2012 - 08 - 10 - Res. 652 Vte. Minas

L- • CA- n
agitad y Orden
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA -
RESOLUCIÓN
0652 ) ID AUG 2011
"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
LA DIRECTORA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993 y el Decreto 2820 de 2010 y en ejercicio de las
funciones asignadas en el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011 y,
CONSIDERANDO
Que la representante legal de la empresa AMBIOTEC LTDA- Ingeniería Ambiental, mediante comunicación
identificada con el radicado 4120-E1-123316 del 27 de septiembre de 2010, en nombre de la
CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, quien suscribió con el Instituto Nacional de Concesiones - INCO,
hoy Agenda Nacional de Infraestructura — ANI, un contrato de concesión cuyo objeto es la rehabilitación,
construcción, mejoramiento, mantenimiento y operación del proyecto vial denominado RUTA DEL SOL,
SECTOR 2, entre las poblaciones de Puerto Salgar y San Roque en una longitud aproximada de 530
kilómetros, solicita pronunciamiento del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial respecto a
confirmar la aplicación de los términos de referencia VI-TER-1-02 para la realización del Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto; confirmar los sitios que cruza el proyecto con Zonas de Reserva Forestal y solita los
Términos de Referencia para los Diagnósticos Ambientales de Alternativas para el caso de las variantes del
corredor principal por existencia de centros poblados.
Que la representante legal de la empresa AMBIOTEC LTDA- Ingeniería Ambiental, en nombre de la

CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, mediante comunicación con radicado 4120-E1-132605 del 14 de
octubre de 2010, solicitó al Ministerio pronunciamiento sobre la necesidad o no de presentar E/agnóstico
Ambiental de Alternativas (DAA) para las variantes del corredor principal del Proyecto Vial Ruta del Sol,
Sector 2: Puerto Salgar — San Roque que contempla pasos por centros poblados. En dicho documento se.
ponen a consideración las alternativas presentadas como variante para los pasos por los corregimientos de El
Líbano (San Alberto), Minas (San Martín), Morrison (Río de Oro), El Juncal (Aguachica), Besotes y La Mata
(La Gloria), y por los cascos urbanos de los municipios de San Martín y Aguachica.
Que el Ministerio mediante radicado 2400-E2-123316 del 25 de octubre de 2010, le informó a la empresa
AMBIOTEC LTDA. que la documentación remitida no es suficiente para atender las peticiones; que debe dar
cumplimiento a lo establecido en el artículo 23 del Decreto 2820 de 5 de agosto de 2010 y precisar los tramos u
obras a licenciar, si corresponde a sectores, etapas o a todo el corredor, describiendo de forma general el
proyecto vial, considerando el entorno para el medio físico, biótico y socioeconómico, su objetivo, alcance y
localización mediante planos y coordenadas.
Que los dias 26 al 29 de octubre de 2010 se realizó visita de evaluación al área de influencia del proyecto RUTA
DEL SOL, SECTOR 2: Puerto Salgar — San Roque", con el objeto de establecer en campo el estado actual de la
vía existente, los sitios de paso por centros poblados, el trazado propuesto para todos los tramos del proyecto,
incluyendo los trazados propuestos para las variantes correspondientes.
1
Resolución No.
A
O652 de 1 0 AUG LuiL Hoja No. 2
f "Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Que la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S mediante escrito con radicado 4120-E1-154337 del 26 de
noviembre de 2010, allegó al Ministerio la información requerida.
Que mediante oficio con radicado 2400-E2-154337 del 30 de diciembre de 2010 el Ministerio informó a la
CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S., que para el Proyecto Vial RUTA DEL SOL SECTOR 2: Puerto
Salgar — San Roque, todos los cruces por centros poblados deben ser objeto del trámite de Diagnóstico
Ambiental de Alternativas (DM).
Que para los Tramos 1, 5 y 6, se definieron los siguientes pasos por centros poblados: Puerto Salgar (casco
urbano), Puerto Libre, La Mata, Besotes, El Juncal, Aguachica (casco Urbano), Morrison, San Martin (casco
urbano), Minas y El Líbano; y fijó los términos de referencia para la elaboración del mencionado estudio.
Que mediante escrito con radicado 4120-E1-55905 del 6 de mayo de 2011, la CONCESIONARIA RUTA DEL
SOL S.A.S., entrego al Ministerio el Diagnóstico Ambiental de Alternativas para la construcción del paso vial
por el centro poblado del corregimiento de Minas en el municipio de San Martín departamento del Cesar, que
hace parte del "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 2: Puerto Salgar — San Roque".
Que mediante Auto 1458 del 20 de mayo de 2011, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, inició al trámite administrativo de evaluación del
Diagnóstico Ambiental de Alternativas para la "Construcción y Operación del Paso Vial por el centro poblado
de Minas, ubicado en el municipio de San Martin, departamento del Cesar, entre las abscisas 12+900 y
17+300 de la Ruta 45-141 , el cual hace parte de la etapa 1 del Sector 2: Puerto Salgar — San Roque del
Proyecto Vial Ruta del Sol.".
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, mediante Auto 224 del 8 de febrero de 2012, definió la
alternativa oriental o derecha, para el proyecto "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado
de Minas, ubicado en el municipio de San Martin"
Que mediante radicado No. 4120-E1-18039 del 16 de febrero de 2012, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL
S.A.S., allegó solicitud de licencia ambiental para el proyecto denominado "Construcción y Operación del
paso vial por el centro poblado de Minas", ubicado en el municipio de San Martin, entre las abscisas12+900 y
17+300 de la Ruta 45-14, el cual hace parte de la etapa 1 del Sector 2, Puerto Salgar —San Roque del
Proyecto Vial Ruta del Sol, a través del Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental,
anexando para tal fin la siguiente documentación:
· Oficio del INCODER con radicado 20102118953 del 2 de julio de 2010, con el cual certifica que en el
Área de influencia correspondiente al corredor vial entre Puerto Salgar en el departamento de
Cundinamarca y San Roque en el departamento del Cesar, no se cruza o traslapa con territorios
legalmente titulados a resguardos indígenas o títulos colectivos de comunidades afrodescendientes.
· Oficio del Ministerio del Interior y de Justicia con radicado OF110-43917-GCP-0201 del 23 de
noviembre de 2010, con el cual certifican la no presencia de grupos étnicos, comunidades
indígenas, ni negras, en el corredor vial del proyecto vial, comprendido entre San Roque Cesar y
Puerto Salgar Cundinamarca.
· Copia de la Autorización de Intervención Arqueológica No. 0337 de fecha 8 de febrero de 2012,

