EL CONSEJO DE LA COMISIÓN DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE MÉDICO

PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA (COCAM-CHIH), ACTÚA EN EJERCICIO

DE LAS FACULTADES EN QUE SE ENCUENTRA INVESTIDA PARA EXPEDIR
EL REGLAMENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE
LAS QUEJAS, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 9 FRACCIÓN III DEL
ACUERDO DE CREACIÓN DE LA COMISIÓN REFERIDA, EL ARTÍCULO 4
FRACCIÓN III DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA MISMA COMISIÓN, Y

CONSIDERANDO

Que la Comisión de Conciliación y Arbitraje Médico para el Estado de Chihuahua,

fue creada el 12 de agosto del año 2015, según el acuerdo de creación publicado
en el periódico oficial del Estado de Chihuahua, número 064, con el objetivo de
mejorar la calidad en la prestación de los servicios médicos y tutelar el derecho a
la protección de la salud.

Para lograr tal objetivo, fue pertinente contar con un órgano al que pudieran acudir
tanto los usuarios de los servicios médicos y los prestadores de los mismos a
dilucidar, en forma amigable y de buena fe, posibles conflictos derivados de la
prestación de dichos servicios, con lo cual se contribuiría a disminuir la carga de
trabajo de los órganos jurisdiccionales, sin sustituirlos.

De igual manera, es indispensable que la COCAM-CHIH, garantice a los usuarios

y prestadores de los servicios médicos, la imparcialidad en el análisis, dictamen y
resolución de las controversias que conozca y por tanto, se constituye como un
órgano administrativo con autonomía técnica para recibir quejas, investigar las
presuntas irregularidades en la prestación o negativa de servicios médicos y,
emitir sus opiniones, acuerdos y laudos, respondiendo a los legítimos reclamos de
los involucrados en la relación que genera la prestación de los servicios médicos
garantizando así el acceso al derecho a la salud y la aplicación del derecho
constitucional de la ciudadanía de acceder a la justicia alternativa.

REGLAMENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

PARA LA ATENCIÓN DE LAS QUEJAS DE LA COMISIÓN
DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE MÉDICO
PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1. El presente reglamento es de orden público e interés general y

tiene por objeto implementar los mecanismos alternos de justicia, así como los
procedimientos aplicables en materia de salud para resolver con prontitud y
equidad las quejas presentadas por los usuarios de los servicios de salud en el
Estado de Chihuahua.

Artículo 2. Para efectos del presente ordenamiento, se entenderá por:

1. ACUERDO DE CREACIÓN Documento que da origen a esta Comisión,

publicado como el acuerdo número 064 publicado el 12 de agosto de 2015
en el Periódico Oficial del Estado de Chihuahua.
2. ARBITRAJE: Es el acuerdo por el que las partes deciden someter a
arbitraje todas o ciertas controversias que hayan surgido o puedan surgir
entre los usuarios de los servicios médicos y del área de la salud, y los
prestadores de servicios en el área de la salud.
3. ARBITRAJE EN CONCIENCIA: Procedimiento relacionado con el arbitraje
bajo el Modelo Mexicano de Arbitraje Médico, para la solución de una
controversia entre un usuario y un prestador de servicio médico, en el cual
la Comisión resuelve la controversia en equidad, ponderando el
cumplimiento de los principios científicos y éticos de la práctica médica.
4. ARBITRAJE EN ESTRICTO DERECHO: Forma heterocompositiva para la
solución de una controversia entre un usuario y un prestador de servicio
médico, en el cual la Comisión resuelve la controversia según las reglas del
derecho, atendiendo a los hechos debidamente probados por las partes.
5. ASESORÍA: Es el conjunto de actividades que tienen por objeto informar a
los usuarios y prestadores de servicios médicos sobre los elementos
médicos y jurídicos de una inconformidad, en la que se requiere de
conocimientos y experiencia especializada.
6. ASESORÍA ESPECIALIZADA: Es la explicación detallada al usuario, por
parte de un médico y un abogado, sobre los derechos y obligaciones de las
partes, respecto del acto médico reclamado, a efecto de que éstas
determinen sus pretensiones.
7. CMAM Consejo Mexicano de Arbitraje Médico. El cual está constituido por
los Comisionados Estatales de las diversas Comisiones Estatales de
Arbitraje Médico existentes en el país y el Comisionado de la CONAMED.
8. COCAM-CHIH: La Comisión Estatal de Conciliación y Arbitraje Médico para
el Estado de Chihuahua.
9. COMISIONADA (O): Persona que representa en forma legal a la Comisión
de Conciliación y Arbitraje Médico para el Estado de Chihuahua (COCAM-
CHIH), revestida con las facultades que le otorga la ley y su reglamento.
10. COMPETENCIA: Para esta Comisión, se refiere a la atención de los
conflictos que se presenten entre usuarios y prestadores de servicios
médicos por la prestación de los mismos, dentro del territorio del Estado de
Chihuahua.
11. COMPROMISO ARBITRAL.- Acuerdo otorgado por partes capaces y en
pleno ejercicio de sus derechos civiles por el cual designen a la COCAM-
CHIH para la resolución arbitral, determinen el negocio sometido a su
conocimiento, acepten las reglas del procedimiento fijadas en el presente
 Reglamento.
12. CONAMED Siglas de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico.
13. CONCILIACIÓN: Procedimiento por medio del cual las partes acuerdan
libre y voluntariamente resolver la controversia planteada, mediante la
intervención de un tercero imparcial de mutuo acuerdo, en este caso
COCAM-CHIH.
14. CONFLICTO: Confrontación de fuerzas interpersonales que tienen una
infraestructura racional y un contenido emocional.
15. CONTROVERSIA: Inconformidad del usuario al considerar irregular la
atención médica recibida.
16. COPIA CERTIFICADA: Una copia que ha sido marcada por la autoridad
oficial competente para mostrar que es una copia verdadera del documento
original y es en ocasiones necesaria su petición para dar seguimiento a las
inconformidades atendidas en la Comisión.
17. COSA JUZGADA: Es la autoridad y la fuerza que la ley atribuye a la
sentencia ejecutoria. Entendemos por autoridad la necesidad jurídica de
que lo fallado en las sentencias se considere como irrevocable e inmutable,
ya en el juicio en que aquéllas se pronuncien, ya en otro diverso. La fuerza
consiste en el poder coactivo que dimana de la cosa juzgada o sea en que
debe cumplirse lo que ella ordena.
18. DAR VISTA Significa que los documentos estarán en la Comisión para su
consulta por los interesados, para tomar apuntes, alegar o hacer cuentas.
19. DIRIMIR: Decidir, resolver, terminar o concluir una controversia,
estableciendo una mayoría o mediante una fórmula conciliadora.
20. EXPEDIENTE: Conjunto de documentos generados y/o recibidos en una
oficina, por una persona física o moral con el fin de iniciar, desarrollar y
concluir un trámite.
21. DICTAMEN MÉDICO INSTITUCIONAL.- Informe pericial de la COCAM-
CHIH, precisando sus conclusiones respecto de alguna cuestión médica
sometida a su análisis, dentro del ámbito de sus atribuciones; el cual tiene
carácter institucional, no emitido por simple perito persona física y no
entraña la resolución de controversia alguna, sino que se trata de mera
apreciación técnica del acto médico, al leal saber y entender de la COCAM-
CHIH, atendiendo a las evidencias presentadas por la autoridad
peticionaria.
22. GESTIÓN INMEDIATA: Procedimiento mediante el cual se promueve la
resolución de inconformidades de los usuarios, que después de un análisis
médico, se considera que ameritan una pronta solución, tales como:
requerimiento de atención médica en urgencia calificada, referencia a otra
unidad, cambio de médico, diferimiento de la atención, falta de insumos o
medicamentos, negativa de atención y revaloración médica.
23. LAUDO: Solución al litigio, dada por un tercero imparcial, un juez privado o
varios, generalmente designado por las partes contendientes, siguiendo un
procedimiento que, aunque regulado por una Ley adjetiva, tiene un ritual
menos severo que el procedimiento del proceso judicial, y que dictan los
árbitros o amigables componedores para la solución de un conflicto,
 inspirado en la equidad. Es el pronunciamiento por medio del cual la
COCAM resuelve, en estricto derecho o en conciencia, las cuestiones
sometidas a su conocimiento por las partes.
24. LEY: Norma Jurídica dictada por el legislador.
25. MALA PRÁCTICA MÉDICA (MAL PRAXIS MÉDICA): Daño ocasionado al
paciente durante el proceso de atención médica como consecuencia de
imprudencia, impericia, negligencia o dolo.
26. NEGLIGENCIA: Es el incumplimiento de los elementales principios
inherentes al arte o profesión, esto es, que sabiendo lo que se debe hacer,
no se hace, o a la inversa, que sabiendo lo que no se debe hacer, se hace.
27. OPINIÓN TÉCNICA.- Análisis emitido por la COCAM-CHIH, a través del
cual establecerá apreciaciones y recomendaciones necesarias para el
mejoramiento de la calidad en la atención médica, especialmente en
asuntos de interés general; mismas que podrán estar dirigidas a las
autoridades, corporaciones médicas, o prestadores del servicio médico y no
serán emitidas a petición de parte, ni para resolver cuestiones litigiosas.
28. ORIENTACIÓN: Servicio que se otorga a los usuarios que lo solicitan, en
los que se atienden los planteamientos que la población formula, ya sea de
manera personal, telefónica o por correo tanto postal como electrónico,
sobre diversos aspectos relacionados con la atención médica en general,
incluso se llegan a hacer de carácter laboral en cuanto a incapacidades o
pensiones, en las cuales se indica al solicitante, ante que instancia se debe
acudir.
29. PARTES.- Quienes hayan decidido someter su controversia, mediante la
suscripción de un compromiso arbitral, al conocimiento de la COCAM-
CHIH.
30. PERSONA EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Se refiere a la
persona que pertenece a un sector o grupo de la población que por su
condición de edad, sexo, estado civil, origen étnico o cualquier otro se
encuentra en condición de riesgo, impidiendo su incorporación a la vida
productiva, el desarrollo y acceso a mejores condiciones de bienestar.
31. PRESTADORES DE SERVICIOS EN EL ÁREA DE LA SALUD: Todos
aquellos profesionales, técnicos o auxiliares que, de manera pública,
privada o social, presten sus servicios en el área de la salud, como
médicos, médicos homeópatas, psicólogos, odontólogos, trabajadores
sociales, enfermeras, químicos bacterio parasitólogos, rehabilitadores
físicos, terapeutas, técnicos radiólogos, técnicos dentales y demás
correlacionados.
32. PRINCIPIOS CIENTÍFICOS DE LA PRÁCTICA MÉDICA (LEX ARTIS
MEDICA).- El conjunto de reglas para el ejercicio médico contenidas en la
literatura universalmente aceptada, en las cuales se establecen los medios
ordinarios para la atención médica y los criterios para su empleo.
33. PROCESO ARBITRAL.- Conjunto de actos procesales y procedimientos
que se inicia con la presentación y admisión de una queja y termina por
alguna de las causas establecidas en el presente Reglamento, comprende
las etapas conciliatoria y decisoria y se tramitará con arreglo a la voluntad
 de las partes.
34. QUEJA: Petición a través de la cual una persona física por su propio interés
o en defensa del derecho de un tercero, solicita la intervención de la
COCAM-CHIH en razón de impugnar la negativa de servicios médicos, o la
irregularidad en su prestación, sea susceptible o no a someterse al modelo
médico de arbitraje mexicano.
35. SERVICIOS MÉDICOS: Todas las acciones, actos, prácticas y en general
las actividades técnicas y profesionales con consecuencias sobre la salud
del usuario.
36. SUBCOMISIONADO JURÍDICO: Persona con licenciatura en derecho y
con experiencia en mecanismos alternos de solución de conflictos
encargada del área jurídica de la COCAM-CHIH.
37. SUBCOMISIONADO MÉDICO: Persona con licenciatura en medicina y
experiencia profesional encargada del área médica de la COCAM-CHIH.
38. TRANSACCION Es un contrato por el cual las partes haciéndose
recíprocas concesiones, terminan una controversia presente o previenen
una futura.
39. USUARIO DE LOS SERVICIOS MEDIOS Y DEL ÁREA DE LA SALUD:
Las personas que solicitan, requieren y obtienen dicho servicio, con el fin de
promover, proteger y restaurar su salud física o mental.
40. USUARIO DE LA COCAM-CHIH: Dentro del arbitraje médico, toda persona
que manifieste su inconformidad ante los servicios de salud y acuda a la
COCAM-CHIH con el fin de requerir una orientación, una asesoría, una
gestión inmediata o la presentación de una queja.

