Análisis de la economía ecuatoriana

tema 3
buenas noches saludos cordiales gracias
por acompañarnos este es el programa
hora 25 las proyecciones de crecimiento
de la economía del ecuador para el
presente año han sido revisadas para el
fondo monetario internacional el pib
crecerá sólo en el 1,1 por ciento
durante el 2018 el gobierno nacional ha
emprendido en una serie de acciones para
enfrentar esta situación de la economía
la pregunta es si son suficientes estas
medidas para atender lo que está
ocurriendo nadie ha llegado al 46% del
pib según ha declarado el ministro de
finanzas
la productividad resulta poco adecuada
el aparato productivo empresarial
privado responde a medias las
inversiones no se ven todavía el gran
problema del ecuador en este momento es
sin duda el desempleo este se mantiene
en el 4% mientras que el subempleo está
en alrededor del 20 por ciento hoy
entonces tenemos aquí en el estudio de
ahora 25 invitados para tratar el tema
en cuestión quiero agradecer la
participación de abelardo pachano
bertero él fue presidente de la junta
monetaria nos acompaña también a gusto
de la torre él fue economista jefe del
banco mundial para américa latina
natalie buenas noches buenas noches
andrés amigos televidentes la proyección
de crecimiento para la economía
ecuatoriana bajó a la mitad según el
fondo monetario internacional en abril
pasado el organismo estableció un
aumento del 2.2 por ciento en el
producto interno bruto del país durante
el 2018 sin embargo al reevaluar la
situación interna y los problemas
externos esta estimación cayó al 1
1 % el banco central del ecuador estuvo
en crecimiento de hasta 1.9 por ciento
de su producto interno bruto para este
2018 las perspectivas no mejoran para el
2019 en el que se estima un crecimiento
de apenas 0.7 por ciento la economía de
ecuador creció 7.9 por ciento en el 2011
luego se desplomó a 0.1 por ciento en el
2015 ya menos 1.2 por ciento en el 2016
en el 2017 el crecimiento fue de 2.4 por
ciento según cifras del banco central
del ecuador pues bien entonces vamos a
empezar economista pachano le digo
buenas noches y quisiera pedirle una
apreciación respecto a qué significa
cómo entender cómo reflexionar cómo
explicar el tema del crecimiento que
hemos planteado para esta primera parte
del programa le escuchamos playas de
andrés de un saludo al gusto bueno esto
el resultado de una economía que esté
estrangulada
que tiene una limitación realmente muy
fuerte de recursos para poder mantener
yo diría actividad dinámica a todas las
ajenas a todos los sectores económicos
incluso el propio al propio gobierno
estamos sometidos a un plan de
austeridad que tiene que ser cumplido y
que debe permitir recuperar los
equilibrios macroeconómicos y mientras
no los no lo consigamos esta economía no
tiene posibilidad alguna de demostrar
una fortaleza una dinámica como la
necesitamos para usar un calificativo
que está recogido en el último informe
de la economía mundial somos parte de
las economías anímicas anímica
académicas de américa de américa latina
en general américa latina tiene un año
yo diría mediocre va a crecer
más o menos el mismo porcentaje de lo
que está estimando el fondo monetario
para el ecuador la inversión ha bajado
tenemos un problema de descalce entre la
retracción de la inversión pública y la
reactivación de la inversión de la
inversión privada y el consumo público
también está en retirada tiene que tiene
que recogerse a pesar de que el gasto
corriente luce indomable en la
aplicación práctica de un programa de
austeridad pero yo le diría que el
estrangulamiento financiero está
marcando la situación extrangulamiento
no me ha apretada sometida esa es la
apreciación de abelardo cuál es la
consideración que usted tiene respecto a
esto gracias a / buenas noches y buenas
noches
abelardo cómo estás ya el tema de
crecimiento del ecuador tiende a verse
siempre en coyunturas de corto plazo nos
ahora estábamos angustiados porque la
economía está estancada y es muy posible
que sigue estancada en el 2019
para que la economía se recupere de una
manera vigorosa en el mediano plazo
vamos a tener que pasar por un bache en
donde se recompone y se reconfigura la
estructura productiva y la estructura
del gasto y por eso la desaceleración
porque venimos de una década en donde el
gasto del sector público estímulo a la
economía y el gasto del sector público
estuvo fondeado por así decirlo por una
un auge de precios de petróleo inusitado
que nunca lo hemos tenido en la historia
entonces la demanda interna organizada
en torno al gobierno organizó el aparato
productivo la gente que hizo dinero fue
la gente que le vendía cosas al mercado
doméstico o le vendía bienes y servicios
del gobierno ese fin ese gran cliente de
la economía tiene que achicarse tiene
que ajustarse el cinturón porque vivió
una fiesta excesiva una borrachera del
auge eso necesita lamentablemente tiene
que achicarse y al achicarse el gasto
total del gobierno se achique el gasto
total de la economía ahora agusto ese
modelo que se construyó durante esos 10
años en donde el rol del estado era el
fundamental el estelar
era el estado el que tenía el dinero
soltaba grava contratos se desarrollaron
centros comerciales había mucho consumo
usted en las calles de nuestra ciudad
estancias con llenos de carros celulares
más que seres humanos en fin esa esa
bonanza cuando se cierra puede provocar
un descalabro sin duda pero sin duda
porque el el fenómeno de las de los
precios de los commodities te genera
grandes auges y grandes caídas y a los
países que les va bien a los países que
exportan materias primas y les va bien
son los países que son prudentes cuando
viene el auge de manera que tienen
recursos para poder estimular la
economía cuando se caen los precios de
los commodities el ejemplo clásico es
chile chile y tiene institucionalizado y
su sistema macroeconómico
