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  • Subgerencia de Fiscalizacion y Control

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    sere cos pr OE SUM “Afio de la Lucha Contra la Corrupeién de Impunidad* crea” ‘MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA crBiDoO ‘Gerencia de Administracién Tributaria So See 2M9 RESOLUCION GERENCIAL N° 747-2019/MPS-GM-GAT..... if Sullana, 25 de Setiembre del 2019. VISTO: Fl Informe N° 254-2019-MPS/GPP-SPDI, del 16.09.19., de la Sub Gerencia de Planeamiento y Desasrollo Institucional, mediante el cual opina técnicamente favorable para la aprobacién del PLAN DE TRABAJO ANUAL PTA 2019, de la Sub Gerencia de Fiscalizacion y Control; CONSIDERANDO: Que, mediante el Decteto Legislativo N® 1088 se aprueba la Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, estableciendo como objetivos de dicho sistema, constituitse en el espacio institucionalizado para la definicién concertada de una visién de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional arménico, sustentable, sostenido y descentralizado del pais; promoviendo la formulacién de planes estratégicos, programas y proyectos con visién prospectiva ce mediano y largo plazo, asi como el desarrollo de los aspectos técnicos que los sustentan; entre otros, Que, a través del Decteto Supremo N° 054-2011-PCM se aprucba el Plan Bicentenatio: el Pera hacia el 2021, en el que se definen seis ejes estratégicos: () derechos funcamentales y dignidad de personas; (i) oportunidades y acceso a los servicios; (ii) Estado y gobernabilidad; (jv) economia, competitividad y empleo; (+) desarrollo regional ¢ infraestructura; y, (vi) recursos naturales y ambiente; proponiendo para cada uno de ellos los objetivos, lineamientos, prioridades, metas y programas estratégicos; Que, por medio del Decreto Supremo N° 0042013-PCM se aprueba la Politica Nacional de yModernizacién de la Gestién Pablica, teniendo como uno de sus pilates centrales la Gestién de Politicas Piblicas, planes estratégicos y operativos; en el diagndstico contenido se indica que se ha identificado blemas en la definicién de objetivos no necesariamente recogen demandas de la poblacién y las “brechas que se pretenden cubrir no se estiman adecuadamente y, por otra parte, sefiala que no se asegura clalineamiento entre las politicas péblicas nacionales y sectoriales con las teritoriales; Que, mediante la Resolucién de Presidencia del Consejo Ditectivo N® 26-2017-CEPLAN/PCD que aprueba la Directiva para la Actualizacién del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional; Que, con Acuerdo de Concejo N° 070-2018/MPS, del 25.10.18, se aprueba el Plan Estratégico Institucional (PED) de la Municipalidad Provincial de Sullana — Periodo 2019-2021, en el que se establecen los objetivos estratégicos y In ruta estratégica a seguir por la Municipalidad acorde a las competencias establecidas en la Ley Orgiinica de Municipalidades y el Plan de Desarrollo Concertado Local al 2021, aprobado con Ordenanza Municipal N° 033-2014/MPS; Que, a través de la Resolucin de Alcaldia N° 1749-2018-MPS, del 29.12.18, se aprobé el Plan Operativo Institucional (POD) del Ao 2018, el mismo que compila ¢ informa sobre las actividades a realizar por cada ‘unidad orginica, operativizando las actividades esteatégicas establecidas en el PEI; Que, a través de la Resolucién de Alcaldia N° 00849-2018-MPS, del 15.06.18. se aprueba la Ditectiva N° 05-2018-MPS/GPP-SPDI, del 15.06.18, ~ “Procedimiento Metodolégico para la Elaboracién y Aprobacién del Plan de Trabajo Anual ~ PTA de las éreas orginicas”, la misma que offece la metodologia de elaboracién de los mismos y establece Ia necesidad de que los Srganos y unidades onginicas de la Municipalidad cuenten con sus respectivos planes operativos anuales como documentos de trabajo que instrumentalicen y desarrollen los objetivos, actividades y metas, ete., contenidos en el Plan Operativo Tnstitucional de la entidad, siendo este una compilacién y sintesis de los diferentes planes de corto plazo que formulan las diferentes reas orgiinicas; ‘Cale BolWvar 160 SULLANA PIURA PERO TELF. 073-501246 (CENTRAL) 502730 (TELEFAX) 502494 wry munisullana.gob.pe-Emoil: vinfosmunisullana.gob.pe “Aiio de la Lucha Contra la Corrupeién de