Artículo 3. La COCAM-CHIH para el cumplimiento de su objeto realizará las

siguientes acciones:

I. Atender las quejas recibidas;

II. Brindar orientación y asesoría especializada ;

III. Gestionar la atención inmediata de los usuarios;

IV. Fungir como árbitro cuando la voluntad de las partes así lo decidan y
emitir el laudo respectivo;

V. Emitir opiniones técnico-médicas;

VI. Poder intervenir de oficio en cualquier cuestión de interés general

relacionada con el ámbito médico;

VII. Elaborar dictámenes médicos que le sean solicitados por autoridades

encargadas de la impartición de justicia o instituciones con quienes se haya
celebrado convenio, y
 VIII. Las demás que señale el Acuerdo de Creación.

Artículo 4. La orientación podrá ser formulada de manera personal, vía

telefónica o por correo electrónico y no se requiere documentación alguna para su
solicitud, la cual se desahogará inmediatamente.

La asesoría especializada deberá ser formulada únicamente de manera

personal y el usuario que requiera del servicio deberá identificarse con credencial
que tenga fotografía.

Artículo 5. La COCAM-CHIH desarrollará y contará con instrumentos que

permitan a los usuarios realizar trámites ante ésta de manera expedita, gratuita,
imparcial, confidencial y científica para cumplir con su objetivo.

El alcance de la confidencialidad se limitará a que el procedimiento

únicamente sea conocido por las partes, por la COCAM-CHIH y por quien tenga
legitimación en éste, por tanto, quedarán prohibidas las audiencias públicas y las
manifestaciones a terceros extraños a él, sin embargo, por ningún motivo se
restringirá el derecho de las partes a conocerlo, así como todos los documentos
que tengan relación con el mismo. Solo podrá darse a conocer públicamente el
laudo cuando fuere adverso al prestador del servicio médico para efectos de su
cumplimiento. Por lo tanto, en caso de no cumplir con la confidencialidad del
procedimiento se estará a lo dispuesto por las leyes aplicables.

Artículo 6. Para acreditar la relación entre el prestador del servicio médico y

el paciente, el quejoso deberá presentar la documentación correspondiente como:
valoración del médico que le atendió, diagnóstico, recibos de hospitalización,
prescripciones médicas, expediente clínico, carnet de citas, estudios de laboratorio
y gabinete, y en su caso, acta de defunción o cualquier otro que permita acreditar
dicha relación.

El Subcomisionado Jurídico certificará la documentación presentada en

original y la anexará al expediente, devolviendo los originales al quejoso, se
exceptúa de lo anterior, los estudios radiográficos e imagenológicos, los cuales la
COCAM-CHIH mantendrá en resguardo y los devolverá al final del procedimiento.

En caso de no contar con ningún documento que acredite la relación médico-

paciente no constituye impedimento para presentar la queja. La COCAM-CHIH,
una vez aceptada ésta se encargará de realizar las investigaciones necesarias
para acreditar dicha relación.

Artículo 7. Para la investigación de hechos, la COCAM-CHIH podrá exigir a

las partes la presentación de todos los elementos que obren en su poder y que
contribuyan al esclarecimiento de los acontecimientos que dieron origen a la
queja.
 Si las partes no tuviesen la documentación a su disposición, señalarán el
archivo o lugar en que se encuentran los originales y la COCAM-CHIH la solicitará
a las autoridades correspondientes.

Artículo 8. Toda promoción o escrito deberá presentarse en la Oficialía de

Partes de la COCAM-CHIH, deberá contener los datos de identificación del
expediente. La COCAM-CHIH no podrá rechazar ningún escrito que se presente
en la oficina mencionada, la parte que promueva tiene derecho a que se le selle y
firme una copia que constate que el documento fue recibido.