en la necesidad de ahorrar en los buenos
tiempos ya lo que le permite a chile'
manejar mejor los ciclos de su vídeo
bajado de los precios de los commodities
los países que como el ecuador se
emborrachan durante el auge les toca
ajustarse más duramente cuando se acaba
cuando se acaba la balanza y eso lo que
estamos pasando pero como esto es lo que
está pasando se producen fuertes
tensiones a nivel de la discusión
política porque los políticos quieren
estimular ya la economía ya no ahora y
quisieran hacerlo con gasto público pero
no hay plata y si lo haces con gasto
público tu problema de deuda sigue
creciendo el riesgo-país aumenta el
costo del financiamiento para el ecuador
se endurece entonces no nos queda otro
remedio no tenemos como no ahorramos
como no ahorramos en el pasado no
tenemos la capacidad de estimular ahora
entonces nos toca ajustar el aparato
público y el aparato privado
perdió el cliente doméstico y tiene que
encontrar clientes en el mundo tiene que
encontrar clientes en los mercados
internacionales y eso requiere que las
empresas ecuatorianas se reorienten que
el trabajo que el talento empresarial
que el capital empiece a buscarse en
nichos de mercado con la demanda externa
ok una pausa y economista abelardo si
efectivamente había esta bonanza el
estado estaba con dinero el sector
público era el motor el gran promotor de
la economía y los privados que que
ocurrió en esa década se sintieron
cómodos se echaron para atrás estaban
esperando porque el sector privado no
creció se acomodaron se acomodaron y en
gran medida desarrollaron las
oportunidades de negocios en función de
las necesidades creadas por esa
desmesurada expansión del gasto público
hoy día tenemos una parte de la
estructura productiva y comercial
privada ecuatoriana adherida al aparato
del estado del ambiente claro y de tal
manera que hoy día cuando
estamos en un proceso de
reestructuración de redimensionamiento y
calificación de la calidad del gasto
vamos a tener una secuela en la
estabilidad de esa parte de las
actividades privadas que no van o no
estaban preparadas para poder
desarrollarse de una manera
independiente en una economía sana y no
en una economía que había yo diría ha
vuelto a alterar los principios básicos
de una concepción sana de desarrollo que
es a través precisamente de la
incentivación de la inversión privada y
no de la expansión de un sector público
que toma funciones para las cuales no
está calificado y que inclusive permite
que se den derivaciones de corrupción de
rompimiento de la ética por esto yo
diría la conjunción de intereses entre
este tipo de empresarios y funcionarios
que ven un aliciente en las dos partes
en hacer cosas que están fuera de la
ética aprovechando la hora aprovechando
esa
como jardinero a y finalmente los unos y
los otros van a ese dinero claro y de
los casos con artes adecuadas y con
otras en artes no e inclusive inclusive
cuando uno mira comparativamente la
estructura del producto interno bruto y
ve la composición y la participación de
la inversión nacional el porcentaje de
la inversión nacional en el producto
interno bruto en el caso del ecuador es
bastante alto ya está en los ángulos
superiores de américa latina pero no
crecemos a la velocidad comparada de
quienes de quienes tienen ese tipo de
relaciones lo cual aún no les lleva con
yo diría algún grado de certeza o por lo
menos con inquietud a preguntarse la
calidad de la inversión que nosotros
hacemos especialmente en el sector
público porque no está dando un retorno
no no está generando una externalidad
una no está multiplicando en la economía
en la forma como podría hacerlo al
designarle o al asignarle una cantidad
tan grande de recursos
el ecuador ahora poco y vive mucho del
ahorro externo y uno le puede poner
alguna otra categorización a la década
pasada es vivimos al frío ya vivimos al
frío casi como en las tiendas cuando
dicen aquí hoy no fío mañana así
nosotros fuimos a enredar al revés hoy
sí tío no si esto ahora desde la
perspectiva ideológica si cabe este
modelo que se construyó en esos diez
años le daba este rol tan importante al
estado con el afán de que sea el dínamo
que permita aprender la economía verdad
y entonces se señala por parte de los
productores e impulsores de esta
iniciativa que se bajó la pobreza que se
logró mejores niveles de equidad y que
income pensaba la economía a fluir a
adelantarles pero hay también hay un
debate primero cuán sostenible es esa
modalidad de crecimiento por qué porque
cuando uno empuja en las actividades
privadas hacia el desarrollo de nuevos
proyectos hacia la inversión la búsqueda
de nuevas oportunidades de producción la
búsqueda de otros
y esos proyectos se mantienen sobre sus
propios sobre sus propios pies sobre la
capacidad que tienen de generar valor
agregado de generar riqueza de generarse
empleo de manera permanente el estado no
tiene esa capacidad si uno le inyecta el
recurso al estado al volver a un momento
y se apaga
claro que lo que está sucediendo ahora
como no tenemos recursos suficientes
estamos recortando en inversión pública
si entonces se acabó el motor que
existía antes y que estaba financiado no
con el esfuerzo interno no con los
recursos propios sino con ahorro
negativo o mejor con endeudamiento
público y como hoy día tenemos un nivel
de endeudamiento es sumamente
estructurado además de que tiene un
volumen superior al que se ha mencionado
en esta en esta noche porque cifras bien
contadas nos ponen al endeudamiento
sobre el 65 por ciento a esa cifra del
ministro financia usted cree que no lo
cubre todo es sólo una parte
he tomado una cifra oficial digamos el
propio ministro del 56% estado está
sobre el 60 por ciento
contamos razonablemente bien incluso
hasta ahora no sabemos en algunos campos
cuál mismo es el saldo del endeudamiento
por ejemplo el tema de los anticipos
petroleros hay una cifra que todavía no
