LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS

INVITACIÓN PÚBLICA

SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. MC - 004 de 2020

OBJETO: Suministro y renovación de los Token físicos para la gestión del SIIF II (Sistema Integrado
de Información Financiera) del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico al interior de la Agencia
Nacional de Tierras.

FUNDAMENTO
JURÍDICO DE
LEY 1150 DE 2007, ARTÍCULO 94 DE LA LEY 1474 DE 2011, LEY
LA
1882 DE 2018, Y SUBSECCIÓN 5 DE LA SECCIÓN 1
MODALIDAD
“MODALIDADES DE SELECCIÓN” DEL DECRETO 1082 DE 2015.
DE
SELECCIÓN

Bogotá, D.C. – Abril de 2020

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 RECOMENDACIONES INICIALES

1. Lea cuidadosamente el contenido de este documento.

2. Verifique, antes que nada, que no esté incurso en ninguna de las inhabilidades e
incompatibilidades generales ni especiales para contratar.

3. Cerciórese que cumple las condiciones y reúne los requisitos aquí señalados.

4. Proceda a reunir toda la información y documentación exigida y verifique la vigencia de aquella

que la requiera.

5. Siga las instrucciones que se imparten en este documento para la elaboración de su

propuesta.

6. Identifique su propuesta, tanto el original como las copias en la forma indicada en este
documento.

7. Tenga presente la fecha y hora prevista para el cierre del presente proceso, EN NINGÚN
CASO SE RECIBIRÁN PROPUESTAS FUERA DEL TIEMPO PREVISTO. ÚNICAMENTE SE
RECIBIRÁN PROPUESTAS A TRAVÉS DE LA PLATAFORMA SECOP II.

8. Tenga en cuenta que toda consulta deberá formularse por escrito a través de la Plataforma
SECOP II; no se atenderán consultas personales ni telefónicas. Ningún acuerdo verbal con
funcionarios o contratistas de la Agencia Nacional de Tierras, antes o después de la entrega de la
propuesta o firma del contrato, podrá afectar o modificar ninguno de los términos y obligaciones
estipulados

9. Recuerde que, en su condición de oferente con la sola presentación de su propuesta, autoriza

a la Entidad a verificar toda la información que en ella suministre.

10. Durante el presente proceso de selección y hasta nuevo aviso, la correspondencia y

tramitación de documentación se deberá cargar ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE a través de la
plataforma de SECOP II.

11. La presentación de la propuesta, por parte del oferente, constituye evidencia de que se
estudiaron completamente las especificaciones técnicas, anexos y demás documentos; que recibió
las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente consultadas y que ha
aceptado esta invitación pública, compatible y adecuada para identificar el alcance del bien o servicio
a prestar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieren en
virtud del contrato que se celebrará.

CAPITULO 1

INFORMACIÓN Y DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROCESO

1. OBJETO DEL PROCESO:

Suministro y renovación de los Token físicos para la gestión del SIIF II (Sistema Integrado de
Información Financiera) del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico al interior de la Agencia Nacional
de Tierras.

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1.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL
DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS:

De conformidad a lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, la
clasificación de bienes y servicio requerido para el presente objeto contractual es la siguiente:

Clasificación Segmento Familia Clase

UNSPSC
Software de Seguridad y Protección.
43 23 32 00

1.2. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA NECESIDAD.

Descripción del bien o servicio a contratar:

VER FICHA TÉCNICA, DOCUMENTO PUBLICADO EN LA PLATAFORMA TRANSACCIONAL

SECOP II. EL CUAL SE ENTIENDE ACEPTADO Y COMPRENDIDO CON LA SUSCRIPCIÓN DE
LA CARTA DE PRESENTANCIÓN DE LA OFERTA.

1.3. PRESUPUESTO OFICIAL:

El presupuesto oficial para la presente contratación será hasta por la suma de NUEVE MILLONES
SESENTA Y UN MIL QUINIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($9.061.578), incluido el valor
del IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o municipal legal, costos
directos e indirectos, de conformidad con lo establecido en el análisis del sector.

Teniendo en cuenta que la cantidad de tokens a adquirir puede variar durante la ejecución del contrato,
la Entidad ha determinado establecer el valor unitario incluido IVA, por cada token, y de esta manera
facturar mensualmente lo efectivamente suministrado y renovado por el contratista.

El presente proceso se amparará con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 11120 del 15
de febrero de 2020, expedido por la Subdirección Administrativa y Financiera de la Agencia nacional
de Tierras.

NOTA 1: Teniendo en cuenta que el presente proceso tiene como fin contratar a un proveedor para
ejecutar suministros y servicios tipo bolsa, el mismo se adjudicará por el valor total del presupuesto
oficial, por lo tanto, el proponente deberá diligenciar en la Plataforma Transaccional SECOP II, en el
cuestionario denominado “Lista de Artículos” el valor total del presupuesto oficial, NUEVE MILLONES
SESENTA Y UN MIL QUINIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($ 9.061.578), so pena de
rechazo. Dicho cuestionario no se tendrá en cuenta para determinar la oferta con el menor valor,
simplemente se tendrá en cuenta para establecer el valor del contrato que se adjudique.

NOTA 2: las propuestas que superen el presupuesto oficial estimado no serán tenidas en cuenta
dentro del presente proceso y serán objeto de rechazo.

NOTA 3: La adjudicación se efectuará al proponente que, siendo hábil, ofrezca el menor valor total,
incluido IVA y demás impuestos, tasas y contribuciones de ley a que haya lugar.

1.4. PLAZO DE EJECUCIÓN:

El plazo de ejecución del contrato será hasta el 18 de diciembre de 2020, previo cumplimiento de los
requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato

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1.5. FORMA DE PAGO:

La Agencia Nacional de Tierras pagará al Contratista el valor del contrato en forma sucesiva, de
acuerdo a lo facturado, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la presentación de la factura
respectiva y la acreditación del pago al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales,
previo recibido a satisfacción por el supervisor de la entrega efectiva del o los certificados digitales
solicitados o renovados previamente por la Agencia al contratista.

Para efectos del pago, el contratista deberá adjuntar con la factura, la constancia de encontrarse al
día en el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral y Parafiscales, conforme
a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

El pago mensual se realizará contra la factura aprobada, a las cuales se deberá adjuntar los siguientes
documentos: a) Original de la factura discriminada y firmada con Vo. Bo. del supervisor. b) Formato
de recibo a satisfacción de los manteamientos, debidamente firmado por el Supervisor. c).
Certificación del cumplimiento de los pagos al Sistemas de Seguridad Social Integral en Salud y
Pensión, Sistema General de Riesgos Laborales, y parafiscales -Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y Cajas de Compensación Familiar-, de
conformidad con lo establecido artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y demás normas que la modifiquen,
adicionen o complementen.

Nota 1. En todo caso el pago que se genere en virtud del presente contrato estará sujeto al Programa
Anual Mensualizado de Caja – PAC y a la situación efectiva de los recursos asignados por la Dirección
General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito público.

1.6. LUGAR DE EJECUCIÓN:

Los servicios requeridos deberán prestarse en las instalaciones de la Agencia Nacional de Tierras
ubicada en la ciudad de Bogotá.

1.7. OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

1.7.1. CONTRATISTA:

Para efectos del cumplimiento del contrato, EL CONTRATISTA se comprometerá a cumplir, con las
siguientes obligaciones:

1.7.1.1. OBLIGACIONES GENERALES:

1. Cumplir lo previsto en los estudios previos y/o especificaciones esenciales del contrato, según
corresponda, así como en la propuesta presentada.
2. Acatar la Constitución, la ley, las normas legales y procedimentales establecidas por el
gobierno nacional y demás disposiciones pertinentes.
3. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales.
4. Atender el objeto contratado en forma oportuna.
5. Colaborar con la ANT para que el objeto contratado se cumpla y que sea de la mejor calidad.
6. Acatar las instrucciones que para el desarrollo del contrato le imparta el Supervisor o
interventor.
7. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud y
pensiones y aportes parafiscales, cuando haya lugar, así como el pago a la ARL, y presentar
los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido en el Decreto 1703
de 2002, Decreto 510 de 05 de marzo de 2003, las Leyes 789 de 2002, 828 de 2003, 1122

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 de 2007, 1150 de 2007, 1562 de 2012 y demás que las adicionen, complementen o
modifiquen.
8. Cumplir con las condiciones técnicas, jurídicas, económicas, financieras y comerciales
presentadas en la propuesta.
9. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía, al Supervisor del contrato,
según corresponda.
10. Guardar total reserva de la información que obtenga en desarrollo del objeto contractual, ya
que es de propiedad de la Entidad, salvo requerimiento de autoridad competente.
11. Presentar cuando sean requeridos los comprobantes de afiliación y pago de los aportes a los
sistemas de salud y pensión del personal destinado a la prestación del objeto del contrato
junto con el comprobante de pago del subsidio familiar y la afiliación a la A.R.L.
12. Dentro del término que se establezca en el contrato constituir las garantías pactadas en el
mismo.
13. Tomar las precauciones necesarias para la seguridad del personal a su cargo o servicio, de
acuerdo con las reglamentaciones vigentes en el país.
14. Responder por la conservación, el uso adecuado, deterioro o pérdida de los elementos que le
sean entregados por la Entidad los cuales solo podrán usarse exclusivamente para la
ejecución del contrato.
15. Atender los requerimientos que presente la supervisión para la ejecución del objeto
contractual.
16. El contratista deberá cumplir oportunamente con todas las exigencias y procedimientos
establecidos para los contratos y sus modificaciones en la plataforma SECOP II, una vez
recibida la notificación emitida por Colombia Compra Eficiente mediante correo electrónico.
17. En General las que se desprendan de la naturaleza del contrato y de su objeto.