expedida por el Instituto Colombiano de Arqueología e Historia ICANH- del Plan de Manejo
Arqueológico de las fuentes de materiales : Colinas de San Alberto, Villa Marlene- Sitio Nuevo,
Ayacucho 1, Las 3 S, Manantial — El Tejar, Quebrada El Guare, Pradera, Unión del Futuro, Villa
María, Vegas, Oca e Ilusión (planta industrial y fuente) y el Plan de Manejo Arqueológico de las
Variantes: Aguachica, Besote, La Mata, Líbano, Minas, Morrison, San Martín, de la Ruta del Sol-
Departamento del Cesar.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA, mediante oficio No. 2400-E2-18039 del 23 de
febrero de 2012 requirió a la Concesionaria para que presentara la constancia de radicación del complemento
del Estudio de Impacto Ambiental y le envió, el cobro por evaluación de acuerdo con los costos reportados
por la empresa.
kk
Resclución No.0 de AUa
2012 Hoja No. 3
( Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
Que mediante radicado 4120-E1-20721 del 22 de febrero de 2012, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S.
presentó constancia de radicación del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporación Autónoma Regional del
Cesar — CORPOCESAR de fecha 20 de febrero de 2012.
Que la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. mediante radicado No. 4120-E1-22131 del 23 de febrero de
2012, presentó la constancia de pago por concepto del servicio de evaluación de la solicitud de Licencia
Ambiental del proyecto en comento, efectuado por la suma de CINCUENTA Y SIETE MILLONES CIENTO
NOVENTA Y OCHO MIL CIENTO CINCUENTA Y TRES PESOS ($57.198.153) M/L, el día 27 de febrero de 2012,
de acuerdo con la liquidación realizada por esta entidad con número de referencia 151009212.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales mediante Auto No. 458 del 1 de marzo de 2012, inició
el trámite administrativo de solicitud de Licencia Ambiental para la Construcción y Operación del paso vial
por el centro poblado de Minas, ubicado en el municipio de San Martin, entre las abscisas12+900 y 17+300
de la Ruta 45-14, el cual hace parte de la etapa 1 del Sector 2, Puerto Salgar — San Roque del Proyecto
Vial Ruta del Sol.
Que la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S a través del radicado 4120-E1-26157 del 16 de marzo de
2012, allegó a esta Autoridad copia de la solicitud de levantamiento de veda para la "Construcción y
Operación del paso vial por el centro poblado de Minas", el cual fue remitido por esta Autoridad mediante
oficio con radicado 4120-E2-26157 del 27 de marzo de 2012 a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y
Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para lo de su competencia.
Que a través del oficio con radicado 4120-E1-28334 del 9 de abril de 2012, la Corporación Autónoma
Regional de Cesar —CORPOCESAR, allegó a esta Autoridad concepto técnico en torno a la solicitud de
Licencia Ambiental presentada por la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S para el proyecto vial
"Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas ubicado en el municipio de San
Martin.
Que con el radicado No. 4120-E1-249141 del 14 de abril de 2012, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL
S.A.S. remitió a esta Autoridad como complemento al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto la
"Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas" información aclaratoria de
abscisados, ubicación de estructuras hidráulicas, descripción de usos de cuerpos de agua a intervenir,
identificación de captaciones y reservados de agua afectados por la variante, resultados de las mediciones de
calidad de aire y ruido, aclaración sobre la afectación a infraestructura de servicios públicos por la obras,
aclaración sobre los muestreos de fauna, complementación del inventario forestal, zonificación ambiental del
medio físico y consolidado, Plan de Inversión del 1%, aclaración en el área de influencia directa, nuevos
procesos de participación ciudadana, complementación de las interferencias a los accesos can -eteables,
Construcción de un paso elevado de 4m en el acceso a la vereda Caño Seco, ampliación de información de la
población a desplazar.
Que la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, mediante comunicación con radicado No. 4120-E1-32423
del 11 de mayo de 2012, allegó a esta Autoridad información complementaria relacionada con el
componente físico-biótico.
Que mediante oficio con radicado 4120-E1-38445 del 6 de julio de 2012, la Corporación Autónoma Regional del
Cesar - CORPOCESAR remitió informe técnico complementado resultante de la evaluación concerniente al uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables del área de jurisdicción, de conformidad con
lo dispuesto en el parágrafo 2 del Articulo 25 del Decreto 2820 de 2010.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA- , una vez revisada, analizada y evaluada la
información presentada por la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S., obrante en el expediente 5723 y
realizada la visita técnica de evaluación ambiental al proyecto, emitió el CONCEPTO TECNICO 1150 del 19 de
julio de 2012.
Que mediante Auto de trámite se declaró reunida la información en relación con la solicitud de Licencia Ambiental
para el proyecto denominado "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas ubicado en
el municipio de San Martin, entre las abscisas12+900 y 17+300 de la Ruta 45-14, el cual hace parte de la etapa 1
del Sector 2, Puerto Salgar — San Roque del Proyecto Vial Ruta del Sol, presentado la CONCESIONARIA RUTA
DEL SOL S.A.S.
Resolución No. Q65t de 1
O AUG 2012 Hoja No. 4
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
FUNDAMENTOS LEGALES
De la protección al medio ambiente como deber social del Estado
El artículo octavo de la Carta Política determina que "es obligación del Estado y de las personas proteger las
riquezas culturales y naturales de la nación".
A su vez el artículo 79 ibídem establece que "todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La
ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo."
Que el artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración y sustitución. Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Que en relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener en cuenta
lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, según el cual, la actividad económica y la iniciativa
privada son libres pero "dentro de los límites del bien común" y al respecto la Corte Constitucional en la
sentencia T — 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relación a la defensa del derecho al Medio
Ambiente Sano:
"...Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad económica que desarrollan
los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles
el desarrollo económico sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos
subordinaban el interés privado que representa la actividad económica al interés público o social que exige la preservación
del ambiente, de tal suerte que el particular debe reatar su respectiva actividad económica dentro de los precisos marcos que
le señala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del
recurso o de su conservación. El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección
y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas. entre ellas la exigencia de la
obtención de licencias ambientales...".
La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes cometidos estatales, es deber del
Estado garantizar a las generaciones futuras la conservación del ambiente y la preservación de los recursos
naturales. De ahí el objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo rector de la
gestión ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde impulsar una relación de respeto entre el hombre
y la naturaleza y definir la política ambiental de protección, conservación y preservación.
De la competencia de esta Autoridad
Que el artículo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creación del Ministerio del Medio Ambiente, como el
organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre
otras cosas de definir las regulaciones a las que se sujetarán la conservación, protección, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible, estableciendo en el numeral 15 del artículo 5, como una de sus funciones, evaluar los
estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que se
señalan en el Título VIII de la presente ley, competencia expresamente indicada en el artículo 52 de la misma
Ley.
Que el Decreto 2820 de 2010 reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.
Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), é) y f), del artículo 18 de la
Ley 1444 de 2011, el gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea La
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de "Otorgar o
negar las licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
De las Licencias Ambientales
Que mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se consagraron las disposiciones generales que regulan el
otorgamiento de las licencias y permisos ambientales, estableciendo las competencias para el trámite de
IR,soLirJció? No, 1/ 1) H o j a No . 5
de / o Aus 7n72
"Por la cual se otorga.pna Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
otorgamiento de licencias en el Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y

eventualmente en municipios y departamentos por delegación de aquellas.
Que a su vez el artículo 49 de la Ley 99 de 1993 concordante con el inciso primero del articub tercero del Decreto
2820 de 2010, indica que "la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier
actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o arrn . edio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
requerirán de una licencia ambiental."
Que la Licencia Ambiental se encuentra definida en la ley y sus reglamentos de la siguiente manera:
Artículo 50 de la ley 99 de 1993. "De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia Ambiental la
autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta
al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la
prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o
actividad autorizada"
Articulo 3 del Decreto 2820 de 2010. "La licencia ambiental, es la autorización que otorga la autoridad
ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al
cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación
con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto,
obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida
útil del proyecto, obra o actividad autorizada.
El uso aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente
identificados en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental.
La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún
proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental."
Esta competencia general tiene su fundamento en el artículo 51 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el Decreto
2820 de 2010.
"ARTICULO 51. COMPETENCIA. Las Licencias Ambientales serán otorgadas por el Ministerio del Medio
Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo
previsto en esta Ley.
En la expedición de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos, concesiones y

autorizaciones se acatarán las disposiciones relativas al medio ambiente y al control, la preservación y la defensa
del patrimonio ecológico, expedidas por las entidades territoriales de la jurisdicción respeotiva."
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 numeral 6 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el
numeral 6 del artículo 8° del Decreto 2820 de 2010, esta Autoridad tiene competencia privativa para otorgar
de Licencia Ambiental respecto de:
"Articulo 8. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o
actividades:
8. Ejecución de obras públicas
8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a:

a) La construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma;
b) La construcción de segundas calzadas
c) La construcción de túneles con sus accesos;
Resolución No. 0652 de .1 0 AVES tui4 Hoja No. 6
De las tasas retributivas
El artículo 42 de la ley 99 de 1993 determina:
"Tasas Retributivas y Compensatorias. La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para
introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen,
humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o
actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias
nocivas de las actividades expresadas. (...)".
El Decreto 3100 de 30 de octubre de 2003 modificado por el Decreto 3440 de 21 de octubre de 2004,
reglamentó las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de vertimientos puntuales,
en el cual se define entre otros aspectos la tarifa mínima a pagar, el ajuste regional, y los sujetos pasivos de
la tasa.
De las Tasas por utilización de aguas.
El artículo 43 de la misma ley estableció las tasas por utilización de aguas, señalando que la utilización de aguas
dará lugar al cobro de tasas que fija el gobierno nacional, las cuales son destinadas al pago de los gastos de
protección y renovación de los recursos hídricos.
"Articulo 43. Tasas por Utilización de Aguas. La utilización de aguas por personas naturales o juridicas, públicas o privadas,
dará lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarán al pago de los gastos de protección y
renovación de los recursos hídricos, para los fines establecidos por el articulo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calculará y establecerá las tasas
a que haya lugar por el uso de las aguas. (...)"
Por otra parte el Decreto 155 de 2004, reglamentó lo concerniente a la tasa por utilización de aguas,
estableciendo que están obligadas al pago de aquellas, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, que utilicen el recurso hídrico en virtud de una concesión de aguas, la cual será liquidada y cobrada
por la autoridad ambiental con jurisdicción en el área donde se lleve a cabo la captación o derivación del recurso
hídrico, teniendo en cuenta el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los limites y condiciones
establecidos en la concesión de aguas.
La Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, en su Artículo 2011, ratifica
la destinación de los recursos provenientes del recaudo de la tasa retributiva, adicionando el siguiente
parágrafo al artículo 42 de la Ley 99 de 1993:
Articulo 211. Tasas retributivas y compensatorias. Modifíquese y adiciónense los siguientes parágrafos al articulo 42 de la
Ley 99 de 1993:
"Parágrafo 1°. Las tasas retributivas y compensatorias se aplicarán incluso a la contaminación causada por encima de los
limites permisibles sin perjuicio de la imposición de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar. El cobro de
esta tasa no implica bajo ninguna circunstancia la legalización del respectivo vertimiento".
Parágrafo 2°. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarán a proyectos de inversión en
descontaminación y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementación y
seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental competente podrá utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados.
Parágrafo 3°. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se destinarán a la protección y
renovación del recurso natural respectivo, teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces. Para cubrir gastos de implementación y seguimiento de la tasa, la autoridad
ambiental podrá utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos".
En consecuencia, hasta tanto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expida la correspondiente