la puede precisar ni el propio ni el
propio gobierno en este en este momento
entonces el tema en el tema de lo que
estamos nosotros conversando es que ese
tipo de modelos le pueden mejorar
algunos indicadores pero la cantidad de
recursos que un inyecta ahí para
conseguir esas mejoras inclusive es una
cantidad desproporcionada de recursos lo
cual demuestra que somos ineficientes en
la ineficientes de la solución de los
problemas sociales los problemas
sociales se arreglan con una mejor
política económica y con una menor
injerencia del estado ya se ve en el
mundo en general de que los modelos
sustentados en el respeto a los
equilibrios macroeconómicos son los
modelos que están resolviendo los
problemas de inequidad los problemas de
pobreza
modelos que han me han puesto al estado
como el factor fundamental o el factótum
de las de la economía son un fracaso han
dado resultado no sé si quiera comentar
algo de lo que acabamos de escuchar con
agregar algo concuerdo totalmente nada
más añadiría que no hay ninguna economía
en el mundo que haya sido alcanzado de
prosperidad sobre la base del motor del
estado todas las economías en algunos
casos el estado ha sido un agente
importante de liderazgo de ordenamiento
y de visión corea del sur es de un buen
ejemplo en corea del sur el gobierno
artículo un plan de desarrollo económico
orientado hacia las exportaciones e
inicialmente el estado fue creando
incentivos muy fuertes para que las
empresas de corea del sur abran mercados
de exportación internacionales pero
siempre les puso una prueba de fuego yo
te apoyo si es que triunfa en el mercado
internacional
en latinoamérica lamentablemente hemos
dado apoyos a proyectos privados que son
ineficientes que no duran que no logran
sobrevivir en mercados internacionales
entonces es verdad que en asia el
gobierno ha tenido un importante papel
regulatorio de visión estratégico y de
incentivos para promover el crecimiento
pero lo ha hecho siempre con un test de
mercado y aunque es yo te apoyo en la
medida en que vayas triunfando en los
mercados internacionales abriendo te
espacio en los mercados internacionales
yo no niego la importancia del estado en
la gestión del crecimiento tomemos por
ejemplo el caso de costa rica costa rica
es un país que al que le ha ido bastante
bien en el crecimiento y es un país
admirable porque cada día encuentran
nuevos nichos de mercado para sus
productos el mayor producto de
exportación de costa rica- ahora turismo
lo cual equipos médicos de alta
precisión quien si bien esperado hace 10
años de sonar el caso en los últimos 10
años costa rica se ha vuelto un
productor de equipos médicos de alta
precisión importante y eso es el
resultado de una buena
y un público privada porque el estado ha
tenido que generar entornos regulatorios
legales de infraestructura apropiadas
para que se desarrolle esa industria
pero ha gustado me parece que aquí en el
modelo de correa digamos el estado ni
siquiera tuve un rol importante en
intervenir pongamos así en actividades
productivas no estatizó no y no estuvo
en ese y esa participación era
simplemente el dinero que había en el
estado había había dinero y había dinero
para votar el estado nunca tuvo una
estrategia de promoción de la inversión
privada es verdad lo que dice abelardo
en el ecuador la tasa de inversión total
llegó a niveles parecidos a la que hay
en perú y en colombia pero con tu ves la
composición de la inversión en colombia
y en perú la inversión pública sólo un
quinto de la inversión total ya en el
ecuador la inversión pública se va a
hacer más de la mitad de la inversión
total entonces
las características de la inversión
privada pública son distintas
muchas veces se complementan si el
estado invierte bien infraestructura el
sector privado a poder invertir mejor
proyectos de negocios pero en el caso
del ecuador la inversión pública terminó
desplazando a la inversión privada en
lugar de indicando la que suba de hecho
la tasa de inversión privada y la tasa a
la cual vienen los flujos de inversión
directa extranjera el ecuador colapsó
durante el período de correa
de manera que tú tienes una inversión el
propósito de la inversión pública es
atraer y generar y estimular inversión
privada entonces la inversión pública
tiene ser complementaria a la privada en
el caso del ecuador la inversión pública
terminó desplazando la inversión privada
ok yo les propongo ahora que escuchemos
unas cifras respecto a lo que ocurre con
el déficit fiscal lo que ocurre con la
estructura fiscal de modo de empezar ya
en esta siguiente parte del programa a
proponer salidas a generar algún tipo de
ideas de cómo puede ser la acción del
gobierno para enfrentar la crisis natal
para el próximo año finanzas deberá
conseguir unos ocho mil cien millones en
nueva deuda para atender sus gastos y
obligaciones el 2019 es un año clave en
el que el gobierno deberá reducir el
déficit fiscal y poner en orden las
cuentas para hacer frente al 2020 cuando
deberá pagar 1.500 millones por el
vencimiento de los bonos soberanos 2020
entre enero y septiembre del 2018 y el
mismo período del 2017 el déficit del
estado se redujo de 2.894 millones a
1.230 millones es decir 53 por ciento
menos mientras que el déficit primario
pasó de mil 81 millones a un superávit
de 861 millones la proyección del
ministerio de economía es cerrar en 2018
con un déficit global de 4.1 por ciento
del producto interno bruto del país
primero hay que resolver esto o sea lo
que ocurre en el ámbito fiscal la alarma
paralelamente con otros temas en general
en el ámbito fiscal en el ámbito fiscal
tiene su importancia por todo lo que
hemos conversado exhibiría llegamos a
tener un estado que duplicó su tamaño en
proporción a toda la generación del
producto interno bruto en el ecuador
tenemos que echar eso a ese estado a una
condición que sea comparable o mejor