1.7.1.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:

Obligaciones específicas:

1. Mantener vigente durante la ejecución del contrato la autorización del Organismo Nacional de
Acreditación – ONAC, para expedir Certificados Digitales de Función Pública.
2. Mantener vigente durante la ejecución del contrato la autorización de la Administración SIIF
Nación para utilizar sus certificados digitales de Función Pública en el aplicativo SIIF Nación.
3. Atender la solicitud de suministro o renovación de los certificados digitales realizada por parte
de la entidad y realizar la entrega de los mismos vía correo certificado o mediante personal
propio del contratista, en sobre sellado y durante un plazo no mayor a 3 días hábiles contados
a partir de la solicitud realizada por parte de la entidad.
4. Hacer entrega del certificado de forma personal al usuario de acuerdo a las solicitudes
realizadas por la entidad. En caso de no poder realizar la entrega al usuario, el contratista
deberá contactar al supervisor del contrato para coordinar las condiciones de entrega del
certificado digital.
5. Entregar los certificados digitales con los datos mínimos requeridos para su emisión, como
son: documento de identidad, nombre, dirección, teléfono y correo electrónico, además de los
datos definidos en el Artículo 35 de la Ley 597 de 1999 y sus características generales, de
acuerdo a lo señalado en la ficha técnica, la cual hace parte integral del proceso.
6. Remitir la información relacionada con la activación del certificado digital al usuario
destinatario del mismo, en los términos relacionados en la obligación número 3.
7. Garantizar una vigencia de doce (12) meses del certificado digital, contados a partir del
momento en que el usuario autorizado reciba el certificado digital, de acuerdo con los
requerimientos realizados por parte del supervisor.
8. Efectuar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la comunicación por parte de la
entidad, el cambio inmediato de los certificados digitales que lleguen a presentar defectos, o
que no reúnan las condiciones necesarias para que se realicen de manera idónea las
actividades necesarias por los usuarios del SIIF Nación.

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 9. Suministrar al coordinador SIIF Nación de la entidad y al supervisor del contrato, al momento
de realizar la entrega de los certificados digitales, un reporte de los mismos (especificando las
fechas de emisión, fechas de caducidad, cupo utilizado) con el fin de garantizar una oportuna
gestión por parte de los usuarios.
10. Notificar al usuario, al coordinador SIIF de la entidad y al supervisor del contrato, por lo menos
con un (1) mes de antelación, la fecha de vencimiento de los certificados digitales, mediante
una comunicación por correo electrónico.
11. Brindar el soporte técnico necesario a través de una línea de contacto a nivel nacional de
acuerdo con las características técnicas requeridas por la Entidad, relacionadas en la ficha
técnica que hace parte integral del proceso.
12. Además de las anteriormente señaladas, todas aquellas necesarias para el efectivo
cumplimiento del objeto del contrato.

1.7.2. OBLIGACIONES DE LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS- ANT

1. Ejercer las facultades y cumplir los deberes establecidos en la Ley 1474 de 2011 y los
contenidos en la ley 80 de 1993.
2. Suscribir en conjunto con el Contratista el acta de inicio del contrato y demás actas que se
requieran durante la ejecución del contrato.
3. Verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley 100 de 1993 y sus decretos
reglamentarios, en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, leyes 828 de 2003, 1122 de 2007,
1150 de 2007 y 1562 de 2012 y demás normas concordantes.
4. Realizar el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el
cumplimiento del objeto del contrato y realizar los requerimientos que estime pertinentes.
5. Expedir las certificaciones de cumplimiento a satisfacción para los correspondientes pagos.
6. Presentar oportunamente el informe de supervisión, cuando evidencie hechos o
circunstancias que puedan poner en riesgo el cumplimiento del contrato o cuando se
evidencia algún incumplimiento. Este informe debe describir las situaciones presentadas y
citar las cláusulas posiblemente incumplidas, además deberá estar motivado y con él se
aportarán copia de los requerimientos realizados al Contratista y sus respuestas, así como
las pruebas y demás documentos que soporten el presunto incumplimiento, en concordancia
con lo previsto por los artículos 84 y 86 de la Ley 1474 de 2011.
7. Responder oportunamente las solicitudes presentadas por el Contratista dentro del término
de ejecución del contrato, previo el análisis que deba realizar sobre la procedencia y viabilidad
en la solicitud o circunstancia expuesta. Teniendo especial cuidado en que no opere el silencio
administrativo positivo.
8. Para el correspondiente pago, la factura presentada por el contratista debidamente aceptado,
acompañadas de las certificaciones de cumplimiento a satisfacción, el documento soporte del
pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los
propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, ARL.
9. Adelantar oportunamente los trámites requeridos para la programación del PAC
correspondiente a los pagos a que haya lugar.
10. Terminado el plazo de ejecución del contrato elaborar el informe final de ejecución del mismo,
así como el proyecto de acta de liquidación y solicitar la terminación del contrato.
11. En general todas las que se desprendan del ejercicio de la supervisión.

1.8. GARANTÍAS:

Una vez expedida el comunicado de aceptación de la oferta, el CONTRATISTA se compromete a

constituir a favor de la Agencia Nacional de Tierras garantía única con el propósito de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de la misma en un término no mayor a dos (2)
días hábiles siguientes a la publicación de la aceptación de la oferta:

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 RIESGO PORCENTAJE Sobre el Valor Vigencia

Del valor total del contrato Plazo de ejecución del

Cumplimiento del Contrato
Calidad y correcto
funcionamiento de los
bienes
Calidad del servicio
Prestado
Pago de salarios,
prestaciones sociales
legales e Indemnizaciones
laborales
20% incluido IVA contrato y doce (12) meses
más contados a partir de la
fecha de terminación del
contrato.
Del valor total del contrato Plazo de ejecución del
20% incluido IVA contrato y doce (12) meses
más contados a partir de la
fecha de terminación del
contrato.
Plazo de ejecución del
20% Del valor total del contrato contrato y doce (12) meses
incluido IVA más contados a partir de la
fecha de terminación del
contrato.
Plazo de ejecución del
5% Del valor total del contrato contrato y tres (3) años más,
incluido IVA contados a partir de su
expedición.

1.9. SUPERVISIÓN

La supervisión de la ejecución del contrato (Aceptación de oferta) resultante del presente proceso de
selección, será ejercida por el Subdirector Administrativo y Financiero de la Agencia Nacional de
Tierras o quien haga sus veces o por quien designe por escrito el ordenador del gasto de la entidad,
quien deberá en el ejercicio de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4 y el numeral 1° del
artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011.

El supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y condiciones
previstas en el contrato, las cuales únicamente podrán ser adoptadas por el ordenador del gasto y el
contratista, mediante la suscripción de las correspondientes modificaciones al contrato.

La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico, sobre

el cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido quien ejerza la supervisión se encuentra
facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución
contractual y es responsable por mantener a la entidad informada de los hechos y circunstancias que
puedan constituir actos de corrupción tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo
el cumplimiento del contrato.

El supervisor entre otras funciones tendrá las siguientes:

1. Verificar el pago de los aportes del sistema de seguridad social en salud, pensión, riesgos laborales
y/o aportes parafiscales si a ello hubiere lugar, conforme a los términos del contrato.
2. Vigilar la realización de las actividades conforme a lo establecido en el contrato.
3. Solicitar oportunamente cualquier modificación del contrato e indicar las circunstancias de tiempo,
modo y lugar que la justifica.
4. Presentar el informe periódico de supervisión, en el que conste la verificación de la ejecución del
contrato conforme los productos y/o informes del mismo.
5. En caso de que se requiera, proyectar el acta de liquidación del contrato. El supervisor presentará

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 un informe final y el recibo a satisfacción de los productos e informes, por cada uno de los pagos
realizados al Contratista.

CAPÍTULO 2

DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE MÍNIMA CUANTÍA.

El oferente deberá tener en cuenta las fechas presentadas en este cronograma ya que son las que
rigen las actividades en este proceso de selección.

