indicándole que no está en el sector.- Que esa
negativa viola las garantías del derecho auna educación, contempladas en la Constitución de la
República- Con estos antecedentes deduce acción de protección y pide se ordene
inmediatamente la matrícula para el primer año de educación básica para el ano lectivo
2011-2012 en la Escuela de Práctico Rosario González de Munllo, a favor de su hijo Adrián
Sebastián Hidalgo Arias.- Indica el lugar en el que será comunicada con la demanda
constitucional la Ing. Maritza Pérez Galindo, Directora de la mencionada Escuela.- Cumple con
el juramento de Ley- TERCERO.- Admitida a trámite la demanda constitucional ha sido
comunicada con la misma la accionada yel Procurador General del Estado.- Se lleva a cabo la
audiencia pública en la que los defensores de las partes hacen sus exposiciones en respaldo de
sus respectivas pretensiones jurídicas.- CUARTO.- La accionada basa su defensa en el
"Instructivo para el Inicio del Año Lectivo 2011-2012 en las Instituciones Educativas Fiscales,
Fiscomisionales, Municipales y Particulares con Régimen de Sierra", enviado por la
Subsecretaría de Apoyo y Seguimiento ala Gestión Educativa, Sra. Beatriz Caicedo Alarcon, a
las Coordinadoras Zonales yDirectores/as Provinciales de Educación Régimen Sierra, mediante
oficio circular N° 012-SASGE-ll, suscrito en esta ciudad de Quito, el 17 de mayo del 2011,
cuyo texto principal dice: "Ante las variadas interpretaciones dadas al instructivo enviado por
esta Subsecretaría con Oficio Circular N° 010 el 25 de abril del año en curso, hemos considerado
necesario especificar aún más las instrucciones que constan en el instrumento indicado. Por
dicho motivo, en esta oportunidad estoy adjuntándoles un instructivo más detallado para que sea
difundido en las instituciones educativas que laboran con régimen sierra, a fin de orientar, de
mejor manera, el desarrollo de los procesos de inscripción y matrícula del año lectivo
2011-2012".- El oficio circular e instructivo en cuestión obran del proceso.- El accionante base
su pretensión constitucional en el Instructivo indicado, que en original va de fs. 34 a 39 del
cuaderno de primer nivel; concretamente en el número 3 de los "Criterios de Selección para la
Asignación de Cupos" (fs. 2 del instructivo y 36 del expediente constitucional).- El indicado
número dice: "Si en la comparación de los promedios alcanzados en los años precedentes, dos o
más estudiantes tuvieren iguales promedios, se dará preferencia al estudiante que tenga
hermano(s) matriculados en dicha institución educativa".- Pero tal número se aplica, según el
Instructivo: "En el caso de estudiantes que van a ingresar a 8o año de EGB, en las instituciones
donde la demanda supere la capacidad de atención, la comisión integrada para el efecto realizará
la selección de los aspirantes tomando en cuenta el promedio del rendimiento alcanzado por i^
cada estudiante en 6o y7o de EGB...".- Es decir, lo transcrito no se aplica para los niños que van *0
aingresar a Io de EGB, pues para ellos se aplica lo que ordena el instructivo en los "Criterios de
Selección para la Asignación de Cupos", que al inicio de los mismos dice: "Los criterios de
prioridad para la selección de estudiantes en las distintas instituciones educativas están basados
en principios de cercanía geográfica y de meritocracia. En el caso de estudiantes que van a
ingresar a Io y 2o año de EGB, en las instituciones donde la demanda supere la capacidad de
atención, la autoridad máxima realizará un sorteo público entre los inscritos".- Aplicando este
criterio, W" accionada ha hegWjaLsQJleo,) haciéndole saber a la Dra. Guadalupe Medina,
Supervisora Provincial de Educación de Pichincha, UTE 1 Zona 1, mediante Oficio N°
177-EPDRGM, suscrito en esta ciudad de Quito, el 22 de julio del 2011, que va a fs. 23 del
cuaderno de segundo nivel, que en su parte medular dice: "Me permito poner en su
conocimiento que se dio cumplimiento a las disposiciones emanadas por el Ministerio de
Educación, respecto al proceso de Inscripciones para el PRIMERO Y OCTAVO Años de
Educación Básica; receptando las mismas desde el 17 de mayo hasta el 16 de junio. El día
viernes 17 del presente se convocó a los aspirantes pre-seleccionados para el SORTEO a
realizarse el día lunes 20, a las 08h00. Éste se llevó a cabo en las canchas del plantel, ante la
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presencia del Sr. Fernando Espinosa, Delegado del Comité Central de Padres de Familia, la niña -si- ^
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Carla Bustamante, Presidenta del Gobierno Estudiantil, las Doctoras Elsa Rodríguez y Ruth ^
Beltrán, Delegadas del DOBEI; la MSc. Gilda Pavón y Prof. Eugenio León, Delegados del yffi
Consejo Técnico, así como laLie. Marcia Usina, Secretaria y quien suscribe, Ing. Maritza Pérez,
Directora de la Institución, con la asistencia de unos ciento cincuenta padres y madres de familia
involucrados en el proceso. Adjunto a la presente, sírvase encontrar la Nómina de los 105 niños
y niñas aprobados para el Primer Año de Educación Básica del Año Lectivo 2011-2012 y la
Nómina de los inscritos que no resultaron favorecidos...".- De fs. 24 a 34 del cuaderno de esta
instancia constan las listas de inscripción para el año lectivo 2011-2012, del primer año de
educación básica en la que se encuentra el nombre del niño Adrián Sebastián Hidalgo Arias, en
el número 100; la lista que contiene la nómina de estudiantes aprobados para el primer año de
educación básica de ese año lectivo, en el que no consta el menor; y, el listado de no favorecidos
en el que consta el nombre del indicado del menor con el número 64- De lo analizado se
concluye que la Ing. Maritza Pérez Galindo, como Directora de la Escuela de Práctica Rosario
G. de Murillo, ha cumplido con el Instructivo tantas veces mencionado, en lo que tiene que ver
con la inscripción de los niños aspirantes al primer año de educación básica del año lectivo
2011-2012- Por estas consideraciones, al no reunir la demanda los requisitos del Art. 88 de la
Constitución de la República; ADMINISTRANDO JUSTICIA, EN NOMBRE DEL PUEBLO
SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS
LEYES DE LA REPÚBLICA, aceptándose el recurso de apelación interpuesto por la Ing.
Maritza Pérez Galindo, se revoca la sentencia recurrida, y en su lugar se desecha la demanda.-
Sin costas ni honorarios que regular- A través de Secretaría se cumplirá con lo prescrito en el
número 5, del Art. 86 de la Constitución de laRepública- NOTIFÍQUESE- f).-DR. ALBERTO
PALACIOS D., JUEZ PRESIDENTE, f).- DRA. BEATRIZ SUAREZ ARMIJOS, JUEZA, f).-
DR. JUAN TOSCANO GARZÓN, JUEZ
Lo que comunico a usted para los fines de ley

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