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ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVO
Brasil es una República Federal desde 1889 compuesta por 26 estados más el
Distrito Federal, que a su vez se subdividen en 5.565 municipios. Desde 1889
hasta 1988 la configuración territorial sufrió distintas modificaciones.
La mayor Región de Brasil, el Norte está formado por los estados de Acre,
Amapá, Amazonas, Pará, Rondônia, Roraima y Tocantins. Su gran extensión
territorial, además de la localización, proporciona fronteras con seis países
sudamericanos (Bolivia, Perú, Colombia, Venezuela, Guyana y Surinam,
además del territorio de la Guayana Francesa).
a) Región Norte
La Región Norte está formada por siete estados: Acre, Amapá, Amazonas,
Pará, Rondônia, Roraima y Tocantins. Posee una superficie total de
3.869.367,9 km² y tiene unos 15,8 millones de habitantes.
Las principales ciudades de la región son: Manaus, Belém, Porto Velho,
Macapá, Rio Branco, Santarém, Ananindeua, Boa Vista, Palmas, Araguaína,
Gurupi, Porto Nacional, Paraíso do Tocantins, Marabá, Parintins, Tabatinga,
Vilhena, Altamira, Coari, Santana y Cruzeiro do Sul.
b) Región Nordeste
La Región Nordeste es la región brasileña que posee la mayor cantidad de
estados: Alagoas, Bahía, Ceará, Maranhão, Paraíba, Piauí, Pernambuco
(incluyendo el Distrito Estatal de Fernando de Noronha), Río Grande del
Norte y Sergipe.
Con más de 53 millones de habitantes y un millón y medio de km2 de
superficie, la región representa el 27,58% de la población total de Brasil y el
18,25% de su superficie. Es la región que posee la mayor parte de la costa
litoral de Brasil.
La región metropolitana más grande es Recife (3.688.428 hab.). Las ciudades
más importantes son: Salvador, Fortaleza, Recife, São Luís, Maceió, Teresina,
Natal, João Pessoa, Jaboatão dos Guararapes, Feira de Santana, Aracaju,
Olinda, Campina Grande, Vitória da Conquista, Paulista y Caruaru.
c) Región Centro-Oeste
La región Centro-Oeste está formada por solo tres estados: Mato Grosso,
Mato Grosso del Sur, Goiás. Asimismo cuenta con una unidad federal: el
Distrito Federal, donde se encuentra Brasilia, la capital del país.
Posee un territorio de 1.604.852 km² (18,9% del territorio nacional) y una
población de 13,2 millones de habitantes. El Centro-Oeste es la segunda
mayor región de Brasil en términos de su superficie territorial. Además, es la
región menos poblada del país y es la segunda de menor densidad
poblacional.
Las ciudades más importantes son: Brasilia, Goiânia, Aparecida de Goiânia,
Cuiabá y Campo Grande.
d) Región Sudeste
La región Sudeste está formada por cuatro estados: São Paulo, Minas Gerais,
Rio de Janeiro y Espírito Santo. Esta región es el territorio que sirve de
transición entre la región Nordeste y la región Sur.
Es la región más poblada de Brasil, con un área de 924.511 km² (10,85% del
territorio brasileño) y una población por encima de los 78 millones de
habitantes. A su vez se trata de la región más rica del país y la más
industrializada de América Latina, responsable de casi el 60% del PIB
brasileño.
La región Sudeste está altamente urbanizada (90,5%) y abriga las tres áreas
metropolitanas más importantes del país alrededor de las ciudades de São
Paulo, Río de Janeiro y Belo Horizonte.
e) Región Sur
La región Sur está formada por tres estados: Paraná, Río Grande del Sur y
Santa Catarina. Su área es de 576.409,6 km² (6,76% del territorio brasileño) y
su población es de 27.784.815 habitantes.
La región Sur presenta buenos índices sociales en varios aspectos: posee el
mayor IDH de Brasil, 0,861 y el segundo mayor PIB per cápita del país
(18.257,79 reales). La región tiene el índice más alto de alfabetización de las
regiones de Brasil, 94,8% de la población, así como el mayor índice de
longevidad y el menor índice de mortalidad infantil.
Las ciudades más importantes de la región son: Curitiba, Porto Alegre,
Joinville, Londrina, Caxias do Sul, Florianópolis, Maringá, Pelotas, Canoas y
Ponta Grossa.
Brasil fue el exportador más grande del mundo en 2019, con el 1,2% del total
mundial.