compatible con la capacidad de
crecimiento de la economía pero si
cerramos la llar es muy rápido vamos a
tener ese es el dilema cuán rápido se
está vamos a xavi como la vamos como la
vamos utilizando en los modelos de
ajuste de ajuste paulatino normalmente
son son modelos y satisfactorios en
cuanto a crear expectativas firmes
sólidas y todo porque los analistas y
los mercados lo miran unos como
suficientes otros como y falta hacerlo
de que no son completos de que no están
integrados etcétera
dadas las condiciones de la economía
ecuatoriana con un sistema cambiario tan
fijo como es la dolarización y con un
problema de competitividad marcado por
la la forma como se fue encareciendo la
producción nacional por la vía de una
multiplicación de impuestos que es un
problema realmente serio en cuanto a la
estructuración y ala a las señales que
debe brindar para promover la producción
y la inversión perdón
es caro el ecuador para producir eso que
es caro para producir y tenemos nosotros
que los costos de producción incluso el
tema de remuneraciones es un tema de
productividad de la mano de obra es un
tema que marca que le marca al ecuador
de manera de manera muy de manera muy
particular a eso añade le añade que
tenemos un banco central con una
estructura absolutamente mala porque su
balance fue desfigurado al haber sido
utilizado como ventanilla corriente de
financiamiento del déficit
fiscal y hoy día tenemos unas veces
algunas reservas internacionales
demasiado frágiles en un nivel demasiado
demasiado bajo entonces hay un problema
en la parte en la parte financiera de
tal forma que no se trata sólo de
resolver el problema fiscal se trata
también de darle a la economía privada
señales bien claras de mejoras con
incentivos en su competitividad y ahí
entran cosas como por ejemplo
cristalizaron que estemos atrasados
acuerdos de comercio con la alianza del
pacífico con los estados en ellos y cuál
es el orden primero adelardo sin mejor
con arreglar las condiciones de
tranquilidad hay que ir y luego ir a
buscar las vitrinas para ir a vender hay
que hacerlo hay que hacerlo simultáneo
holdings aquí no hay conoces esto
primero y esto después hay que irlo
haciendo simultáneamente tenemos una
multiplicidad de problemas para
incentivar las exportaciones
ecuatorianas ya tenemos una ley de
reactivación económica que en ese
sentido tiene incentivos hasta demasiado
generosos para la inversión privada
elegí complementar poniendo
a la producción ecuatoriana en los
mismos niveles de competencia de los
productores peruanos de los colombianos
de los chilenos de los mexicanos porque
si no nosotros vamos a tener un
tratamiento tarifario de nuestros
productos en esos mercados diferenciados
que nos pone en ignacio en mayores
dificultades de colocar la producción de
tal manera que además de la dolarización
tendríamos una barrera debido a una mala
configuración de la política económica
internacional de co2 entonces de pge y
fiscal tiene su sitio hay que hay que
hay que tratarlo el tamaño del estado y
la calidad del gasto público van van
directamente vinculados con con eso pero
todos los otros caben generarán otros
ayudarles también vamos a ir a una pausa
a gusto y yo le doy la palabra ahora
mismo que regresemos gracias la
publicidad en un instante hora 25
[Música]
vamos a continuar en esta primera parte
del programa ustedes escucharon las
observaciones comentarios en torno al
crecimiento de la economía y al tema de
la reducción de el déficit fiscal o del
costo fiscal que tiene para la economía
el funcionamiento del estado vamos a
destinar ahora algo sobre el tema
privado pero yo quisiera dar la palabra
a gusto para que comenten lo que se dijo
en el segmento anterior por favor si
mira ya piensa que es absolutamente
necesario que entendamos que la
corrección de los problemas fiscales es
parte de un objetivo más importante que
es volver a retomar la senda del
crecimiento y de la generación del
empleo que no sea
uno no no se ajuste el cinturón la parte
fiscal para sufrir pues bueno sea justa
porque tiene un objetivo ulterior que es
darle un cauce al aparato productivo que
tenemos para que vuelva a crecer y
generar empleo
por eso hay que hay que entender que el
programa macroeconómica es
multidimensional lo fiscal es una de
varias dimensiones
yo personalmente pienso que
en la parte más puramente macroeconómica
y digamos en un ámbito estructural que
tiene que ver con la educación con la
salud con la reforma del cje de la
seguridad social nuestros temas
estructurales tremendamente importantes
son temas que los economistas no los
votemos directamente a la parte macro
porque la parte macro tiene un horizonte
un poco más corto pero la parte macro yo
veo a tres grandes desafíos el uno es
corregir el desequilibrio fiscal para
que el riesgo-país baje y con el
descenso del riesgo país se sea más
fácil para las empresas y los hogares de
ecuatorianos encontrar financiamiento y
atraer capitales internacionales
si la gente percibe mucho el riesgo del
país no va a traer capitales entonces el
objetivo del ajuste fiscal es asegurarse
que el inversionista tiene tranquilidad
de que hay un horizonte de bajo riesgo
en donde va a haber capacidad de pago y
reglas de juego claras entonces el
programa fiscal tiene que verse ahí
salió segundo tenemos un problema un
problema de competitividad porque la
producción ecuatoriana no es competitiva
en los mercados internacionales y
abelardo
eso está relacionado al hecho de que
tenemos una moneda que no es nuestra que
nos ha dado gran estabilidad y
tranquilidad psicológica que ha hecho
que el país se enamore del dólar porque
le ha dado esta tranquilidad psicológica
pero que te obliga a hacer esfuerzos
adicionales para ser competitivos a
pesar de tener una moneda dura es
exactamente lo mismo que le pasa a
españa cuando use el euro los españoles
no quieren salirse del euro pero para
