2022

COMISIÓN DE TRANSICIÓN PARA MOVIMIENTOS

SOCIALES

Gobierno Solidario 2022 – 2026

Sector Niñez y
Adolescencia.
Aprobación y Asignación Presupuestaria de Políticas Públicas.

INSTITUCIONES INTEGRANTES
Organizaciones Afiliadas a la Red COIPRODEN:
Aldea Infantiles SOS Honduras, Asociación Centro Integral Fe, Esperanza y Amor, Asociación Compartir con
los Niños, Asociación Cristiana de Jóvenes de Honduras (ACJ), Asociación Hondureña de Apoyo al Autista
(APOAUTIS), Asociación Juventud Renovada (Hogar Diamante), Asociación Libre Expresión, Asociación para
una Sociedad más Justa (ASJ), Asociación Programa Amigo de los Niños / Children International (APAN/ CI)
(SPS), Casa Alianza de Honduras, Casa Asti, Casa de los Ángeles de Honduras, Casa Hogar Temporal
Bencaleth, Familias Solidarias de Honduras, Fundación Crisálida Internacional /Glasswing International,
Fundación de Waal Honduras / FDW, Fundación Hondureña de Rehabilitación e Integración del Limitado
(FUHRIL), Instituto Psicopedagógico “Juana Leclerc” (IPJL), Nuestros Pequeños Hermanos (NPH),
Olimpiadas Especiales, Plan Internacional Honduras, Programa de Rehabilitación de Parálisis Cerebral
(PREPACE), Proyecto Alternativas y Oportunidades, Save The Children Honduras, Visión Mundial Honduras.
Organizaciones del Movimiento Mundial por la Infancia, Capitulo Honduras (MMI-H):
Aldeas Infantiles SOS, Ayuda en Acción, ChildFund Honduras, COIPRODEN, Kindernothilfe (KNH) Honduras,
Plan Internacional, Save The Children Honduras, UNICEF y Visión Mundial.
 I. NOMBRE DE LA PROPUESTA

Aprobación y asignación presupuestaria de Políticas Públicas.

PCM e Iniciativas de Ley:
a. Aprobación y publicación del PCM de la Política Nacional de Niñez y
Adolescencia.
b. Aprobación de la Política Nacional de Justicia Penal Juvenil para dar
respuesta inmediata (e impostergable) a la vulneración de derechos de los
adolescentes en materia de privación de libertad, modelos de atención y
derechos fundamentales relacionados a las oportunidades sociales.
c. Revisión, actualización e implementación del PCM 33-2014 para dar
respuesta a la situación de la niñez migrante.
d. Revisión, actualización e implementación del PCM-057-2015 de la
Comisión Nacional para la Prevención y Erradicación Gradual y Progresiva
del Trabajo Infantil
e. Asignación presupuestaria para la implementación de la Política Nacional de
Prevención de la Violencia hacía Niñez, Adolescencia y Juventud.
f. Aprobación del Protocolo de atención integral a niñez migrante mediante el
PCM correspondiente.

II. PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIÓN

Honduras suscribió la Convención de Derechos del Niño de las Naciones Unidas (CDN) en
1990 y ha presentado al Comité de Derechos del Niño cinco informes de cumplimiento,
recibiendo recomendaciones reiterativas en las que insta al Estado a cumplir los principios
de esta convención: interés superior del niño, el derecho a la vida, a la supervivencia y al
desarrollo, la participación infantil y la no discriminación.
El Código de la Niñez y la Adolescencia, define la protección integral de los niños como su
objetivo y consagra sus derechos y libertades fundamentales para asegurar su desarrollo
integral. A pesar de este marco normativo la situación de niñas, niños, adolescentes y los
Jóvenes (NNAJ) es una suerte de supervivencia:

• Según el Presupuesto General de la República hasta el año 2014 un niño tenía

presupuestado $0.86 centavos para vivir diariamente y en el año 2015 se redujo a
$0.75 centavos.1

1
Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) et al., Centroamérica: Análisis Regional de La
Inversión en Niñez y Adolescencia, Guatemala, (2016).

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 • En la actualidad, la situación de los niños de primera infancia en el país, según
los resultados de la última Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDESA-
MICS 2019), presenta grandes retos y desafíos en materia salud y bienestar de los
niños.2
• ▪ En el año 2019, según la LXI Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos
Múltiples (EPHPM), 364,765 (14.8%) niñas, niños y adolescentes trabajaban.3
Datos recientes de World Vision Honduras indican que, antes de la pandemia esta
cifra subió a más de 400,000 y, hoy en día, se proyecta que se ha elevado hasta
900,000 menores entre 5 y 17 años de edad trabajando.4
• En el año 2021, múltiples fuentes estiman que más de 2 millones de NNA
quedarán fuera del Sistema Educativo Nacional5
• 400,000 NNA viven sin cuidado familiar.6
• En 2019, según la ENDESA de 2019, 24% de niñas adolescentes y mujeres
jóvenes entre los 15 y 19 años de edad han estado embarazadas.7
• Durante el 2021, cerca de 12,194 NNA que se vieron forzados a emprender el
camino peligroso de la migración irregular han sido retornados al país, 63% de
estos viajaban no acompañados.8
• En los últimos años las muertes violentas en Honduras son de personas menores
de 30 años.9

Dada la importancia de proporcionar a los niñas y niños la protección especial de sus

derechos y que el Estado de Honduras ha asumido como propios los principios
internacionales que los garantizan, de manera global se alinea con la Declaración sobre los
Derechos del Niño (Ginebra de 1924), la Declaración de los Derechos del Niño adoptada por
la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, la Convención sobre los Derechos del

