ROBLES CONSULTORES S.R.L.

ASESORES EN CONTRATACIONES CON EL ESTADO

SUMILLA: COMUNICO IMPOSIBILIDAD

DE SUSCRIBIR Y/O RECEPCIONAR LA
ORDEN DE COMPRA POR CASO
FORTUITO Y/O FUERZA MAYOR.

Ref: Subasta Inversa Electronica SIE -006-

2021
“Adquisición de postes de concreto armado
MT y BT”

SEÑOR JEFE DE LOGÍSTICA DE ELECTRO SUR ESTE.

Presente. –

GRUPO EL PROFE E.I.R.L.

con RUC N° 2020490932250,
debidamente representado por
su Titular - Gerente
VILLALBA MATAMOROS,
HENRRY MELQUI,
debidamente identificado con
DNI N° 24005645, con
domicilio legal en
De mi mayor CARRETERA CUSCO
consideración. SICUANI (1 KM ANTES DE
– OROPESA PISTA
PRINCIPAL) /CUSCO-
QUISPICANCHI-OROPESA.

A usted digo. –

Por medio de la
presente me es grato dirigirme a su digno
despacho para comunicarle imposibilidad de
suscribir el contrato por caso fortuito y/o fuerza
mayor.

PRIMERO: ANTECEDENTES
El proceso de selección ha tenido el siguiente
cronograma:

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Que el proceso de selección ha sido convocado

en fecha 29 de octubre de 2021, registro de
participantes, registro y presentación de ofertas
el 03/11/2021, y otorgamiento de la buena pro
el 18/11/2021. Siendo que el consentimiento de
la Buena pro se ha dado el 01/12/2021.

SEGUNDO: FUNDAMENTOS DE HECHO

Que en el proceso de selección, el suscrito he
salido adjudicado, para proveer postes de
concreto armado MT y BT y que de acuerdo
con el Artículo 136° del Reglamento de la Ley
de Contrataciones

del Estado, el suscrita estoy en la obligación de

recepcionar la orden de Compra o de suscribir
el contrato dentro de los 8 días hábiles
siguientes, con un periodo de 02 días de gracia
a lo mucho, que para mayor claridad lo trasunto
la precitada norma:
Artículo 137. Perfeccionamiento del contrato

137.1.El contrato se perfecciona con la

suscripción del documento que lo contiene,
salvo en los contratos derivados de
procedimientos de Subasta Inversa Electrónica
y Adjudicación Simplificada para bienes y
servicios en general, en los que el contrato se
puede perfeccionar con la recepción de la orden
de compra o de servicios, conforme a lo
previsto en los documentos del procedimiento
de selección, siempre que el monto del valor
estimado no supere los doscientos Mil con

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00/100 Soles (S/ 200 000,00).
137.2.En el caso de procedimientos de
selección por relación de ítems, se puede
perfeccionar el contrato con la suscripción del
documento o con la recepción de una orden de
compra o de servicios, cuando el monto del
valor estimado del ítem se encuentre dentro del
parámetro establecido en el numeral anterior.
(…)

Artículo 136. Obligación de contratar:

(…)

136.3 En caso que el o los postores ganadores

de la buena pro se nieguen a suscribir el
contrato, son pasibles de sanción, salvo
imposibilidad física o jurídica sobrevenida al
otorgamiento de la buena pro que no le sea
atribuible, declarada por el Tribunal. (Énfasis-
agregado)
La incapacidad física se refiere a causas
materiales ajenas a la voluntad que
imposibilitan que el representante legal o
apoderado se apersonen a suscribir el contrato
con la entidad (enfermedad, accidentes, muerte,
eventos naturales, etc.)?" (Sic).

En principio, debe indicarse que, de

conformidad con lo establecido en el primer
párrafo del artículo 137 del Reglamento, una
vez que el otorgamiento de la Buena Pro ha
quedado consentido o administrativamente
firme, tanto la Entidad como el postor ganador
están obligados a suscribir el contrato
respectivo.

De la disposición citada, se advierte que es

obligación del postor ganador suscribir contrato
con la Entidad, una vez que el otorgamiento de
la Buena Pro ha quedado consentido o
administrativamente firme, previa presentación
de los documentos requeridos en el artículo 141

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del Reglamento, en caso de bienes y servicios,
o en los artículos 141 y 183, en el caso de
obras; así como de los demás documentos
previstos en las Bases para tal efecto.