vivir con un negro que es fuerte tienen
que hacer cosas especiales en su en su
política laboral en su política fiscal
en su competitividad externa lo mismo le
pasa al ecuador somos de un país muy
caro competimos con países en donde el
costo laboral es bajísimo en el ecuador
el salario mínimo contando los
decimoterceros cuartos etcétera es 500
dólares al mes en colombia el salario
mínimo es menos de 300 dólares al seis
altos los nuestros años muy alto es muy
difícil entonces entrar con nuevos
productos del mercado internacional
piensa en el turismo es muy difícil
atraer turistas al ecuador cuando el
turista sabe que un dólar que compra
mucho más en colombia que el ecuador
entonces estamos hacer cosas especiales
que no tendríamos que hacer si no
estuviéramos dolarizados pero como
estamos dolarizados nos gusta la
dolarización y queremos quedarnos con
ellas tenemos que aprender a vivir con
ella el problema de competitividad es
otro y el tercero y el tercero es un
tema de liquidez financiera
la inyección de liquidez que el gobierno
de correa inyectó al sistema financiero
cuando le pidió prestado dólares al
banco central y debilitó el balance del
banco central es inyección de dinero se
convirtió en un aumento de crédito
durante el año 2017 2018 y eso ya se
acabó y la única fuente de crecimiento
del crédito ahora es el crecimiento de
los depósitos y en una economía
dolarizada en los depósitos crecen en la
medida que vengan dólares de afuera y no
hay dólares que estén entrando entonces
la banca se siente que ya el agregado
total de los depósitos ya no está
creciendo entonces la capacidad de
generar más crédito está limitada en
todo el ecuador tiene un problema de
competitividad un problema fiscal y un
problema de liquidez y hay que tener a
las tres cosas juntas para poder
proseguir hacia el 2019 y encontrar
maneras de corregir estos tres problemas
simultáneamente como decía a de largo no
podemos hacerlo uno solamente y
olvidarnos del otro
además cuando hacemos la corrección
fiscal tenemos que hacer la comida ya
que no nos empeore el problema de
competitividad
y tenemos que hacerlo con vida ya que
tampoco nos empeora el problema de
liquidez financiera entonces ahí hay
temas gordos que tratar por ejemplo el
tema de los subsidios y los temas los
subsidios es un tema que tiene una
arista asociada al tema fiscal porque
tiene que ver con recursos fiscales otra
arista asociada al tema distributiva
porque la eliminación de los subsidios
le pega de distinta manera distintos
grupos de la sociedad y hay muchos
intereses creados ahí que disfrutan de
diesel subsidiado y no quieren que eso
se la cambie pero hay un tema de
eficiencia de crecimiento si nosotros
queremos queremos tener un sector
energético vibrante con inversión
extranjera moderno tenemos que evitar
que los precios estén distorsionados
tenemos que movernos tarde o temprano
los bus que no nos guste a vivir con
precios internacionales la realidad la
realidad ok vamos a incorporar a esta
conversación un elemento adicional que
tiene que ver
el que hablamos de hace unos instantes y
nada búsqueda o los mecanismos para
reducir ese gasto fiscal con lo cual
cerramos entonces este capítulo para
entrar a las propuestas o iniciativas
desde la actividad privada por favor
natalia los gastos permanentes del
gobierno se redujeron en 361 millones
con la aplicación del decreto ejecutivo
135 relativo a la optimización y
austeridad del gasto público vigente
desde septiembre del 2017 a través del
ministerio del trabajo se prohibió
nuevas contrataciones bajo la modalidad
de servicios ocasionales el número de
asesores se redujo de 676 a 241 en toda
la función ejecutiva continúa activa la
reducción del 10 por ciento de las
remuneraciones mensuales unificadas del
nivel jerárquico superior y se prohibió
la compra de vehículos de alta gama y
movilidad remató 62 vehículos de este
tipo por un monto aproximado de 962 mil
dólares economista pachano
quisiera pedirle entonces una
apreciación si esto que ha decidido el
gobierno
digas que ha ido adoptando esta ley de
fomento productivo que usted sabía no
considera cree que son las medidas
suficientes para atender este problema
que lo hemos planteado en esta parte del
programa o no son suficientes en en una
en una contestación cortita no no son
suficientes y perdían una conseja
contestación más razonada uno uno podría
decir que hay manifestaciones políticas
del gobierno de encontrar mecanismos
para amd y reduciendo el gasto corriente
porque lo que acaba acaba de mencionar
se acaba de mencionar va en la línea de
reducir los llamas y el gasto superfluo
en el derroche de recursos en toda la
estructura pública especialmente del
gobierno del gobierno nacional pero más
allá del gobierno hay instituciones
públicas autónomas descentralizadas a
las que también hay que darle una mirada
la forma como conduce en el manejo de
los recursos públicos las empresas
públicas son un costo altísimo no las
universidades de las universidades
universidades estatales de tesis la gama
de instituciones públicas es enorme y en
cada una de ellas se han producido yo
diría manifestaciones evidentes de
derroche de recursos de recursos
corrientes pero esas intencionalidades
del gobierno que han sido manifestadas
al mirar los resultados prácticos de la
ejecución presupuestaria al mes de
septiembre no se ve el gasto corriente
sigue aumentando si nosotros comparamos
a septiembre del año 2017 y septiembre
del 2018 el gasto corriente ha aumentado
el 3.5 por ciento perdón un poco más del
5 por ciento de los salarios han
aumentado el 3.5 por ciento claro dentro
del gasto corriente hay rubros que ya no
podemos controlar en cuanto a tratar de
reducirlos como por ejemplo el interés
de la deuda pública claro
este es el duro va a seguir creciendo
por la necesidad de seguir contratando
deuda para cubrir el déficit en el siglo