La promoción o escrito deberá redactarse en idioma español y estar firmado

por quienes intervengan. Cuando alguna parte no supiere o no pudiere firmar,
impondrá su huella digital, firmando otra persona en su nombre y a su ruego ante
dos testigos indicando esta circunstancia.

Los documentos redactados en idioma extranjero o diverso al castellano,

deberán acompañarse de la traducción respectiva al castellano por un perito
especializado autorizado en los términos que establece la Ley Estatal de
Profesiones vigente para el Estado de Chihuahua.

En las actuaciones, las fechas y las cantidades se escribirán con letra, no se

emplearán abreviaturas, ni se aceptarán documentos con tachaduras.

Artículo 8 Bis. Tratándose de personas que no hablen o entiendan el idioma

español, o de personas sorda, la COCAM-CHIH asignará de manera gratuita un
intérprete, o se le permitirá estar acompañado de persona de su confianza para la
realización de los trámites e intervenciones en esta Dependencia.

Artículo 9. No se entregarán los autos originales a las partes. Sin embargo,

se dará vista cuando así sea solicitado.

Artículo 10. Las partes en cualquier momento podrán solicitar la expedición

de copias simples o certificadas a su costa, de todos los autos que obren en el
expediente, incluyendo todos aquellos documentos que obren en resguardo de la
COCAM-CHIH. La petición deberá hacerse por escrito a efecto de que quede
constancia en el expediente; si se trata de información confidencial relativa a las
personas, sus datos personales y protegidos por el derecho fundamental de
privacidad contemplado en la legislación aplicable en el territorio del Estado de
Chihuahua, se solicitará autorización de los actuantes para la expedición de ésta,
si no fuera autorizada no se podrá otorgar la copia de la información.

Artículo 11. Las copias simples de los documentos que por su naturaleza
sean insustituibles, serán cotejadas y autorizadas a fin de que sean asentadas en
los autos quedando los originales en resguardo dentro de las instalaciones de la
COCAM-CHIH donde podrán verlos las partes, si así lo solicitan.
 Los documentos que se presenten en el procedimiento podrán devolverse, si
la COCAM-CHIH lo estima prudente, previa copia certificada que quede en autos.

No obstante, lo dispuesto en este artículo, la parte deberá exhibir los

documentos cuando sea necesario y le sean requeridos por la COCAM-CHIH.

Artículo 12. Las resoluciones de la COCAM-CHIH son:

I. Acuerdos, simples determinaciones de trámite;

II. Autos, decisiones de actuaciones en proceso que no resuelven el fondo de la

controversia, debiendo contener los fundamentos legales en que se apoyen,
y

III. Laudos arbítrales, resuelven el fondo de la controversia y siempre tendrán el

carácter de definitivos.

Los acuerdos y los autos deben dictarse dentro de los 3 días hábiles
siguientes a la fecha de recepción del escrito que los origine y los laudos en un
plazo de 45 días hábiles, este último plazo se puede duplicar en los casos que por
su naturaleza resulte necesario para su emisión.

Artículo 13. El procedimiento tramitado ante la COCAM-CHIH puede concluir

en cualquier momento por acuerdo o convenio de las partes mientras no haya sido
dictado el laudo arbitral.

Artículo 14. Dada la naturaleza civil del arbitraje médico, en el trámite del
mismo se atenderá a la voluntad de las partes.

Capitulo II
Del Proceso Arbitral

Sección Primera. De la Queja

Artículo 15. El paciente podrá interponer una queja por irregularidad en la

prestación de los servicios médicos, derivada de alguna de las siguientes causas:

I. Diferimiento en la prestación del servicio médico por causas ajenas al

paciente;

II. Tratamiento inadecuado o la negación en la prestación de un servicio de

salud;

III. Actos del prestador del servicio médico que tengan consecuencias adversas
 en la salud o afecten la vida del paciente;

IV. Realización de estudios de laboratorio y/o gabinete injustificados, o en su

caso la omisión de los mismos;

V. Falta de información del prestador del servicio médico sobre la situación del
paciente;

VI. Ingreso, egreso o permanencia injustificados en un centro dedicado a la

prestación de servicios médicos sin la voluntad del paciente, y

VII. Cualquier otra que se derive de la competencia otorgada a la COCAM-CHIH

en su acuerdo de creación.

Artículo 16. No constituyen materia del proceso arbitral médico, los

siguientes asuntos:

I. Cuando en la queja se reclamen pretensiones diferentes a las de carácter

civil;

II. Cuando se trate de controversias laborales o competencia de las autoridades

del trabajo;

III. Cuando de los hechos narrados en la queja, se desprenda la comisión de un

delito.

IV. Cuando por los mismos hechos se hubiera iniciado averiguación previa,
independientemente de que se trate de investigación de delitos que se
persiguen de oficio o a petición de partes;

V. Cuando la queja tenga por objeto la tramitación de medios preparatorios a

juicio civil, mercantil o el perfeccionamiento u obtención de pruebas
preconstituidas para el inicio de un procedimiento judicial o administrativo;

VI. Cuando se trate de actos u omisiones médicas, materia de una controversia

civil sometida al conocimiento de los tribunales, salvo que las partes
renuncien al procedimiento judicial en trámite y se sometan al arbitraje de la
COCAM-CHIH, siendo ello legalmente posible;

VII. Cuando la única pretensión se refiera a sancionar al prestador del servicio

médico, pues la materia arbitral médica se refiere exclusivamente a
cuestiones civiles, y

VIII. En general cuando la materia de la queja no se refiera a negativa o

irregularidades en la prestación de los servicios médicos.
 Si durante el procedimiento apareciera alguna de las causas de
improcedencia antes señaladas, la COCAM-CHIH procederá a emitir el
sobreseimiento de la queja, sea cual fuere la etapa del procedimiento en que se
encuentre.

En caso de desechamiento de la queja por no ser materia de arbitraje médico

se orientará al quejoso para que acuda a la instancia competente.

Artículo 17. Los Subcomisionados Médico y Jurídico deberán atender,

asesorar y orientar a quien comparezca a interponer alguna queja, explicándole
los alcances del procedimiento y la competencia.

Artículo 18. En la recepción de la queja, los Subcomisionados Médico y

Jurídico deberán abstenerse de hacer sugerencias al quejoso, con el objetivo de
evitar la alteración en la narración de los hechos.

Artículo 19. La queja deberá ser presentada por el afectado que recibió el
servicio de salud, cuando esté en condiciones de comparecer ante la COCAM-
CHIH. En caso de impedimento para hacerlo personalmente, deberá nombrar
apoderado. En caso de que el apoderado sea familiar directo, deberá comparecer
mediante carta poder simple o notariada, agregando ducomentación oficial que
acredite esta relación de parentesco en primer grado. En caso de no ser familiar
directo en primer grado, éste deberá acreditar su representación legal simple o
notariada, la cual deberá contener la facultad expresa de transigir y convenir.

La carta poder simple deberá ser ratificada ante el Subcomisionado Jurídico

otorgándoles una prevención de cinco días hábiles, y en caso de que sea foráneo
los que se consideren pertinentes por razón de la distancia.

Tratándose de personas en situación de vulnerabilidad, comparecerán sus

representantes legales con la documentación que los acredite como tal.

El Subcomisionado Jurídico deberá verificar la personalidad de quien

comparezca ante la COCAM-CHIH.

Artículo 20. La COCAM-CHIH podrá recibir las quejas por los siguientes
medios:

I. Comparecencia del quejoso ante la COCAM-CHIH, presentado identificación

con fotografía y los demás requisitos señalados en el artículo 6 del presente
reglamento, en cuyo caso la COCAM-CHIH levantará el acta de queja
correspondiente con los datos necesarios que emita el quejoso verbalmente;

II. Por correo electrónico, debiendo anexar escrito que cumpla con los requisitos
a los que hace referencia el artículo 21 del presente reglamento, y
III. Por correo con acuse de recibo, debiendo anexar escrito que cumpla con los
requisitos señalados en la fracción anterior.