Impunidad” ‘MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA Gerencia de Administracion Teibutaria Que mediante Informe N° 254-2019-MPS/GPP-SPDI, del 16.09.19, el Sub Gerente de Planeamiento y Desatrollo Institucional da la conformidad técnica por la elaboracién del PTA., de la Sub Gerencia de ‘Tributacién y Recaudacién, en razén que se ha realizado la articulacién de objetivos estratégicos del PTA., con los objetivos estratégicos de su PEI, teniendo en cuenta los niveles y los abjetivos Nacionales del Plan Bicentenario; En virtud del articulo 39° de la Ley Orginica de Municipalidades ~ N° 27972 y de conformidad a 1a Resolucién de Alealdia N° 063-2019/MPS del 02 de Enero 2019; que delega a las Gerencias de segundo nivel la funcién de emitir Resoluciones Gerenciales; \UELVE: ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el Plan de Trabajo Anual ~ Periodo 2019 de la Sub Gerencia de Fisealizacién y Control, el cual en anexo forma parte de Ia presente Resolucién, conteniendo cinco acipites relativos a la Introduccién, Marco Legal, Diagnésticos de Variables Estratégicas, Filosofia y Cultura Estratégica, Formulacién de Objetivos Estratégicos — Acciones Estratégicas e Indicadores y Articulacién de los Objetivos del PTA con los Objetivos del PEI y anexos. ARTICULO SEGUNDO.- Disponer a la Sub Gerencia de Fiscalizacién y Control, la ejecucién, monitorco y evaluacién de su Plan de Trabajo Anual ~ 2019, difundiéndolo entre el personal que la conforma; asimismo, en coordinacién con la Sub Gerencia de Planeamiento y Desattollo Institucional, efectite anilisis prospectivo de las variables de su dominio paca la proyeccién de sus metas mensuales, trimestales 0 anuales, y sea incluida progresivamente en los sucesivos planes de trabajo del area. ARTICULO TERCERO. Encargar a la Sub Gerencia de Planeamiento y Desarrollo Institucional la publicacién de la presente y del PTA 2019 de la Sub Gerencia de Fiscalizacién y Control en el portal web de esta Municipalidad, en coordinacién con Ia Sub Gerencia de Informitica. REGISTRESE, COMUNIQUESE y CUMPLASE. DISTRIBUCION: GPO activo (2) ie ‘Galle Bolivar 160~ SULLANA PIURA - PERO TELE. 073501246 (CENTRAL) 502730 (TELEFAX) 502494 wwnw.munisullana. Constitucién Politica del Pert, > Ley Orgiinica de Municipalidad N° 27972. » Decreto Legislativo N° 1272, que modifica la Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General y detoga la Ley del Silencio Administrativo, > Ley de Tributacién Municipal aprobada por Decteto Legislativo N° 776, 7 ‘Texto Unico ordenado de la Ley de ‘Tributacibn Municipal aprobado por Decreto Supremo N® 156-2004-EF, > Texto Unico ordenado del Cédigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N° 133-2013- EF. . Jurisprudencia del Tribunal Fiscal >» Ley N° 30230 - “Ley que establece medidas tributarias, simplificacién de Drocedimientos y permisos para la promocién y dinamizacién de la inversién en el pais”. % Decreto Legislative N° 1311, que modifica el cédigo tributario para facilitar que los contribuyentes reclamen por sus derechos y reducir diversas multas por infracciones que no justificaban una sancién muy significativa. ce DL. N° 1256 que aprueba la Ley de Prevencién y Eliminacién de Barteras Burocriticas. v Decteto Legislativo N° 1257, elimina las deudas tributarias de las empresas de hasta 1 UIT (4,050), * Resolucién de Alcaldfa N° 1462-2016/MPS (14.11.17) Que, aprueba la Directiva N° 001- 2016/MPS-GAT denominada Procedimiento que regula la Fiscalizacin a los contribuyentes que gozan de beneficio tributario, en virtud a su condicién de pensionista y aquellos contribuyentes que gozan de inafectacién al pago del impuesto predial. Asimismo aprueba la Directiva N° 0002-2016/MPS-GAT Normas y Procedimientos para la realizacién de programas de fiscalizacién tributaria selectiva y/o masiva ditigida a pequetios, medianos y principales contribuyentes. Resolucién de Alcaldia N° 086-2017/MPS modifica el MAPRO y MAPRO I, RECT SU ‘ELF. 073-502730 (CENTRAL) ~ 302494 (TELEFAX) wrvmontsllana.gob.pe - Emall: uinfowspeedy com pe 2 «tg ‘Subgerencia de Fiscalizacién yControl ___.|_||______—Plande Trabajo 2019. 