ACTIVIDAD FECHA LUGAR

Se deberá realizar ÚNICA y
Publicación de invitación, estudios y
16/4/2020 EXCLUSIVAMENTE en el portal de
documentos previos
contratación SECOP II.
Se deberá realizar ÚNICA y
EXCLUSIVAMENTE en el portal de
Traslado invitación, estudios y contratación SECOP II.
17/4/2020
documentos previos https://community.secop.gov.co/STS/U
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)
Se deberá realizar ÚNICA y
EXCLUSIVAMENTE en el portal de
Plazo máximo para presentar contratación SECOP II.
Hasta el 17/4/2020
observaciones a la Invitación Pública https://community.secop.gov.co/STS/U
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)
Se deberá realizar ÚNICA y
EXCLUSIVAMENTE en el portal de
Plazo de la Entidad para dar respuesta Hasta el 20/4/2020 contratación SECOP II.
a las observaciones de la Invitación https://community.secop.gov.co/STS/U
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)
Se deberá realizar ÚNICA y
EXCLUSIVAMENTE en el portal de
contratación SECOP II.
Adendas Hasta el 21/4/2020
https://community.secop.gov.co/STS/U
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)
Se deberá realizar ÚNICA y
Hasta el 22/4/2020 EXCLUSIVAMENTE en el portal de
Plazo máximo para presentar ofertas
a las 10:00 a.m. contratación SECOP II.
(fecha y hora límite para presentar las
https://community.secop.gov.co/STS/U
ofertas)
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)
Se deberá realizar ÚNICA y
EXCLUSIVAMENTE en el portal de
Verificación de los requisitos habilitantes
contratación SECOP II.
de la oferta del menor precio y 22/4/2020
https://community.secop.gov.co/STS/U
evaluación
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)

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Publicación informe de verificación y
evaluación
Plazo único para formulación de
observaciones al informe de verificación/
evaluación y subsanación.
Publicación respuesta observaciones y
(acta de subsanación –segundo informe
de evaluación) y Publicación de la
aceptación de oferta en el SECOP
Cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución
Pago del contrato
Se deberá realizar ÚNICA y
22/4/2020 EXCLUSIVAMENTE en el portal de
contratación SECOP II.
https://community.secop.gov.co/STS/U
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)
Hasta el 23/4/2020 Se deberá realizar ÚNICA y
EXCLUSIVAMENTE en el portal de
contratación SECOP II.
https://community.secop.gov.co/STS/U
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)
Hasta el 24/4/2020 Se deberá realizar ÚNICA y
EXCLUSIVAMENTE en el portal de
contratación SECOP II.
https://community.secop.gov.co/STS/U
sers/Login/Index?SkinName=CCE
(SECOP II)
DENTRO DE LOS
2 DÍAS
Contratista
SIGUIENTES A LA
ACEPTACIÓN
De conformidad con lo señalado en la cláusula “forma de
pago” de la presente invitación.

2.2. PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN PÚBLICA

En cumplimiento de lo previsto en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del

Decreto 1082 de 2015, la invitación pública se publicará en el SECOP II
https://community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE (SECOP II), en este
documento se darán a conocer las necesidades de la entidad y los requisitos para participar en el
proceso de selección.

De conformidad con el literal b) del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y el numeral 3 del artículo del
2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2016, el término previsto para presentar la oferta no podrá ser
inferior a un día hábil. Si los interesados formulan observaciones o comentarios a la invitación, éstos
serán contestados por la Entidad antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.

2.3. REGLAS PARA EXPEDICIÓN DE ADENDAS

En caso de modificación de plazos y términos de la invitación pública, ésta se realizará mediante

adenda de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, con
el fin de que los proponentes cuenten con el tiempo suficiente para ajustar sus propuestas a las
modificaciones realizadas.

Igualmente se aplicará lo anterior, para las modificaciones que la entidad considere necesarias como
resultado del análisis de las observaciones a la invitación allegadas por los interesados en el proceso.

En caso de que, como resultado de la verificación de requisitos a la propuesta con menor precio,
dicho proponente no cumpla con las condiciones de la invitación, se extenderá la etapa prevista para
la verificación de requisitos mediante la expedición de una adenda, de conformidad con lo dispuesto
en el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.5.2., del Decreto 1082 de 2015.

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2.4. COMUNICACIONES.

Los documentos del proceso serán publicados en la página web PLATAFORMA

TRANSACCIONAL SECOP II - www.colombiacompra.gov.co

Toda consulta u observación, debe formularse por escrito, en los medios establecidos por la
plataforma para tal fin.

ÚNICAMENTE SE ATENDERÁN CONSULTAS A TRAVÉS DE LA PLATAFORMA

TRANSACCIONAL SECOP II.

EN CONSECUENCIA; EN NINGÚN CASO LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS, ATENDERÁ

CONSULTAS U OBSERVACIONES POR OTRO MEDIO.

ES RESPONSABILIDAD DE LOS OFERENTES CONSULTAR DE MANERA PERMANENTE LA

PÁGINA MENCIONADA, PARA CONOCER LAS ACTUACIONES DURANTE LAS DIFERENTES
FASES DEL PROCESO.

2.5. CIERRE Y APERTURA DE LAS OFERTAS - CONSTANCIA DE OFERTAS RECIBIDAS

Las propuestas se recibirán ÚNICAMENTE a través de la Plataforma de SECOP II desde la fecha de

apertura y hasta el último día y hora indicada en el Cronograma del presente Pliego de Condiciones.

Las propuestas deben ser cargadas ÚNICAMENTE en el Portal del Sistema Electrónico de la
Contratación Pública SECOP II. No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico o presentadas
en lugar diferente al señalado en el presente pliego de condiciones y de conformidad con las
estipulaciones contenidas en el manual de uso del SECOP II para proveedores.

Será de responsabilidad exclusiva del interesado en participar en el proceso, capacitarse en el manejo

de la plataforma del SECOP II; y por lo tanto será el responsable del correcto diligenciamiento en cada
una de las etapas del proceso, de conformidad con el manual de uso para proveedores de Colombia
Compra Eficiente. Así las cosas, si el interesado en participar suministra y carga la información por
algún canal erróneo de la herramienta, se tendrá por no recibida por parte del Grupo Interno de Trabajo
de Gestión Contractual.

CAPÍTULO 3

DE LA OFERTA

3.1. FORMA DE PRESENTACIÓN:

Las propuestas se recibirán ÚNICAMENTE a través de la Plataforma de SECOP II desde la fecha de

apertura y hasta la fecha y hora indicada en el Cronograma del presente Pliego de Condiciones.

Las propuestas deben ser cargadas ÚNICAMENTE en el Portal del Sistema Electrónico de la
Contratación Pública SECOP II. No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico o
presentadas en lugar diferente al señalado en el presente pliego de condiciones y de conformidad con
las estipulaciones contenidas en el manual de uso del SECOP II para proveedores.

Será de responsabilidad exclusiva del interesado en participar en el proceso, capacitarse en el manejo

de la plataforma del SECOP II; y por lo tanto será el responsable del correcto diligenciamiento en cada
una de las etapas del proceso, de conformidad con el manual de uso para proveedores de Colombia

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Compra Eficiente. Así las cosas, si el interesado en participar suministra y carga la información por
algún canal erróneo de la herramienta, se tendrá por no recibida por parte del Grupo Interno de Trabajo
de Gestión Contractual.

La propuesta deberá presentarse, en idioma castellano, contestando en forma clara y precisa cada
uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos que son requisitos indispensables
para el estudio de la propuesta. Cualquier enmendadura que contenga la propuesta, deberá ser
aclarada y validada con la firma del oferente en la misma propuesta. De lo contrario se entenderá
como no aportada.

Las propuestas deberán estar suscritas por el representante legal de la persona jurídica, y en caso de
consorcio o unión temporal por el representante conforme al documento de constitución; quien debe
tener facultades específicas y vigentes para contratar y estar autorizado para comprometer a la
Entidad, en cuantía igual o superior al valor de la propuesta.

La propuesta económica debe corresponder a números enteros consecutivos. En consecuencia, no

podrán utilizarse números acompañados de letras, subnúmeros, ni decimales, de presentarse así, LA
AGENCIA hará los respectivos ajustes aritméticos.

Serán de exclusiva responsabilidad del oferente los errores u omisiones en que incurra al indicar el
valor de su oferta económica, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de
dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio
contractual.

Para efecto del señalamiento de la propuesta económica, debe indicase los precios expresados en
pesos colombianos, el oferente debe tener en cuenta todos los costos, gastos, impuestos, pago de
salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos (directos e indirectos) que considere necesarios
para la fijación de la oferta económica. Serán de cargo de los oferentes todos los costos asociados
con la preparación y presentación de su oferta, por tal motivo LA AGENCIA en ningún caso será
responsable de los mismos.

El valor de la oferta no podrá superar el presupuesto oficial.

LA AGENCIA NO aceptará propuestas alternativas, ni parciales.

Estará a cargo del proponente todos los costos asociados a la preparación y elaboración de su
propuesta.