reglamentación, las autoridades ambientales podrán cobrar las tasas por utilización y aprovechamiento de
recursos naturales conforme a la normatividad ambiental vigente.
De la licencia ambiental como requisito previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades.
El proceso de licenciamiento se halla expresamente fundamentado en la normatividad ambiental, y su exigencia

no obedece al arbitrio de la autoridad ambiental competente, sino a su estricto cumplimiento.
Hoja No. 7
Resoiución Noli bz de i U A Lie 2012
Al respecto la Corte Constitucional en Sentencia C-035 del 27 de enero de 1999 con ponencia del Magistrado
Antonio Barrera Carbonell, ha manifestado:
"La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o juridica, pública o privada, debe acometer la
ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad susceptible de producir deterioro
grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.
La licencia ambiental la otorga la respectiva autoridad ambiental, según las reglas de competencias que establece la
referida ley. En tal virtud, la competencia se radica en el Ministerio del Medio ambiente o en las Corporaciones Autónomas
Regionales o en las entidades territoriales por delegación de éstas, o en los municipios, distritos o áreas metropolitanas
cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes, cuando la competencia no aparezca atribuida expresamente
al referido ministerio.
Al Ministerio del Medio Ambiente se le ha asignado una competencia privativa para otorgar licencias ambientales,
atendiendo a la naturaleza y magnitud de la obra o actividad que se pretende desarrollar y naturalmente al peligro potencial
que en la afectación de los recursos y en el ambiente pueden tener éstas. Es asi como corresponde a dicho minister o, por
ejemplo, otorgar licencias para la ejecución de obras y actividades de exploración, transporte, conducción y depósito de
hidrocarburos y construcción de refinerias, la ejecución de proyectos de minería, la construcción de represas o embalses de
cierta magnitud fisica, técnica y operativa, la construcción y ampliación de puertos de gran calado, la construcción de
aeropuertos internacionales, etc.
( )
La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental concede para la ejecución de una obra o
actividad que potencialmente puede afectar los recursos naturales renovables o el ambiente,
La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos limites, en la ejecución de la respectiva obra o
actividad; pero el ámbito de las acciones u omisiones que aquél puede desarrollar aparece reglado por la autoridad
ambiental, según las necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero razonablemente aprecie, en relación cor la
prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad
produzca o sea susceptible de producir. De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o
precautorio en la medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto sea posible, con la
ayuda de la ciencia y la técnica, los efectos nocivos de una actividad en los recursos naturales y el ambiente.
Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisión final de un procedimiento complejo que
debe cumplir el interesado para obtener una autorización para la realización de obras o actividades, con capacidad para
incidir desfavorablemente en los recursos naturales renovables o en el ambiente.
El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts. 69, 70, 71, 72 y 74), acorde con los arts. 1,
2 y 79 de la Constitución, ha regulado los modos de participación ciudadana en los procedimientos administrativos
ambientales, con el fin de que los ciudadanos puedan apreciar y ponderar anticipadamente las consecuencias de naturaleza
ambiental que se puedan derivar de la obtención de una licencia ambiental.
U..)
La Constitución califica el ambiente sano como un derecho o interés colectivo, para cuya conservación y protección se han
previsto una serie de mecanismos y asignado deberes tanto a los particulares como al Estado, como se desprende de la
preceptiva de los arts. 2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros. Especificamente entre los deberes sociales que
corresponden al Estado para lograr el cometido de asegurar a las generaciones presentes y futuras el goce al medio
ambiente sano están los siguientes: proteger las riquezas culturales naturales de la nación; la diversidad e irtegridad de los
recursos naturales y del ambiente; conservar la áreas de especial importancia ecológica; planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible y su conservación, restauración o
sustitución; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental e imponer las sanciones legales a los infractores
ambientales y exigir la responsabilidad de los daños causados; orientar y fomentar la educación hacia la protección del
ambiente; diseñar mecanismos de cooperación con otras naciones para la conservación de los recursos naturales y
ecosistemas compartidos y de aquéllos que se consideren patrimonio común de la humanidad y, finalmerte, organizar y
garantizar el funcionamiento del servicio público de saneamiento ambiental.
El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los
elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtencion de licencias
ambientales...".
Se colige de lo anterior que corresponde a esta Autoridad, otorgar la licencia ambiental como un requisito
previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades que potencialmente pueden afectar los recursos
naturales renovables o el ambiente y que este procedimiento es reglado y limita las acciones tanto de la
autoridad como del titular con el único fin de para proteger o mitigar los impactos que se generen con su
desarrollo.
De la Evaluación del Impacto Ambiental.