En los supuestos de las fracciones II y III el quejoso tendrá un plazo de 15

días hábiles, más lo que se estime necesario por esta comisión por razón de la
distancia para comparecer ante la misma, a efecto de ratificar la queja y
proporcionar su identificación oficial con fotografía y la documentación a la que
hace referencia el artículo 6 del presente reglamento. En el caso de que no acuda
a hacer la ratificación de la queja en el tiempo estipulado, la misma se tendrá por
no presentada.

Artículo 21. Las quejas podrán hacerse en forma verbal o escrita y deberán
contener:

I. Nombre, domicilio, número telefónico del quejoso, copia de identificación

oficial con fotografía vigente,

II. Tratándose de derechohabiente del sector de salud pública, deberá

manifestar su número de afiliación institucional.

III. En caso de acudir mediante un mandatario, familiar directo, que esté

enterado de los motivos de la queja, tal como lo establece el artículo 19 del
presente reglamento, deberá manifestar su nombre, domicilio, y presentar
identificación oficial vigente, así como la documentación probatoria de su
relación de parentesco.

IV. En caso de acudir mediante un representante o apoderado legal, éste deberá

manifestar su nombre, domicilio, y presentar identificación oficial vigente, así
como la documentación probatoria de su representación que tenga las
facultades expresas para transigir y convenir, según se establece en el
artículo 19 del presente reglamento.

V. Nombre, domicilio del lugar de atención y teléfono del prestador del servicio o
institución en contra de quien se promueva la inconformidad;

VI. Motivo de la queja y circunstancia que señale la presunta irregularidad

médica;

VII. Descripción de los hechos en los que se basa la queja, estableciendo

detalladamente las circunstancias en tiempo y modo en que ocurrieron éstos;

VIII. Pretensiones que solicite del prestador del servicio médico, y

IX. Firma o huella del quejoso, o en su caso de su representante.

Los elementos anteriores se tendrán como necesarios para la admisión de la

queja.

Artículo 22. Si la queja no contempla los requisitos mencionados en el

artículo anterior, o en su caso la misma es imprecisa, oscura o ambigua, la
COCAM-CHIH deberá abrir un cuadernillo otorgándole su número de prelación
con la finalidad de señalar los defectos correspondientes, requiriendo por escrito al
interesado para que aclare o complete los datos en un plazo no mayor de diez
días hábiles más los que se consideren necesarios por razón de la distancia,
contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificacion. Si el quejoso no
desahogara la aclaración en el término señalado, se sobreseerá la queja por falta
de interés.

Artículo 23. Una vez radicada la queja ante la COCAM-CHIH, se registrará

en el libro de control interno de la COCAM-CHIH y se le asignará un número de
expediente para su respectivo trámite, mismo que deberá ser foliado, y se
encontrará conformado por el escrito inicial de queja, los documentos con que se
acredite la personalidad del quejoso y/o del representante legal y los documentos
comprobatorios de la relación paciente-prestador de servicios médicos.

Artículo 24. El escrito inicial que contenga la queja, así como las
subsecuentes promociones y o escritos que presenten las partes, deberán estar
debidamente firmados; en caso de que alguna de las partes no supiera o pudiera
firmar en ese momento, asentará su huella digital y pedirá que una persona de su
confianza le interprete lo manifestado en el escrito de queja, y las signe a su ruego
y a su nombre ante dos testigos, los cuales deberán asentar su nombre y su firma.

Artículo 25. Una vez integrado el expediente de queja con los datos
aportados por el interesado y ratificada por éste, la Subcomisión Médica y
Subcomisión Jurídica iniciarán su estudio a fin de calificar la procedencia de la
misma. En caso de que se consideren insuficientes los elementos que consten en
el expediente de queja, podrán solicitar al quejoso presentación de todos los
documentos que obren en su poder para sustanciar la queja. Los
Subcomisionados Médico y Jurídico contarán con un plazo de diez días hábiles
para replantear el fondo de queja y subsanar omisiones tanto de forma como de
fondo.

A su vez, y ya subsanadas las observaciones por parte de las

Subcomisiones, y cumplido este requisito, se resolverá definitivamente sobre la
procedencia de la queja.

Artículo 26. En caso de que la COCAM-CHIH declare la improcedencia de la

queja, se le notificará personalmente al quejoso dicha resolución haciéndole saber
que se le dejan a salvo sus derechos para que los ejercite por la vía legal que
considere pertinente.
 Sección Segunda. De la Gestión Inmediata

Artículo 27. Si la COCAM-CHIH declara que la queja es procedente, y que

derivado del análisis médico-jurídico respecto el motivo de la inconformidad, se
considera que amerita una pronta solución, tal como requerimiento de atención
médica inmediata, referencia a otra unidad hospitalaria, cambio de médico,
diferimiento de la atención, falta de insumos o medicamentos, negativa de
atención y revaloración médica o factibilidad de que la pretensión del usuario
puede ser atendida mediante información, procederá la solución de la queja a
través de la gestión inmediata.

La resolución del conflicto por gestión inmediata deberá hacerse en un plazo

no mayor a cuarenta y ocho horas.

Artículo 28. El Subcomisionado Médico, vía telefónica, hará del

conocimiento de los prestadores del servicio médico involucrados la queja y los
requerimientos del paciente, los cuales sólo podrán ser para recibir atención
médica o información, siempre y cuando no genere conflictos normativos o se
contraponga con la reglamentación.

Cuando el prestador del servicio médico involucrado ofrezca una solución

para la pretensión del paciente, ésta se plasmará en el acta correspondiente y se
remitirá al paciente con el prestador del servicio médico para su atención,
comprometiéndose el paciente a notificar a la COCAM-CHIH la solución a su
problema.

Artículo 29. Si en un plazo de quince días hábiles el paciente no notifica a la

COCAM-CHIH la solución del problema, se dará por concluido el conflicto,
dándose por terminada la queja y archivándose como asunto totalmente concluido
en la COCAM-CHIH.

En caso de que el conflicto no sea solucionado mediante la gestión inmediata

se seguirá con el trámite procesal correspondiente; si el paciente quisiera acudir a
otra instancia se le asesorará para tal fin, dejando a salvo sus derechos quedando
el asunto concluido dentro de la COCAM-CHIH.

Sección Tercera. De la Conciliación

Artículo 30. Si la COCAM-CHIH declara que la queja es procedente, las

Subcomisiones Médica y Jurídica, para que sea notificado personalmente al
prestador del servicio médico que ha sido presentada una queja en su contra,
invitándolo a dirimir la controversia planteada ante la COCAM-CHIH.

Artículo 31. Una vez que el prestador del servicio médico ha sido notificado
de la queja presentada en su contra, se le fijará día y hora para que de manera
personal la COCAM-CHIH, le amplíe la información, aclarare dudas y, en su caso
recabe su anuencia para llevar a cabo la audiencia de conciliación.

Una vez que es aceptada a la COCAM-CHIH como conciliador para resolver

la controversia, se le proporcionará al prestador del servicio médico copia de la
queja y se le autorizará el acceso al expediente, para que en un término de nueve
días hábiles emita el resumen clínico del caso y dé contestación a la queja por
escrito, acompañando fotocopia de su título, cédula profesional y en su caso de
los comprobantes de especialidad, certificado del consejo de especialidad y cédula
correspondiente, mismas que deberá exhibir igualmente en original para su cotejo.

Si el prestador del servicio médico habiendo aceptado someterse a la

audiencia de conciliación no presenta resumen clínico del caso ni contestación de
la queja dentro del plazo señalado, no impedirá el inicio del procedimiento, el cual
se podrá desahogar teniéndose presuntivamente, por cierto, todo lo manifestado
por el usuario, salvo prueba en contrario.

Si el prestador del servicio médico no acepta llevar a cabo la audiencia de

conciliación, se le ofrecerá el arbitraje directo para dirimir la controversia
presentada en su contra. En caso de que su respuesta sea negativa, se dejarán a
salvo los derechos del usuario para que sean ejercitados por la vía legal que
estime pertinente concluyendo el procedimiento ante la COCAM-CHIH.

Artículo 32. Una vez aceptada la audiencia de conciliación por las partes, las
Subcomisiones Médica y Jurídica señalarán lugar, fecha y hora para que tenga
verificativo la misma y ordenarán la notificación personal a las partes de dicha
circunstancia por medio de citatorios. Una vez sustanciado lo anterior se
continuará con el procedimiento.