Tampoco se podrá solicitar a los proponentes variación alguna en los términos de la propuesta, lo cual
no obsta para que la Entidad pueda solicitar las aclaraciones que fueren necesarias y los documentos
faltantes, siempre que no sean necesarios para la comparación de las propuestas.

3.2. CONTENIDO

El contenido de las ofertas es de carácter reservado en la forma que la ley lo determina. Después de
entregadas las ofertas y cerrado el proceso de selección no se permitirá el retiro total o parcial de los
documentos que las componen, hasta tanto no se haya legalizado el respectivo contrato.

No habrá exenciones en la responsabilidad de los datos, informes, documentos y resultados que se

suministren tanto en el proceso de selección, como en el desarrollo del contrato.

Los documentos que deben conformar la oferta se describen a continuación y deben presentarse en
el orden establecido en esta invitación pública, para facilitar la verificación, evaluación y calificación
de la misma.

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Todos los demás documentos son subsanables dentro del plazo establecido en el cronograma,
siempre que tales documentos no incidan en la comparación objetiva de la misma con respecto a las
demás, o en su calificación y que no se hallen consignados en otros que habiendo sido aportados
constituyan medio idóneo y suficiente para su demostración.

Si el oferente presenta a la AGENCIA las explicaciones o aclaraciones solicitadas, en un término

posterior al requerido, o las presenta incompletas, o la respuesta no corresponde a lo solicitado, o no
las presenta, LA AGENCIA entenderá que no está interesado en continuar en el proceso de selección
por lo cual se rechazará la oferta.

3.3. DOCUMENTOS HABILITANTES

3.3.1. CAPACIDAD JURÍDICA

3.3.1.1 Documento 1: Carta de presentación de la propuesta. – ANEXO 1

El proponente deberá adjuntar a la propuesta, la carta de presentación de la misma, debidamente

firmada por el proponente: persona natural, representante legal para personas jurídicas, persona
designada para representarlo en caso de consorcio o unión temporal, o apoderado debidamente
constituido. Con la firma de dicho documento, el oferente declara bajo la gravedad del juramento que
no se encuentra incurso en ninguna causal de incompatibilidad e inhabilidad para presentar la oferta
y acepta y conviene expresamente en los procedimientos, contenidos y obligaciones recíprocos
derivados del estudio previo y de la invitación pública. Si el proponente no incluye la Carta de
Presentación de la propuesta, o si incluyéndola no está suscrita por el proponente o por el
representante legal o apoderado, constituidos en debida forma para el efecto.

La carta debe escribirse en la papelería original del proponente y debe constituir un compromiso de
adherencia y responsabilidades, siguiendo el contenido del Anexo 1.

3.3.1.2 Documento 2: Poder debidamente constituido.

En el evento de que la oferta se presente a través de apoderado, éste debe encontrarse debidamente
facultado para participar en el proceso de contratación y suscribir el contrato que se derive de éste.
Cuando se trate de personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia,
deberán además acreditar un apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para
realizar el ofrecimiento, de ser necesario presentar la propuesta, participar y comprometer a su
representado en las diferentes instancias del proceso de selección, suscribir los documentos y
declaraciones que se requieran, así como el contrato, suministrar la información que le sea solicitada,
y demás actos necesarios de acuerdo con la convocatoria, así como para ejecutar el contrato,
liquidarlo o representarlo judicial o extrajudicialmente.

Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que
participen en consorcio o unión temporal, y en tal caso, bastará para todos los efectos, la presentación
del poder común otorgado por todos los integrantes del consorcio o unión temporal con los requisitos
relacionados con la autenticación, consularización y traducción; particularmente con lo exigido en el
Código de Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo
acto de constitución del consorcio o unión temporal.

3.3.1.3 Documento 3: Certificado de Existencia y Representación legal.

Personas jurídicas nacionales. El proponente deberá acreditar su existencia y representación legal a

través del correspondiente certificado expedido por la Cámara de Comercio de la jurisdicción del

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domicilio principal, con una antelación no superior a treinta (30) días calendario anteriores al cierre del
proceso de selección.

Personas jurídicas extranjeras. Deberán aportar el documento que acredite la inscripción en el registro
correspondiente en el país en donde tienen su domicilio principal.

Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia acreditarán lo pertinente mediante un
certificado expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, cuya fecha de expedición
deberá ser dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha prevista para la recepción
de documentos, en el que conste su existencia, y el nombre del representante legal de la sociedad o
de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades.
Si el representante legal tuviere limitaciones para comprometer a la empresa mediante la presentación
del ofrecimiento, para presentar la propuesta, suscribir el contrato o realizar cualquier otro acto
requerido para la contratación, deberá presentar conjuntamente con el ofrecimiento copia del acta o
documento en la que conste la decisión del órgano social competente o su equivalente de la sociedad
extranjera, que autorice la presentación del ofrecimiento y de ser necesario lo faculte para la
presentación de la propuesta, la celebración del contrato y la realización de los demás actos
requeridos para la contratación.

Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el certificado o documento

mencionado, o si este tipo de certificados o documentos no existieren, de acuerdo con las leyes que
rijan estos aspectos en el país de origen, sede del interesado, la información deberá presentarse en
documento independiente emitido por el representante del máximo órgano directivo de la empresa.

Si la solicitud fuere suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal que se
encuentre abierta en Colombia y/o por el representante de ésta, deberá acreditarse la capacidad legal
de la sucursal y/o de su representante mediante la presentación del certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de Comercio de la ciudad de la República de Colombia
en la cual se encuentre establecida la sucursal, cuya fecha de expedición deberá ser dentro de los
treinta (30) días anteriores a la fecha prevista para la recepción de documentos. Cuando el
representante legal de la sucursal tenga limitaciones para presentar el ofrecimiento, la propuesta,
suscribir el contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la contratación, deberá presentar
junto con el ofrecimiento copia del acta en la que conste la decisión del órgano social competente o
su equivalente de la sociedad extranjera, que autorice la presentación del ofrecimiento, y de ser
necesario lo faculte para presentar propuesta, celebrar el contrato y realizar los demás actos
requeridos para la contratación.

Consorcios o uniones temporales. Para las propuestas en asociación se debe presentar el

Certificado de Existencia y Representación Legal de cada uno de los miembros que conforman la
unión temporal o el consorcio, expedido dentro de los treinta (30) días calendario anteriores al cierre
del proceso de selección por la autoridad respectiva.

Se debe verificar que el objeto social cumpla con el objeto a contratar, la calidad del representante
legal de quien suscribe la oferta, las facultades del representante legal de la persona jurídica para
presentar oferta y obligar a la persona jurídica a cumplir con el objeto del contrato.

El plazo de inscripción en la cámara de debe ser igual al plazo de ejecución del contrato que se va a
adjudicar y mínimo un (1) año más.

Personas naturales. El proponente deberá aportar el correspondiente certificado mercantil expedido

por la Cámara de Comercio, cuando a ello hubiere lugar. El proponente deberá ser mayor de edad.

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3.3.1.4 Documento 4: Autorización del órgano social.

Si el estatuto social impone restricciones a la autorización para la presentación de la propuesta y/o

suscripción del contrato, conferida al representante legal, se debe adjuntar copia del documento de
autorización correspondiente, emitido por la junta de socios u órgano superior de gobierno social. Para
el caso de consorcios o uniones temporales, dicho documento es exigible a cada uno de los
integrantes, si sus estatutos individuales contienen la limitante.

3.3.1.5 Documento 5: Registro Entidad sin Ánimo de Lucro - Cooperativas.

Si el proponente es una entidad sin ánimo de lucro presentará el correspondiente certificado, expedido
por la Cámara de Comercio u otro órgano competente en donde conste su registro y personería
jurídica con una antelación no superior a treinta (30) días calendario, anteriores al cierre del presente
proceso de selección.

Si se trata de una Cooperativa, deberá anexar el reconocimiento de la personería jurídica expedido

por quien mande la normativa vigente.

3.3.1.6 Documento 6: Documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal.

Cuando la propuesta sea presentada en consorcio o unión temporal, se debe anexar el documento
suscrito por sus integrantes, en el cual se demuestre el estricto cumplimiento de lo establecido en el
artículo 7º de la Ley 80 de 1993, donde se debe:

✓ Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL.

✓ Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio o la unión temporal.

✓ Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la unión
temporal y sus respectivas responsabilidades.

✓ Precisar cuál es el porcentaje de participación de cada uno de los integrantes.

✓ En el caso de la UNIÓN TEMPORAL, señalar en forma clara y precisa, los términos y extensión
de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de
cada uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento
previo de la Entidad contratante.

✓ Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la del contrato y un año más.

✓ En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del
Consorcio o Unión Temporal en el documento de constitución, para efectos del pago, en relación
con la facturación deben manifestar: Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión
temporal uno de sus integrantes, caso en el cual se debe informar el número del NIT de quien
factura.

✓ Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del consorcio
o la unión temporal, caso en el cual se debe informar el número del NIT de cada uno de ellos y
la participación de cada uno en el valor del contrato.

