UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

Facultad de Comunicación, Artes y Humanidades

PUBLICIDAD Y GESTIÓN

TEMA:

Ley de Seguridad Nacional Continental

Doctrina de Monroe
Y sus impactos en América Latina

NOMBRE:

Fernando Coral

Quito – Ecuador
26 de mayo de 2016
 Ley de Seguridad Nacional Continental y Doctrina de Monroe
La ley de Seguridad Nacional es una gran teoría militar del Estado y del funcionamiento de la
sociedad, habla de la importancia del trabajo de los organismos estatales por parte de los
militares. Esto fue dando una serie de elementos que llevaron a considerar como manifestaciones
subversivas a la mayor parte de los problemas sociales. Tales principios tuvieron diversas
influencias y se propagaron y utilizaron de manera diferente en distintos lugares.

Con el pasar del tiempo, esto se convirtió en una especie de "razón social", generalmente con
connotaciones ideológicas y fines políticos, que en su esencia estaba liderada por militares. Con
frecuencia, esta ley se equipara con injusticias o violaciones a los derechos humanos cometidas
por organismos militares, sin que medie explicación alguna de porque tales acciones se ubican
dentro de una definición doctrinaria.

“En los años ochenta, comenzó en América Latina el llamado proceso de redemocratización,
aunque con graves fallas en su eficacia para contrarrestar las crisis económicas y hallar soluciones
a los problemas sociales. Los gobiernos estadounidenses, sobre todo desde la finalización de la
Guerra Fría, ya no creen que los regímenes militares sean necesarios, o siquiera tolerables en la
región. Inclusive, buscan reducir la importancia de las instituciones armadas. Por su parte, los
gobiernos latinoamericanos son conscientes de la necesidad de integración de los países en
distintos frentes, lo que limita las tradicionales funciones militares. Además, los retos subversivos
han desaparecido casi por completo”.

(Francisco Leal Buitrago)

Como resultado de estos cambios, el panorama militar de América Latina ha variado de manera
drástica, no se ha visto, dictaduras en el continente. No hay apoyo intencional al modelo militar,
no hay soporte externo a los movimientos subversivos y las instituciones castrenses se encuentran
en una especie de "crisis existencial'. Quienes ahora debaten el comportamiento político
castrense, lo hacen generalmente desde un aspecto distinto, de una mera de denuncia. Esta crítica
más constructiva, va con la necesidad de la redefinición de las funciones militares habituales en el
Estado Moderno creada por dicha "crisis existencial". Pese a que no hay mucha claridad sobre la
relación que tenga esto con la Ley de Seguridad Nacional, buena parte de las reformas que han
sido planteadas tiene que ver con su legado.

La Ley de Seguridad Nacional ha sido, sin duda, el mayor esfuerzo en América Latina para
militarizar el concepto de “seguridad”. Además, al ubicar el aparato militar en el centro de la
sociedad, difundiendo las funciones castrenses, La Ley de Seguridad Nacional se convirtió en la
ideología militar contemporánea de mayor impacto político.

A pesar de existir características sociales y culturales comunes, las posibilidades de hacer

comparaciones en América Latina, provienen principalmente del hecho de que todas sus
sociedades han compartido una misma influencia externa, con mayor fuerza a partir del orden
internacional surgido de la Segunda Guerra Mundial. Este es el caso, La Ley de Seguridad Nacional,
es un fenómeno regional, específicamente suramericano, derivado de la influencia externa, pero
con considerable variación en sus manifestaciones particulares.

"Seguridad Nacional es el grado relativo de garantía que, a través de acciones políticas,

económicas, psico-sociales y militares, un Estado puede proporcionar, en una determinada época,
a la Nación que jurisdicciona, para la consecución y salvaguardia de los objetivos nacionales, a
pesar de los antagonismos internos o externos existentes o previsibles".