En 2019, Brasil exportó casi $ 225 mil millones e importó $ 177 mil millones,
con un superávit de $ 48 mil millones. Los diez principales productos de
exportación del país fueron:
LAS NCM
Los fertilizantes están incluidos entre los productos que necesitan una
autorización previa de importación por parte del Ministério de Agricultura,
Pecuária e Abastecimento (MAPA). Esta autorización está regulada por las
siguientes normas: • Instrucción Normativa Nº 067 de 19/XII/02. MAPA: el
contenido de esta ley trata de la licencia de importación ante el SISCOMEX
una vez hecha la fiscalización e inspección sanitaria, fitosanitaria y de calidad.
La fiscalización e inspección se realizan en el momento de la llegada de la
mercancía y antes del despacho aduanero (o en el establecimiento registrado
o indicado en el MAPA) por la autoridad competente del Ministerio. Se puede
exonerar de fiscalización e inspección sanitaria en el punto de ingreso al país
a los productos agropecuarios armonizados en los Acuerdos Bilaterales,
incluso los de Equivalencia entre la República Federativa del Brasil y otros
países o bloques de integración económica, teniendo en cuenta, cuando
corresponda, el criterio de reciprocidad. • Ley Nº 6894 de 16/XII/80. La ley
establece la obligatoriedad del registro de determinados productos en el
MAPA. Las personas físicas o jurídicas que comercialicen estos productos
deberán inscribirse en el registro llevado por este ministerio. • Decreto Nº
4954 de 14/I/04. Se establecen en ella los requisitos de registro del producto
y del importador en el MAPA. El registro del importador tiene un plazo de
validez de cinco años, pudiendo ser renovado por períodos iguales. Los
registros de productos importados destinados a la comercialización deberán
efectuarse en base al certificado de análisis y al certificado de registro o de
libre comercio y consumo corriente, emitidos por el órgano competente del
país de origen, siempre que se cumplan las exigencias técnicas relativas a las
especificaciones y garantías mínimas vigentes en el Brasil (ver también
apartado de Envase y embalaje). • Instrucción Normativa Nº 14 de 16/X/03.
Esta instrucción trata del registro en el SISCOMEX. Para la importación, se
exigirá registro en el MAPA del establecimiento responsable de la
importación y del producto o autorización específica cuando sea el caso.
(Todas estas leyes se encuentran disponibles en los anexos). En el caso de los
fertilizantes, y según lo que se ha dicho anteriormente, los requisitos
necesarios para la introducción en Brasil son los siguientes: • Registro de la
empresa y del producto junto al SFFV (Seção de Fiscalização de Fomento
Vegetal) / DFA (Delegacia Federal de Agricultura) de la UF (unidade
federativa o Estado) correspondiente. • Copia autenticada del Certificado de
Registro de fertilizantes, correctivos e inoculantes. • Copia de la autorización
de importación de materia prima o de producto acabado directamente por el
consumidor final para uso propio, incluso cuando se traten de produtos
destinados a la investigación y a la experimentación en Brasil. • Catastro
junto a la unidad operacional por donde se hará la importación (módulo 5.1
en anexos). • Requerimiento para fiscalización de productos agropecuarios
(módulo 5.2 en anexos). El Requerimento debe ser presentado en dos vias o
una via impresa y una electrónica en tiempo suficiente para permitir
programar y adoptar las medidas necesarias. Estudio de mercado del sector
de los fertilizantes en Brasil 43 • Copia da documentación aduanera (Licencia
de importación o LSI). • Copia da factura o invoice. • Copia del conocimiento
de carga. • Plano de carga o manifiesto. Todos estos requisitos legales
normalmente son gerenciados por el representante de la empresa
exportadora en Brasil, como se verá más adelante. En cualquier caso un buen
conocimiento de estos complicados trámites brasileños de importación
puede evitar algunos problemas posteriores. 3.3.1.3 Régimen fiscal de las
importaciones de fertilizantes en Brasil
REGIMEN FISCAL
TRANSPORTE
EXPORTACION DE FERTILIZANTES
Nuestras autorizaciones
LEGISLACION PARA LA INTRODUCCION DE FERTILIZANTES EN TERRITORIO
BRASILERO
Legislación 7.2.1 Legislación referente a la importación de fertilizantes (Sólo se especifica en la
legislación los capítulos o párrafos de las normas que pueden ser de aplicación en el campo de los
fertilizantes). Instrucción Normativa Nº 067 de 19/XII/02. MAPA Ampliación de la norma EL
MINISTRO DE ESTADO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ABASTECIMIENTO, en uso de la atribución
que le confiere el art. 87, párrafo único, inciso II, de la Constitución, Considerando que el
establecimiento de los procedimientos de Licencia para Importación que aseguren el control de la
sanidad y calidad de los animales, vegetales, sus Estudio de mercado del sector de los fertilizantes
en Brasil 89 productos, derivados y partes, subproductos, desperdicios de valor económico y de los
insumos agropecuarios importados, constituye un factor esencial para la protección sanitaria y
fitosanitaria de la producción agropecuaria nacional, de la fauna y flora nativas y la salud de los
consumidores de productos agropecuarios, conforme la legislación específica del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Abastecimiento, órgano anuente del Sistema integrado de Comercio
Exterior - SISCOMEX; Considerando la necesidad de perfeccionar los procedimientos de Licencia
para Importación de animales, vegetales, sus productos, derivados y partes, subproductos,
desperdicios de valor económico y de los insumos agropecuarios, de acuerdo con la legislación
aduanera vigente, y el que figura en el Expediente nº 21000.008586/2000-39, resuelve: Art. 1º.-
Las autorizaciones para importación de animales, vegetales, sus productos, derivados y partes,
subproductos, desperdicios de valor económico y de los insumos agropecuarios del Anexo de esta
Instrucción Normativa deberán ser objeto de solicitud previa a los sectores técnicos competentes
del órgano central del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento o de la "Delegacia"
Federal de Agricultura en la jurisdicción del interesado. Párrafo único.- Para las importaciones
referidas en este artículo, deberán ser observados los criterios reglamentarios y los
procedimientos de fiscalización, inspección, control de calidad y sistemas de análisis de riesgo,
fijados por los órganos competentes del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento.