✓ Si la va a realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, caso en el cual se debe indicar
el número. Además, se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada
uno de los integrantes y el nombre o razón social y el NIT de cada uno de ellos.

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El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el consorcio o unión temporal,
deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con su participación en las actividades
gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado.

En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos
en las disposiciones legales.

El plazo de duración debe ser igual al plazo de ejecución del contrato que se va a adjudicar y mínimo
un (1) año más.

En caso de resultar favorecidos con la adjudicación para la suscripción del contrato, deberá presentar
el respectivo Registro Único Tributario – RUT del consorcio o unión temporal.

Los integrantes del consorcio o unión temporal no pueden ceder sus derechos a terceros, sin obtener
la autorización previa, expresa y escrita de la Agencia. En ningún caso podrá haber cesión del contrato
entre quienes integran el consorcio o unión temporal.

3.3.1.7 Documento 7: Certificación del cumplimiento de sus obligaciones con el Sistema

Integral de Seguridad Social y Aportes Parafiscales. Ver Anexo 2

Los proponentes personas jurídicas deben acreditar que se encuentran al día en el pago de sus
aportes relativos al Sistemas de Seguridad Social Integral en Salud y Pensión, Sistema General de
Riesgos Laborales, así como los propios del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y Cajas de Compensación Familiar, mediante certificación
expedida por el Revisor Fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley o por el
representante legal, durante un lapso que no será inferior a los últimos seis (6) meses anteriores al
cierre del proceso de selección. En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de
constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución.

Los proponentes personas naturales deben aportar la planilla y/o el recibo de pago al Sistema Integral
de Seguridad Social en salud y pensión del mes que corresponda según la fecha del cierre establecida
en el cronograma.

En caso de que la oferta sea presentada por un Consorcio o Unión Temporal cada uno de sus
miembros deberá presentar la certificación correspondiente.

3.3.1.8 Documento 8: Certificado de no inclusión en el boletín de responsables fiscales.

El artículo 60 de la Ley 610 de 2000, por medio del cual se establece el trámite de los procesos de
responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías, exige como requisito indispensable para
nombrar, dar posesión o celebrar cualquier tipo de contrato con el Estado, verificar que la
correspondiente persona natural o jurídica y su representante legal según se trate, no se encuentran
reportados en el boletín de responsables fiscales que publica la Contraloría General de la República
con periodicidad trimestral.

Con el fin de acreditar el cumplimiento de la anterior obligación la Agencia, verificará en el último

boletín de responsables fiscales expedido por la Contraloría General de la República que el
proponente y cada uno de sus integrantes cuando el mismo sea un consorcio o una unión temporal,
no se encuentre (n) reportado (s) en dicho boletín.

Tratándose de interesados extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia y en cuyo país de
origen no existe Boletín de Responsables Fiscales o su equivalente, deberá indicar ésta circunstancia,
en documento suscrito bajo la gravedad de juramento por el interesado persona natural o

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representante legal de la persona jurídica, como interesado individual o integrante del interesado
plural.

3.3.1.9 Documento 9: Certificación de no reporte en el Sistema de Información de Registro de

Sanciones e Inhabilidades de la Procuraduría General de la Nación.

Con el fin de acreditar la no inclusión en el Sistema de Información de Registro de Sanciones e

inhabilidades la Agencia, verificará el certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la
Procuraduría General de la Nación, que el proponente, persona natural o jurídica y su representante
legal y cada uno de sus integrantes cuando el mismo sea un consorcio, una unión temporal o una
promesa de sociedad, no se encuentre(n) reportado(s).

3.3.1.10 Documento 10: Cédula de ciudadanía.

Toda persona natural que funja como oferente en el presente proceso de contratación, deberá allegar
la fotocopia legible de su cédula de ciudadanía amarilla de hologramas, de conformidad con la Ley
757 de 2002, modificada por la Ley 999 de 2005, reglamentada por el Decreto 4969 de 2009.
Igualmente lo deberá hacer el representante legal de la persona jurídica que se presente como
proponente y cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal que se constituya para el
efecto.

Para personas extranjeras sin domicilio en Colombia, acreditará su existencia mediante una copia de
su pasaporte vigente.

Para personas extranjeras domiciliadas en Colombia, acreditará su existencia mediante una copia de
su cédula de extranjería.

3.3.1.11 Documento 11: Declaración de no estar incluido en las listas nacionales e internacionales de
lavados de activos. Ver Anexo 3

El representante legal debe anexar declaración expresa bajo la gravedad del juramento de que la
empresa, ni él están incluidos en listas nacionales o internacionales de lavado de activos. Cuando se
trate de consorcios y/o uniones temporales cada uno de sus integrantes deberá presentar el documento
respectivo.

3.3.1.12 Documento 12: Certificado de antecedentes judiciales expedido por la Policía Nacional
y Certificación de no reporte en el Sistema de Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC
expedida por la Policía Nacional de Colombia:

Con el fin de acreditar que el proponente no se encuentre en alguna causal de inhabilidad, La Agencia
verificará en el certificado de antecedentes judiciales expedido por la Policía Nacional que aquel,
persona natural o jurídica y su representante legal y cada uno de sus integrantes cuando el mismo
sea un consorcio, una unión temporal o una promesa de sociedad, no se encuentre(n) inhabilitados.

En el evento en que el proponente cuente con el correspondiente certificado expedido por la Policía
Nacional, podrá aportarlo con su propuesta. (Esta consulta se debe realizar a través de la página web
http://www.policia.gov.co/

3.3.1.13 Documento 13: Libreta militar-Acreditación de Situación militar

Los proponentes, personas naturales, representantes legales de las personas jurídicas, deben
presentar la copia de la libreta militar siempre que reúna la siguiente condición: Hombre menor de 50
años o la certificación expedida por Distrito Militar, en donde se deje constancia de que la persona ya
resolvió su situación militar o que ésta se encuentra en trámite en estado de liquidación, igualmente
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la consulta se hará mediante la pagina
(https://www.libretamilitar.mil.co/Modules/Consult/MilitarySituation)

En caso de consorcio o unión temporal, este requisito deberá cumplirse respecto de cada uno de sus
integrantes, de conformidad con el artículo 111 de Decreto 2150 de 1995. por tanto sí el proponente
es plural, y sus integrantes son menores de 50 años, es necesario adjuntar la copia de la libreta militar
ampliada al 150% de cada uno de los asociados o la certificación expedida por Distrito Militar, en
donde se deje constancia de que la persona ya resolvió su situación militar o que ésta se encuentra
en trámite en estado de liquidación, igualmente la consulta se hará mediante la
pagina(https://www.libretamilitar.mil.co/Modules/Consult/MilitarySituation)

3.3.1.14 Documento 14: Compromiso de transparencia. Ver Anexo 4

3.4. CAPACIDAD FINANCIERA.

Dado que este proceso es de MÍNIMA CUANTÍA por ser el valor del contrato el 10% correspondiente
a la menor cuantía de la Agencia, de conformidad con lo señalado en el literal b del artículo 2 de la
Ley 1150 de 2007 y los artículos 2.2.1.2.1.5.1 y 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, no se exigirá
una capacidad financiera, toda vez que el pago se realizará contra entrega a satisfacción de los
servicios prestados.

3.5. CAPACIDAD TÉCNICA

3.5.1 Documento 15: Registro Único Tributario – RUT.

Toda persona natural o jurídica deberá informar su condición de responsable del impuesto a las ventas
mediante el suministro de una copia o fotocopia del Registro Único Tributario RUT, en donde deberá
constar su régimen.

3.5.2 Documento 16: Certificación bancaria.

El proponente debe presentar una certificación expedida por una entidad bancaria, en el cual conste
el tipo y número de cuenta. El titular de la cuenta bancaria debe ser el proponente. Y diligenciar el
anexo de Formato de Beneficiario de cuenta con estos datos. (Ver Anexo 5 - formato beneficiario
cuenta)

3.5.3 Documento 17: Anexo Especificaciones Técnicas (Ver Anexo 6)

El oferente deberá presentar el formato de anexo de especificaciones técnicas contenido en la

presente invitación en donde manifiesta que cumple con la totalidad de las especificaciones técnicas
descritas en la Invitación Pública, y que cumple con el lleno de los requisitos mínimos exigidos en la
misma; para lo que deberá hacer una valoración de las condiciones y demás aspectos que
fundamenten su ofrecimiento técnico.

La propuesta técnica deberá venir suscrita por el oferente (persona natural) o representante legal
(persona jurídica, consorcio o unión temporal).

3.5.4 Documento 18: Formato de Identificación Tributaria. Ver Anexos 7, según corresponda.

3.5.5 Documento 19: Propuesta Económica: Ver anexo 8

Teniendo en cuenta que el presente proceso tiene como fin contratar a un proveedor para ejecutar
suministros y servicios tipo bolsa, el mismo se adjudicará por el valor total del presupuesto oficial, por

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lo tanto, el proponente deberá diligenciar en la Plataforma Transaccional SECOP II, en el cuestionario
denominado “Lista de Artículos” el valor total del presupuesto oficial, NUEVE MILLONES SESENTA
Y UN MIL QUINIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($ 9.061.578), so pena de rechazo.
Dicho cuestionario no se tendrá en cuenta para determinar la oferta con el menor valor, simplemente
se tendrá en cuenta para establecer el valor del contrato que se adjudique.

