Condiciones Económicas y Sociales de las Familias, derivadas de la pandemia:

Sectores productivos y económicos impactados por la Pandemia

En poco más de un año, 3,700 restaurantes cerraron sus puertas, al igual que el
15% de empresas turísticas, mientras que la industria aún no produce al 100% y el
transporte de carga todavía enfrenta restricciones.

Uno de los sectores más afectados no solo por la pandemia, sino por las
restricciones de movilidad y aforo establecidos por el gobierno, es el de
restaurantes, cuya gremial informó que en el 2019, existían en Guatemala más de
18 mil, de los cuales ya cerraron 3,700.

Abraham Az, de la Gremial de Restaurantes de Guatemala Apoya (Grega GT),

adherida a la Cámara de Comercio de Guatemala (CCG), expuso que el sector en
general representa más de 200 mil empleos y ya se perdieron más de 25 mil.

En la actualidad, el nivel de ventas del sector es el 60% y 70% del 2019 y para
operar en este año y medio han tenido que despedir personal y adaptarse a la
entrega a domicilio, pero ello representa solo el 10% de la actividad total.

Por lo tanto, los ingresos por el servicio a domicilio no permiten sostener servicios
básicos, salarios, prestaciones, transporte ni otros gastos normales de una
empresa, agregaron directivos de esa entidad.

Personal vacunado

Para contribuir a solucionar la crisis pandémica, el presidente de esa organización

informó que actualmente, el 100% de los colaboradores de las 90 marcas
agremiados (casi 7 mil empleados) ya completaron su esquema de vacunación.

Además, varios establecimientos comenzaron a promover la inoculación entre la

población guatemalteca lanzando promociones o descuentos para quien presente
el carné respectivo, aunque esta no es una postura institucional, sino que cada
empresa toma su decisión. Con ello, la gremial busca transmitir un mensaje de
confianza para visitar los restaurantes seguros en horario normal, ya que a partir
del jueves 9 de septiembre, quedó oficialmente sin efecto el toque de queda.

Otros sectores perjudicados

Industria

Según un informe elaborado por Central American Business Intelligence (CABI), la

industria nacional está en el camino de la recuperación y el último Índice de la
Actividad Industrial reportó un indicador del 5.6% después de la contracción de -
1% reportada en marzo de este año.

La movilidad de la economía o las restricciones y el avance del plan de

vacunación, indicó Paulo de León, director de CABI, al agregar que esta actividad
productiva está en un proceso de rebote y se han recuperado muchos empleos
perdidos. Sin embargo, también ha habido cierres de empresas.
“Se prevé un buen cierre de año, aunque los problemas de precios y de
abastecimiento están complicando los inventarios y el acceso a productos o
materia prima, un fenómeno global actual que está ocasionando que la producción
no esté al 100%”.

Transporte

Por su parte, Héctor Fajardo, de la Federación Centroamericana de Transporte

(Fecatrans), dijo que el transporte de carga tiene una integración compleja porque
ya quedan pocas empresas grandes y la mayoría son empresarios individuales,
muchos de los cuales cerraron operaciones y los que operan aún no se recuperan
a niveles de 2019.

En el 2020 se registró una caída del 15% del transporte de carga, primero por la
baja demanda y luego por las restricciones en varios países, donde solo se
permitía el ingreso y egreso en un lapso de 72 horas, lo que no era tiempo
suficiente para cargar y descargar.
También ha influido la menor producción o cierre de muchas empresas, horarios
cortos y la falta de contenedores a nivel mundo, lo que también provoca demora
en los puertos.

Turismo

Respecto a las empresas turísticas, la analista Jimena López, de la Asociación de

Investigación y Estudios Sociales (Asíes) comentó que durante el 2020, el 89% de
compañías estuvieron cerradas y según una encuesta de julio de este año, el 14%
seguía cerrada, lo que implica un cierre definitivo.

“Aunque se registra una mejora en empleo, ingreso de divisas y visitantes,

principalmente durante agosto cuando llegan miles de salvadoreños, “la
recuperación sigue siendo mínima. Las perspectivas de recuperación son inciertas
no solo en Guatemala, sino a nivel mundial, derivado de las nuevas variantes de
coronavirus, incertidumbre que no beneficia los escenarios de recuperación de la
demanda”

https://forbescentroamerica.com/2021/09/14/estos-son-los-sectores-productivos-
que-aun-se-encuentran-en-crisis/

Estrategias empleadas por las familias para satisfacer sus necesidades

básicas.

