ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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• Aspectos Técnicos Normativos
• Instrumentos
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿Cuál es el contexto en el Perú como función del Estado?

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Recoge disposiciones político-administrativas necesarias para:

La República del Perú es democrática, social, independiente y

soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es
o Definir y conformar el Estado Peruano
unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes. Art. 43°
Territorio de la República está integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, o Organizar y delimitar externa e internamente el
en los términos que establece la Constitución y la ley, preservando Estado. Constituir y definir las funciones de los
la unidad e integridad del Estado y de la Nación. El ámbito niveles de gobierno para el asiento físico formas de
del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El uso, ocupación, entre otros.
ámbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los
centros poblados. Art. 189°
o Definir el territorio que conforma el Estado y el
Territorio es el suelo, subsuelo, dominio marítimo y el
conjuntos de funciones políticas y administrativas,
espacio aéreo que los cubre. Art. 54°
muchas de ellas de carácter territorial
Recursos Naturales: Por ley orgánica se fijan las condiciones
de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La o Definir derechos sobre el territorio y sus recursos,
concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha su aprovechamiento y sus formas.
norma legal. Art. 54°
 PROCESOS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS
 FUNCIONES DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO
ALGUNAS ESTABLECIDAS DESDE INICIOS DE LA REPUBLICA

Organización
y Concesiones de
Demarcación Derecho de Uso
Territorial

Desarrollo Catastro e
Urbano Inventarios

Titulación y
Saneamiento
Físico Legal
Descentralización
… HAN DEFINIDO LA PROVISION DE LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA EL DESARROLLO
 TERRITORIO: SUJETO DE FUNCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
¿Cómo se ocupa el territorio?

Principalmente, bajo la lógica de sacar el máximo provecho a los servicios y recursos

naturales, desde diferentes perspectivas, ocasionando, en algunos casos, impactos negativos
en los ecosistemas, afectando la base productiva del país y incrementando las condiciones de
vulnerabilidad.
 TERRITORIO: SUJETO DE FUNCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
¿Por qué ocurre esta situación?

Es el resultado de la desarticulación entre políticas nacionales, regionales y locales con

incidencia territorial y como expresión de la carencia de una visión compartida
sustentada en criterios políticos, estratégicos, equilibrados y sostenibles.
LAS FUNCIONES TERRITORIALES HAN DEFINIDO
LOS PROCESOS DE OCUPACION DEL TERRITORIO

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Concesiones Mineras

Concesiones Petroleras

Concesiones Forestales

Concesiones Acuícolas

ACTIVIDADES DE CONSERVACION
Áreas Naturales Protegidas

Reservas Territoriales

DERECHOS DE USO - SERVICIOS

Centrales Eléctricas

Predios Rurales, Servidumbres

Centros Poblados, Infraestructura

Vial, Servicios
¿QUÉ EVIDENCIA LA SUPERPOSICION DE FUNCIONES TERRITORIALES ?

ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS

Minería

En los territorios
Petróleo
coinciden diversas
potencialidades y
Madera
servicios, y estas son
Pesquería definidas y aprovechadas
sectorialmente.
ACTIVIDADES DE
No obstante el como
CONSERVACION
aprovechar estas
Áreas Naturales potencialidades, requiere
Protegidas de una adecuada
Reservas
coordinación para su
Territoriales compatibilización
armónica
DERECHOS DE USO -
SERVICIOS

Centrales
Eléctricas
Predios Rurales,
Servidumbres

Centros Poblados,
Infraestructura Vial,
Servicios
 Veamos nuevamente …..

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

También recoge disposiciones político-administrativas respecto de:

El Estado debe proveer de un ambiente sano y

sostenible para la calidad de vida de los
ciudadanos
Art. 2, Literal 22.
Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nación, el
Estado es soberano en su aprovechamiento,
determina la política nacional del ambiente, y
promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales
Art. 66°, 67° y 68°
• Desde esta perspectiva
el Territorio necesariamente es ….
La interacción del ser humano que lo habita, lo
ocupa, lo transforma, lo aprovecha y lo disfruta de
acuerdo a su interés, identidad, cultura, entre otros-;
con el conjunto de condiciones físicas y biológicas
del medio natural que conforman un Ecosistema.
 El TERRITORIO DEBE GARANTIZAR CALIDAD DE VIDA Y SOSTENIBLIDAD
¿Por qué?
Todo territorio forma parte de un ecosistema que brinda y provee recursos naturales y
servicios, que son aprovechados para atender diversas necesidades, y son disfrutados en la
medida que proporcionan calidad de vida y bienestar a la población, en tanto se constituye a
su vez en la base del desarrollo productivo.
 El TERRITORIO DEBE GARANTIZAR CALIDAD DE VIDA Y SOSTENIBLIDAD
¿Qué es necesario para ello?

Promover el desarrollo de acciones y mecanismos que permitan contar con condiciones para
un desarrollo equilibrado y seguro, gestionando y minimizando impactos negativos que
podrían ocasionar las actividades que se llevan a cabo en el territorio.
 CONSTITUCION
Territorio es el suelo, subsuelo, dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre. Art.
54°
ACUERDO NACIONAL
• Territorio es ….

“…. entendemos el territorio como el espacio

que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo, y el espacio aéreo que los cubre y en
el que se desarrollan relaciones sociales,
económicas, políticas y culturales entre las
personas y el entorno natural, en un marco legal
e institucional; y en el que convergen los
intereses, identidades y culturas de las
poblaciones…”
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FUNCIÓN TERRITORIAL
“Concesiones
En el cumplir de su
Derechos de Uso
de Recursos finalidad, el
FUNCION TERRITORIAL Naturales”
“Organización y
Demarcación
FUNCION TERRITORIAL Ordenamiento
“Gestión Sostenible
Territorial”
ORDENAMIENTO
de los Recursos
Naturales y la Territorial articula,
Diversidad Biológica”

TERRITORIAL estructura y
FUNCIÓN TERRITORIAL
“Desarrollo Urbano
y Fomento
HERRAMIENTA ESTRUCTURANTE DEL
CONJUNTO DE FUNCIONES DEFINIDAS FUNCION TERRITORIAL
complementa las
POR EL ESTADO QUE COMPONEN LA
Habitacional”
GESTIÓN TERRITORIAL
“Registro Predial,
Catastro e otras funciones
Inventarios”

FUNCION TERRITORIAL
territoriales que si
“Descentralización” FUNCION TERRITORIAL
“Titulación”
definen los usos y
derechos en el
territorio.