OBSERVACIONES ENCONTRADAS EN LA REVISION AL PROYECTO DE INVERSION

DENOMINADO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – LIMA – LIMA”

La revisión y las observaciones realizadas al presente proyecto se han realizado en el

marco de las normas establecidas para esta tipología de proyectos de inversión,
vinculados a la seguridad ciudadana: “Lineamientos para la elaboración de estudios
de preinversión de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de Seguridad
Ciudadana”, “Guía General de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos
de Inversión”; la Directiva Nº 005-2020-IN, “Directiva para la asignación y ejecución de
los recursos provenientes del Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana y los
parámetros diseñados por el MININTER:

I. Módulo de Aspectos Generales e Identificación

El diagnóstico e identificación de la problemática de inseguridad ciudadana
realizado en el proyecto, no permite identificar el problema que afecta a la
población del Distrito de Santa Rosa:
- Se ha observado que existen varios proyectos de inversión registrados en el
banco de inversiones en estado activo, los cuales deben ser cerrados a
excepción del presente proyecto de inversión.
- En las normas que señala, se debe cambiar el Plan de Desarrollo Local
Concertado 2008-2017 por el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-
2023.
- Se debe utilizar la población del último censo del 2017 INEI, que es de 27,863,
el cual servirá para el cálculo de la demanda y la brecha, la nueva tasa de
crecimiento intercensal es de 9.84% y no de 5.79%.
- Se debe precisar de manera rigurosa, los puntos críticos, mediante un cuadro
demostrativo indicando las frecuencias y modalidades de los delitos y los
lugares (esta información servirá para identificar y sustentar la cantidad a
instalarse de cámaras de video vigilancia).
- No se ha presentado los cuadros estadísticos de las intervenciones y servicios
de seguridad ciudadana que actualmente viene brindando la Unidad de
Serenazgo del Distrito.
- En el análisis de los factores de producción no se realiza el análisis de la
situación actual del personal y los diferentes servicios que actualmente brinda
la Unidad de Serenazgo, indicando las limitaciones que presentan en el servicio
que brindan como es capacitación. No se menciona la necesidad de instalar
Puestos de Auxilio Rápido.
- Asimismo, respecto al equipamiento, no se analiza sobre las limitaciones
respecto al servicio de patrullaje motorizado, indicando si se requiere
incrementar la flota vehicular.
- El planteamiento de la alternativa única de solución, los medios fundamentales
y las acciones a realizarse, deben representar una solución integral al problema
central identificado en base al diagnóstico realizado; sin embargo, éstas no
reflejan lo señalado en el diagnóstico, ejemplo: No se sustenta la necesidad de
instalar los PAR; No se sustenta la necesidad de instalar las (20) cámaras de
video vigilancia, en tal sentido la alternativa de solución planteada no permitiría
contribuir a alcanzar el objetivo central del proyecto

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II. Módulo de Formulación
Al respecto es necesario precisar que las alternativas técnicas se elaboran en
base a tres ejes: tamaño (dimensionamiento), la localización y la tecnología, que
además son interdependientes entre sí. Al realizar el análisis de las alternativas
técnicas, se deben considerar factores condicionantes de localización, tecnología
y tamaño para descartar aquellas alternativas técnicas no viables o que no
cumplen las normas técnicas pertinentes.

- Sobre el cálculo de la oferta, relacionada a los medios de patrullaje motorizado,

se debe realizar sobre la estimación de la trazabilidad vial en la zona urbana y
rural, debiendo considerarse sobre la base del área correspondiente, en el
presente caso la zona urbana del Distrito de Santa Rosa.

Por tanto, el cálculo de los vehículos motorizados debe realizarse sobre la

estimación del trazado vial, recorrido de un vehículo en las zonas urbanas por
sectores/subsectores, considerando el tamaño de las zonas. En el presente
caso no se ha sustentado la trazabilidad respecto al patrullaje urbano y el
cálculo del incremento de (04) camionetas y (04) motocicletas.

- Respecto a la infraestructura se considera ambientes como CODISEC, se

menciona oficinas PARMET, ambientes que corresponde a la propuesta del
MININTER, se ha propuesto un cuadro de la programación arquitectónica,
pero no se considera el tamaño de las áreas por ambiente.
En el calculo de los costos de inversión se está considerando el equipamiento
de cuatro (04) PAR, sin embargo, se desconoce si estos están funcionando o
se prevé la construcción de los PAR.
De considerarse la implementación de estos PAR, se debe incluir los planos o
croquis de ubicación y localización, así como es el sustento de la necesidad de
la instalación.

- La estimación de las metas en infraestructura, equipamiento, unidades

motorizadas, equipos de comunicación, capacitación, entre otros, deben estar
correlacionados (articulados) entre sí y con los costos de operación y
mantenimiento (personal de serenazgo, la cantidad combustible a ser utilizado
por las unidades móviles motorizados, entre otros).

- En cuanto al equipamiento, se ha previsto la instalación de (20) cámaras de

video vigilancia, los cuales no están sustentados la necesidad de
implementación de estas nuevas cámaras.

- El costo de la capacitación y fortalecimiento de capacidades debe estar

sustentado, en base a lo detallado en el diagnóstico respecto a la necesidad y
a los problemas que vienen afrontando actualmente el personal de serenazgo
en el desempeño de sus funciones.

- La estimación de la estructura de costos de inversión, por componentes del

proyecto: 1) Elaboración del expediente técnico o documento equivalente, 2)
ejecución de obras (Infraestructura), 3) Adquisición de equipamiento, mobiliario,
vehículos, etc, 4) Capacitación, 5) Supervisión de estudios, obras,
equipamiento, etc, 6) Gestión del proyecto, 7) Liquidación y Cierre del proyecto.

- Sobre el cálculo de los costos de operación y mantenimiento, se deben

considerar todos los costos en los que se incurrirá de acuerdo con el
dimensionamiento del proyecto. Es decir, en el caso de vehículos, el número2

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 de personal deberá ser suficiente, para que el servicio brindado sea adecuado
y sostenible, debiéndose tener en consideración los tipos o modalidades de
servicios como son: patrullaje motorizado, patrullaje a pie, operadores de video
vigilancia, central de llamadas, atención al público, servicio administrativo, etc,
considerando los turnos.

- En el proyecto han considerado para la operación (48) efectivos para todos los
servicios. Sin embargo, se ha estimado que esta cantidad es insuficiente; se
requeriría de acuerdo a lo propuesto en el proyecto como mínimo 100
efectivos, por tanto, la cantidad de personal estimada es insuficiente para su
operación.

- Los costos de operación y mantenimiento con proyecto es igual a: costos sin

proyecto + el costo incremental
- Se debe presentar cotizaciones de los principales activos con su descripción
técnica (vehículos, equipos de video vigilancia, software, comunicaciones),
tiempo de garantía, etc

III. Módulo de Evaluación

- Debe ser reajustado, en base a las modificaciones que se realicen en los

costos de inversión y costo de operación y mantenimiento.

06.04.2021
Econ. Elmer Ascencio Vivas

OFICINA DE PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES

MINISTERIO DEL INTERIOR

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