vall mientras éste está en camino a
encontrar una encontrar una solución
entonces los efectos prácticos de estas
medias todavía están por verse yo no sé
si se han reducido los empleados
públicos de la proporción que se creía
que se iban a reducir al no renovar
contratos de carácter temporal o
ocasional que tenían inclusive
condiciones de remuneración
privilegiadas frente al común de los
empleados públicos una tarea en cuanto a
la contracción del gasto corriente está
por verse y del otro lado abelardo los
ingresos para el gobierno para el sector
público
por donde van de vida abre impuestos en
una economía en una economía estancada o
en una economía anémica la posibilidad
de que aumenten los ingresos por la vía
tributaria son las posibilidades son
casi nulas en conocían hasta podrían
declinar los ingresos con esta revisión
con esta condonación parece que tú eres
un ingreso en cuenta de ocasionales
tiene más o menos el mismo impacto que a
gusto mencionaba sobre empujar el gasto
público para que crezca la economía 1
eso le pega una verdad a la historia un
dato y se vuelve a pagarla esto de la
remisión de multas de intereses no lo
vamos a ver en noviembre diciembre de
este año y nada más pero no se repetirá
en el año 2019 y en el año 2019 aparecen
dos nuevos conceptos de gasto que hay
que atenderlos y que no estuvieron en el
18 la reinstalación del 40 por ciento
del compromiso y obligación del estado
en el pago de las pensiones
el sistema de seguridad social del ies y
el remanente de las liquidaciones a los
jubilados del sector público que no fue
atendido en el gobierno del gobierno de
correa y que es 500 millones de dólares
sumando los dos tenemos porque tomás de
dos mil millones de dólares entonces
haciendo cuentas muy sencillas como como
de un hogar
nosotros queremos bajar el gasto y
reducir el xxi del próximo año casi en
dos puntos porcentuales un punto y medio
si tenemos dos puntos más de gastos
tenemos que bajar tres puntos y medio en
el gasto ya no de inversión pública
porque yo creo que ya no hay espacio en
el gasto corriente y esos son digamos
entre 3.500 y 4.000 millones de dólares
para dura durísima tarea extremadamente
a gusto
hay quienes señalan que podría ocurrir
en el ecuador viéndonos en un espejo lo
que sucede en argentina o usted no cree
que ese podría ser el futuro es un
riesgo es un riesgo es un riesgo que hay
que tomarlo con seriedad
en la política pública cuando uno
empieza a decir por dónde empiezo creo
que lo primero es hacer cosas para
evitar lo peor
incluso así la probabilidad de que lo
peor pase es baja el costo es tan alto
que conviene que la política pública lo
primero que haga es que se blinde contra
lo peor lo peor que puede pasar es que
ese tipo de ataque virulento que está
recibiendo argentina que posiblemente no
se justifica porque la situación fiscal
de argentina es menos mala que la de
brasil
pero los mercados financieros no siempre
son racionales y los mercados
financieros están atacando no a brasil
sino argentina y el si no se hace algo
rápido si por ejemplo el programa con el
fondo monetario no logra calmar a los
mercados financieros argentinas se puede
que puede entrar en un default nadie
quiere eso porque es argentina le va mal
toda la región se descompone entonces es
importante que lo que está haciendo
ahora argentina con el apoyo del fondo
monetaria internacional logre superar
este bache nosotros no queremos estar
allá entonces para prevenir eso hay que
tomar medidas preventivas y una de ellas
para mí la más importante sería
desarrollar un programa económico
suficientemente fuerte para que el fondo
monetario y
financia ese programa para para hacer
bien los deberes para el formulario pero
usted por donde shock no fuerte demandó
no yo pienso que en el ecuador es
imposible una política de shock porque
una política macroeconómica adhesión a
de eliminación de subsidios y la que
tasas que eran lo que hacían la
eliminación de sus ideas de un shock que
yo pienso que vale la pena es una
píldora dura que bien se queda la pena
tragarse porque porque los subsidios
pueden mantenerse para las personas que
queremos subsidiar y para las empresas
que queremos subsidiar entonces la
decisión de a quién subsidiamos debería
ser adición separada de con qué precios
operamos ya ahora tenemos esta
aberración económica en la que el
subsidio se la transfiere a la gente a
través del precio atrás primero 13 para
las dos cosas desde el punto de vista de
la economía la asignación de recursos la
refinación la exportación la producción
de petróleo la inversión directa
extranjera nos conviene tener precios
internacionales otra cosa es decir lo
que yo quiero subsidiarles a los
pescadores porque tienen poder político
bueno les demos un cheque pero no les
demos no les demos dice el barato
entonces en el ecuador hemos mezclado
las dos cosas de tal manera que no
podemos distinguir entre una política de
eficiencia en la producción del sector
energético que requeriría por ejemplo
abrir el mercado de combustibles para la
competencia quitar el monopolio estatal
del mercado de combustibles para eso
necesitamos precios internacionales y
otra cosa es que si yo quiero
subsidiarles a las amas de casa pobres
de que vivas bueno encontremos maneras
de hacer llegar al subsidio directamente
a esas personas sin distorsionar los
precios que son tan esenciales para que
la eficiencia económica pero la apertura
la posibilidad de que el sector privado
asuma la responsabilidad de la crisis
usted cree es un proceso que que las
condiciones para que eso sucede si las
reglas sigan siguiendo un poco la línea
de suscripción de algunos
hay varias formas y tonalidades de ir
incorporando este tipo este tipo de
decisiones pero hay que hay que
enfrentar enfrentar el problema hoy mal
contado en los subsidios a los
combustibles sin el gas más sobre los 4
mil millones nosotros consumimos más de
