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El Programa de Tratamiento a Familias con Menores está inscrito en el marco del Sistema de Protección a la
Infancia que definen, tanto la Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atención al Menor como el
posterior desarrollo normativo e institucional que se deriva de la misma. A su vez, este sistema se integra en un
ámbito global que configura el llamado Sistema de Atención a la Infancia, en tanto conjunto articulado de leyes,
políticas, actuaciones e instancias administrativas y sociales para responder a las necesidades de la población
infantil de Andalucía.

La configuración del Sistema de Atención a la Infancia se inspira en una orientación hacia la prevención primaria
y la detección temprana, así como en su inscripción en un marco más amplio de promoción del bienestar infantil
y todo ello desde la definición de la familia como el mejor contexto para la socialización y la satisfacción de las
necesidades infantiles.

Es este dominio legislativo e institucional el que dio lugar a la publicación de distintas Órdenes de la entonces
llamada Consejería de Asuntos Sociales de la Junta de Andalucía (13 de Junio de 2000, 10 de Mayo de 2002 y
sucesivas) que definieron progresivamente las bases para la realización de programas a familias con menores y
sus correspondientes actuaciones técnicas necesarias encaminadas a preservar los derechos y el desarrollo
integral de los y las menores en la Comunidad Autónoma Andaluza.

El Programa de Tratamiento a Familias con Menores se viene desarrollando mediante la suscripción de

Convenios con las Corporaciones Locales que permiten definir y financiar el mismo, de conformidad con los
artículos 18 y 22 de la Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atención a la Infancia, donde se
establecen las competencias de estas entidades locales para el desarrollo de actuaciones de prevención,
información y reinserción social en situaciones de riesgo, así como la obligatoriedad de establecer mecanismos
de cooperación entre las administraciones local y la autonómica para el adecuado ejercicio de sus respectivas
competencias. En Andalucía, la definición del Programa de Tratamiento asegura su integración funcional y
orgánica en el conjunto que configura el Sistema Público de Servicios Sociales.

La Orden de 25 de julio de 2006 , por la que se modifica la de 20 de junio de 2005 que regulaba las bases para
otorgar las subvenciones a las Corporaciones Locales es, hasta la fecha, el último paso de un proceso que ha
permitido la progresiva implantación del Programa y su paulatino desarrollo y complejización conceptual, técnica
y profesional. En la actualidad, en la Comunidad Autónoma de Andalucía y con la materialización de as l
condiciones que establece la mencionada Orden de 25 de julio de 2006, el Programa de Tratamiento a Familias
con Menores se va a componer de 135 equipos interdisciplinares y 413 profesionales, entre psicólogos y
psicólogas, trabajadores y trabajadoras sociales y educadores y educadoras sociofamiliares, además de 78
coordinadores y coordinadoras desarrollándose en 70 Municipios de más de 20.000 habitantes y en 8
Diputaciones Provinciales.


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El Programa de Tratamiento a Familias con Menores tiene un carácter eminentemente preventivo y una doble
finalidad:

m Por un lado, evitar la adopción de medidas de protección que conlleven la separación del menor y la
menor de su familia, normalizando el funcionamiento familiar mediante un tratamiento específico,
integral, interdisciplinar e integrador que permita la adquisición de pautas rehabilitadoras que
compensen la situación de riesgo social que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de
los y las menores.

m Por otro lado, promover, en aquellos casos en que sea posible, la reunificación familiar de menores
respecto de los que, con anterioridad, se adoptó una medida de protección.

Por tanto, el Programa permite la creación de equipos técnicos interdisciplinares (psicólogo y psicóloga,
trabajador y trabajadora social y educador y educadora sociofamiliar) integrados orgánica y funcionalmente en la
estructura de los servicios sociales comunitarios, que constituyen la puerta de entrada al Sistema de Atención a
la Infancia y coordinados con otras instancias profesionales que son especialmente relevantes para el medio
sociofamiliar de los y las menores, como los Servicios de Protección de Menores de la Junta de Andalucía
(Consejería para la Igualdad y Bienestar Social), los Servicios Educativos y los dispositivos Sanitarios, y también
Policía, Sistema judicial, etc.

Los objetivos que persigue el Programa de Tratamiento a Familias con Menores son:

m Mitigar los factores de riesgo para evitar la separación del menor y la menor de su familia.
 m Capacitar a la familia para dar una correcta atención a sus hijos e hijas evitando cualquier conducta
negligente o maltratante y garantizando su seguridad e integridad personal.

m Lograr que la familia funcione de manera autónoma y adecuada y que los y las menores estén
correctamente atendidos.

m Proporcionar a las familias las habilidades y/o recursos técnicos necesarios para superar la
situación de crisis que dio lugar a la separación.