(Cnel. Alfonso Littuma Arizaga)

Las características principales del concepto serían que, la Seguridad Nacional, es una forma de
alcanzar los objetivos nacionales, a la vez de ser un concepto relativo, ya que va a depender del
sistema político vigente de cada país, de los objetivos nacionales fijados y de la intensidad de los
antagonismos. También se ha caracterizado el concepto como permanente y dinámico en cuanto
exista una constante actualización de los objetivos nacionales y de los recursos para alcanzarlos.
Finalmente, se destaca como un concepto internacional, en la medida que comprende directa o
indirectamente a todas las actividades asociadas al Estado o Nación.

Los Militares: Ideología y Papel en el Estado

Para estudiar los alcances y limitaciones de La Ley de Seguridad Nacional, es necesario revisar las
características esenciales del papel que tuvieron los militares, antes de la década de los sesenta.

 En cuanto a la Defensa Nacional:

Tiene dos partes claras, la defensa externa e interna. En la defensa externa, ellos tienen una
concepción doctrinal antigua, en la que se limita al enfrentamiento militar bélico, donde la guerra
es total y por ende existe un ganador y un perdedor. Antes se preparaban únicamente para la
guerra.

La otra parte está enfocada a la defensa interna, o Seguridad Nacional. Aquí ellos conceptualizan la
defensa como una serie de medidas que abarcan todos los aspectos que conforman una Nación,
como son los económicos, políticos y psicosocial, donde ellos crean procedimientos basados en
una conceptualización antigua de lo que son las fuerzas armadas, con ello se convierten en los
“protectores” de Estado.

Ambos aspectos tienen un tinte de “extremismo”, porque ellos se consideraban el ente dirimente
del estado, en las décadas del 60, 70 y parte del 80.
“Uno de los aportes de la Doctrina, es la concepción totalizante de la sociedad, y en consecuencia,
de la defensa de ella, tanto a nivel de sus contradicciones internas como externas, las cuales se
reflejan en todos los campos o instancias, lo cual implica que la defensa de una nación no depende
exclusivamente del presupuesto militar, de la cantidad de tropa y armas, sino de su potencial
económico, de sus valores e ideología y de la solidez de sus estructuras políticas y sociales”.

(Andrés Nina)

 La intervención de los militares en el Gobierno:

En el caso de los países de América Latina, se adoptó una de las tres formas: Gobiernos militares
de intervención temporal, de administración y finalmente Gobiernos militares con ideología.

 Intervención Temporal:
Destacada principalmente en Chile y Brasil, donde los militares solo tenían una breve
intervención, hasta cuando se den las elecciones, luego de esto cesaban sus funciones.
 De administración:
Este es el aspecto que más se ha ocurrido en los países sur americanos y centro
americanos, donde el militarismo toma el poder permitiendo un empoderamiento social
de las clases económicas dominantes, administrando el poder, hasta cuando esta se
beneficie y mantenga statu-quo.
 Gobierno Militar con Ideología:
Es un suceso que no se ha dado mucho en los países latinoamericanos. Esto se basa en un
extremismo completo, fundamentado en el Franquismo, y con tintes de fascismo.
Completamente rígida, y fuerte en armamento. Como por ejemplo:

Los Gobiernos militares del Cnel. Busch (1936) y del Mayor Gualberto Villarroel (1943) en
Bolivia y del Cnel. Perón (1945-55) en Argentina y el del Mayor Jacobo Arbenz en
Guatemala (1950- 1954), basados en una ideología nacionalista revolucionaria o populista
o justicialista.

 Las Fuentes de la Doctrina de la Seguridad Nacional

Para analizar los aspectos que rodean a la seguridad nacional, se deben tomar en cuenta los
antecedentes externos que se Vivian en ese momento y que llevaron a la creación de esta
doctrina.

 Seguridad colectiva y seguridad continental

En el período de pos guerra (inicio de la Guerra Fría), en Estados Unidos, surgen dos mecanismos,
La Seguridad Nacional y la Seguridad colectiva.