2
Secretaría del Despacho de la Presidencia, Instituto Nacional De Estadística, Secretaría de Salud, Encuesta
Nacional de Demografía y Salud/Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados, Tegucigalpa,
Honduras, 2021
3
Instituto Nacional de Estadística (INE), LXI Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples,
Tegucigalpa, Honduras, (2019)
4
https://www.swissinfo.ch/spa/honduras-trabajo-infantil_la-primera-encuesta-sobre-el-trabajo-infantil-en-
honduras-se-hará-en-2022/47212470
5
https://www.laprensa.hn/honduras/ninos-pobres-y-sin-tecnologia-excluidos-de-las-aulas-de-clases-en-
honduras-DH4485261; https://asjhonduras.com/webhn/dos-millones-de-estudiantes-son-excluidos-del-
sistema-educativo-por-causa-de-la-pandemia/
https://www.rcv.hn/2021/02/26/crisis-2-2-millones-de-ninos-excluidos-del-sistema-educativo-en-2021/
6
Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF), Manual de Monitoreo y Evaluación de Instituciones
Residenciales de Cuidado Alternativo, pág. 1
7
UNFPA, Matrimonio Infantil - Hoja de Datos, Tegucigalpa, Honduras (2020)
8
Centro de Atención para la Niñez y Familias Migrantes, Belen (2021)
9
Observatorio de la Violencia, IUDPAS, (2022).

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Niño vigente desde 1990 reconocida en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en
el Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos, y por último con el Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (en particular, en el Artículo 10).
Honduras como Estado y sociedad necesita reconocer sin demora la deuda histórica y moral
con su Niñez, Adolescencia y Juventud (NNAJ) para transformar esta sombría realidad en la
que apenas sobreviven a una realidad dinámica y propositiva que asegure el cumplimiento
de los derechos de la NNAJ y la recuperación y desarrollo del país. El gobierno que resulte
electo para el periodo 2022-2026 debe hacer la diferencia, a través de liderar y facilitar
esfuerzos sinérgicos entre las instituciones del Estado, la sociedad civil, la empresa privada
y la cooperación internacional a favor de la NNAJ.
Ante la necesidad de tener una institucionalidad que responda a la vulneración de los
derechos de la niñez y la garantía progresiva de la misma, teniendo en cuenta que esta
población representa el 39.4% de la población la inversión para este sector no ha
correspondido, ni corresponde a la demanda.
En ese sentido, se considera de manera prioritaria la aprobación y publicación del PCM de la
Política Nacional para la Garantía de Derechos de la Niñez y Adolescencia, su Plan
Estratégico 2022-2030, Primer Plan de Acción y Presupuesto basado en un Análisis de
Impacto Fiscal (AIF), lo anterior a fin de garantizar de manera transversal los derechos de la
Niñez y Adolescencia hondureña con enfoque sistémico. Del mismo modo la aprobación de
Política Nacional de Justicia Penal Juvenil orientada a coadyuvar sobre las situaciones que
afecta a la niñez en conflicto con la ley penal.
En el marco de la prevención de la violencia contra la Niñez, Adolescencia y Juventud se
plantea la necesidad de la asignación presupuestaria para la implementación de la Política
Nacional de Prevención de la Violencia hacia la Niñez y Juventud, permitiendo el
funcionamiento de las acciones estratégicas y líneas de acción que propone dicho
instrumento.
Finalmente, se sugiere de manera prioritaria la revisión, actualización e implementación del
PCM 33-2014 para dar respuesta a la situación de la niñez migrante con el propósito de re
direccionar su funcionamiento, así como la instalación de un espacio de articulación
funcional que atienda las situaciones de emergencia que afectan a la niñez migrante en
condiciones de retorno, incluyendo la ratificación del Protocolo de Atención Integral a Niñez
Migrante mediante Decreto Ejecutivo.

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 III. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
De las propuestas presentadas bajo las recomendaciones de la matriz de Excel adjunta, las
cinco propuestas se pueden implementar en los primeros 100 de gobierno solidario. Según
cronograma propuesto por el Sector Niñez y Adolescencia detallado de la siguiente manera:
1. Presentación de propuesta
2. Iniciativas de gobierno para asumir compromisos
3. Convocatoria al sector para la construcción de propuestas
4. Seguimiento a las acciones

IV. PRESUPUESTO Y COSTOS

Gestión directa y administrativa con el Presupuesto General de la República 2022.
Identificación de aliados por parte de la cooperación internacional y organizaciones de
sociedad civil nacionales que trabajan sobre la temática de niñez migrante.

V. COMPROMISO ORGANIZACIONAL/MOVIMIENTO
El rol de las organizaciones de sociedad civil será:
1. Veeduría.
2. Asesoría y asistencia técnica.
3. Acompañamiento durante el proceso de implementación de las propuestas
presentadas en este documento.

VI. CARTA A LA PRESIDENTA

Firmada por todos los movimientos sociales/organizaciones participantes de la mesa. Este
documento debe entregarse debajo de la portada del documento y contendrá el documento-
propuesta para que se coloque en el grupo de iniciativas de gobierno que la Presidenta firmará
el primer día de su mandato. Debe ir con las firmas y sello (en su versión impresa).
VII. DOCUMENTO-PROPUESTA
Entregar, en un documento aparte de este e incluido en este apartado también, el documento
adjunto con la propuesta, que debe ir en los 4 formatos ya descritos en el numeral 1.

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