Y el perfil de las personas destinatarias privilegia algunas de las siguientes características y/o condiciones
psicosociales:

m Familias con menores a su cargo en situación de riesgo social.

m Familias monoparentales con hijos e hijas menores de 18 años en situación de dificultad social.

m Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia que afectan directa o
indirectamente a los y las menores a su cargo.

m Familias con menores con los que se ha adoptado una medida protectora, para posibilitar su
reinserción familiar.

Las características de las familias atendidas por estos equipos son las siguientes:

m Presentan dificultades importantes (individuales, familiares o sociales) en diferentes etapas del ciclo
vital de la familia que suponen la acumulación de factores de riesgo para la correcta atención de las
necesidades de los y las menores.

m Carecen de apoyo social para hacer frente a cargas familiares excesivas.

m Son familias multiproblemáticas que además de tener prácticas parentales inadecuadas, tienen
otros problemas asociados como analfabetismo, toxicomanías, trastornos emocionales, absentismo
escolar, minusvalías psíquicas importantes asociadas a la crianza de los hijos e hijas, falta de
control sanitario y de planificación familiar, precaria organización familiar, deficiente salud mental,
conflictos de pareja y violencia familiar, marginación social, precariedad económica, falta de apoyo
social, etc.

m Los problemas que presentan suelen estar cronificados, fruto de una evolución en la que han ido
aumentando progresivamente la gravedad. En muchos casos, el comportamiento maltratante o
negligente se encuentra firmemente instalado en el funcionamiento individual y familiar.

m Por lo general, previamente se han intentado solucionar sus problemas desde distintos servicios
comunitarios sin éxito. Por tanto, es necesario una intervención más específica y especializada.

m En muchos casos, existe una dependencia de los Servicios Sociales en los que buscan la solución a
sus problemas, en lugar de procurar una forma de funcionamiento autosuficiente.

m Dentro de la dinámica de funcionamiento de la familia pueden surgir repentinamente episodios de

crisis y provocar situaciones de tensión, conflicto o violencia familiar que requieran la intervención
inmediata.

m Los padres y madres maltratantes o negligentes no suelen tener conciencia clara de su

problemática ni asumen su responsabilidad en el abuso o maltrato, desconociendo las
repercusiones negativas que tendrán en sus hijos e hijas estas situaciones, por lo que la demanda
original de tratamiento no proviene de las propias familias. En la mayoría de los casos la motivación
para participar en el tratamiento obedece a presiones externas.

m Una de las características más significativas en las familias maltratantes o negligentes es la

dificultad de los padres y madres para asumir sus responsabilidades, tanto en los cuidados de sus
hijos e hijas como en otras áreas: laboral, económica, etc.

m Suelen presentar limitaciones o peculiaridades que pueden determinar el tipo de estrategias o

técnicas de tratamiento a utilizar. La intervención puede verse condicionada por la situación
sociocultural, las dificultades económicas o las limitaciones intelectuales.

El conjunto de actuaciones que lleva a cabo el equipo interdisciplinar se agrupan bajo el nombre de Proyecto de
Tratamiento Familiar. Este Proyecto ha de tener varias características:

m Venir precedido por un diagnóstico exhaustivo y en coordinación con otras instancias.

 m Tener un importante grado de aceptación y compromiso por parte de la familia.

m Incluir un sistema de indicadores que permitan la evaluación continuada y final.

m Estar temporalizado, para evitar la cronificación de la intervención.

m Sostenerse en principios de interdisciplinariedad, planificación, integralidad e intersectorialidad

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Sociedad y los Poderes Públicos tienen el compromiso de asegurar a los niños y niñas la
protección y el cuidado necesario para su bienestar y desarrollo integral. Deben poner a su
disposición las medidas necesarias para que las personas, que tienen a su cargo a menores,
los protejan y que promuevan el ejercicio de sus derechos.

En los casos en los que existan evidencias de dificultades familiares que impliquen un riesgo
para el desarrollo personal y social del menor, se establece la posibilidad de colaboración entre
las Administraciones, Junta de Andalucía y Ayuntamientos.

En esta situación, y tras la detección de las especiales dificultades que presentan algunas
familias, se pone a disposición tanto de estos menores como de sus familias una serie de
recursos para evitar que se produzcan situaciones de desamparo, promoviendo un cambio
positivo en el comportamiento y actitudes de los padres, madres, tutores/as o guardadores/as.

En este marco surge un convenio de colaboración, para el desarrollo del Programa de

Tratamiento a Familias con Menores, entre la Consejería de Asuntos Sociales -en la actualidad
Consejería para la Igualdad y el Bienestar Social- de la Junta de Andalucía y el Excmo.
Ayuntamiento de Córdoba. Fruto de este convenio se crean unos equipos técnicos específicos:
Los Equipos de Tratamiento Familiar (ETF).

 del Programa

- Potenciar que las familias que participan en el programa proporcionen a los menores un
entorno familiar adecuado

- Preservar la integridad de las familias evitando la separación de los menores

- Reducir el tiempo de separación del menor, tendiendo a la reunificación familiar.