 Seguridad Nacional:
En esta, dentro de su país se crean dos entes gubernamentales para la lucha contra el enemigo
único (comunismo), que serían los que controlaron luego a toda América Latina, el Consejo de
Seguridad Nacional (NSC), y la Agencia Central de Inteligencia (CIA).

Estos entes empezaron a dictar los ejes de la seguridad nacional, tanto interna como externa
enfocados en toma de medidas políticas, económicas, tecnológicas, sociales, psicológicas,
paramilitares y militares.

“Esto implicaba acuerdos internacionales, planes comunes, preparación común para hacer frente
al enemigo común que era el comunismo. Es así que en 1947 se establece un tratado
Interamericano de Asistencia Recíproca, en Río de Janeiro, denominado la Conferencia
Interamericana para el Mantenimiento de la Seguridad y la Paz Continental”.

(Andrés Nina)

La influencia de Estados Unidos se ve reflejada en la formulación de Seguridad Externa, uno de los

pilares de la doctrina de la Seguridad Nacional, en cuanto a hacer frente a los antagonismos y
presiones que provienen del exterior, en este caso de tipo ideológico, dada la existencia en el
mundo dos frentes: la Democracia y el Comunismo.

 La Geopolítica

"Geopolítica es la ciencia que estudia la influencia de los factores geográficos en la vida y evolución
de los Estados a fin de extraer conclusiones de carácter político"

(Joseph Comblin)

La idea de nación está estrechamente relacionada con la de espacio político y ésta con el llamado
espacio vital, influyendo en una concepción biológica del Estado, cuya existencia se encontraría
siempre amenazada por otros Estados. Es así, que siempre está presente en los planteamientos de
la doctrina la palabra "sobrevivencia", la existencia de "antagonismos y presiones" internos y
externos, donde el "frente externo" por el que se ve amenazada la nación no solamente es en
términos de las "fronteras ideológicas" sino de "fronteras nacionales políticas".

 La doctrina francesa de la contrasubversión

En un brillante trabajo, Genaro Arriagada, dice que la Doctrina francesa es la principal fuente de
inspiración de la Seguridad Nacional.

"... Ella es, sobre la materia, la teoría más formalizada. Fue también la primera en el tiempo y la
que mayor influencia ha ejercido sobre los ejércitos regulares del mundo occidental. Sus principios
se irradiaron desde Europa hasta Norteamérica y desde ahí a 'no pocas fuerzas armadas
hispanoamericanas' "

(Genaro Arriagada)
En la Doctrina de la Seguridad Nacional se plantea la existencia no sólo de enemigos externos, sino
también internos, así como la existencia de enemigos externo-interno, como es el caso de la
subversión comunista y que la lucha no solamente tiene que ser en el frente militar sino político,
económico, psico-social.

 La innovación brasileña: desarrollo y seguridad

En Latinoamérica la principal fuente de la seguridad externa de un país depende y está

íntimamente relacionada con la economía del mismo, puesto que depende de esto para la
adquisición de armamento militar.

No obstante, ex-jefe del Departamento de Estado Robert Mc Namara, asevera en uno de sus libros
que la medida más adecuada para eliminar la subversión en los países sub desarrollados, es el
ingreso económico para terminar con la pobreza, que es la causante de que un pueblo se revele.

 Conclusiones:

En conclusión, la Doctrina de la Seguridad Nacional es la base ideológica de las FF.AA. de

determinados países latinoamericanos, que sirve de base a un nuevo Modelo Político burocrático-
autoritario y a un Modelo de Desarrollo Económico liberal-empresarial de Estado.

Esta ideología, da un nuevo carácter al papel de los militares en el gobierno, permitiéndoles

superar las formas tradicionales de intervención tales como: la intervención temporal, el
caudillismo y los gobiernos de administración, y la formación de nuevas formas de participación
basadas en su entroncamiento en el Estado no sólo como aparato represivo sino como aparato
(como parte) burocrático y el establecimiento de una nueva instancia de decisión política como es
el Consejo de Seguridad Nacional, emergiendo como Cuarto Poder.