Adicionalmente, con el fin de evaluar su oferta, el proponente deberá diligenciar el anexo denominado
“PROPUESTA ECONOMICA” indicando el precio unitario incluido IVA de todos y cada uno de los
ítems solicitados en el Anexo Técnico con el lleno de los requisitos técnicos, sin superar el valor del
presupuesto techo para cada ítem y el presupuesto oficial del proceso, definido por la entidad en el
Análisis del Sector.

Cuando en el anexo denominado “PROPUESTA ECONOMICA” presentado por el oferente se supere

el valor establecido por la entidad para cada uno de los ítems y/o el total presentado en la casilla de
dicho anexo denominada “VALOR TOPE IVA INCLUIDO”, la propuesta será RECHAZADA.

Para efectos de elaborar su propuesta económica, el proponente deberá tener en cuenta el cuadro de
costos del ANALISIS DEL SECTOR publicado por la entidad, y presentar su propuesta económica
diligenciando los valores establecidos en el anexo denominado “PROPUESTA ECONÓMICA”, el cual
estará dispuesto para su diligenciamiento en la plataforma SECOP II.

El anexo denominado “PROPUESTA ECONOMICA” deberá incluir el precio unitario incluido IVA de
todos y cada uno de los ítems, el cual no variará desde la fecha de presentación de la propuesta hasta
el recibo definitivo del suministro, adquisición y/o servicio por parte de la Agencia.

La propuesta económica debe corresponder a números enteros consecutivos. En consecuencia, no

podrán utilizarse números acompañados de letras, subnúmeros, ni decimales, de presentarse así, la
Agencia hará los respectivos ajustes aritméticos.

Serán de exclusiva responsabilidad del oferente los errores u omisiones en que incurra al indicar el
valor de su oferta económica, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de
dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio económico
del contrato.

Para el diligenciamiento del anexo denominado “PROPUESTA ECONOMICA”, el oferente debe tener
en cuenta todos los costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y
demás emolumentos (directos e indirectos) que considere necesarios para la fijación de la oferta
económica. Serán de cargo de los oferentes todos los costos asociados con la preparación y
presentación de su oferta, por tal motivo la Agencia en ningún caso será responsable de los mismos.

El valor ofertado individualmente por ítem no podrá superar el valor techo definido por la entidad en
el Análisis del Sector, so pena de RECHAZO.

LA ANT determinará la oferta económica más favorable de conformidad con la sumatoria del precio
unitario incluido IVA de cada token y el valor unitario de la renovación, lo cual en ningún momento
podrá superar el total techo definido por la entidad en la ficha técnica y en el análisis del sector.

3.5.6 Documento 20: Experiencia del Proponente: Diligenciar Anexo 9 de relación de

Certificaciones.

El Proponente deberá presentar máximo dos (2) certificaciones de contratos cuyo objeto sea la
adquisición, suministro y/o renovación de certificados digitales (TOKEN) para el Sistema Integrado de
Información Financiera SIIF II Nación, suscritos y ejecutados antes del cierre de la presente invitación,

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cuya sumatoria del valor nominal sea igual o superior al presupuesto de la presente contratación, en
donde se especifique claramente:

1. Nombre razón social o denominación social del contratante y PROPONENTE NIT, dirección
y teléfonos.
2. Objeto de contrato.
3. Fecha de inicio y fecha de terminación del contrato (día, mes, año).
4. Indicación del cumplimiento a satisfacción por parte de la empresa o entidad contratante, que
podrá ser confrontada por parte de la Agencia. No se tendrán en cuenta las certificaciones
en las cuales se indiquen que el cumplimiento es regular, malo, deficiente o similar.
5. Valor final del contrato en pesos, incluido el valor inicial más la adiciones en valor y los
reajustes que se hubiesen presentado durante el ejercicio del contrato, a la fecha de
terminación de los servicios certificados.

Para la acreditación de la experiencia de consorcios y uniones temporales, deberán tenerse en cuenta

los siguientes criterios:

• En caso de proponente plural, la experiencia será la sumatoria de la experiencia que acrediten

cada uno de los integrantes.
• Para los contratos ejecutados originalmente por consorcios o uniones temporales de los
cuales haya hecho parte un participante, se acreditará la experiencia afectando el valor
correspondiente porcentaje de participación. En este caso se debe presentar el documento
de acuerdo consorcial aplicado al contrato correspondiente. Si el contrato ha sido ejecutado
por los mismos socios del consorcio o unión temporal se contará como un (1) contrato y no
se afectará por porcentajes de participación.
• En certificaciones de acreditación de experiencia proveniente de cesión de contratos, se
deberá aportar documentos de cesión donde se indique claramente los porcentajes de la
cesión efectuada, para determinar el valor y actividades realizadas de acuerdo al objeto del
presente proceso.

NOTA 1: Cada certificación debe corresponder a un (1) solo contrato

NOTA 2: No se aceptan auto certificaciones.

Condiciones generales para la presentación de certificaciones de experiencia

1. La verificación de la experiencia se realizará con base en la información que reporten los

proponentes en el Anexo - EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE dispuesto para tal fin en
la invitación pública y en los respectivos soportes de la información consignada en el mismo.
2. En dicho formato el proponente deberá certificar, bajo la gravedad de juramento, que toda la
información contenida en el mismo es veraz, al igual que la reportada en los documentos soporte.
3. En todo caso cuando se pretenda acreditar la experiencia exigida, el oferente deberá aportar la
certificación expedida por el contratante y suscrita por el funcionario competente en la que se reflejen
como mínimo los siguientes requisitos: a. Nombre de la empresa contratante. b. Dirección. c. Teléfono.
d. Nombre del contratista. e. Si se trata de un consorcio o de una unión temporal se debe señalar el
nombre de quienes lo conforman, adicionalmente se debe indicar el porcentaje de participación de
cada uno de sus miembros. f. Número del contrato (si tiene). g. Objeto del contrato y obligaciones. h.
Valor del contrato y valor ejecutado del contrato que se pretende acreditar. i. Estado del contrato (en
caso de que la certificación no indique que el estado del contrato es terminado, el proponente podrá
adjuntar la correspondiente acta de terminación debidamente suscrita). j. Fecha de inicio (día, mes y
año) y fecha de terminación (día, mes y año). k. Nombre y firma de quien expide la certificación (la
certificación deberá estar firmada por el funcionario competente para suscribirla).

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4. Cuando exista diferencia entre la información relacionada y la consagrada en los soportes
presentados, prevalecerá la información de los soportes.
5. Así mismo, en el evento de que las certificaciones no contengan la información que permita su
evaluación, el proponente deberá anexar a la propuesta copia del contrato o de los documentos
soporte que sean del caso, que permita tomar la información que falte en la certificación.
6. Los contratos verbales no serán tenidos en cuenta para acreditar experiencia. No serán válidas las
certificaciones expedidas por el mismo contratista (auto certificaciones).
7. Si el contrato que se pretende hacer valer como experiencia fue cedido o recibido en cesión, la
certificación deberá especificar la fecha de la cesión y discriminar el valor del contrato ejecutado por
el cedente y el cesionario.
8. El valor que se contabilizará para los efectos de los valores requeridos en este numeral, será aquel
que se certifique como ejecutado, es decir no se tendrá en cuenta el valor no ejecutado.
9. En caso de que las certificaciones aportadas que acreditan experiencia sean expedidas por una
entidad privada con quien se haya prestado el servicio de qué trata la experiencia específica
habilitante, junto con la respectiva certificación podrá anexarse copia del contrato correspondiente.
10. No se aceptarán las certificaciones de contratos que no se encuentren ejecutadas en su totalidad.

En caso de proponente plural, la experiencia será la sumatoria de la experiencia que acrediten cada
uno de los integrantes. Por otra parte, en caso de que un proponente acredite experiencia en un
contrato como integrante de contratista plural, la experiencia derivada de ese contrato corresponde a
la ponderación del valor del contrato por el porcentaje de participación en el mismo.

No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando éstos
se asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas en el artículo
7 de la Ley 80 de 1993.

3.5.7 Documento 21: Contar con la autorización de la Administración SIIF Nación para utilizar
sus certificados digitales de Función Pública en el aplicativo SIIF Nación

El proponente deberá presentar certificación vigente del Ministerio de Hacienda, expedida dentro de
los treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha de cierre del presente proceso, con vigencia igual o
superior a la ejecución del contrato más 12 meses adicionales.

3.5.8 Documento 22: Acreditación de Entidades de Certificación Digital realizado por el

Organismo Nacional de Acreditación – ONAC.