3. DIAGNOSTICO DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS 3.1, Identificacién y descripcién de las variables estratégicas Una de las principales variables estratégicas del rea para la Evasién y omisin tributaria, es: a) La brecha de registro o brecha de inscripcién muestra aquellos contribuyentes Potenciales del Impuesto Predial quienes no estin registrados en la base de datos de la administracién tributatia y son considerados omisos del Impuesto Predial. b) La brecha de declaracién comprende a aquellos contribuyentes que estin inscritos en Ia base de datos de una entidad externa a la municipalidad o que ante la informacién tributaria que la administraci6n tributaria recibe de un tercero se puede deducir su omis n de presentacién de la Declaracién Jurada. ©) 1a brecha de veracidad esti constituida por los contribuyentes quienes estin insctitos en la base de datos de la administracién tributaria y presentaron su respectiva Declaracién Jurada, pero en ésta se detectaron exrores, inconsistencias u omisiones de informaci6a por lo que la administracién tibutaria infiere que no declararon correctamente, segtin las normas tributatias. 3.2. Problematica La fiscalizaci6n tributatia busca detectar cl incumplimiento de las obligaciones tributarias a través de una serie de actividades que involucran la investigacién previa y la verificacin fisica de los predios, con la finalidad de determinar la correcta determinacién del Impuesto Predial. a) No existen facilidades para realizar las inspecciones pot parte de la poblacién. b) Existencia de administrados (devaluadores y omisos) <) Notatios no reportan las transferencias. 502730 (CENTRAL) ~ 502494 TELEFAX) voy muntsullana.gob,pe - Emal: ulnfo@speedy.com.pe 4 Be a5 Subgerencia de Fiscalizaci6n yContol ____oo....._________—Plan de Trabajo 2019. 3.3. Andlisis de oportunidades y riesgos. ©) Oportunidades 3. Informacién Interna > Subgerencia de Desarrollo Urbano y Rural. La informacién que se tiene en esta sub Gerencia, es que se encarga de la actualizacién catastral, tiene actualizados los planos de toda la provincia como son Urbanizaciones, Asentamientos Humanos y Centros Poblados cuyo contenido ¢s importante para la ubicacién de los predios y determinar la ‘Manzana, el lote, el Numero catastral y N° de Vivienda, etc. ¥ ‘Subgerencia de Promocién Econémica. Esta Sub Gerencia clabora los documentos de Gestién y para poder realizar nuestras actividades se elaboran procesos, El Mapro, el TUPA del cual es base fundamental para la simplificaciGn administrativa y climinacién de las barreras burocriticas > Subgerencia de Control Municipal. Esta Sub Gerencia apoya cuando las personas privadas 0 juridicas no permiten la verificacién y se aplica las notificaciones a las faltas cometidas de acuerdo al RASA y CUTS. 4, Informacién Externa i “Medios virtuales de comunicacién ¢ informitica (Internet). SUNAT, Google Earth. SUNARP. Otros gobiernos locales. > Gobiernos Regionales. t ) > ‘Notadas ¥ vv v ony > Ordenanzas que determinan la Tasa para la cobranza de atbitrios. ae Cursos y programas de inversion para cl personal. ww muntsullana gob pe = Email: uino@speedy.com.pe ‘Subgerencia de Fiscalizacién y Control .|.||........_________—Pian de Trabajo 2019 4d) Riesgos El proceso de fiscalizacién tibutaria debe orientar sus acciones a incrementar y transmitir la percepcién de riesgo en los contribuyentes que incumplen con sus obligaciones tributarias con la finalidad de corregir su comportamicnto ¢ inducitlo al cumplimiento voluntario. > Carencia de conciencia tributaria en la poblacién. > Existencia de tramitadores que otientan mal a los contribuyentes. > Insuficiente presupuesto para las acciones de fiscalizacion. > Notarias que no reportan las transferencias de predios. 