de
Resolución No. 0 6 5 2. 1 O »e 2010 Hoja No. 8
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones
El principio de evaluación previa del impacto ambiental, también conocido como principio de Prevención, está
consagrado en el artículo 17 de la Declaración de Río de Janeiro de 1992, en los siguientes términos:
"Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier
actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté
sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente".
Siguiendo la Declaración de Río de Janeiro, la Ley 99 de 1993, dentro de los Principios Generales Ambientales,
menciona los siguientes:
"Articulo 10. Principios Generales Ambientales. La politica ambiental colombiana seguirá los siguientes
principios generales:
11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción
de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. (...)
Concretamente, en relación con el principio 11, el articulo 57 de la Ley 99 de 1993 establece:
"...Artículo 57°.- Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental el conjunto de la
información que deberá presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto y los elementos abióticos, bióticos y
socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la
licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención,
mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad...".
De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluación que del mismo realiza la Autoridad,
se constituye en un instrumento esencial para la determinación de las medidas necesarias para el manejo
adecuado del impacto real del proyecto sobre el ambiente. Es precisamente con base en los resultados de la
evaluación del impacto ambiental, que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales determina y especifica
las medidas que deberá adoptar el solicitante de la Licencia Ambiental para contrarrestar o resarcir la
alteración real que se producirá sobre el ambiente, la salud y el bienestar humano como consecuencia de la
implementación de un proyecto determinado.
De todo lo anterior se concluye que la evaluación de impacto ambiental, se constituye en una herramienta
básica para la determinación de las medidas necesarias y efectivas que se adopten para prevenir, mitigar,
corregir y compensar las alteraciones al ambiente, el paisaje y a la comunidad, como resultado de la
ejecución de un determinado proyecto obra o actividad.
En virtud del principio de Prevención, las decisiones que se tomen por parte de ta autoridad ambiental,
deben estar fundamentadas en un riesgo conocido, el cual debe ser identificado y valorado mediante los
respectivos estudios ambientales. Además tienen en cuenta el principio de "Diligencia Debida", que
constituye la obligación para el interesado de ejecutar todas las medidas necesarias para ante todo
precaver las afectaciones ambientales generadas por un determinado proyecto obra o actividad, y en caso
de generarse estas, mitigarlas, corregirlas y compensarlas, de acuerdo con lo establecido en la respectiva
Licencia o autorización ambiental.
Por lo anterior, este Despacho, como autoridad competente para negar u otorgar la licencia ambiental para
el proyecto denominado "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas, ubicado en
el municipio de San Martin, entre las abscisas12+900 y 17+300 de la Ruta 45-14, el cual hace parte de la
etapa 1 del Sector 2, Puerto Salgar — San Roque del Proyecto Vial Ruta del Sol, ha llevado a cabo la
revisión y calificación de la evaluación de impacto ambiental realizada por la CONCESIONARIA RUTA DEL
SOL S.A.S y particularmente de las medidas de manejo ambiental propuestas, para verificar si el proyecto
efectivamente cumple con los propósitos de protección ambiental y los reqüerimientos establecidos por la
legislación ambiental vigente, en especial las relacionados con la adecuación el Estudio de Impacto
Ambiental a los términos de referencia, suficiencia y calidad de la información usada, lineamientos de
participación ciudadana, relevancia del análisis ambiental y pertinencia y calidad del manejo de los impactos
ambientales, aspectos exigidos por el artículo 21 del Decreto 2820 de 2010.
Resolución No Hoja No. 9
UD 5Z de 1
O AUG 2012
7/- "Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
De esta manera, y en observancia del principio de Evaluación del Impacto Ambiental, esta Autoridad
impondrá las medidas necesarias, bajo criterios de proporcionalidad y razonabilidad, para prevenir, mitigar,
corregir o en dado caso compensar el impacto ambiental producido con motivo de la ejecución de á
"Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas". Estas medidas, deberán
atender al real impacto sobre cada uno de los medios (biótico, físico y socioeconómico), cumpliendo así con
finalidades distintas y especificas según sea el medio afectado, pero ante todo garantizando el adecuado
manejo y control ambiental de los impactos y efectos ambientales asociados al proyecto.
Del principio de Desarrollo Sostenible
Que el artículo 1 de la Ley 99 de 1993, consagra los principios generales ambientales bajo los cuales se debe
formular la politica ambiental colombiana, en su numeral 1 señala que el proceso de desarrollo económico y
social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en las
declaraciones de Río de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaración de Río de Janeiro de 1992,
implica el sometimiento de la actividad económica a las limitaciones y condicionamientos que las autoridades
ambientales y la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el derecho a la
libertad económica sea compatible con el derecho a un ambiente sano.
En este sentido, la política ambiental adoptada por el Estado Colombiano, está sustentada en el principio del
Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligación de las autoridades públicas de establecer un equilibrio
entre la actividad económica y la protección del ambiente y los recursos naturales, a fin de garantizar el desarrollo social
y la conservación de los sistemas naturales.
En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000 ha manifestado lo siguiente:
.,.Cabe destacar que los derechos y las obligaciones ecológicas definidas por la Constitución Politica giran, en gran medida, en
torno al concepto de desarrollo sostenible, el cual, en palabras de esta Corporación, pretende "superar una perspectiva
puramente conservacionista en la protección del medio ambiente, al intentar armonizar el derecho al desarrollo -indispensable
para la satisfacción de las necesidades humanas- con las restricciones derivadas de la protección al medio ambiente." Así, es
evidente que el desarrollo social y la protección del medio ambiente imponen un tratamiento univoco e indisoluble que
progresivamente permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el bienestar social, pero sin afectar ni disminuir
irracionalmente la diversidad biológica de los ecosistemas pues éstos, además de servir de base a la actividad productiva,
contribuyen en forma decidida a la conservación de la especie humana...":
En el mismo sentido, la sentencia T•251 de 1993, proferida por la Corte expresa lo siguiente:
El crecimiento económico, fruto de la dinámica de la libertad económica, puede tener un alto costo ecológico y
proyectarse en una desenfrenada e irreversible destrucción del medio ambiente, con las secuelas negativas que ello puede
aparejar para la vida social. La tensión desarrollo económico -conservación y preservación del medio ambiente, que en otro
sentido corresponde a la tensión bienestar económico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una
síntesis equilibradora que subyace a la idea de desarrollo económico sostenible consagrada de diversas maneras en el
texto constitucional.;
Que el Articulo 1 del Decreto Ley 3570 de 2011 señala que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es
el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el
ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la
recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin
perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.
En este orden es un deber legal de la Autoridad Nacional de Licencias, dentro del proceso de evaluación y
seguimiento ambiental de los proyectos, obras y actividades de su competencia y bajo las facultades otorgadas
por la Constitución y la legislación ambiental vigente, exigir la implementación de las medidas de manejo y
control ambiental que sean necesarias para precaver y mitigar los impactos y efectos ambientales que puedan
ser generados por los proyectos autorizados, en el entendido de que el desarrollo económico y social es
necesario y deseable dentro del territorio nacional, pero siempre enmarcado dentro de los límites de una
gestión ambiental responsable, sujeta al control social y a las normas establecidas para el efecto.
De los permisos, autorizaciones y/o concesiones, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables
Respluci‘m No. 0652 de
1 0 AUG 201Z Hoja No. 10
r "Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Que de conformidad con el artículo 42 del Decreto 2811 de 1974, a...Pertenecen ala nación los recursos
naturales renovables y demás elementos ambientales regulados por este Código que se encuentren dentro
del territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por particulares y de las
normas especiales sobre baldíos..."
El artículo 9° del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente en relación con el uso y aprovechamiento de
recursos naturales renovables:
"...Artículo 9°.- El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe hacerse de acuerdo con los siguientes
principios:
a)Los recursos naturales y demás elementos ambientales deben ser utilizados en forma eficiente, para lograr su máximo
aprovechamiento con arreglo al interés general de la comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este
Código;
b)Los recursos naturales y demás elementos ambientales, son interdependientes. Su utilización se hará de manera que, en cuanto
sea posible, no interfieran entre si;
c) La utilización de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables debe hacerse sin que lesione el interés general
de la comunidad, o el derecho de terceros;
d)Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarán sujetos a las prioridades que se determinen y deben ser realizados
coordinadamente, para que se puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes:
e)Los recursos naturales renovables no se podrán utilizar por encima de los límites permisibles, que al alterar las calidades físicas,
químicas o biológicas naturales, produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior
utilización en cuanto ésta convenga al interés público;
f) La planeación del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos ambientales debe hacerse en forma integral, de
tal modo que contribuya al desarrollo equilibrado urbano y rural. Para bienestar de la comunidad, se establecerán y conservarán,
en los centros urbanos y sus alrededores, espacios cubiertos de vegetación.
Que de acuerdo con el literal h) del artículo 45 del Decreto 2811 de 1974, la Administración "velará para que
los recursos naturales renovables se exploten en forma eficiente, compatible con su conservación y acorde
con los intereses colectivos..."
Que en lo referente al uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales, durante el desarrollo de

proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental, el inciso segundo del artículo 3° del Decreto
2820 del 5 de agosto de 2010, concordante con el articulo 132 del Decreto 2150 de 1995, dispone que "..La
Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos; autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de
vida útil del proyecto, obra o actividad..."
Que en relación con las Licencias Ambientales de competencia de esta Autoridad, el Parágrafo Cuarto del
artículo 24 del Decreto 2820 de 2010, ha establecido como una de las obligaciones del interesado, la
radicación del Estudio de Impacto Ambiental ante la autoridad ambiental con jurisdicción en el área de desarrollo del
proyecto, obra o actividad, a fin de que esta emita el respectivo concepto técnico; esto en cumplimiento de lo previsto
por el Inciso Segundo del artículo 59 de la Ley 99 de 1993, y en atención igualmente a la importancia de contar
con el pronunciamiento de la autoridad ambiental regional directamente encargada de la
administración, control y vigilancia de los recursos naturales que puedan ser utilizados,
aprovechados o afectados por un determinado proyecto. Al respecto el Parágrafo Cuarto del Artículo
24 del Decreto 2820 de 2011, establece lo siguiente:
"...Parágrafo 4°. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, el peticionario deberá igualmente radicar una copia del estudio de impacto ambiental ante las
respectivas autoridades ambientales regionales. De la anterior radicación se deberá allegar constancia al Ministerio en el
momento de la solicitud de la Licenda Ambiental"
De esta manera, se debe informar a las autoridades ambientales con jurisdicción en el área del proyecto,
respecto del uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales, para que estas se pronuncien
mediante concepto técnico y el mismo sea tenido en cuenta por esta Autoridad en la expedición de las
licencias ambientales, conforme lo' dispone el inciso segundo del artículo 51 de la Ley 99 de 1993, en
concordancia con el parágrafo cuarto del artículo 24 del Decreto 2820 de 2010.
En concordancia con lo anterior, el Parágrafo Segundo del artículo 25 del Decreto 2820 de 2010, determina
lo siguiente:
í "Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones" Hoja No. 11
Resolución No.0 O Z de 1 AUG 2012

"Parágrafo 2°, Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, la autoridad o autoridades ambientales con jurisdicción en el área del proyecto en donde se pretenda
hacer uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables tendrán un término máximo de treinta (30) filas
hábiles, contados a partir de la radicación del Estudio de Impacto Ambiental por parte del usuario, para emitir el respectivo
concepto sobre los mismos y enviarlo al Ministerio.
Así mismo, y en el evento en que se haya hecho requerimiento de información adicional sobre el uso y/o aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, las autoridades ambientales de que trata el presente parágrafo deberán en un término máximo de
quince (15) dias hábiles, contados a partir de la radicación de la información adicional por parte del interesado, emitir el
correspondiente concepto técnico sobre los mismos.
Una vez vencido el término antes indicado sin que las autoridades se hayan pronunciado el Ministerio procederá a pronunciarse
en la licencia ambiental."
De acuerdo con las anteriores disposiciones reglamentarias, esta Autoridad está facultada para emitir este mismo
pronunciamiento, en el evento de que la autoridad ambiental regional no haya proferido el respectivo concepto
técnico en relación al proyecto y principalmente con los permisos, autorizaciones y concesiones para el uso,
aprovechamiento y afectación de recursos naturales renovables, o no lo haya remitido dentro del término
establecido legalmente,
Teniendo en cuenta que a la fecha de la presente Resolución la Corporación Autónoma Regional del Cesar -
CORPOCESAR, remitió a esta Autoridad el pronunciamiento relacionado con el Estudio de Impacto Ambiental,
radicado en dicha Corporación el 20 de febrero de 2012, se continuará el trámite establecido en el decreto
referido a fin de pronunciarnos en relación con la demanda de recursos naturales renovables para el proyecto
denominado "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas, en el
presente acto administrativo, de conformidad con la información suministrada en el Estudio de Impacto
Ambiental, el Concepto Técnico de la Corporación y la visita de campo realizada.
Del Código de Minas
Que la ley 685 de 2001 tiene como objetivo interés público fomentar la exploración técnica y la explotación de
los recursos mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los
requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su aprovechamiento se realice en
forma armónica con los principios y normas de explotación racional de los recursos naturales no renovables y
del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y social
del país.
Que el literal h) del Artículo 332 de la ley citada establece:
Articulo 332 Actos sujetos a registro. Únicamente se inscribirán en el Registro Minero los siguientes actos:
h) Autorizaciones temporales para vías públicas;
Del Plan Nacional de Contingencia
Que el Decreto 321 de 1999, adopta el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas, por lo cual la empresa interesada deberá cumplir a cabalidad con el mencionado
plan.
Las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión para las carreteras del sistema vial
nacional
Que la ley 1228 de julio 16 de 2008 determinó las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las
carreteras del sistema vial nacional, y en su artículo segundo determinó lo siguiente:
1
Aniculo 2'. Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establécense las siguientes fajas de retiro obligatorio o área
de reserva o de exclusión para las carreteras que forman parte de la red vial nacional:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.