Art. 2º.- Todas las importaciones de animales, vegetales, sus productos, derivados y partes,
subproductos, desperdicios de valor económico y de los insumos agropecuarios, una vez atendidas
las legislaciones pertinentes del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento,
observadas las normas para registro en el SISCOMEX. Art. 3º.- Para los fines de control de la
sanidad, fitosanidad y calidad de los productos agropecuarios importados, se adoptarán los
siguientes procedimientos: ............................................................................................. II -
PROCEDIMIENTO II: productos sujetos a la autorización previa de importación antes del embarque
y a la licencia de importación, ante el SISCOMEX, después de la fiscalización e inspección sanitaria,
fitosanitaria y de calidad. La fiscalización e inspección se realizarán en el momento de la llegada de
la mercadería y antes del despacho aduanero y se realizarán por Fiscal Federal Agropecuario del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento, respetando las competencias técnicas y
profesionales; III - PROCEDIMIENTO III: productos sujetos a la autorización previa de importación
antes del embarque y a la licencia de importación ante el SISCOMEX antes del despacho aduanero,
debiendo ser sometidos, en el punto de ingreso, al control de documentos y de lacre por Fiscal
Federal Agropecuario del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento, respetando las
competencias técnicas y profesionales. La fiscalización e inspección sanitaria, fitosanitaria y de
calidad se realizarán en establecimiento de destino registrado o listado en el Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Abastecimiento - MAPA, conforme lo indicado en la solicitud presentada;
IV - PROCEDIMIENTO IV: productos sujetos a la licencia de importación, exentos de fiscalización e
inspección sanitaria y fitosanitaria en el punto de ingreso, debiendo, sin embargo, someterse al
control de documentos y de conformidad (lacre, temperatura, rotulado e identificación) por Fiscal
Federal Agropecuario del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento, respetadas las
competencias técnicas y profesionales. § 1º Los productos incluidos en los incisos "I", "II" y "III"
pueden, por intermedio de legislaciones específicas del órgano técnico competentes del Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento, obtener la licencia de importación anticipadamente.
Estudio de mercado del sector de los fertilizantes en Brasil 90 Párrafo único.- § 2º La autorización
previa de importación de que tratan los incisos "II" y "III" será concedida por el órgano técnico
competente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento a través de la opinión
emitida en el proceso de anuencia de la licencia de importación y será reglamentada por una
legislación específica, atendiendo a las particularidades de los productos. Art. 4º.- Los productos
agropecuarios sujetos a los procedimientos mencionados en el artículo anterior figuran en el
Anexo de esta Instrucción Normativa. § 1º.- Corresponde a los órganos técnicos competentes del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento proceder a la inclusión o exclusión de
productos o conjuntos de productos que figuran en el Anexo de esta Instrucción Normativa, en
función del cambio de la condición sanitaria o fitosanitaria del país exportador, o de alteración de
las condiciones cualitativas de los productos o de tecnología de los procesos de producción,
manipuleo, transporte y almacenamiento. § 2º.- Corresponde a los órganos técnicos competentes
del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento fijar, en acto normativo específico, las
orientaciones necesarias para la implementación de los procedimientos técnico-administrativos
generales relativos a la metodología de licencia de importación de productos e insumos
agropecuarios. Art. 5º.- Se establece el plazo de 30 (treinta) días a partir de la fecha de la
publicación de este acto, para que los órganos técnicos competentes del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Abastecimiento implementen los procedimientos previstos en la presente Instrucción
Normativa, respetando la legislación vigente. Art. 6º.- Los productos agropecuarios armonizados
en los Acuerdos Bilaterales, incluso los de Equivalencia entre la República Federativa del Brasil y
otros países o bloques de integración económica, podrán incluirse en el inciso "IV" del art. 3º de la
presente Instrucción Normativa, mediante acto de la autoridad responsable del órgano técnico
competente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento, teniendo en cuenta,
cuando corresponda, el criterio de reciprocidad. Art. 7º.- As medidas previstas en esta Instrucción
Normativa para el control sanitario y fitosanitario de las mercaderías importadas podrán,
mediante la celebración de un convenio entre instituciones anuentes del sistema de comercio
exterior - módulo importación, efectuarse en forma integrada por las instituciones involucradas.