3.4, Escenarios de las variables estratégicas ‘La administracién tibutaria debe acompatiar su actuacién fiscalizadora con campatas periédicas de difusién para que todos los contsibuyentes perciban que cl incumplimiento de sus oblignciones formales y sustanciales no solo sera detectado sino también sancionado. La fiscalizacion tributaria busca detectar el incumplimiento de las obligaciones tributarias a través de una serie de actividades que involucran Ia investigacién previa y la verificacién fisica de los predios, con la finalidad de determina la correcta determinacién del Impuesto Predial, De esta manera se incrementa el riesgo de ser detectado y sancionado, y se fomenta el cumplimiento voluntatio de las obligaciones tributarias reduciendo asi las brechas de incumplimiento detectadas. ©) Escenario Actual La Subgerencia de fiscalizacién los tiltimos tres aiios ha ido disminuyendo tanto en el aumento de la base imponible como en el incremento de la recaudacién. Ampliacién | Tneremento de ‘ontribuyentes | dela Base | los Niveles de Fiscalizados_| Imponible_| _Recaudacién (208 [38 | 50 51485 36,896.72 ‘CALLE BOLIVAR 160 -SULLANA™ PURA PERO ‘ELF. 073-502730 (CENTRAL) ~ 502494 (TELEFAX) worm munisllana.gob pe ~ Email: uinfoospeedy.com.pe ‘ at 3D ‘Subgerencia de Fiscalizacin y Control ______Plan de Trabajo 2019 f) Escenario Tendencial La Fiscalizacién Tributaria busca demostrarle al contribuyente lo que ha detectado en el proceso de verificacién, es justamente aquello que no declar6 sobre la politica de dar prioridad a los PRICOS antes que los MEPECOS a efectos de lograr una mayor recaudacién en este proceso. Del anilisis del comportamiento de los ingresos por fiscalizacién se viene dando una baja por diferentes motivos uno de ellos es la no contratacién de personal que ha ido reduciéndose paulatinamente debido a los altos compromisos de pago del personal contratado. g) Escenario Exploratorio -A mis acciones de fiscalizacién tributarias eficientes, constantes y sostenibles; mayor debera ser la recaudacién y por ende la satisfacciGn d las necesidades mas urgentes, pero a través de los afios en la municipalidad los bienes muebles e inmucbles se estin depreciando y tequieten de una constante repatacién o la adguisicién de nuevos equipos. Ademas se incrementa cl personal a uavés de su_reincorporacién indeterminada. Como se tiene conocimiento la tinica Sub Gerencia generadora de aumento en la base imponible es la Sub Gerencia de Fiscalizacion Tributatia a través de las fiscalizaciones e inspecciones oculares de los inmuebles y da como resultado un aumento de la recaudacién no solo del impuesto predial sino también de arbitrios en general. h) Escenario Optimo. En este escenario la sub gerencia de fiscalizacién y control se proyecta a generar una mayor cartera de cobranza como resultado del proceso de fiscalizacion ya que al ampliar la base imponible que genera nueva deuda y mantener controlado el cumplimiento de tas obligaciones tributarias de los contribuyentes, detectando en tiempo real a los omisos a la insctipcién predial, como a los sub-valuadores tributatios, B “®\y asi Constituirse en un modelo de gestion municipal, capaz de logtar las metas 5 destinadas a la administracién del servicio de asesoria y orientacién al contzibuyente 0 usuario, brindindole informacién objetiva y asistencia oportuna, destinada a la formalizacién de sus predios, ademés del cumplimiento de las obligaciones tributarias de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. CALE BOLIVAR TED” SULLANA PRA PERO ‘ELF. 073-502730 (CENTRAL) ~ 502494 (TELEFAX) vewvmunisllna.gob,pe - Email: uinfo@speedy.com.pe 7 $t ‘Subgersncia de Fiscalizacién y Control __Plan de Trabajo 2019 Asimismo esperamos contat con el personal necesatio y la movilidad disponible en 6ptimas condiciones de operatividad con chofer permanente. 4, FILOSOFIA Y CULTURA ESTRATEGICA 4.1, Mision Somos una Sub Gerencia competitiva, lider, promoviendo la identidad institucional con valores éicos y morales, fortaleciendo capacidades y habilidades para cl trabajo corporativo, mediante procesos de control y fiscalizacién que permita detectat la omisién y evasién tributaria de los contribuyentes. 4.11, Exposicién de motivos para elaboracién de la misién éQuiénes Somos? Somos los grandes articuladores entre la Administracién ‘Txibutaria y los administrados. Qué Hacemos? Contribuimos a la legitimidad del sistema tributario a través la Giscalizacion detectando omisiones y evasiones, para aumentar Ia base imponible ePor qué y para qué hacemos? Porque, la gente no tiene cultura tributaria, existiendo evasion y omisi6n para luego promover la conciencia tributaria y el cumplimicnto de las obligaciones de los contribuyentes. Para quienes Trabajamos? Respondemos al trabajo en funcién del cambio sustancial para la municipalidad, ¢ indirectamente desarrollo sostenido de nuestra ciudad. vi Ser un direa que realice eficientemente la fiscalizacién operando bajo la normatividad, con n profesionales competentes y comprometidos con los objetivos institucionales, brindando un buen servicio al ciudadano con informacién veraz y oportuna. 