Por su parte, el segundo párrafo del artículo

137 del Reglamento precisa que la Entidad no
puede negarse a celebrar el contrato, salvo por
razones de recorte presupuestal
correspondiente al objeto materia de la
contratación, por norma expresa o cuando
acredite la desaparición de la necesidad; de lo
contrario, se generaría responsabilidad
administrativa para el Titular de la Entidad, el
responsable de Administración o de Logística,
o el que haga sus veces.

Asimismo, de acuerdo con el último párrafo del

mencionado artículo, en caso que el postor
ganador de la Buena Pro se niegue a suscribir
contrato será pasible de sanción, salvo
imposibilidad física o jurídica sobrevenida al
otorgamiento de la Buena Pro que no le sea
atribuible, declarada por el Tribunal de
Contrataciones del Estado.

Como se observa, los supuestos que la

normativa de contrataciones del Estado prevé
como causas eximentes de responsabilidad del
postor por no suscribir el contrato son: i)
imposibilidad física que no le sea atribuible, e
ii) imposibilidad jurídica que no le sea
atribuible; en ambos casos la imposibilidad
debe ser sobrevenida al otorgamiento de la
Buena Pro y declarada por el Tribunal de
Contrataciones del Estado.

Al respecto, es importante indicar que la

doctrina reconoce que la imposibilidad de que
una obligación se cumpla puede ser física o
jurídica. Así, “La imposibilidad física (…) en

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las obligaciones de hacer también suele darse la
circunstancia de que el hecho prometido
resulte, a posteriori, de cumplimiento
imposible; en las intuitu personae, cuando
acaece la incapacidad o muerte del deudor (…)
En cuanto a la imposibilidad legal o jurídica, se
trata de aquélla que se produce cuando aparece
un obstáculo legal que se opone a la realización
de la prestación debida, aunque la misma
materialmente todavía pueda ser cumplida
(…)”.

Por su parte, De La Puente y Lavalle menciona

que: “Se considera que existe imposibilidad
física cuando la prestación no es
abstractamente susceptible de actuación,
cuando no es factible realizarla (…). Es
jurídicamente imposible la prestación que
implica la disconformidad de ella con un
precepto de Derecho, o sea cuando existe un
obstáculo legal”.

De acuerdo con lo anterior, en el marco de la

normativa de contrataciones del Estado, la
imposibilidad física del postor ganador de la
Buena Pro se encuentra referida a un
impedimento temporal o permanente que lo
inhabilita, irremediable e involuntariamente, a
cumplir con su obligación de suscribir el
contrato.

Asimismo, es preciso reiterar que la

imposibilidad física o jurídica sobrevenida al
otorgamiento de la Buena Pro no atribuible al
postor ganador de la Buena Pro es declarada
por el Tribunal de Contrataciones del Estado,
en función al análisis de cada caso concreto.

Por tanto, corresponde al Tribunal de

Contrataciones del Estado determinar, en cada
caso concreto,

si los hechos presentados constituyen una

imposibilidad física o jurídica sobrevenida al

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otorgamiento de la Buena Pro no atribuible al
postor ganador de la Buena Pro, que lo exima
de responsabilidad por no suscribir el contrato
con la Entidad.

Ahora bien, en esa línea de argumentación, la

recurrente he sufrido un colapso físico, por lo
cual el Dr., DARCY PALOMINO DURAND,
con CMP 44121, me emitió el certificado
médico en fecha 16-12-2021, cuyo tenor para
mayor claridad la recalco:

Que el Sr. Villalba Matamoros Henry Melqui, de 43ª

años de edad, con DNI N° 24005645, presento cuadro
clínico compatible con:

Diagnóstico: DOLOR PRECARDIAL

COMPRESIÓN DE PECHOS
CATALOGADO COMO
PRE INFARTO

Razón por la cual debe de mantener descanso medico

por 10 días a partir de la fecha 16 de diciembre de 2021
al 29 de diciembre de 2021.

Se otorga el presente a solicitud del interesado y para

los fines que viera por conveniente.

(…)

ADJUNTO COMO MEDIO

PROBATORIOS

1.- Certificado médico refrendado en fecha 16-

12-2021, por el médico Dr. DARCY
PALOMINO DURAND

2.- Acta de otorgamiento de la Buena pro.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.

1.- TUO de la Ley Nº 27444. Ley de

Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS.

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2.- TUO de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado.

3.- Reglamento de la Ley de Contrataciones

aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-
2015- EF y su modificatoria D.S Nº 056-2017-
EF

Cusco, 12 de Diciembre 2021

Atentamente

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