Como cada 1 de mayo, los guatemaltecos conmemoramos el Día Internacional del

Trabajo, en medio de la crisis sanitaria por la pandemia del coronavirus que ha
dejado consecuencias negativas, entre ellas el cierre de varias empresa y la
pérdida de miles de empleos; ante tal situación, el Pleno del Congreso de la
República ha tomado acciones de interés nacional para mitigar los efectos.

Desde que llegó la pandemia del Covid-19 al país (el 13 de marzo de 2020 se
conoció el primer caso positivo), la IX Legislatura ha enfocado esfuerzos en la
aprobación de leyes a favor de los guatemaltecos, entre estas acciones que
favorecen al sector de los trabajadores.
Una de las acciones que destacamos fue la aprobación del Decreto 13-2020, Ley
de rescate económico a las familias por los efectos causados por el COVID-19,
que incluyó el Fondo de Protección del Empleo.

Esta acción legislativa brindó apoyo a los trabajadores con un aporte económico
de Q75 diarios por cada día de suspensión de labores, durante tres meses, de esa
cuenta disminuyó el impacto social y económico hacia los obreros que ha
provocado la pandemia del SARS-CoV-2 en Guatemala.

Es importante resaltar que, de los Q2 mil millones asignados para el Fondo de

Protección del Empleo, Q150 millones fueron redirigidos por el Congreso de la
República, mediante el Decreto 25-2020, y modificado mediante el Decreto 28-
2020 para beneficiar con un pago único a los jubilados y pensionados del Estado,
durante la crisis Covid-19.

Estos fondos fueron ejecutados en su totalidad, beneficiando a 103 mil 692

personas quienes recibieron un aporte de Q1 mil 446.59.

El Fondo Bono Familia fue otra acción positiva, enfocada a las familias en
situación de pobreza y pobreza extrema, que representan al sector de los
trabajadores. Este fondo llevó beneficio de manera directa a los guatemaltecos
afectados económicamente por la pandemia; la congresistas dentro de la Ley
priorizaron a las madres solteras, personas en pobreza y pobreza extrema, adultos
mayores, discapacitados, así como familias con niños con desnutrición.

El programa Bono Familia que contó con fondos hasta por Q6 mil millones, fue
ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Social (Mides), que brindó apoyo
económico por Q1 mil durante dos meses y un tercer pago de Q250, para cada
familia beneficiada.

También el Congreso aprobó Q9 mil 530 millones en subsidios y transferencias

monetarias y en especie, se garantiza los fondos para que continuara el Programa
de Alimentación Escolar (PAE), del Ministerio de Educación (Mineduc), que se
continúa entregando en forma de víveres, para que los niños y niñas tengan un
complemento de alimentos en sus hogares.
El 19 de marzo el Ministerio de Educación acordó facultar a las Organizaciones de
Padres de Familia (OPF) el uso de los recursos transferidos por el Ministerio para
la adquisición de alimentos no perecederos los cuales deberían ser entregados a
los padres de familia de los estudiantes de los niveles de preprimaria y primaria de
los centros educativos públicos durante el periodo de suspensión de clases por la
declaratoria de Estado de Calamidad Pública. El presupuesto de dicho programa
fue de Q1 mil 879 millones para el año 2020.

Leyes a favor de los trabajadores:

Además de los programas sociales aprobados por el Congreso de la República,

también se trabaja en la discusión de iniciativas enfocadas al apoyo de los
trabajadores. En la actualidad se discuten varias iniciativas de ley que promueven
el empleo, como parte de la reactivación económica que necesita el país.

La Comisión de Trabajo ha priorizado en su Plan de Trabajo 2021 conocer las

iniciativas como: la ley de teletrabajo, 5674; la iniciativa 5764 presentada por el
diputado Aníbal Samayoa, del bloque Humanistas y la iniciativa 5781 que impulso
el congresista Maynor Popol, de la bancada Vamos, con el fin de reformar el
Código Penal y que buscan regular la modalidad trabajo a distancia y fueron
unificadas.

El proyecto de ley de teletrabajo se enfoca en reconocer la figura del teletrabajo o

trabajo a distancia y trabajo virtual que estipula una modalidad de organización
laboral eminentemente voluntaria y sujeta a condiciones que las partes
convengan, que tomen en cuenta las partes las directrices mínimas establecidas
en la ley.

Según el texto del Convenio de la OIT sobre el trabajo a tiempo parcial reconoce
la importancia para los trabajadores el contar con un empleo productivo y elegido
de manera libre, resaltando como una opción para la economía el trabajo a tiempo
parcial.