Resolución No. n6 7 de 11 O kit; c.Witu Hoja No. 12
Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Parágrafo. El metraje determinado en este articulo se tomará la mitad a cada lado del eje de la via. En vías de doble
calzada de cualquier categoria la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de la Va que
se medirán a partir del eje de cada calzada exterior."
De las especies en Veda
Que para la ejecución del proyecto "denominado "Construcción y Operación del paso vial por el centro
poblado de Minas, ubicado en el municipio de San Martin, entre las abscisas12+900 y 17+300 de la Ruta 45 14, el
cual hace parte de la etapa 1 del Sector 2, Puerto Salgar— San Roque del Proyecto Vial Ruta del Sol, se requiere
levantar de manera temporal y parcial la veda establecida en la Resolución N° 0213 de 1977.
Que el artículo 16 del Decreto Ley 3570 de 2011 estableció las funciones de la Dirección de Bosques,
Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, dentro de las cuales se encuentra "Levantar total o parcialmente las
vedas de especies de flora y fauna silvestres."
Que en atención a la solicitud de levantamiento de veda para la Construcción de la Variante de Paso Vial por
el Corregimiento de Minas, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante oficio con radicado 8210-E2-42706 del 31 de julio de 2012,
informó a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, que no se requiere el levantamiento de veda por
cuanto el 100% de las especímenes son epifitas localizadas en un cultivo comercial de palma africana.
DEL NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
Que de acuerdo con el procedimiento especial establecido para el trámite de licencias ambientales por el
Decreto 2820 de 2010, la remisión efectuada al Código Contencioso Administrativo (Decreto 01 de 1984),
debe entenderse que a partir del 2 de julio de 2012, fecha en que empezó a regir la Ley 1437 de 2011, se
aplicarán las disposiciones de esta norma, en lo no previsto en el procedimiento especial señalado.
Por lo anterior, es de tener en cuenta que el procedimiento especial regulado en este Decreto continuará su
aplicabilidad hasta la decisión administrativa final, y en lo no previsto en éste se aplicarán las reglas generales del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo".
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD
Como ya se indicó en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 2820 de 2010 establecen
que la Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean necesarios para la ejecución del
proyecto, obra o actividad.
De conformidad con lo anterior, a continuación se presenta el análisis sobre cada uno de los permisos para el
uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales solicitados por la CONCESIONARIA RUTA DEL
SOL S.A.S., para la realización de las actividades para el proyecto "Construcción y Operación del paso vial
por el centro poblado de Minas, ubicado en el municipio de San Martin, entre las abscisas12+900 y 17+300
de la Ruta 45-14, el cual hace parte de la etapa 1 del Sector 2, Puerto Salgar — San Roque del Proyecto Vial
Ruta del Sol, de acuerdo a lo indicado en el CONCEPTO TECNICO 1118 DEL 13 de julio de 2012, Concepto
Técnico CORPOCESAR y la demás información obrante en el expediente 5723, as:
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1. Objetivo
El propósito del proyecto es la construcción y operación de la variante, en doble calzada, seleccionada para el paso vial por el
casco urbano del corregimiento de Minas, municipio de San Martín, en el departamento del Cesar.
2.2. Lecatización
El proyecto de construcción del paso vial por el centro poblado del corregimiento de Minas, se encuentra localizado al sur del
departamento del Cesar, en jurisdicción del municipio de San Martín en limites con el municipio de San Alberto, entre las
abscisas odométricas PR12+900 y PR17+300 de la Ruta 4514, tramo 5 del proyecto Ruta del Sol, sector 2.
5/
Resolución No.
U de / o Allí; 207 Hoja No. 13
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determ2ciones
En el primer documento de Información Complementaria al Estudio de Impacto Ambiental — EIA, realizan ajustes y
aclaración a los abscisados y coordenadas de inicio y final del proyecto, consolidándolos de la siguiente forma:
Tabla 2-1 Abscisas
Abscisados Coordenadas
Variante Odométrico Diseño calzada Norte Diseño calzada Sur Inicio Fin
Inicio Fin Inicio Fin Inicio Fin Long (m)
Norte Este Norte Este
Minas 12+900 17+300 "12+710 17.400 12+700 17+380 4.443 1.363.378 1.069.132 1267930 1.067.101
ento de Intormacion Complamentana al con radicado 4120•E1-29141 del 1 .0 -12.
Y para cada una de las obras asociadas al proyecto, las siguientes:

Tabla 2.2 Subtr
Abscisados
Coordenadas
Subtramo
Odométrico
Diseño calzada Norte
Diseño calzada Sur
Inicio
Fin
Inicio
Fin
Inicio
Fin
Inicio
Fin
Norte
Este
Norte
Este
Retorno sur
12+900
13+700
12+710
13+560
12+700
13+550
1.363.378
1.069.132
1.364.131
1.068142
Variante
geométrica
13+700
15+400
13+560
15+380
13+550
15+315
1.364.131
1.068.742
1365.642
1.067.968
Tramo recto
154400
17+300
15+380
17+400
15+315
17+380
1.365.642
1.067.968
1.367.330
1.067.101
uen e: Documento de Información Complementaria al A con radicado 412 • 1-291 1 del 16-04-12.
La Licencia Ambiental otorgada al proyecto Ruta del Sol, Sector 2, tramos 1, 5 y 6, mediante la Resolución 861 de mayo de
2011, autorizó varios retornos en los tramos en mención, dentro de los cuales se cuenta el retorno norte de Minas. Reportan
como abscisas odométricas para el retorno norte 17+300 al 18+100.
El retorno sur. de Minas hace parte del presente Estudio de Impacto Ambiental.
(.-•)
2.5. CONSIDERACIONES DE LA ANLA SOBRE LA DESCRIPCION DEL PROYECTO
Localización
En primera instancia se trae en referencia lo definido por esta Autoridad en el Auto 224 del 8 de febrero del 2012, con el cual
se recomendó la alternativa para el Estudio de Impacto Ambiental, y que corresponde a la oriental o derecha, conforme la
desarrolló la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S. - CRS, en los documentos en evaluación.
En cuanto al alcance de las obras a ser incluidas en el E1A de la Variante, el auto antes en mención definió:
"6. Incluir en los diseños viales definitivos de la alternativa seleccionada, el desarrollo vial desde el inicio del retorno sur y
hasta e/ inicio del retorno norte y que corresponde a la abscisa PR17+300, según lo autorizado en la Licencia Ambiental
otorgada al corredor vial Ruta del Sol — Sector 2, mediante la Resolución 861 del 11 de mayo de 2011, Subnumeral 1.5,
Numeral 1, del Articulo Cuarto, Es decir, se debe precisar el empalme de la variante con las abscisas y puntos del
corredor vial autorizado en la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 861 del 11 de mayo de 2011."
Dando alcance a ello, la CRS en la Tabla 2-2 del documento de Información Adicional antes referida, precisa estas obras con
sus abscisas odométricas y de diseño para cada calzada, y coordenadas,
Las abscisas odométricas hacen referencia a la calzada existente, con lo cual estas señalan una longitud total de 4,443 km,
mientras que las abscisas de diseño hacen referencia al corredor nuevo de la variante, y por ende su longitud es mayor; es de
4,69 km para la calzada norte, y de 4,68 km para la calzada sur.
En relación con la abscisa inicial del proyecto en evaluación, los planos con los cuales se otorgó la Licencia Ambiental
(Resolución 861 del 2011) al Tramo 5 del cual hace parte esta Variante, señalan como abscisa odométrica inicial del
retorno sur, el 12+900 con coordenadas 1.363.410N y 1.069.037E, lo cual no coincide con las referidas en el diseño
presentado para la Variante de Minas, presentándose un desfase de (-)32 m en la coordenada Norte y (+)95 m en la
coordenada Este.
En relación con la abscisa final del proyecto en evaluación, los planos con los cuales se otorgó la Licencia Ambiental
(Resolución 861 del 2011) al Tramo 5 del cual hace parte esta Variante, señalan para la abscisa odométrica 17+300 las
coordenadas 1.367.300N y 1.067.047E, lo cual no coincide con las indicadas en el diseño presentado un desfase de (+) 30 m
en la coordenada Norte y (+)54 m en la coordenada Este.
Las diferencias presentadas en las coordenadas, indicadas antes, si bien no son muy marcadas, si presentan
inconsistencias, por lo cual para la presente evaluación ambiental, se define acoger las abscisas y coordenadas
Resolución No. 0652 de 1 n AllG 2012 Hoja No. 14
reportadas en el documento de Información Complementaria, tablas 2-1 y 2-2 relacionadas anteriormente, como última
información y más actualizada presentada por la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S., requiriéndose que al inicio de las obras el
usuario reporte a esta Autoridad las coordenadas reales del inicio y final del proyecto.
Finalmente, se puede concluir que la CRS para el diseño de la Variante del centro poblado de Minas, contempló los
diseños ya autorizados por esta Autoridad dentro de la Licencia Ambiental del tramo 5 (Resolución 861 del 2011) y lo
definido en el Auto 224 del 2012 para la alternativa sobre la cual se debla desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental -
E1A.
Retornos
Como se mencionó anteriormente, la Licencia Ambiental otorgada al proyecto Ruta del Sol, Sector 2, tramos 1, 5 y 6,
mediante la Resolución 861 de mayo de 2011, incluyó la construcción del retomo sencillo norte de Minas, por lo que
para el presente proyecto de la Variante de Minas, solo se autoriza la construcción del retomo sur de Minas, ubicado
entre el PR12+900 y el PR13+700.
Volumen estimado de descapote
Señala la CRS que el volumen total estimado de descapote asciende a 86.460 m 3, teniendo en cuenta un corredor de 60 m de
ancho (sección de la via) y una profundidad o espesor de descapote de 0,30 m. Al revisar estos cálculos se tiene:
Construcción de dos calzadas: entre las abscisas 13+700 a 15+400 para una longitud de 1,7 km. Con base en la sección de 60
m y una profundidad o espesor de 0,30 m, se tiene un descapote de 30.600 m3.
Construcción de una calzada por desarrollarse adosada a la calzada existente: entre las abscisas 12+900 a 13+700 y 15+400 a
17+300, para una longitud total de 2,7 km. Con base en una sección de 30 m (mitad por desarrollo adosado a la existente) y un
espesor de 0,30 m, se tiene un volumen de descapote de 24.300 m3.
En conclusión, se estima un descapote de 54.900 m3, los cuales >se aproximan a 55.000 m3; valor que corresponde al 63,6%
del valor estimado por la CRS.
Tipo y número de estructuras necesarias
Por un lado en la descripción del tipo y número de estructuras que requerirá el proyecto, se señala que no se contemplan
pasos a desnivel, sin embargo en la Ficha GS-25 de Accesibilidad y seguridad de la población, se contempla la
construcción de un paso elevado de 4 metros de acuerdo a las condiciones topográficas de la zona, para el acceso de la
vereda Caño Seco a Minas, garantizando el paso de tractores, peatones y semovientes, sin embargo revisada la
información aportada por la Empresa en el Estudio de Impacto Ambiental y sus complementos, no se evidenciaron los
diseños de esta estructura, por lo tanto se considera que hasta tanto no exista la evaluación por parte de esta Autoridad a
fin de verificar la viabilidad y operatividad de dicha estructura, esta no debe ser autorizada, ni desarrolladas obras en esta
intersección que afecten la movilidad de los habitantes del sector.
Tabla 217 Pasos a desnivel del proyecto
TIPO UBICACIÓN DESCRIPCION