 :

- Mitigar los factores de riesgo para evitar la separación del menor y su familia

- Capacitar a la familia para dar una correcta atención a sus hijos, evitando cualquier conducta
negligente o maltratante, garantizando su seguridad y su integridad

- Lograr que la familia funcione de manera autónoma y adecuada y que los hijos e hijas tengan
una atención y cuidados acordes a sus necesidades
- Proporcionar a las familias las habilidades y recursos necesarios para superar la situación de
crisis que dio lugar a la separación.

Personas del programa:

- Familias con menores a su cargo en situación de riesgo social

- Familias monoparentales con menores de 18 años en situación de dificultad social

- Familias en las que se han detectado situaciones de violencia que afectan directa o
indirectamente a los menores a su cargo

- Familias con menores con los que se ha adoptado una medida protectora para posibilitar el
retorno al hogar.

Estas familias deben aceptar voluntariamente el tratamiento, así como poseer un pronóstico
favorable.

Vías de al tratamiento:

Se atiende a las familias que previamente lo han solicitado por medio de

- Los Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Córdoba

- Los Servicios de Menores de la Delegación Provincial para la Igualdad y el Bienestar Social

de la Junta de Andalucía.

Estas familias accederían al programa tras un estudio de valoración previo.

ctécnico con que cuenta el programa

- Psicólogos/as

- Trabajadoras/es Sociales

- Educadoras/es Familiares

de los equipos

- Atender a las familias en su fase inicial

- Estudiar y profundizar en el conocimiento de la situación que presentan

- Formular un diagnóstico de trabajo y elaborar un Proyecto de Tratamiento para la familia

- Consensuar con la familia el proyecto

- Desarrollar y efectuar el seguimiento del proyecto

- Establecer los mecanismos de información permanente necesarios

- Coordinarse y colaborar con las instituciones implicadas en la atención al menor y su familia

- Elaborar la documentación e informes necesarios

!con las familias

Las actuaciones se llevan a cabo tras el diseño de un Proyecto de Tratamiento Familiar (PTF),
individualizado para cada caso, que se desarrolla bajo un enfoque psico-socio-educativo. El
PTF incluye diferentes fases que se ejecutarán en un período máximo de 24 meses.

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El Programa de Tratamiento a Familias con Menores tiene un carácter
eminentemente preventivo y una doble finalidad:

R Por un lado, evitar la adopción de medidas de protección que conlleven la

separación del menor y la menor de su familia, normalizando el
funcionamiento familiar mediante un tratamiento específico, integral,
interdisciplinar e integrador que permita la adquisición de pautas
rehabilitadoras que compensen la situación de riesgo social que pueda
afectar directa o indirectamente al bienestar de los y las menores.
R Por otro lado, promover, en aquellos casos en que sea posible, la
reunificación familiar de menores respecto de los que, con anterioridad,
se adoptó una medida de protección.

Por tanto, el Programa permite la creación de equipos técnicos

interdisciplina res (psicólogo y psicóloga, trabajador y trabajadora social y
educador y educadora sociofamiliar) integrados orgánica y funcionalmente en
la estructura de los servicios sociales comunitarios, que constituyen la puerta
de entrada al Sistema de Atención a la Infancia y coordinados con otras
instancias profesionales que son especialmente relevantes para el medio
sociofamiliar de los y las menores, como los Servicios de Protección de
Menores de la Junta de Andalucía (Consejería para la Igualdad y Bienestar
Social), los Servicios Educativos y los dispositivos Sanitarios, y también Policía,
Sistema judicial, etc.

Los objetivos que persigue el Programa de Tratamiento a Familias con

Menores son:

R Mitigar los factores de riesgo para evitar la separación del menor y la

menor de su familia.
R Capacitar a la familia para dar una correcta atención a sus hijos e hijas
evitando cualquier conducta negligente o maltratante y garantizando su
seguridad e integridad personal.
R Lograr que la familia funcione de manera autónoma y a decuada y que
los y las menores estén correctamente atendidos.
R Proporcionar a las familias las habilidades y/o recursos técnicos
necesarios para superar la situación de crisis que dio lugar a la
separación.

Y el perfil de las personas destinatarias privilegia algunas de las siguientes

características y/o condiciones psicosociales:

R Familias con menores a su cargo en situación de riesgo social.