El proponente deberá presentar certificación vigente expedida por el Organismo Nacional de

Acreditación – ONAC, donde señale que el proponente se encuentra autorizado para realizar la
emisión de certificados digitales de Función Pública, expedida dentro de los treinta (30) días hábiles
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso, con vigencia igual o superior a la ejecución del
contrato más 12 meses adicionales

3.5.9 Documento 23: Declaración juramentada cumplimiento de Criterios de

Sostenibilidad Ambiental – Anexo 10

3.6. DOCUMENTOS NO EXIGIBLES:

La Agencia Nacional de Tierras luego de analizar las condiciones de mercado y las necesidades que
requiere satisfacer la entidad a la luz del Decreto 1082 de 2015, indica que no solicitará Registro Único
de Proponente, indicadores financieros ni póliza de seriedad de la oferta.

3.7. VALIDEZ DE LA PROPUESTA

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Las ofertas deberán permanecer válidas por un término de noventa (90) días hábiles. Este término
empezará a contarse desde la fecha fijada para el cierre del proceso de selección.

3.8. RETIRO DE LAS PROPUESTAS

El proponente podrá solicitar por escrito, con anterioridad al inicio de la diligencia del cierre del
presente proceso de selección, la no consideración de su propuesta y la devolución de la misma.

El sobre con su contenido será entregado sin abrir y de ello se dejará constancia en el acta de cierre
del presente.

3.9. PUBLICIDAD DE LAS PROPUESTAS

Después del cierre del presente proceso, las personas que lo soliciten podrán pedir por escrito y a
costa suya, copia total o parcial de las propuestas recibidas. Cuando el proponente manifieste
(indicando la norma) que sus documentos tienen carácter reservado de conformidad con la ley y LA
AGENCIA así lo constate, no se expedirán copia de dichos documentos.

CAPÍTULO 4

CRITERIOS DE HABILITACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS OFERTAS

De conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, y el Decreto 1082 de

2015, LA AGENCIA verificará en cada propuesta, el cumplimiento de los requisitos mínimos que
acrediten su capacidad jurídica, técnica y las condiciones de experiencia aquí previstos, los cuales
tienen por objeto establecer si las propuestas cumplen con las condiciones y requisitos exigidos, de
tal forma que NO OTORGAN PUNTAJE y son verificados como requisitos habilitantes.

La verificación de los requisitos mínimos habilitantes se basará en la documentación, información y

anexos correspondientes, por lo cual es requisito indispensable consignar y adjuntar toda la
información detallada que permita su análisis.

En todo caso, la verificación de los requisitos habilitantes se hará exclusivamente en relación con el
proponente con el precio más bajo, para lo cual, se tendrán en cuenta las reglas de subsanabilidad,
de acuerdo con el manual M-MSMC-02 de Colombia Compra Eficiente.

En caso de que éste no cumpla con dichos requisitos, se procederá a la verificación del proponente
ubicado en segundo lugar y así sucesivamente, de acuerdo con lo establecido en el artículo
2.2.1.2.1.5.2 y siguientes del Decreto 1082 de 2015. De no lograrse la habilitación, se declarará
desierto el proceso.

4.1. CRITERIOS DE HABILITACIÓN

De acuerdo con lo establecido en el presente documento LA AGENCIA verificará en cada propuesta,

el cumplimiento de los requisitos jurídicos, técnicos y condiciones de experiencia, los cuales tienen
por objeto establecer si las propuestas cumplen con las condiciones y requisitos exigidos y en el
evento en que NO CUMPLA así lo determinará.

FACTOR CUMPLIMIENTO
Verificación jurídica CUMPLE O NO CUMPLE
Verificación técnica CUMPLE O NO CUMPLE
Verificación condiciones de
CUMPLE O NO CUMPLE
experiencia

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4.1.1. CRITERIOS DE HABILITACIÓN Y VERIFICACIÓN JURÍDICA

La verificación del cumplimiento de los requisitos jurídicos no tiene ponderación, se estudiará la

información jurídica de las propuestas y sus respectivos documentos, con el fin de que la
administración pueda verificar la presentación y cumplimiento de los documentos y requisitos mínimos
exigidos en el numeral 3.4.1.

Si una propuesta no acredita los requisitos jurídicos subsanables exigidos y luego de requeridos NO
fueron aportados, subsanados o aclarados en la oportunidad concedida para ello y/o continúan las
inconsistencias, LA AGENCIA determinará que la propuesta NO CUMPLE JURIDICAMENTE
ocasionando la exclusión y procederá la verificación del proponente ubicado en segundo lugar y así
sucesivamente.

La verificación jurídica estará a cargo de funcionarios o contratistas de la Secretaria General /

Coordinación de Gestión Contractual de la Agencia Nacional de Tierras.

4.1.2. CRITERIOS DE HABILITACIÓN Y VERIFICACIÓN TÉCNICA Y CONDICIONES DE

EXPERIENCIA

La verificación de cumplimiento de los requisitos mínimos técnicos no tiene ponderación; se estudiará

la información técnica al momento de la presentación de la propuesta y los respectivos documentos,
con el fin de que la administración pueda verificar la presentación y cumplimiento de los documentos
y requisitos mínimos exigidos en el numeral 3.6.

Si una propuesta no acredita los requisitos técnicos subsanables exigidos y luego de requeridos NO
fueron aportados, subsanados o aclarados en la oportunidad concedida para ello y/o continúan las
inconsistencias, LA AGENCIA determinará que la propuesta NO CUMPLE TÉCNICAMENTE
ocasionando la exclusión y procederá la verificación del proponente ubicado en segundo lugar y así
sucesivamente.

La verificación y evaluación técnica estará a cargo de funcionarios y/o contratistas de la Subdirección

Administrativa y Financiera de la Agencia Nacional de Tierras.

4.2. CRITERIOS DE SELECCIÓN

De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, la entidad estatal debe revisar
las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación.
Si ésta no cumple con las condiciones de la invitación, la entidad estatal debe verificar el cumplimento
de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente; así
mismo, la Agencia debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones
establecidas en la invitación. En caso de empate, la Entidad Estatal aceptará la oferta que haya sido
presentada primero en el tiempo.

Para la Agencia en esta contratación, la condición del mercado determinante debe ser el precio, por
lo cual este será el factor primordial de selección para identificar la oferta más favorable.

El oferente presentará su propuesta con base en los requerimientos técnicos establecidos por la
Agencia, con la presentación de la misma se compromete a garantizar la compatibilidad de los bienes
adquiridos con la plataforma tecnológica de la Agencia.

4.3. RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIÓN.

La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las ofertas no podrá ser
revelada a los oferentes, ni a terceros hasta que LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS, publique

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los informes de verificación de requisitos habilitantes, los cuales se encontrarán disponibles para
que presenten las observaciones correspondientes, mediante la página web-PLATAFORMA
TRANSACCIONAL SECOP II.

4.4. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES Y EVALUACIÓN

Las ofertas presentadas hasta la fecha y hora límite establecida en el cronograma para el presente
proceso, serán verificadas y de ser el caso evaluadas por LA AGENCIA de conformidad con los
términos de la presente invitación pública, dentro de las fechas señaladas para ello en el cronograma.

De conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, el artículo 2.2.1.2.1.5.2

del Decreto 1082 de 2015 y el manual M-MSMC-02 de Colombia Compra Eficiente, los requisitos
mínimos habilitantes serán verificados únicamente en el oferente que haya ofertado el MENOR
PRECIO.

En virtud de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, La Entidad Estatal
debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de
la invitación. Si ésta no cumple con las condiciones de la invitación, LA AGENCIA debe verificar el
cumplimiento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así
sucesivamente.

4.5. INFORME DE EVALUACIÓN

En aplicación de lo contenido en el artículo 2.2.1.1.2.2.3 del Decreto 1082 de 2015, al comité evaluador
corresponderá la verificación y evaluación de las ofertas, la cual será adelantada por quien sea
designado por el ordenador del gasto sin que se requiera de un comité plural, quien recomendará al
Ordenador del Gasto de la Agencia Nacional de Tierras, el sentido de la decisión a adoptar.

El informe de evaluación debe indicar si el oferente cumplió con los requisitos habilitantes o de otro
tipo establecidos en la invitación a participar, el valor de su oferta y la fecha y hora de presentación
de la oferta, según el manual M-MSMC-02 de Colombia Compra Eficiente.

De conformidad con el numeral 5 del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, la entidad
publicará el informe de evaluación durante un (1) día hábil, plazo único para que los proponentes
puedan formular observaciones a la evaluación.

En todo caso, la Entidad Estatal debe indicar a los proponentes subsanar inconsistencias o errores,
siempre y cuando la corrección de las inconsistencias o los errores no represente una reformulación
de la oferta, sin que supere el plazo para la publicación del informe definitivo de evaluación en
concordancia con el parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007 modificada por el Artículo 5°
de la ley 1882 de 2018.

4.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD.