La audiencia de conciliación deberá desahogarse dentro de los quince días

hábiles siguientes o más, en razón de la distancia y o lo que indique la agenda
disponible de esta comisión, a partir de la fecha del acuerdo que declara
procedente la queja.

Artículo 33. La audiencia de conciliación tendrá por objeto realizar las

gestiones pertinentes, para lograr que las partes en conflicto acuerden una
solución que de fin a la controversia.

Al comienzo de la audiencia de conciliación, el Subcomisionado Jurídico hará

saber a las partes sus derechos y obligaciones, así como la posibilidad de acudir a
otras instancias en caso de no encontrar solución al conflicto. La COCAM-CHIH
aplicará los mecanismos alternos de solución de controversias a fin de facilitar la
comunicación de las partes, quienes dialogarán a fin de tratar de encontrar una
solución.

Artículo 34. Para el caso de que durante el desarrollo de la audiencia de

conciliación sea necesario ampliar la investigación o las propuestas emitidas, y no
pudieran resolverse en el mismo día que se actúa, se podrá diferir la audiencia
para su término en la fecha acordada por las partes y la COCAM-CHIH, dándose
por notificadas ambas partes en ese mismo acto.

El Subcomisionado Jurídico puede solicitar al Subcomisionado Médico

ampliar la investigación a fin de realizar el correcto desahogo de la audiencia de
conciliación.

Artículo 35. Los Subcomisionados Médico y Jurídico serán los encargados

de desahogar la audiencia de conciliación, podrán proponer, sugerir y opinar sobre
la controversia, buscando siempre el acercamiento de las partes y una solución a
la queja, sin que eso signifique parcialidad hacia alguna de las partes o inequidad.

Artículo 36. Para el caso de que alguna de las partes no asistiera al

desahogo de la audiencia conciliatoria, se observarán las siguientes reglas:

I. Si no asiste el usuario se levantará constancia y se remitirá el expediente a

archivo por falta de interés;

II. Si no asiste el prestador del servicio médico y el usuario deseara continuar

con el procedimiento, se señalará nueva fecha y hora para el desahogo de la
audiencia, notificando personalmente dicha circunstancia a las partes;

III. Si a criterio del Subcomisionado Jurídico, el motivo de la inasistencia fuera

por causa justificada de alguna de las partes, se fijará una nueva fecha para
celebrar por última vez la audiencia conciliatoria, apercibiendo a las partes
que para el caso de que esta última no fuera desahogada por inasistencia de
alguna de las partes o de ambas, se dará por terminado el procedimiento,
remitiéndose el expediente al archivo y se dejarán a salvo los derechos de
las partes para que los hagan valer en la vía correspondiente.

Artículo 37. Si las partes llegaran a un acuerdo en la Conciliación, el

Subcomisionado Jurídico procederá a redactar el convenio correspondiente con
base en los acuerdos y cláusulas señaladas por las partes, el cual será firmado
por éstas y por los Subcomisionados Médico y Jurídico. El convenio deberá
cumplirse como toda fuente de obligaciones, será elaborado y firmado por
triplicado en el momento del desahogo de la audiencia, entregándose un tanto
original a cada una de las partes intervinientes, mientras otro se archivará en su
expediente respectivo. El convenio terminará con el cumplimiento del acuerdo
establecido. El convenio no podrá ser contrario a derecho.

Artículo 38. La controversia podrá resolverse por voluntad de las partes

mediante convenio, desistimiento de la acción o finiquito correspondiente.

El convenio producirá los efectos de cosa juzgada, en términos del Código

Civil para el Estado de Chihuahua y del Código de Procedimientos Civiles del
Estado de Chihuahua.

Artículo 39. Las partes deberán notificar el cumplimiento del convenio a la

COCAM-CHIH. La cual podrá ser vía telefónica, por fax, por correo postal o
electrónico. Para el caso que las partes no lo hicieren, se dará un plazo de seis
meses a partir de la celebración del convenio y cumplido este tiempo, se
entenderá que las partes quedaron conformes; por lo que se procederá a archivar
el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Si los obligados cumplieran voluntariamente el convenio celebrado, se

mandará a archivar el expediente como asunto total y definitivamente concluido;
en caso contrario, se brindará la orientación necesaria para su ejecución en
términos de la ley.

Artículo 40. En caso de que las partes no llegaran a un acuerdo en la

audiencia de conciliación, se buscará solucionar la controversia mediante el
arbitraje médico, para lo cual las partes deberán estar de acuerdo en que la
controversia sea dirimida mediante dicha opción. La COCAM-CHIH les informará
respecto de los alcances de la resolución del laudo arbitral que en su caso se
emita como resultado del procedimiento arbitral.

Artículo 41. Si el procedimiento arbitral no fuera aceptado por alguna de las

partes, el Subcomisionado Jurídico levantará el acta correspondiente y dejará a
salvo los derechos de las partes para que los hagan valer en la forma y vía que
mejor convenga a sus intereses.

Artículo 42. En las transacciones se tomarán en cuenta las siguientes reglas

I. Se buscará ante todo la protección de la salud de los usuarios;

II. Cuando haya conflicto de derechos, se buscará ante todo proteger a quien
deban evitársele perjuicios respecto de quien pretenda obtener lucro;

III. Si el conflicto fuere entre derechos iguales o de la misma especie, se buscará

la resolución observando la mayor igualdad entre las partes;

IV. La voluntad de los particulares no puede eximir de la observancia de la ley, ni

alterarla ni modificarla y sólo son renunciables los derechos privados que no
afecten directamente al interés público, cuando la renuncia no perjudique los
derechos de tercero;

V. La autonomía de las partes para otorgar contratos y convenios no pude ir en

contra de la ley, el orden público o las buenas costumbres;

VI. Contra la observancia de la ley no puede alegarse de su uso, costumbre o

práctica en contrario;

VII. Será nula toda transacción que verse:

a) Sobre delito, dolo y culpa futuros, y

b) Sobre la acción civil que nazca de un delito o culpa futuros.

Cuando sea necesario, manteniendo la mayor igualdad posible entre las partes, el
personal de la COCAM-CHIH ilustrará a las mismas, vigilando que las
transacciones no sean suscritas en términos lesivos en razón de suma ignorancia,
notoria inexperiencia o extrema miseria.

Sección Cuarta. Del Arbitraje

Artículo 43. Si las partes aceptan someterse al juicio arbitral ante la COCAM-
CHIH, el Subcomisionado Jurídico elaborará el acta de audiencia preliminar en la
misma audiencia de conciliación, a efecto de que sea firmado por las partes y se
iniciará formalmente dicho procedimiento.

Las partes y la COCAM-CHIH señalarán la fecha para la firma del acuerdo

arbitral. El acuerdo arbitral deberá realizarse en los siguientes veinte días hábiles
después de la firma del acta de audiencia preliminar.

Las partes deberán renunciar a la apelación y cualquier otro recurso de

impugnación, de manera que el laudo arbitral tenga el carácter de cosa juzgada,
obligándose además a acatarlo de antemano y a cumplirlo en los términos que sea
emitido.

Artículo 44. El acuerdo arbitral deberá contener los siguientes requisitos:

I. Las partes: prestador del servicio médico y usuario;

II. Datos generales de las partes;

III. Asunto que se sujetará al proceso arbitral;

IV. Designación de la COCAM-CHIH como árbitro;

V. Objeto del arbitraje, en el que se determine si existe responsabilidad

profesional;

VI. Personal arbitral, el integrado por la COCAM-CHIH;

VII. Plazo del procedimiento arbitral, el cual será de noventa días naturales;

VIII. Pruebas admisibles en el procedimiento arbitral;

IX. Renuncia de la apelación;

X. Juez competente, el cual será el del juzgado civil que por turno le corresponda
conocer la ejecución del laudo y para auxilio de la COCAM-CHIH;

XI. Confidencialidad;

XII. Señalamiento expreso bajo protesta de decir verdad de que no existe

controversia pendiente de trámite ante los tribunales, un juicio conexo o cosa
juzgada en relación con el mismo asunto, exhibiendo cuando sea necesario, el
desistimiento de la instancia, y

XIII. Las demás disposiciones aplicables.

Artículo 45. En términos de la Ley de Profesiones para el Estado de

Chihuahua, del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua, del
Acuerdo de Creación y el presente reglamento; las partes en una controversia
relacionada con la prestación de servicios de salud tienen derecho a sujetar sus
diferencias a juicio arbitral ante la COCAM-CHIH, previa sujeción al compromiso
arbitral correspondiente.