R Familias monoparentales con hijos e hijas menores de 18 años en
situación de dificultad social.
R Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia que
afectan directa o indirectamente a los y las menores a su cargo.
R Familias con menores con los que se ha adoptado una medida
protectora, para posibilitar su reinserción familiar.

Las características de las familias atendidas por estos equipos son las
siguientes:

R Presentan dificultades importantes (individuales, familiares o sociales) en

diferentes etapas del ciclo vital de la familia que suponen la acumulación
de factores de riesgo para la correcta atención de las necesidades de los
y las menores.
R Carecen de apoyo social para hacer frente a cargas familiares excesivas.
R Son familias multiproblemáticas que además de tener prácticas
parentales inadecuadas, tienen otros problemas asociados como
analfabetismo, toxicomanías, trastornos emocionales, absentismo
escolar, minusvalías psíquicas importantes asociadas a la crianza de los
hijos e hijas, falta de control sanitario y de planificación familiar, precaria
organización familiar, deficiente salud mental, conflictos de pareja y
violencia familiar, marginación social, precariedad económica, falta de
apoyo social, etc.
R Los problemas que presentan suelen estar cronificados, fruto de una
evolución en la que han ido aumentando progresivamente la gravedad.
En muchos casos, el comportamiento maltratante o negligente se
encuentra firmemente instalado en el funcionamiento individual y familiar.
R Por lo general, previamente se han intentado solucionar sus problemas
desde distintos servicios comunitarios sin éxito. Por tanto, es necesario
una intervención más específica y especializada.
R En muchos casos, existe una dependencia de los Servicios Sociales en
los que buscan la solución a sus problemas, en lugar de procurar una
forma de funcionamiento autosuficiente.
R Dentro de la dinámica de funcionamiento de la familia pueden surgir
repentinamente episodios de crisis y provocar situaciones de tensión,
conflicto o violencia familiar que requieran la intervención inmediata.
R Los padres y madres maltratantes o negligentes no suelen tener
conciencia clara de su problemática ni asumen su responsabilidad en el
abuso o maltrato, desconociendo las repercusiones negativas que
tendrán en sus hijos e hijas estas situaciones, por lo que la demanda
original de tratamiento no proviene de las propias familias. En la mayoría
de los casos la motivación para participar en el tratamiento obedece a
presiones externas.
R Una de las características más significativas en las familias maltratantes o
negligentes es la dificultad de los padres y madres para asumir sus
responsabilidades, tanto en los cuidados de sus hijos e hijas como en
otras áreas: laboral, económica, etc.
R Suelen presentar limitaciones o peculiaridades que pueden determinar el
tipo de estrategias o técnicas de tratamiento a utilizar. La intervención
puede verse condicionada por la situación sociocultural, las dificultades
económicas o las limitaciones intele ctuales.
El conjunto de actuaciones que lleva a cabo el equipo interdisciplinar se
agrupan bajo el nombre de Proyecto de Tratamiento Familiar. Este Proyecto ha
de tener varias características:

R Venir precedido por un diagnóstico exhaustivo y en coordinació n con

otras instancias.
R Tener un importante grado de aceptación y compromiso por parte de la
familia.
R Incluir un sistema de indicadores que permitan la evaluación continuada y
final.
R Estar temporalizado, para evitar la cronificación de la intervención.
R Sostenerse en principios de interdisciplinariedad, planificación,
integralidad e intersectorialidad.

Contenido funcional: A quien le corresponda cubrir esta plaza se le encomendarán las

siguientes tareas:

1. Planificación, elaboración, participación y evaluación de proyectos de tratamiento

familiar y/o programas de acción social.

2. Orientación y motivación de la familia para el cambio.

3. Desarrollo de las actividades derivadas del Proyecto de Tratamiento Familiar u otros

programas sociales. Aplicac ión de técnicas y estrategias adecuadas.

4. Asesoramiento y formación a miembros del equipo de trabajo del área de

pertenencia y apoyo en el desarrollo de sus intervenciones.

5. Realización de estudios e investigaciones sociales.

6. Elaboración de infor mes, y otros documentos que se requieran por parte su superior
jerárquico.

7. Evaluación psicológica de menores, adultos, dinámica familiar, y del resto de

aspectos del Tratamiento o las intervenciones realizadas.

8. Detección de psicopatologías o dificu ltades para determinar la posible derivación a

otros recursos.

9. Tratamiento terapéutico individual, familiar y grupal, sobre aspectos relacionales o

psicológicos y reestructuración de la dinámica familiar, o modificación de pautas
disfuncionales.
10. Coordinación con los profesionales de los recursos específicos relacionados con
su disciplina y funciones.

11. Realizar aquellas funciones relacionadas con el desempeño del puesto que le sean
encomendadas para contribuir al buen funcionamiento del Servicio al que pertenece y,
en general, del Ayuntamiento