1100 millones de galones al año de dice
y ahí hay un ahí solo en eso hay más de
2 dólares de subsidio por galón más de
1100 millones de galones extra de
gasolina esto y hay hay otros 2 dólares
de subsidio y en la y en la super hay
una cantidad menor pero ay ay ay es que
los 4000 inclusive
pensemos en ese elefante horrible de la
refinería del pacífico como un imán así
es funcionar en el gobierno anterior con
precios controlados
que me va a invertir en un proyecto de
12.000 millones de dólares para vender
la gasolina a un dólar o para vender a
un dólar él dice kicking no tiene el
menor sentido económico
el manejo el manejo de precios y el
manejo de subsidios te yo coincido en
eso tiene que ser absolutamente separado
hay que focalizar por ejemplo tenemos
muy bien focalizado el subsidio a la
vivienda le damos 5 mil dólares a los a
los estratos sociales que se quieren
esto que no le bajamos la tasa de
interés
no mezclamos la tasa de interés que es
el precio de la deuda que va a contratar
con el monto de subsidios y no decimos
aquí tiene cinco mil dólares para diez
mil dólares para complementar el compro
de su casa y aquí está el crédito a 20
años más 30 años a la tasa de mercado
carta entonces no se producen
desfiguraciones en el comportamiento de
los agentes económicos si nosotros
ponemos los precios de los combustibles
en términos competitivos buena parte del
consumo va a desaparecer porque va a
desaparecer los contrabandos
hay gente que nos dice que ven tanques
de gas nuestros en el santiago de chile
porque el margen es tan grande entre el
precio internacional y el precio de aquí
queda para hacerles ganar a peruanos
chilenos genéricamente es muy difícil
a ver pero aquí tenemos nosotros que
llegan a entender a qué sectores
sociales queremos ayudarla
andrés ya cuáles no tenemos que
ayudarles que tiene que darte subsidio a
ti o porque me tiene que dar subsidio a
mí
porque no tenemos subsidios a los que no
sean los call center y por tiempos
definidos porque tampoco los subsidios
tienen que ser gente no señores hacemos
una pausa nuevamente tenemos publicidad
y en seguida retornamos al tercer
segmento del programa
e
[Música]
bien
[Música]
el ministerio de finanzas comenzó la
etapa de análisis para la elaboración de
la proforma presupuestaria del 2019 a
diferencia de la proforma 2018 el
documento deberá incluir compromisos
adicionales por 5 mil 817 millones de
dólares de este monto el 88% corresponde
a compromisos con el instituto
ecuatoriano de seguridad social iess el
gobierno debe estar listo para cubrir
1.500 millones de dólares por el
reintegro del 40 por ciento del aporte
estatal al iess 600 millones de la deuda
a los jubilados 400 millones para las
provincias amazónicas y al menos unos
700 millones para gastos varios
el gobierno proyecta para el próximo año
216 millones menos en el ingreso
tributario que en este 2018 pero por
ventas del crudo proyecta un alza de 40
de 540 millones de dólares en relación a
lo previsto para este año las
condiciones por lo tanto no son fáciles
a gusto
yo concuerdo con abelardo
se necesita tener una conversación
civilizada y racional sobre estos
problemas y me parece que por ejemplo el
tema de los subsidios para empezar una
conversación racional hay que
transparentar los hay me gustaría ver un
mapa con el nombre de las empresas
que se benefician del subsidio de diesel
porque estoy seguro que hay unos
intereses creados' enormes entonces
claro esas empresas viven del subsidio
de diesel pero en el proceso no están
haciendo un enorme daño porque como
decía adelardo estamos transfiriendo los
escasos recursos fiscales que tenemos
estamos transfiriendo le a otros países
a través del contrabando
porque el contrabando no es otra cosa
que un subsidio estatal ecuatoriano que
se va a chile en que se va a ver vamos a
ellos claro a los y entonces primero
tenemos que decidir como sociedad a
quien queremos subsidiar y porque luego
tenemos que decir como subsidiamos y con
qué y con qué y cómo subsidiamos siempre
a los economistas te van a decir
subsidia como quieras pero no lo hagas
de atreves de los precios porque la
integridad de los precios es fundamental
para que los de escasos recursos la
economía se asignen bien para que la
inversión sea apropiada para que podamos
medir bien los retornos el beneficio
social de una inversión entonces por eso
estamos transparentar los subsidios ir a
ver de todos estos que estamos
subsidiando ahora con el diesel con la
extra y todo el transporte público los
pesqueros
decidamos a quienes queremos subsidiar
hagámoslo por vía de un cheque ya y
separemos los precios del subsidio eso
me parece que es fundamental si no lo
hacemos además se producen con estos
precios sociedad que tenemos están
produciendo efectos ambientales
terribles a mí me preocupan los pobres
jóvenes ecuatorianos y los niños que
salen a la calle venga un bus azul que
pasa por ahí y una ola de humo en la
nariz y nadie dice nada a mí me
sorprende yo vengo yo he vivido mucho
tiempo en serio no me sorprende me
sorprende que no haya jóvenes en la
calle pidiendo que les limpie en el aire
pero por qué es que tenemos los buses
azules con esas nubes de aire porque el
diésel es barato y la calidad es de mala
calidad es barato y nadie les controla
bien con que no haya tanta emisión
entonces los efectos perversos de tener
el subsidio empotrado en el precio es un
problema el subsidio no es un problema
yo no tengo nada contra los subsidios
hay que pensarlos bien hay que focalizar
los bien hay que tener la temporalidad
apropiada no tengo nada contra los
subsidios lo que me preocupe es
transferir los subsidios a través del
precio porque eso tiene daños enormes
que la economía
hace un momento dimos algunas cifras y
alguna referencia sobre la proforma de
2019 que me parece que va a hacer o se
va a constituir de alguna manera en en
la ruta en el camino por el cual va a