Párrafo único.- Para cumplir con lo dispuesto en este artículo las instituciones involucradas
armonizarán: I - La conducta de inspección física que se adoptará por categoría de riesgo de los
productos; II - La metodología de recolección, transporte y análisis de laboratorio, por categoría de
las mercaderías importadas; III - La definición del(los) laboratorio(s) responsable(s) del análisis
referido en el inciso II anterior, por tipo de análisis; IV - Programa de capacitación de agentes
fiscales; y V - Cronograma de implantación del sistema armonizado de fiscalización sanitaria y
fitosanitaria de las mercaderías importadas. Art. 8º.- Esta Instrucción Normativa entra en vigencia
el 1º de enero de 2003, quedando derogada la Portaria SDA nº 182, del 9 de noviembre de 1998, a
partir de la vigencia de esta Instrucción Normativa. ANEXO Estudio de mercado del sector de los
fertilizantes en Brasil 91 I I - PROCEDIMENTO II - PRODUTOS AGROPECUÁRIOS SUJEITOS À
AUTORIZAÇÃO PRÉVIA DE IMPORTAÇÃO, ANTES DO EMBARQUE, E SUJEITOS AO LICENCIAMENTO
DE IMPORTAÇÃO, JUNTO AO SISCOMEX, APÓS A FISCALIZAÇÃO E INSPEÇÃO SANITÁRIA,
FITOSSANITÁRIA, E DE QUALIDADE. A FISCALIZAÇÃO E A INSPEÇÃO DAR-SE-ÃO POR OCASIÃO DO
DESEMBARAÇO ADUANEIRO, E SERÃO REALIZADAS PELO FISCAL FEDERAL AGROPECUÁRIO DO
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO; RESPEITADAS AS COMPETÊNCIAS
TÉCNICAS E PROFISSIONAIS CAPÍTULO 31 ADUBOS OU FERTILIZANTES FUNDAMENTOS E
EXIGÊNCIAS LEGAIS Decreto nº 24.114/34; Lei nº 6.894/80; Lei nº 9.712, de 20/11/98; e legislações
complementares. CÓDIGO DESCRIÇÃO DA
NCM--------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------
3101.00.00 ADUBOS OU FERTILIZANTES DE ORIGEM ANIMAL OU VEGETAL, MESMO MISTURADOS
ENTRE SI OU TRATADOS QUIMICAMENTE; ADUBOS OU FERTILIZANTES RESULTANTES DA MISTURA
OU DO TRATAMENTO QUÍMICO DE PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL OU VEGETAL I I I -
PROCEDIMENTO III - PRODUTOS AGROPECUÁRIOS SUJEITOS À AUTORIZAÇÃO PRÉVIA DE
IMPORTAÇÃO ANTES DO EMBARQUE E AO LICENCIAMENTO DE IMPORTAÇÃO, JUNTO AO
SISCOMEX, ANTES DO DESEMBARAÇO ADUANEIRO, DEVENDO SER SUBMETIDOS, NO PONTO DE
INGRESSO, À CONFERÊNCIA DOCUMENTAL E DE LACRE PELO FISCAL FEDERAL AG ROPECUÁRIO DO
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO, RESPEITADAS AS COMPETÊNCIAS
TÉCNICAS E PROFISSIONAIS. A FISCALIZAÇÃO E INSPEÇÃO SANITÁRIA, FITOSSANITÁRIA, E DE
QUALIDADE, SERÃO REALIZADAS EM ESTABELECIMENTO REGISTRADO OU RELACIONADO NO
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO, OU NA EADI - ESTAÇÃO ADUANEIRA
INTERIOR, DE DESTINO, CONFORME INDICADO NA SOLICITAÇÃO APRESENTADA; CAPÍTULO 31
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------