Artículo 46. El arbitraje que se promueva ante la COCAM-CHIH podrá ser en

estricto derecho o en conciencia, el cual se substanciará y resolverá con apego al
procedimiento que señala el presente ordenamiento, a falta de disposición expresa
y en cuanto no se oponga a lo que prescribe este reglamento, se estará a lo
dispuesto en el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua.

Artículo 47. Sólo podrá iniciar un procedimiento arbitral ante la COCAM-

CHIH o intervenir en él, quien tenga interés en que ésta declare, constituya un
derecho o emita una determinación arbitral; y a su vez, los interesados podrán
promover directamente, o en su caso, a través de sus representantes o
apoderados legales.

Artículo 48. La COCAM-CHIH deberá suplir la deficiencia de la queja, a fin

de determinar con claridad la clase de prestación que se exija de la contraparte,
así como el título o causa de la acción.

Artículo 49. Las partes podrán acudir asesoradas durante el proceso de

arbitraje. En este supuesto los asesores necesariamente deberán ser
profesionales en alguna de las disciplinas para la salud o licenciados en derecho
con cédula profesional y en legal ejercicio de su profesión.

Artículo 50. La COCAM-CHIH examinará de oficio la personalidad de las

partes, quienes pueden corregir cualquier deficiencia al respecto hasta la firma del
compromiso arbitral. Contra el auto que desconozca la personalidad negándose a
dar trámite al arbitraje, no procederá recurso alguno.

Artículo 51 Cuando dos o más personas ejerzan una misma acción u

opongan la misma excepción, deberán participar en el procedimiento unidas y bajo
la misma representación, debiendo para este efecto nombrar un mandatario
judicial o representante común dentro de los 3 días siguientes a la firma del
compromiso arbitral; de no hacerlo dentro del término señalado, la COCAM-CHIH
nombrará un representante común de los interesados.

El representante común que designe la COCAM-CHIH tendrá las mismas

facultades que si promoviera exclusivamente por su propio derecho, excepto en
cuestiones de desistimiento de la acción o excepción y transigir, salvo que los
interesados lo autoricen expresamente en el compromiso arbitral.

El representante común o el mandatario designado por quienes actúen

unidos, será directamente responsable por la negligencia que causará con su
actuación, y deberá responder de los daños y perjuicios que cause a sus
mandantes y representados.

Artículo 52. La controversia será determinada por las partes en el

compromiso arbitral y, por ninguna causa podrá modificarse ni alterarse.

El desistimiento de la instancia realizado con posterioridad a la suscripción

del compromiso arbitral, requerirá del consentimiento de la parte contraria. El
desistimiento de la acción extinguirá ésta, aún sin consentimiento de la
contraparte.

Artículo 53. Son reglas generales para el arbitraje médico, las siguientes:

I. Todas las cuestiones litigiosas deberán ser resueltas en el laudo arbitral,

salvo el caso de las excepciones previstas en este ordenamiento;

II. Los actos del procedimiento de la COCAM-CHIH deberán llevarse de

conformidad con los principios científicos y éticos que orienten la práctica
médica, en términos del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia
de Prestación de Servicios de Atención Médica;
III. De toda promoción planteada por una de las partes se dará vista a la
contraria, a efecto de que sea manifestado lo que a su derecho convenga,
conforme a las disposiciones de este ordenamiento, y

IV. Quedan prohibidas las audiencias públicas y las manifestaciones a terceros

extraños al procedimiento, sean a cargo de las partes o de la COCAM-CHIH;
y sólo podrá darse a conocer públicamente el laudo cuando fuere adverso al
prestador del servicio médico, para efectos de su cumplimiento.

V. Las facultades procesales se extinguen una vez que se han ejercitado, sin
que puedan repetirse las actuaciones.

VI. La COCAM-CHIH no emitirá dictámenes periciales respecto de asuntos que

se hubieren conocido en el proceso de conciliación, salvo que hubiere
emitido opinión técnica.

VII. La COCAM-CHIH estará facultada para intentar la avenencia de las partes en

todo tiempo, antes de dictar el laudo arbitral.

VIII. La COCAM-CHIH estará facultada para llamar al proceso arbitral a terceros,

con motivo de buscar solucionar la controversia respectiva.

IX. Bajo el principio de flexibilidad y equidad de partes, las partes podrán

presentar sus alegatos por escrito o de forma oral, durante la audiencia de
pruebas y alegatos, según sean éstas sus necesidades y/o voluntad. La
COCAM-CHIH dispondrá los medios para que las partes puedan alegar
verbalmente lo que a su derecho convenga, así como para el desahogo de
sus pruebas sin formalidades especiales. La COCAM-CHIH asentará
fielmente los argumentos expuestos por las partes en las actas que se
encuentren en el expediente de queja.

Artículo 54. El compromiso arbitral señalará claramente el objeto y alcance

del mismo, así como las manifestaciones fehacientes de las partes de que es su
voluntad someterse al juicio arbitral ante la COCAM-CHIH y cumplir con el laudo
arbitral que sea dictado.

Artículo 55. Una vez firmado el compromiso arbitral en la audiencia de

conciliación, el Subcomisionado Jurídico fijará el cómputo de 15 días hábiles para
que las partes ofrezcan y exhiban las pruebas que a su parte correspondan.

Artículo 56. En virtud del carácter especializado de la COCAM-CHIH, sólo

serán admisibles en el proceso arbitral las siguientes probanzas:

I. La documental pública y privada;

II. La instrumental;

III. La pericial;

IV. El reconocimiento médico del paciente;

V. Las fotografías, quedando comprendidas dentro de esta denominación, las

cintas cinematográficas y cualesquiera otras producciones fotográficas, incluidos
los estudios de imagenología, y

VI. La presuncional legal y humana.

La COCAM-CHIH determinará a título de pruebas para mejor proveer el

desahogo de los peritajes que estime pertinentes.

Artículo 57. Las pruebas ofrecidas deberán tener relación con la

controversia, en caso de que no tengan ningún nexo serán desechadas.

El Subcomisionado Jurídico procederá a señalar la fecha para el desahogo

de aquellas pruebas que así lo ameriten, así como la presentación de los peritajes
correspondientes, dentro de los 10 días hábiles siguientes al auto de admisión de
pruebas.

Artículo 58. Las únicas pruebas que necesitan preparación para su

desahogo serán el reconocimiento médico del paciente, ampliación de datos no
vertidos en su caso, y la pericial.

Al ofrecer la prueba pericial, el oferente anexará el cuestionario con las

preguntas que deberá responder y precisar el perito. A su vez, se dará vista a la
contraparte a fin de que en un plazo de 3 días hábiles haga lo propio, hecho lo
anterior el Subcomisionado Jurídico calificará las preguntas procedentes y
desechará las que no sean consideradas apegadas al caso; asimismo se señalará
fecha para que éstas sean desahogadas por el perito.

Cuando el peritaje deba realizarse sobre el paciente, éste deberá cooperar

con el examen respectivo, siempre dentro del marco de respeto a sus derechos
humanos, mismos que podrán ser vigiladas por el Subcomisionado Jurídico.
Asimismo, la COCAM-CHIH estará obligada a tomar las medidas pertinentes,
tanto en sus propias instalaciones como en las instalaciones externas en las que
se llevará a cabo el peritaje correspondiente, a fin de que su personal asiente las
constancias respectivas.

Las partes podrán acordar la no presentación de peritajes, en cuyo supuesto

se estará exclusivamente al resto de las probanzas ofrecidas.

Artículo 59. El Subcomisionado Jurídico podrá pedir al Subcomisionado

Médico, cualquier tipo de investigación, medios de prueba, documentos, periciales,
dictámenes y opiniones técnicas por médicos especialistas en la materia de que
se trate, que sean considerados necesarios para mejor proveer y dictar el laudo
correspondiente.