4.2.4. Exposicién de motivos para elaboracién de la visién ¢Cémo le gustaria que los valorara la poblacién objetivo? —_e>»*_*©»y§qa[#ée#éél[EéIé—[IéT[T“éalesouvat co SuUAa-AURA-PERO ‘ELF. 073502730 (CENTRAL) 502494 (TELEFAX) sw. muntsllna.gob.pe - Email: uinfoaspeedy.com.pe 8 e A ‘Subgerencia de Fiscalizaciony Control _____Plan de Trabajo 2012 Como un equipo de profesionales dispuestos a brindar un servicio eficiente en la cual los contribuyentes confien. Asimismo que perdure en el tiempo que cuando haya un cambio de personas ellas leven un buen concepto de nuestro trabajo. La oficina viene cumpliendo detalladamente en Jo que compete a questras funciones de fiscalizaci6n, a través de los requerimientos permanentes a los contribuyentes, y a su ver se busca mejorar las telaciones de una atencién personalizada y que se brinde ‘un buen servicio al ciudadano en general. 4.2.2. Cémo nos gustaria que nos valoraran Que 0s evalien como una oficina que contiibuye a la legitimidad del sistema tributarlo, disminuyendo la evasién a través de la fiscalizacién y control permanente. 4.3. Valores 2) Trabajo en equipo: Fxiste sinergia por parte de cada uno de los colaboradores de! rea, todos aportan sus conocimientos. b) Creatividad: Existe innovaci cen los diversos trabajos que se vienen desarrollando por parte de cada uno de los trabajadores. Transparencia: Uno de nuestros valores principales valores corporativos ¢s. ser transparentes brindando informacién clara y oportuna. 4.4, Propuesta de valor Promover la fiscalizacién teniendo como ptioridad identificar evasores y omisores a través de la actualizacién constante de la base datos ampliando la base tributaria. 4,5. Identificacién de politicas y prioridades ©) Politicas acl. Promover el liderazgo participative, impulsando cl trabajo en equipo y manteniendo la motivacién del personal para que desarrollen su capacidad de ctitica ¢ iniciativa la cual exige un trabajo en equipo. 2.2. Hjercer el seguimiento y control por parte de la jefatura hacia el personal para ve. evaluat las tareas asignadas y el grado de responsabilidad en el cumplimiento de las eo mmismas. 23. Otra politica fundamental del area es la planificacién para lograr un buen equilibtio cficaz con los recursos disponibles, a fin de lograr desarrollar nuestro trabajo y LEE "CALLE BOLIVAR 160 SULLANA PIURA PERO “TELF.073-502730 (CENTRAL) - 502494 (TELEFAX) vwormuntsullana.gob.pe - Emat: ulnto@speedy.com.pe ° ae ‘Subgerencia de Fiscalizacién y Control ___Plan de Trabajo 2019 lograr fiscalizar y dar priosidad a los PRICOS antes que a los MEPECOS, a efectos de lograr una mayor recaudacién esti en proceso. @) Prioridades bil Progresiva insercién 0 incorporaci al sistema tributario de los. predios fiscalizados. 2 Incrementar la base imponible. 5. FORMULACION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS e. Identificacién y desarrollo de objetivo general Verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias municipales combatiendo la evasion tributaria, f. Objetivos Estratégicos y sus respectivas Acciones Estratégicas OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (©) ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES (AED Descripcién ‘Saneamiento bisico con calidad en beneficio de la poblacién de la Provincia Reducir los indices de! 5 etepeiat Gace Ble ‘og [Pisa Local de Seguridad Ciudadann implementado en la provincia. OF [de mane prima ena provincia Proteccién poblaciéa 4 Promover el desarrollo humano —y —habitos’ saludables en a | a. [sca Tasialada para la preparacion 5} [Apion ee frente a emergencias y desastres social de forma permanente a vulnerables de la Provincia Programas educativos elaborados para _los [Educandos de la Provincia ‘Segregaci6a en la fuente y recolecci6n selectiva de) 0 “TELF.073-502730 (CENTRAL) ~ 302494 (TELEFAX) or munisullana.gob,pe ~ Ema: uinfo@speedy.com.pe 10 er ambiental en la provincia, esiduos sdlidos para la Provincia Manejo de residuos sélidos integral de los

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