Asimismo, de la necesidad de que en las políticas de empleo se tenga en cuenta

la función del trabajo a tiempo parcial como modo de abrir nuevas posibilidades de
empleo y la necesidad de asegurar la protección de los trabajadores a tiempo
parcial en los campos del acceso al empleo, de las condiciones de trabajo y de la
seguridad social.

Para la discusión y aprobación de la implementación del Convenio 175 de la OIT

que el organismo propone sobre el trabajo a tiempo parcial, diputados presentaron
la iniciativa de ley 5778 y la iniciativa 5626 que impulsaron los diputados ponentes
Maynor Popol, del bloque Vamos y el congresista Oscar Chinchilla, de la bancada
Creo, ambas iniciativas fueron unificadas luego de su análisis y estudio.

Asimismo, la iniciativa de ley para el fomento del trabajo marino mercante

guatemalteco en el extranjero, 5668 fue presentada en Dirección Legislativa por
un grupo de diputados el 2 de diciembre del 2019, fue conocida por el Pleno de
Diputados el 23 de junio del año pasado, cuenta con dictamen favorable con
modificaciones y está en el trámite de tercera lectura, pendiente de ser aprobada
por artículos y redacción final por el Pleno del Congreso.

El proyecto de ley contempla generar plazas temporales en buques de cruceros y

mercantes internacionales, al ser aprobada la iniciativa por el Pleno de Diputados
de la IX Legislatura, otorga vida jurídica en el país.

También está el proyecto de iniciativa 5174, que aprueba reformas al Decreto 65-
89 del Congreso de la República, Ley de Zonas Francas, propone la reactivación
económica nacional y el desarrollo social, mediante la creación de oportunidades
de empleos y motiva la inversión nacional como extranjera, se encuentra en el
proceso de espera de la discusión en tercer debate en el Pleno del Congreso y
sea aprobada por artículos y redacción final.

Otra de las iniciativas que analizada es la 5875 ley para la reactivación del sector
turístico nacional, por diputados que integran la Comisión de Economía y
Comercio Exterior, que preside el congresista José Rodolfo Neutze, de la bancada
Compromiso Renovación y Orden (Creo).

También la iniciativa de ley 5857 ley para la reactivación del sector turístico
nacional, es propuesta y presentada por los diputados ponentes Alvaro Arzú
Escobar, Lazaro Zamora y Julio Enrique Montano, de la bancada Unionista, que
pretende apoyar a la reactivación económica del sector turístico y beneficia a más
de 457 mil familias ligadas al sector turístico y la actividad de hotelería a nivel
nacional.

Con acciones por estas, el Congreso de la República ratifica su compromiso con

los guatemaltecos.

https://www.congreso.gob.gt/noticias_congreso/6247/2021/4

Posibilidades de recuperación económica y social a corto y mediano plazo

El objetivo es recuperar y generar nuevas fuentes de ingreso para los

guatemaltecos. Tres ejes estratégicos contribuyen al logro de este objetivo:

Tres ejes transversales se reflejan en las actividades de distintos ejes de la

estrategia: El primer eje transversal es el de salud y seguridad ocupacional y
persigue que la recuperación económica se desarrolle cumpliendo con los
protocolos de bioseguridad que prevengan rebrotes de contagio por el COVID-19.
Toda empresa y toda actividad productiva deben desarrollarse, anteponiendo la
salud y la seguridad de sus trabajadores, para asegurar que la apertura actual de
la economía perdure.

El segundo eje transversal es el de innovación. Este eje promueve la eficiencia y

la reinvención en los procesos productivos, mediante la adición de nuevas y
mejores tecnologías. La nueva normalidad se caracteriza por cambios en la forma
de vida y las formas de producción; que, a su vez demandan la reinvención y
adaptación de muchas empresas y emprendimientos. En esta estrategia se
impulsará la innovación para la productividad y para la resiliencia.

El tercero eje transversal es el de sostenibilidad. Este eje se inspira en los 17

Objetivos de Desarrollo Sostenible para que las acciones que se implementen
contemplen el poner fin a la pobreza, el proteger el planeta y el garantizar la
prosperidad de los guatemaltecos. Cinco principios de sostenibilidad rigen las
acciones del Plan de Recuperación Económica: el liderazgo consciente, la
humanización del propósito de las empresas y de los emprendedores, la
resiliencia empresarial, la evolución empresarial y la empatía y el compromiso
ciudadano

https://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/Comunicacion%20Social/
recuperacion_economica_sept-.pdf