Artículo 60. Una vez desahogadas todas las pruebas y los peritajes
ofrecidos el Subcomisionado Jurídico pondrá a la vista de las partes el expediente,
a fin de que dentro del plazo de 3 días hábiles sean presentados los alegatos
correspondientes. Finalizado el plazo para presentar los alegatos, se cerrará el
proceso y se citará a las partes para dictar el laudo arbitral.

El juicio arbitral se realizará en un plazo no mayor de 90 días hábiles a partir

de la firma del compromiso arbitral, salvo en los casos en que el presente
ordenamiento fije otros plazos.

Sección Quinta. Del Laudo Arbitral

Artículo 61. El Subcomisionado Jurídico elaborará el proyecto del laudo

arbitral y lo presentará ante el órgano colegiado integrado por el Comisionado y el
Subcomisionado Médico. El proyecto se someterá a votación, en caso de ser
aceptado será suscrito por el Comisionado; si la votación fuera en contra del
proyecto, el Subcomisionado Jurídico elaborará un nuevo proyecto.

El laudo arbitral deberá:

I. Estar debidamente fundado y motivado y ser dictado en estricto derecho o en

conciencia; ser claro, preciso y congruente con la queja, la contestación de
ésta y las demás pretensiones plasmadas en el procedimiento arbitral,
condenando o absolviendo al prestador del servicio médico y decidiendo
todos los puntos litigiosos que hayan sido objeto del arbitraje;

II. Establecer si el prestador del servicio médico incurrió en mala práctica,

negligencia, impericia, temeridad o dolo en el servicio proporcionado;

III. Establecer si el prestador del servicio médico deberá resarcir los daños y
perjuicios que en su caso se haya ocasionado;

IV. Establecer si el prestador del servicio médico actuó debidamente en el

servicio proporcionado, absolviéndole del pago de daños y perjuicios, y
demás prestaciones reclamadas, en su caso.

V. Valorar la actuación del prestador del servicio médico en las siguientes

circunstancias:
a) Procedencia conforme a los principios científicos y técnica aplicable
aceptados por la ciencia médica;

b) Ponderar los aspectos éticos y valorar cabalmente el factor riesgo-beneficio;

c) Si se trató de atención programada o de urgencia;

d) Si en el curso de la atención médica se tomaron las medidas indicadas para

el éxito del tratamiento;

e) Gravedad, modalidad y circunstancia de la falta;

f) Dedicación del tiempo necesario para desempeñar correctamente el servicio

convenido, y

g) Cualquier otra circunstancia que en el caso especial pudiera haber influido en

la diferencia o fracaso del servicio prestado.

Artículo 62. Todo laudo arbitral emitido por la COCAM-CHIH:

I. Resolverá única y exclusivamente cuestiones civiles;

II. Será considerado como sentencia al igual que los convenios pactados ante la
COCAM-CHIH, en términos del Código de Procedimientos Civiles para el
Estado de Chihuahua.

III. Tendrán a su favor la presunción de haber sido pronunciado legalmente, con

conocimiento de causa, mediante intervención legítima de la COCAM-CHIH y
en los términos solicitados por las partes, atendiendo al compromiso arbitral.

Artículo 63. Todas las resoluciones serán autorizadas con firma entera de
quienes las emitan. Asimismo los laudos arbitrales serán pronunciados y firmados
por el Comisionado de Conciliación y Arbitraje Médico del Estado de Chihuahua.

La COCAM-CHIH no podrá en ninguna circunstancia modificar sus

resoluciones y laudos arbitrales, pero si podrá aclarar algún concepto o suplir
cualquier deficiencia a solicitud de las partes; sea por omisión sobre un punto
discutido o cuando exista oscuridad o imprecisión, sin alterar la esencia de la
resolución.

Artículo 64. La notificación del laudo arbitral se hará de forma personal en

las instalaciones de la COCAM-CHIH, previo aviso a las partes en el domicilio que
hayan señalado en autos, dándoles copia de los puntos resolutivos para su
conocimiento.
 Artículo 65. La COCAM-CHIH podrá enviar copia del laudo arbitral cuando
éste sea contrario al prestador de servicios médicos, y notificar a los colegios,
instituciones o autoridades que considere necesarios.

Capitulo III
De las Notificaciones y los Plazos

Sección Primera. De las Notificaciones

Artículo 66. Las notificaciones, citaciones y emplazamientos se efectuarán

dentro de los 3 días siguientes a aquel en que se dicten las resoluciones que les
prevengan, siempre y cuando el árbitro o el presente ordenamiento no dispusieran
otra cosa.

Artículo 67. Las notificaciones se harán personalmente, por cédula o por

lista, en los términos del artículo 68 del presente ordenamiento; por edictos, por
correo certificado o por telégrafo, de acuerdo con lo que disponen los artículos
siguientes.

Artículo 68. Las partes en el primer escrito que presenten o comparecencia

que realicen ante la COCAM-CHIH, deberán designar domicilio de preferencia
ubicado en este Estado, para que se les hagan las notificaciones y se practiquen
las diligencias que sean necesarias.

Igualmente deberán proporcionar el domicilio en que habrá de hacerse el

emplazamiento al prestador del servicio médico contra quien promuevan.

Cuando un litigante no cumpla con lo previsto en la primera parte de este

artículo, las notificaciones, aun las que conforme a las reglas generales debieran
hacerse personalmente se harán por lista; si no se cumple con la segunda parte
de este artículo, no se hará notificación alguna al prestador del servicio médico
contra quien se promueve hasta que se subsane dicha omisión.

Artículo 69. Mientras que cualquiera de las partes no hagan una nueva
designación del domicilio en donde deban practicarse las diligencias y
notificaciones, seguirán realizándose en el domicilio que para ello hubieran
designado. En caso de no existir dicho domicilio, que el mismo se encuentre
desocupado o se presente negativa para recibir en el señalado, éstas le surtirán
efectos por lista y las diligencias en que se debiera tener intervención se
practicarán en las oficinas de la COCAM-CHIH, aún sin su presencia.

Artículo 70. Será notificado personalmente a las partes:

I. La procedencia o improcedencia de la queja presentada por el quejoso;

II. La citación para la audiencia de conciliación;

III. Cuando se estime que se trata de un caso urgente y así se ordene;

IV. El requerimiento de un acto a la parte que deba cumplirlo;

V. Los demás casos en que la legislación aplicable o el presente ordenamiento

lo dispongan.

Artículo 71. La primera notificación y las demás que tengan el carácter de

personales se harán directamente al interesado o a su representante en el
domicilio designado, no encontrándolo, el notificador le dejará cédula en la que se
hará constar la fecha y hora en la que se entregue, el nombre y apellido del
promovente, funcionario que manda practicar la diligencia, la determinación que se
manda notificar y el nombre y apellido de la persona a quien se entrega la misma,
recopilando la firma éste y si no quisiere o no pudiere firmar, se hará constar esta
circunstancia.

Artículo 72. Si se tratare del emplazamiento de la queja y a la primera busca

no se encontrare la persona que deba ser notificada o su representante legal, se le
dejará citatorio para que espere en el domicilio designado a hora fija del día
siguiente, y si no espera se le hará la notificación por cédula.

La cédula en los casos de este artículo y del anterior, se entregará a los

parientes o empleados, en su caso, del interesado o cualquier persona que viva en
el lugar, después que el notificador se haya cerciorado de que ese es el domicilio
de la persona que debe ser notificada, de todo lo cual se asentará razón en las
diligencias.

La cédula se acompañará con una copia de la queja.

Artículo 73. Cuando se trate de la citación a peritos y personas que no sean

parte en el procedimiento, se podrá hacer personalmente o por cédula, que
contenga la determinación de la COCAM-CHIH. Estas cédulas podrán entregarse
por conducto de las partes mismas y de los notificadores, recogiendo la firma del
notificado en la copia del citatorio, la que será devuelta para agregarse a los autos.

Artículo 74. Procederá la notificación por edictos:

I. Cuando se trate de personas cuyo domicilio se ignora, y

II. En todos los demás casos previstos por el Código de Procedimientos Civiles
del Estado de Chihuahua.
 En el caso de la fracción I, los edictos se publicarán por dos veces, de siete
en siete días en uno de los periódicos de mayor circulación en la entidad,
haciéndose saber al citado que debe presentarse dentro de un plazo que no será
menor de quince, ni excederá de setenta días naturales.