transitar en el sin duda y las
condiciones y los datos que acabamos de
poder no son fáciles sin duda y yo creo
que el 2019 para la para la proforma
para el gasto público para la estructura
general de la economía es un año un poco
más complicado que el 2018 y las
perspectivas de crecimiento son tan
magras como las del 18 de tal manera que
no tenemos una esperanza de recuperación
económica todavía y si somos un poquito
más precisos en esto hay que ir
advirtiéndole a la sociedad ecuatoriana
que este proceso de ajuste tomará un
tiempo superior al de este gobierno le
va a tomar al próximo gobierno también
el seguir una línea de corrección porque
es tan grande el problema y son tan
difíciles los ajustes que van a requerir
un tiempo
para que todas las fichas como ven
dentro de la dentro de la economía el
presupuesto del próximo año lo dije ya
en
en mi intervención anterior va a tener
que recortar en gastos corrientes 3
puntos 3 puntos del pib y ese es una
cifra monumental es enorme no sé cómo se
va a poder hacer porque nosotros hemos
estado descansando en la reducción del
gasto de inversión el gobierno deja de
hacer proyectos públicos va saliendo de
esos proyectos públicos pero ha
mantenido sin tocar toda la estructura
de corriente del estado va a tener que
va a tener que eliminar muchas empresas
públicas que son ineficientes que
absorben y que necesitan va a tener que
renegociar con las entidades
descentralizadas las participaciones en
la escasa renta petrolera porque no
puede ser posible que hoy día le
tengamos al estado ahorcado
desfinanciado y por el otro lado los
municipios y los consejos provinciales
bien gracias siguen gastando como que
aquí en el ecuador no ha ocurrido
absolutamente nada cuando uno desmenuza
las cifras del gasto público en
inversión la inversión de las entidades
descentralizadas sigue aumentando
16 es como que los vientos los
contrarios están solo centralizados
entraron agregando y usted entonces
advierte que tal vez después del proceso
electoral del próximo año tenemos que
asistir nuevamente a una toma de
decisiones toma de medidas yo creo que
las medidas las medidas deben continuar
ejecutándose de manera programada desde
hoy no hay que esperar el mes de marzo
al mes de marzo a lo mejor las
condiciones internacionales ya sonaron
ya son más difíciles de las que son hoy
y si nosotros no demostramos algún grado
de recuperación o de decisión o de
entereza para poder enfrentar podríamos
enfrentar una situación de
desestabilización de otra naturaleza no
me atrevería a decirlo pero por ser de
otra naturaleza desde esta
administración de una desestabilización
económica mucho más profunda mucho más
complicada es que es que el ecuador no
tiene ni un solo grano
de defensa por el lado de recursos nos
hemos gastado lo que teníamos y lo que
no teníamos yo diría el acceso a los
mercados internacionales para los países
emergentes está mucho más restringido
está más caro la política monetaria
americana es contractiva ahora ya no es
expansiva y descontract y va europa y
empieza a decir que a lo mejor agosto
del próximo año empieza también a subir
tasas de interés cuando concluye el
periodo de mario draghi parecería ser
que va a empezar otra vez a subir las
tasas de interés de europeas el dólar va
a seguir endureciendo se va a seguir
evaluando se para poner un término mucho
más conocido en estas condiciones seguir
demorando las decisiones por razones
políticas me parece que es muchísimo muy
alto paquetazo miran estas son una de
las cosas más complicadas de alcanzar en
economía es asegurarse que el dolor del
ajuste porque es lo que es el dolor del
ajuste pueda ser compensado rápidamente
por las ganancias de una recuperación
económica entonces
a mí me preocupa es que como decía
abelardo la magnitud de los problemas
fiscales que tenemos es tan grande que
vamos a tener varios años tratando de
corregir el tamaño del estado de
wikileaks mientras en el entretanto de
absolutamente esencia esencial que
estamos buscando como estimulamos la
generación del empleo de la inversión
privada porque mientras más pronto se
recupere la inversión privada mientras
más pronto el aparato productivo
ecuatoriana empiece a ganarse la vida de
otra manera
vendiendo bienes y servicios a los
extranjeros en el mundo del mercado
internacional mientras más pronto pase
eso menos doloroso será este proceso
inevitable de corrección fiscal que a la
larga va a tener que recaer en el tamaño
del gasto
de yo no veo un estado ecuatoriano que
nosotros podamos buenamente financiar
con nuestros recursos que exceda el 28
30 por ciento del pib y en el gobierno
de correa el estado ecuatoriano lleva a
exceder el 44 por ciento del pib
entonces tenemos que todavía
redimensionar ese aparato eso nos va a
tomar mucho tiempo va a ser penoso
necesitamos en el entretanto enfocarnos
en cosas como la competitividad el
comercio internacional de inversión
privada atraer inversión directa
extranjera sectores donde es
relativamente fácil atraer rápido el
sector petrolero el sector minero el
sector energético pero va a ser muy
difícil atraer a estos sectores de
impresión directa esto dijera si no
arreglamos los precios de los cuales se
operan las regulaciones y las normas
bajo las cuales eran señores muchísimas
gracias muy amable de hablar donde se
quiera agregar no yo creo que hemos
abordado los los temas generales de los
generales de la problemática y hay que
reconocer que el gobierno ha dado
muestras de querer resolver los ha
tomado decisiones importantes pero a
esto hay que darle una continuidad
la consistencia y nos falta y el tiempo
apremia
señores muchísimas gracias a abelardo
pachano y a gusto de la torre esta noche
aquí en hora 25 felicidades
hasta la próxima acción
[Música]
teleamazonas presento ahora 25
con el auspicio de
[Música]
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