Primará lo sustancial sobre lo formal. Por lo tanto, no se rechazará una oferta por la ausencia de
requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del oferente o soporten el
contenido de la oferta y que no constituyan los factores de escogencia establecido por la AGENCIA
NACIONAL DE TIERRAS en la Invitación Pública, y de conformidad con lo previsto en los
numerales 2,3 y 4 del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 5º de la Ley
1882 de 2018.

Sin embargo, la AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS, podrá solicitar al oferente, subsane

inconsistencias o ausencia de documentos, siempre y cuando la subsanación de los mismos no

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represente una reformulación, mejoramiento o complemento de su oferta, esto dentro de los
términos preclusivos y perentorios que establezca la Entidad.

4.7. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate a menor precio, la entidad adjudicará a quien haya entregado primero la oferta
entre los empatados, según el orden de entrega de las mismas, lo anterior de acuerdo con el numeral
7 del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2014.

4.8. CRITERIOS DE SELECCIÓN, CUANDO EXISTA UNA SOLA PROPUESTA HÁBIL.

Teniendo en cuenta el Artículo 2.2.1.1.2.2.6 del Decreto 1082 de 2015, Adjudicación con oferta
única. La AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS, aceptará la oferta, cuando solo se haya presentado
una oferta siempre que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los requisitos
técnicos, jurídicos de la Invitación Pública.

4.9. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA:

Se rechazarán aquellas propuestas que se encuentren en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando la propuesta supere el presupuesto oficial establecido en el proceso o en cualquiera

de los ítems a ofertar (precios topes establecidos por la Entidad).
2. Cuando la propuesta se presente fuera del tiempo previsto (únicamente se recibirán
propuestas a través de la plataforma SECOP II.)
3. Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse.
4. La no presentación de la propuesta económica en la forma dispuesta en la plataforma
SECOP II, bajo las condiciones exigidas en el mismo o en la presente invitación pública.
5. Cuando la propuesta supere el presupuesto oficial establecido en el proceso.
6. Cuando el proponente oferte en la plataforma del SECOP II, en la lista de “listado de artículos”
un valor diferente al señalado por la Entidad como presupuesto oficial, es decir, NUEVE
MILLONES SESENTA Y UN MIL QUINIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS MONEDA
CORRIENTE ($9.061.578 M/CTE).
7. Cuando el proponente, cualquiera de los integrantes del consorcio o unión temporal, en caso
de proponente plural se encuentre incurso en alguna de las prohibiciones, inhabilidades,
incompatibilidades o conflicto de intereses para contratar o presentar propuesta, consagradas
en la Constitución Nacional o la ley.
8. Cuando se demuestre la participación del proponente o el representante legal, de alguno de
los miembros que conformen una unión temporal o consorcio; en dos o más propuestas, en
el mismo proceso.
9. Cuando el proponente NO allegue las aclaraciones solicitadas dentro del término fijado para
su respuesta o la respuesta NO corresponda a lo solicitado. No obstante, la Agencia se
reserva el derecho de solicitar aclaraciones hasta la publicación de la aceptación de oferta.
10. Cuando la propuesta o sus aclaraciones posteriores contengan información inexacta o cuando
la oferta presentada, en alguna parte del contenido no se ajuste a la realidad o se encuentren
documentos con su contenido alterado, que impida la valoración objetiva de la propuesta.
11. Las demás causales de RECHAZO previstas en la ley.

4.10. ACEPTACIÓN DE OFERTA

De acuerdo con el literal c) del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y lo consignado en el artículo
2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, La Agencia debe aceptar la oferta de menor precio, siempre
que cumpla con las condiciones establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima
cuantía. En la aceptación de oferta, la Entidad Estatal debe informar al contratista el nombre del
supervisor del contrato.

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Si hay empate, la Entidad aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo.

La oferta y la comunicación de aceptación de la misma conforman el contrato, con base en lo cual se

efectuará el registro presupuestal.

La oferta y aceptación de oferta deben ser publicados en el SECOP en la fecha establecida en el

cronograma y si esta no fue establecida se recomienda publicar el día hábil siguiente a la adjudicación.

La comunicación de aceptación de la oferta es el acto de adjudicación.

4.11. ADJUDICACIÓN PARCIAL

El presente proceso de selección NO admite adjudicación parcial.

4.12. PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS

De conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, si de acuerdo
con la información obtenida por la Agencia Nacional de Tierras en su deber de análisis de que trata el
artículo 2.2.1.1.1.6.1 de la misma norma, el valor de una oferta parece artificialmente bajo, debe
requerir al oferente para que explique las razones que sustenta el valor ofrecido. Analizadas las
explicaciones, el comité evaluador o quien haga la evaluación de las ofertas, debe recomendar
rechazar la oferta o continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las ofertas.

Cuando el valor de la oferta sobre la cual se tuvo dudas en su valor responde a circunstancias
objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del contrato si éste es
adjudicado a tal oferta, la Entidad estatal debe continuar con su análisis en el proceso de evaluación
de ofertas.

4.13. DECLARATORIA DE DESIERTO

La Agencia declarará desierto el presente proceso de selección cuando:

a) No se presenten Ofertas.
b) Ninguna de las Ofertas resulte admisible en los factores jurídicos, técnicos, financieros, y/o de
experiencia previstos en la Invitación Pública.
c) Habiéndose recibido una propuesta, ésta resulta incursa en causal de rechazo.
d) El representante legal de la ANT o su delegado, previo análisis, opte por la declaratoria de
desierta del proceso, caso en el cual deberá motivar su decisión.
e) Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva

La declaratoria se hará mediante acto administrativo debidamente motivado en el cual se expresarán

las razones que condujeron a esa decisión. Dicha decisión se notificará a los oferentes.

En caso de declaratoria de desierto del presente proceso, LA AGENCIA evaluará la opción que
asegure con menos traumatismo, la continuidad de los planes o proyectos y procederá a efectuar la
correspondiente contratación de conformidad con la ley.

CAPÍTULO 5

DISPOSICIONES FINALES

5.1. EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL:

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EL OFERENTE se obliga a desarrollar el objeto de la presente invitación por su propia cuenta y riesgo,
bajo su exclusiva responsabilidad. Por lo tanto, esta invitación no genera vínculo laboral alguno con
el personal que EL OFERENTE llegare a destinar para cumplimiento del objeto del contrato.

5.2. MULTAS

En caso de mora o incumplimiento parcial de alguna de las obligaciones derivadas del presente
contrato por causas imputables al CONTRATISTA, salvo circunstancias de fuerza mayor o caso
fortuito conforme a las definiciones del artículo 1º de la Ley 95 de 1890, LA ANT, podrá imponer
al CONTRATISTA multa diarias y sucesivas equivalentes al uno (1%) por ciento del valor total del
contrato, por cada día de retardo o incumplimiento sin que el monto total de la multa exceda el Diez
(10%) por ciento del valor total del contrato.

Dentro de las controversias que se susciten dentro del presente contrato será aplicable lo establecido
en la ley 80 de 1993 Art. 17 de la ley 1150 de 2007 y Ley 1474 de 2011.

5.3. CLAUSULA PENAL PECUNIARIA

El incumplimiento de las obligaciones surgidas en virtud de la ejecución de este contrato serán

sancionadas pecuniariamente previo agotamiento del debido proceso establecido en el artículo 17 de
la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, de conformidad con
las siguientes estipulaciones: Si el incumplimiento es total o parcial, EL CONTRATISTA pagará a
título de cláusula penal, una suma equivalente al 10 % del valor total del contrato, a título de estimación
anticipada de los perjuicios que este llegare a sufrir en caso de incumplimiento total o parcial de sus
obligaciones contractuales, el valor de la cláusula penal pecuniaria que se haga efectiva, se
considerará como pago parcial pero no definitivo de los perjuicios causados.

PARÁGRAFO: EL CONTRATISTA autoriza a la ANT con la aceptación del contrato para que dicho
valor sea descontado directamente del saldo a su favor, de no existir saldo a favor del contratista, se
hará efectiva la garantía constituida (en caso de existir) y si esto no fuere posible, se cobrara por la
jurisdicción competente.

5.4. LIQUIDACIÓN.

La aceptación de la oferta del presente proceso será objeto de liquidación de conformidad con lo
establecido en los Artículos 11 de la Ley 1150 de 2007 y 60 de la Ley 80 de 1993 modificado por el artículo
217 del Decreto-Ley 019 de 2012.

Con la firma de la presente invitación por parte del ordenador del gasto de la ANT, se entiende
aprobada la apertura del proceso contractual.

Dada en Bogotá D.C., a los dieciséis (16) días del mes de abril de 2020.

CARLOS ALBERTO SALINAS SASTRE

Secretario General

Elaboró: Diego Camilo Mora Joya – Contratista GIT Gestión Contractual

Revisó: Carolina Merchán / Martha Amador – Contratista Secretaría General
Revisó: David Elías Duarte Zuluaga - Coordinador GIT Gestión Contractual (E)

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