Artículo 75. La segunda y ulteriores notificaciones surtirán efectos en lista

para los interesados al día siguiente de su publicación.

Artículo 76. Antes de las 10:00 horas, se fijará en lugar visible de las oficinas
de la COCAM-CHIH, una lista de los asuntos que se hayan acordado el día
anterior.

Sección Segunda. De los Plazos

Artículo 77. Las actuaciones de la COCAM-CHIH se practicarán en días y

horas hábiles, son días inhábiles los días sábado y domingo, así como aquellos
que la Ley Federal del Trabajo declare festivos, en términos del calendario oficial;
además de los que se suspendan por disposición gubernamental y por actividades
propias de la COCAM-CHIH.

Se entenderán por horas hábiles las que medien desde las 8:00 horas hasta
las 20:00 horas.

Artículo 78. Los plazos del procedimiento ante la COCAM-CHIH empezarán

a partir del día siguiente al que surta sus efectos la notificación.

Cuando no sea señalado plazo específico para la práctica de algún acto

arbitral o para el ejercicio de un derecho, se tendrá por establecido el de tres días
hábiles, sin necesidad de prevención especial.

Artículo 79. En ningún plazo se contarán los días inhábiles en que no podrán
tener lugar actuaciones conciliatorias, ni arbitrales.

Artículo 80. En los autos se hará constar el día en que comienzan a correr
los plazos y aquél en que deberán concluir. La omisión de esta constancia no
impedirá el transcurso de los mismos.

Artículo 81. Una vez concluidos los plazos fijados a las partes, sin necesidad
de que se acuse de rebeldía, seguirá el procedimiento su curso y se tendrá por
perdido el derecho que no haya sido ejercido.

Artículo 82. Los plazos que por disposición expresa o por la naturaleza del
caso, no sean individuales, se tendrán por comunes para las partes.
 Artículo 83. Una vez notificado el laudo arbitral a las partes, se otorgará el
plazo de 10 días hábiles para que se dé cumplimiento voluntario al mismo. En el
caso de que no se cumpliera, se turnará copia certificada del laudo arbitral al
Tribunal Superior de Justicia del Estado para su ejecución forzosa.

Dentro del procedimiento arbitral sólo procederá la aclaración del laudo

arbitral, que en su caso deberá promoverse dentro de los 3 días hábiles siguientes
a la notificación del mismo, debiendo la COCAM-CHIH resolver lo conducente
dentro de los 5 días hábiles siguientes a la presentación del escrito que solicite la
aclaración.

CAPITULO IV

Sección primera. Impedimentos, excusas y recusaciones:

Artículo 84. El Comisionado, las Subcomisiones Médica y Jurídica se

tendrán por forzosamente impedidas para conocer o intervenir en conciliación,
arbitraje, dictámenes institucionales y opiniones técnicas en los casos siguientes:
I. En negocios en que tenga interés directo o indirecto;

II. En los negocios que interesen de la misma manera a su cónyuge,

concubina, concubinario o a sus parientes consanguíneos en línea
recta sin limitación de grado, a los colaterales dentro del cuarto grado
y a los afines dentro del segundo;

III. Siempre que entre el funcionario de que se trate, su cónyuge,

concubina, concubinario o sus hijos o hijas y algunas de las partes
interesadas, haya relación nacida de algún acto civil o religioso,
sancionado y respetado por la costumbre;

IV. Si fuere pariente por consanguinidad o afinidad del abogado, o

procurador de alguna de las partes, en los mismos grados a que se
refiere la fracción II de este artículo;

V. Cuando él o ella, su cónyuge, concubina, concubinario o alguno de sus

hijos o hijas, sea heredero, legatario, donante, donatario, socio,
acreedor, deudor, fiador, fiado, arrendador, arrendatario, principal,
dependiente o comensal habitual de alguna de las partes, o
administrador actual de sus bienes;

VI. Si ha hecho promesas o amenazas, o ha manifestado de otro modo

indubitable su odio o afecto por alguna de las partes;

VII. Si asiste o ha asistido a festejos que especialmente para él o ella diera o

costeara alguna de las partes, después de comenzado el proceso de
conciliación, arbitraje, emisión de dictamen institucional u opinión
 técnico médica, o si tiene amistad estrecha o enemistad manifiesta con
alguno de ellos, sus abogados o representantes o vive con él o ella en
su compañía, en una misma casa;

VIII. Cuando después de comenzado el litigio haya admitido él, ella, su

cónyuge, concubina, concubinario o alguno de sus hijos o hijas, dádivas
o servicios de alguna de las partes;

IX. Si ha sido abogado o procurador, perito o testigo en el negocio de que

se trate;

X. Si ha conocido del negocio como conciliador o árbitro, resolviendo algún

asunto que afecte a la substancia de la cuestión en la misma instancia o
en otra;

XI. Cuando él, ella, su cónyuge, concubina, concubinario o alguno de sus

parientes consanguíneos en línea recta, sin limitación de grado, de los
colaterales dentro del segundo, o de los afines en el primero, siga contra
las partes, o no haya pasado un año de haber seguido un negocio que
afecte a sus intereses, juicio civil o penal como acusador, querellante o
denunciante, o se haya constituido parte en proceso seguido contra
cualesquiera de ellas; y,

XII. Si se encuentran en una situación diversa a las especificadas que

impliquen elementos objetivos de los que pudiera derivarse el riesgo de
pérdida de imparcialidad.

Artículo 85. El Comisionado, las Subcomisiones Médica y Jurídica tienen

el deber de excusarse del conocimiento de los negocios en que ocurra alguna de
las causas expresadas en el artículo anterior o cualquier otra análoga, aun cuando
las partes no los recusen, debiendo expresar concretamente la causa en que se
funde.
La excusa debe proponerse inmediatamente que se conozca el hecho que origina
el impedimento, ordenando desde luego la remisión de los autos a las Comisiones
Estatales que deba substituirlos en el conocimiento del negocio.

Artículo 86. Cuando el Comisionado y las Subcomisiones Médica y

Jurídica, no se inhibieren a pesar de existir alguno de los impedimentos
expresados en el presente capítulo, procede la recusación de ellos, la cual
siempre se fundará en causa legal.

Artículo 87 En los juicios hereditarios sólo podrán hacer uso de la

recusación el albacea o interventor.
 Artículo 88. Cuando en un negocio intervengan varias personas antes de
haber nombrado representante común, se tendrán por una sola para el efecto de
la recusación.

Artículo 89. En el supuesto del artículo anterior, se admitirá la recusación

cuando la proponga la mayoría de las personas interesadas.

Transitorios

Primero. El presente ordenamiento entrará en vigor el día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Chihuahua.

Segundo. Lo no previsto en este reglamento, se estará a lo dispuesto por las

normas y leyes supletorias en la materia, en cuanto no la contravenga.

DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN DE CONCILIACIÓN

ARBITRAJE MÉDICO PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA, A LOS _______
DÍAS DEL MES DE ___________ DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE CON
FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 9° FRACCION II DEL ACUERDO POR EL
QUE SE CREA LA COMISIÓN DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE MÉDICO DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA Y EL ARTICULO 4° FRACCIONES I Y II DEL
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISION DE ARBITRAJE MEDICO DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA.

Dra. Nora Ileana Villa Baca. Dr. Jorge Gardea Durán.

Comisionada Estatal. Subcomisionado Médico.

Lic. Raquel Esparza Pizarro. Dr. Jesús Enrique Grajeda Herrera.

Subcomisionada Jurídica. Secretario de Salud en el Estado de
Chihuahua.

Dr. Jesús Manuel Flores Montana. Dr. Jorge Duque Rodríguez

Director Médico de la Secretaria de
Salud del Estado de Chihuahua.
(preguntar el título que posee y si éste
al haber cambiado, cómo armonizar
con el acuerdo de creación)
en su miembro del Colegio de Médicos de
Medicina Interna de la ciudad de Chihuahua
.

Dr. Ricardo Alberto Baca Martínez

 Presidente del Colegio de Cirugía
Plástica de Chihuahua, A.C.

REGLAMENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE LAS QUEJAS DE

LA COMISIÓN DE ARBITRAJE MÉDICO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA: PUBLICADO EN EL
PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EL ___ DE _________
DE 2020 (P. O. No. ___)