Doctrina de Monroe:
“James Monroe (28 de abril de 1758 — 4 de julio de 1831), fue el quinto Presidente de los Estados
Unidos tras vencer a la candidatura federalista en las elecciones de 1816. Antes de llegar a la
presidencia ejerció de soldado, abogado, delegado continental del congreso, senador, gobernador,
secretario de estado y secretario de defensa”.

(wikipedia.org)

Antecedentes:

Debido a que América se encontraba en proceso de independencia de Europa, se veía en la

necesidad que crear acuerdos con otros poises, a sabiendas de que las potencias europeas
trataban de llegar a un acuerdo para re tomar los países independizados en América. En vista de
esto, James Monroe se dirige al congreso de estados unidos y expone lo que luego se conocería
como La Doctrina de Monroe en su discurso.
La Doctrina de Monroe es el nombre que reciben los planes y programas políticos que inspiraron el
expansionismo de los Estados Unidos de Norteamérica, tras la incorporación de importantes
territorios que habían pertenecido al imperio español y en su dialéctica con las realidades
imperiales entonces actuantes –Gran Bretaña, Rusia, Francia–, sintetizados por el presidente
Santiago Monroe en su intervención del 2 de diciembre de 1823 ante el Congreso norteamericano,
y que se pueden resumir en tres puntos: no a cualquier futura colonización europea en el Nuevo
Mundo, abstención de los Estados Unidos en los asuntos políticos de Europa y no a la intervención
de Europa en los gobiernos del hemisferio americano.

(Doctrina de Monroe, 1823)

Esta se sintetiza en la frase “América para los americanos”, creada por John Quincy Adams y fue
atribuida a Monroe, quien propuso la "doctrina" en donde se dirigía a los europeos puntualizando
que ninguno de los países de ese continente interfiriera en América. "América para los
americanos", significa que Europa no podía invadir ni tener colonias en el continente. Como se
estaba dando el proceso de Imperialismo tras la derrota de Napoleón en Waterloo, la doctrina
deducía que las potencias europeas se ocuparan de Asia y África pero que América les pertenecía
a los americanos, aunque dada la ambigüedad de este gentilicio, podría ser una defensa a las
independencias de Hispanoamérica para que pudieran tener gobierno propio, o la exclusividad del
dominio del Continente Americano a los nacientes Estados Unidos de América.

Conclusiones Generales:
En base a todo lo visto, podemos decir que con respecto a la creación de la llamada Ley de
Seguridad Nacional en estados Unidos, puntualmente en lo que respecta a su seguridad externa y
la defensa comunitaria, es lo que verdaderamente impacta en los países latinoamericanos, ya que
estados no va a permitir nunca que vuelva a nacer el comunismo a ningún país latinoamericano. Ya
que esto representaría a su sistema de gobierno y principalmente económico y político, como
imperialistas.

Esto se fundamenta históricamente en la Doctrina de Monroe, ya que desde los procesos de

independencia de Europa, se generó el sentimiento de partencia y libertad, basado en el principio
de “América para los americanos”.

Por lo consiguiente, Estados Unidos cree ser el “protector” de América total, y es por ello que
interfieren en las decisiones que tomen los países de los gobiernos sur americanos, al igual que en
su economía, política, aspectos psicosociales.

Todo esto es porque consideran a sur américa como su granero, ya que somos quienes proveemos
de sus materias primas. Y nos miran como su “reserva” a futuro.
Bibliografía:

Francisco Leal Buitrago, La Seguridad Nacional a la deriva. Del Frente Nacional a la posguerra fría,
Bogotá, 2002

Cnel. Alfonso Littuma Arizaga, La Noción y su Seguridad, Caracas, 1974

Andrés Nina, La doctrina de seguridad nacional y la integración latinoamericana, Bolivia, 1979

http://www.seguridad.gob.ec/

https://es.wikipedia.org/wiki/James_Monroe

http://www.filosofia.org/ave/001/a264.htm