Paso Elevado (4m) Acceso a la vereda Caño Seco Estructura elevada para el paso
de peatones, semovientes y tractores.
Fuente: Elaborada por el grupo evaluador de ANLA a partir de la Información Complementada al EIA con radicado 4120-E1-
29141 del 16-04-12.
Señalan que para el desarrollo de la Variante Minas se requiere de la construcción de dos puentes; el primero sobre la
quebrada Sánchez, también llamada Minas I, obra que anotan ya se encuentra autorizada mediante la Resolución 97 del 2011,
con la cual se modificó la Resolución 861 del 2011 - Licencia Ambiental de los tramos 1, 5 y 6 y obras anexas. Al respecto, se
hace la siguiente claridad:
En la Resolución 861 del 11 de mayo del 2011, en el Articulo Noveno, Numeral 2, se otorgan los permisos de
ocupación temporal de cauces para los puentes de los tramos 1, 5 y 6. En la relación de los puentes del tramo 5 se
evidencian dos puentes denominados Caño Minas I (PR13+874) y Caño Minas 11 (PR14+356). Para dicha Licencia
Ambiental, esta Autoridad asumió que la información presentada por la CRS correspondía a los requerimientos de
obras de los tramos 1, 5 y 6, y no a obras por fuera de estos.
Posteriormente, mediante el trámite de Modificación de la Licencia Ambiental, acogido por la Resolución 97 del 22 de
noviembre del 2011, se sustrajo la obra referida como Minas 11, quedando solamente la obra de Minas 1; lo anterior,
por ser claro, en planos de diseño, que Minas II se ubicaba en la variante geométrica.
Por otro lado, el listado de obra de arte (alcantarillas y box coulvert) reportado en la tabla 2.10, contempla tanto
alcantarillas existentes como nuevas. Al tener en cuenta el marco de competencias de esta Autoridad, se establece que
)-
Resolucion No. Ub 5 de 0
AUG ¿UI/ Hoja No. 15
"Por la cual se otorg4a Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
las estructuras relacionadas con el proceso constructivo corresponden a la calzada norte para todo el tramo de la Variante Minas, y
a ambas calzadas en el sector de la variante geométrica.
Adicionalmente, la obra identificada en la Tabla 2-10 con el código E-054 (E-057), señala estar ubicada en la abscisa
K15+513. mientras que en los planos de diseño se ubica es en la abscisa K15+413, y la obra identificada con el código
E-061 se reporta para la abscisa K16+126, y según planos de diseño se encuentra ubicada es en la abscisa K16+295.
Con base en todo lo anterior, el listado definitivo de obras de arte para autorizar en el marco del presente trámite de
Licencia Ambiental, corresponde al siguiente:
Alcantarillas y box culvert del proyecto
LOCALIZACIÓN
OBRA PROPUESTA (Remplazando box de 1 xl, 1.5 x 1.5 ,
y 2.0 x 2.0)
CON DESTINO
COORDENADAS
CODIFIC DEFINITI
ABS
CALZADA
SUR
ABS
CALZADA
NORTE
TIPO
DIAME ALCAN
T
(m)
- DIMEN ALCANT CAJÓN (B X I-1)
LONG
OBRA PROYECT CALI SUR
CALZADA LONG
OBRA PROYECT CALZ NORTE
NORTE
ESTE
E-049
K12+796.
ALCANT
0,9
NA
22
NORTE
1
363461
1069102
BOX
6-050
K13+008
CULVER
NA
3.00 X 3.00
13,5
NORTE
136366
1069004
E-051
K13+152
ALCANT
2,3
NA
16
NORTE
36378 1
0
1068958
E-052
K15+297
ALCANT
0,9
NA
20
NORTE
36390 1
6
1068890
E-053 K14-324
K144346
ALCANT
0,9
NA
20
22
AMBAS
36488 1
6
1068609
E-054
K14+705
K14+732
ALCANT
0,9
NA
21
19
AMBAS
36517 1
1
1068360
E-055
K15-082
K15+106
ALCANT
0,9
NA
19
18
AMBAS
36545 1
9
1068110
E-056
K15+189
ALCANT
0,9
NA
16
· NORTE
36552 1
6
1068057
E-057
K15+413
ALCANT
0,9
NA
17
NORTE
36568 1
0
1067969
E-058
K15+576
ALCANT
1,8
NA
15
NORTE
36572 1
1
1067949
E-059
K15+714
ALCANT
0,9
NA
16
NORTE
36586 1
6
1067874
E-060
K15+844
ALCANT
1,2
NA
16
NORTE
36598 1
8
1067812
E-061
K16+295
ALCANT
0,9
NA
14
NORTE 136621
7
1067693
E-062
K16-s562
ALCANT
0,9
NA
17
NORTE 1366591067503
2
E-063
K16+765
ALCANT
2,3
NA
20
36677 1
NORTE 4
1067410
E-064
K16+918
ALCANT
2,3
NA
16
36691 1
NORTE 0
1067339
E-065
K17+122
ALCANT
0,9
NA
16
36709 1
NORTE 1
1067247
BOX
E-066
K17+192
CULVER
NA
2.50 X 2.50
14,6
136715
NORTE
1067214
BOX
-067
K17+371
CULVER
NA
2.10 X 1.50
16
NORTE 136731
0
1067119
Fuente: Elaborada por la ANLA con base en los planos de diseño vial.
Cruces con obras lineales
La CRS señala el cruce de la Variante de Minas con tres vías existentes que llevan a las veredas El Barro, El Bagre y Caño Seco,
anotando que no serán afectadas por las obras.
Al revisar los planos de diseño se tiene que:
El acceso (K17+220 MI) a la vereda El Barro se desarrolla hacia el occidente de la calzada existente, por lo cual no será afectado en
forma alguna con la construcción de la segunda calzada adosada a la existente.
R és ol uc i ó n N o.
65 de
11 O AUG 22017
'Por la cu 1 se otorga una cencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
Hoja No. 16
El acceso (K17+180 MD) a la vereda El Bagre se desarrolla hacia el oriente de la calzada existente, por lo cual será cruzado
o cortado con el desarrollo de la segunda calzada adosada a la existente, conservándose la misma conexión que hoy en día
existe, pero a partir de la nueva calzada.
Y el acceso (K14+915 MI y K14+940 MD) a la vereda Caño Seco, es cruzado por las dos calzadas en la variante geométrica,
por lo cual se contempla la conexión a nivel de esta via vereda! con las dos nuevas calzadas.
Demoliciones
De acuerdo con lo establecido en el capitulo Demanda, Uso y Aprovechamiento de Recursos Naturales del EIA, para la
construcción de la variante es necesaria la demolición de diez viviendas construidas en madera, bloque y cemento, cuyo
volumen estimado de material de desecho con respecto al total es del 60% (bloque, cemento y madera), para un total de 120
m3.
Estos escombros una vez se hayan reducido de tamaño se incorporarán en la ZODME denominada 12 ubicada entre el
PR16+820 y el PR17+180, la cual ya se encuentra autorizada mediante Resolución 861 de 2011 y en la Resolución 97 de
2011 para el tramo 5. Es importante señalar que mediante la mencionada Resolución se autorizó la disposición de material de
escombros en las ZODME (entre estas la ZODME 12), como se cita a continuación:
"ARTICULO DÉCIMO. Autorizar a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S,AS., la construcción y conformación de
Zonas de Disposición de Materiales sobrantes de Excavación (ZODME), de acuerdo a los siguientes criterios y
obligaciones:
(.)
Obligaciones:
a. La disposición de material sobrante de Demolición o escombros del proyecto, deberá realizarse en las ZODME
anteriormente autorizadas y/o en sitios que cuenten con los permisos ambientales vigentes y que no tengan
requerimientos pendientes con la Autoridad Ambiental Regional competente, para lo cual el usuario debe reportar en
los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental del periodo en que se ejecute la actividad, los volúmenes
generados de material sobrante de demolición (escombros) y los sitios empleados para la disposición de dicho
material, (...)"
Es preciso acotar que además de la ZODME 12, los escombros podrán ser dispuestos en las escombreras municipales
debida y previamente autorizadas, presentando a esta Autoridad los permisos respectivos y vigentes en los Informes de
Cumplimiento Ambiental (ICA), en desarrollo del proyecto.
Necesidad de voladuras o empleo de explosivos
No se contempla el uso de voladuras y/o explosivos durante la construcción del proyecto.
Infraestructura y servicios interceptados
En la tabla 2-12, 2-13 y 2-14 de la información complementaria allegada mediante el radicado 4120-E1-29141 de 2012,
se relaciona la infraestructura de servicios públicos a interceptar por el proyecto, no obstante es necesario requerir a la
Concesionaria para que presente a la ANLA, previo a la intervención de las redes o infraestructura de servicios a
intervenir, copia de los documentos que evidencien la gestión adelantada con las empresas de servicios públicos o con
las empresas encargadas de ellas, allegando los acuerdos para su manejo, con el propósito de continuar con la
prestación del servicio hacia las comunidades que se beneficien del mismo.
Infraestructura asociada
Al respecto se relaciona la infraestructura asociada al proyecto de construcción de la variante del centro urbano de
Minas, donde se relaciona que no llevará a cabo la construcción de campamentos permanentes, plantas de triturado,
concreto y asfalto para lo cual se apoyará en la infraestructura asociada de los tramos 1, 5 y 6 los cuales se encuentran
licenciados por esta Autoridad. Para los campamentos transitorios contarán con contenedores en cada frente de trabajo
y sanitario portátil, los materiales serán acopiados y cubiertos con lonas en lugares planos dentro del corredor de 60 m
de la variante. De acuerdo con lo anterior se considera viable desde el punto de vista técnico el manejo que se dará en
el proyecto a estas actividades.
Tampoco se requerirá de la construcción de peajes y centros de control operativo.
No será necesaria la explotación de fuentes de material ya que los materiales serán obtenidos de la fuente Torcoroma y
procesados en la misma planta (PR19+600), autorizada por la Resolución 861 de 2011.
Resolución No. U Hoja No. 17
f 4
d e
O AUG 2012
í "Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
En cuanto a la utilización de sitios para disposición de material sobrante del proyecto se propone el uso de la ZODME
12, de la que se tiene que efectivamente fue aprobada por esta Autoridad en la Resolución 861 del 2011 (Articulo
Décimo) con la cual se otorgó la Licencia Ambiental al tramo 5, entre otros, con capacidad de recepción de materiales
sobrantes de 243.114 m 3. Los cálculos del usuario de los volúmenes a disponer en esta ZODME para el tramo 5 son de
46.298 m3, y los cálculos del volumen a generarse por las obras de la variante Minas son de 24.390 m 3, por lo cual se
considera viable el uso de esta ZODME 12 para el proyecto de la Variante al centro poblado de Minas. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta:
Existe una capacidad excedente para recepcionar materiales según los diseños originales de esta ZODME 12
de 172.426 m 3. Lo anterior, permite deducir que la CRS la utilizará para otras obras asociadas al macro
proyecto de Ruta del Sol — Sector 2. Para ello, y en el marco de la Licencia Ambiental que se ctorgue para el
paso por la Variante de Minas, deberá realizar los reportes periódicos de los volúmenes que se dispongan de
este proyecto, y el acumulado total de disposición de materiales en la ZODME 12, los cuales nunca podrán
sobrepasar el volumen ya aprobado para esta, en la Resolución 861 del 2011.
En caso de que al momento del desarrollo de las obras asociadas a la variante Minas, la ZODME 12 no cuente con
capacidad para la recepción de los volúmenes que se generen con esta obra, la CRS deberá informar a esta
Autoridad, sobre la posibilidad de usar otra ZODME cercana ya autorizada, para lo cual deberá anexarlos detalles
técnicos que lo justifiquen, o deberá dar trámite al proceso de Modificación de la Licencia Ambiental de que trata el
Decreto 2820 del 2010 en su Artículo 29 y siguientes, con el fin de autorizar una nueva ZODME; y deberá anexar la
siguiente información:
ü Relación de los volúmenes de material a disponer en cada uno de los sitios identificados, indicando su
procedencia de acuerdo a cada tramo del Proyecto y determinación de la ruta a seguir por los vehículos que
transportarán el material.
ü Localización georeferenciada y planos topográficos con planimetría y altimetría.
ü Análisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas.
ü Ubicación de las vias de acceso al sitio, con la información correspondiente al diseño / medidas de manejo
ambiental de éstas durante su utilización; igualmente, determinar las medidas a implementar para que una vez
terminada la actividad los accesos sean entregados en iguales o mejores condiciones a las encontradas
inicialmente.
7 Identificación de viviendas, cuerpos de agua y vegetación a remover (inventario forestal).
7 Parámetros de diseño y planos a escala 1:5000 o mayores, correspondientes a ras obras de
infraestructura necesarias para la adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de
confinamiento y contención y taludes, entre otros).
7 Planta y perfiles del desarrollo del relleno, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecución.
ü Propuesta de adecuación final del relleno y programa de revegetalización (diseño paisajistico).
7 Identificación de los usos finales de cada uno de los sitios de disposición.
7 Y medidas de manejo ambiental detalladas, según el tipo de residuo o material sobrante a disponer en él (de
excavación, de demolición, orgánico, etc.).
3. CONSIDERACIONES TÉCNICAS
(.4
3.1.1 Consideraciones de la ANLA sobre los Conceptos Técnicos de CORPOCESAR
El corredor vial de la Variante por el centro poblado de Minas se localiza en el departamento del Cesar, por lo cual la
Corporación Autónoma Regional con jurisdicción es CORPOCESAR. Dicha CAR mediante oficio con radicado 4120-E128334
del 9 de abril del 2012, presentó a esta Autoridad Informe Técnico sobre la valoración que realizaron al Estudio de Impacto
Ambiental presentado por la CRS para el presente trámite.
Del Informe Técnico de CORPOCESAR se extractaron las conclusiones y recomendaciones, como resumen sucinto de
la posición final frente al proyecto. Es importante señalar que el informe presentado por la Corporación, contempló la
evaluación de las variantes de Minas y Aguachica, por lo cual solo se relaciona en el presente CT los aspectos
exclusivos de la Variante al centro poblado de Minas.
Respecto a la demanda de recursos naturales señalan:
· En relación con el permiso de Concesión de Aguas sobre la quebrada Minas I o Sánchez, lo consideran viable con base
en el caudal solicitado de 0,151/s.
." En relación con los permisos de Ocupación de Cauces, lo consideran viable según las obras reportadas en el EIA.
Resolución No.
O 6 5 de 1 u AUG Hoja No. 18
(
2'r1:J.12
· En relación con el permiso de Aprovechamiento Forestal, lo consideran viable según la información presentada en
el EiA.
Adicional a la posición de la CAR frente a la demanda de recursos naturales, plantean una serie de requerimientos para el
desarrollo del proyecto, de las cuales se considera:
· Solicitan en el marco de la inversión del 1%, la inclusión de un programa tendiente al apoyo de procesos de
declaratoria de áreas protegidas a nivel regional y local, con influencia en la cuenca en la cual se autorice lá .
concesión de aguas, lo cual se considera un planteamiento válido para la protección, restauración y conservación
de los recursos naturales en el área de injerencia del proyecto.
· Recomiendan medidas de manejo para el desarrollo de las actividades de aprovechamiento forestal en bosques de
galería, el cual solo se presenta en las quebradas Minas 1 (o Sánchez) y Minas 2. Al respecto, la Ficha GA-14 de Manejo
del aprovechamiento forestal contempla estas medidas de protección y no afectación a la vegetación no requerida para el
desarrollo del proyecto, y ubicada fuera del corredor vial a intervenir.
· Señalan la necesidad de no realizar la disposición inadecuada de residuos sólidos, para lo cual se tiene que esta
medidas ya se incluye en el Plan de Manejo Ambiental, Ficha GA-04 de Manejo de residuos sólidos, domésticos,
industriales y peligrosos.
· Recomiendan el establecimiento de medidas de manejo de fauna para la intervención de los corredores biológicos
y hábitat de fauna terrestre y acuática, evitando ocasionar la fragmentación por el aprovechamiento forestal y
desarrollo del proyecto. Al respecto, se tiene que el único sistema arbóreo a fragmentarse se relaciona con la
quebrada Minas 1, el cual ya se encuentra muy intervenido, y no fue reportado en el EIA como corredor de fauna,
ni evidenciado como tal en la visita de evaluación al área del proyecto o referido así por la comunidad. Lo anterior
no obsta, para la protección del recurso fauna en desarrollo del proyecto, para lo cual en el Plan de Manejo
Ambiental incluyen la Ficha GA-12 de Manejo de fauna — ahuyentamiento de fauna silvestre, dentro de la cual
establecen labores de ahuyentamiento y labores de captura y reubicación de individuos, de ser necesario, y con la
participación y apoyo de CORPOCESAR.
· Señalan igualmente y en relación con el tema del aprovechamiento forestal, su desarrollo escalonado para permitir
el ahuyentamiento de individuos de la fauna, lo cual se considera necesario de requerir. Igualmente anotan como
necesario el prohibir cualquier tipo de quema de material vegetal, lo cual se contempla en el PMA y por ende no es
necesario requerirlo.
· Recomiendan el concertar con CORPOCESAR las actividades de compensación por el aprovechamiento forestal, lo cual
esta Autoridad siempre requiere cuando otorga este tipo de permisos.
· Requieren de la implementación de medidas de manejo con el fin de cumplir con las normas sobre emisiones
atmosféricas y ruido por el desarrollo del proyecto y sus actividades inherentes, ante lo cual se tiene en el PMA la
proyección de la Ficha GA-10 de Manejo y control de fuentes de emisión y ruido, la cual hace referencia a tales
medidas.
· Señalan la necesidad de adelantar monitoreos de calidad del aire y ruido de acuerdo con las normas ambientales
aplicables, lo cual proyecta la CRS en la Ficha SMA-04 de Monitoreo de emisiones de fuentes fijas y móviles.
· Solicitan que los monitores en desarrollo del proyecto, sean adelantados por laboratorios debidamente acreditados ante
el IDEAM, tanto para la toma de muestras, como para los análisis en laboratorio, lo cual no se contempla en los
programas de Monitoreo presentados por la CRS, y por ende es necesario requerirlo.
· Solicitan la elaboración de un Plegable o Cartilla divulgativa de la diversidad biológica que se ubica en el área de
desarrollo del proyecto de la variante, el cual seria entregado a CORPOCESAR. Como material divulgativo y
promocional sobre la riqueza faunistica del área y la necesidad de su protección, se considera una medida de
compensación que aplica.
· Señalan la necesidad de cumplir lo definido en la Resolución 541 de 1994 sobre actividades de construcción y manejo de
escombros, lo cual ya se referencia tanto en el PMA (Ficha GA-01 de Manejo y disposición de material sobrante de
excavación - ZODME), como en el Plan de Monitoreo y Seguimiento (Ficha SMA-01 de Monitoreo al manejo del recurso
suelo).
· Anotan la necesidad de evitar el desarrollo de vertimientos de ARI y ARD a fuentes hídricas y drenajes naturales, por
el desarrollo del proyecto y de actividades de mantenimiento de maquinaria y equipos, ante lo cual el EiA presentado
señala que no se contempla la solicitud del permiso de vertimientos, asi como en el PMA, en las fichas GA-03
(Manejo de materiales y equipos de construcción), GA-06 (Manejo de residuos líquidos), y GA-07 (Manejo de cruces
de cuerpos de agua), se contemplan medidas tendientes a tal manejo en caso eventual de que se presenten.
· Señalan estar de acuerdo con las compensación propuestas por la afectación de especies amenazadas (1 a 5), factor
requerido regularmente por esta Autoridad en desarrollo de este tipo de proyectos.
3.2 ÁREAS DE INCLUENCIA
(—)
3.24. CONSIDERACIONES DE LA ANLA SOBRE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA
Para los medios físico y biótico, se considera que las AID y AII definidas por la CRS en el EIA, corresponden a los
lineamientos del proyecto, pues se contempla el corredor vial directamente a intervenir, más una franja aledaña y las
Resolución No.0 0 3 Z Hoja No. 19
de
Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determino.iones"
áreas de apoyo (Fuentes de Materiales-FM, plantas y ZODME), aun cuando estas últimas solo aportarán y recibirán los
materiales de la obra, pero su operación y manejo está enmarcada en la Licencia Ambiental otorgada al proyecto en la Etapa
1 (Tramos 1, 5 y 6 y obras anexas) con la Resolución 861 del 2011.
Para el medio socioeconómico, se considera que las entidades territoriales donde se manifestarán los impactos,
corresponden al corregimiento de Minas, la vereda Caño Seco en el municipio de San Martin, la vereda El Oso, donde
se ubica el núcleo poblado de Caño Sánchez, en el municipio de San Alberto. Como Ali se consideran los municipios
de San Martín y San Alberto."
El Concepto Técnico 1150 del 19 de julio de 2012 en relación a la Caracterización Ambiental, precisó:
"3.3.5 Consideraciones de la ANLA sobre la Caracterización Ambiental
3.3.5.1 Medio Abiótico
En cuanto al componente geológico, se indica que el proyecto se desarrolla sobre depósitos aluviales recientes (Qal)
constituidos principalmente por gravas finas, arenas y arcillas y limos. Por lo general son terrenos muy planos con pendientes
muy leves.
La geomorfología del área de influencia del proyecto corresponde a la planicie aluvial del rio San Alberto y sus afluentes
(Planicies Aluviales Recientes), el rango de pendientes se encuentra entre el O y 5% conformando un relieve plano con
alturas relativas hasta de un metro.
De acuerdo con el plano AMB-RS-PL-11, en el área de influencia del proyecto se presentan los siguientes conflictos de uso
de suelo: Sobreutilización ligera (S01) en el tramo comprendido entre el PR13+800 al PR14+300 y subutilización moderada
(S2) en los tramos comprendidos entre el PR12+900 al PR13+800 y entre el PR14+300 al PR15+700.
Se realiza la descripción de cinco corrientes hídricas que intervendrá el proyecto como son: Caño S. N. PR 13+500
(intermitente), Caño S.N. PR 13+750 (intermitente), quebrada Minas 1 PR 13+682 (intermitente), Caño S.N. PR 14+300
(perenne) y quebrada Minas 2 PR 14+160 (intermitente), adicionalmente en la zonificación ambiental se contempla un
pequeño cuerpo de agua ubicado en el K17+170 (calzada sur). Al respecto se debe aclarar que de acuerdo con la visita de
evaluación, realizada durante época de sequía, la única fuente hídrica que presenta características de flujo permanente es la
denominada quebrada Minas 1 o quebrada Sánchez.
La Información presentada describe la caracterización fisicoquimica, microbiológica e hidrobiológica de las fuentes

hídricas denominadas Minas y Caño Sánchez, en la cual se concluye que las citadas fuentes presentan condiciones
naturales de poca contaminación. Sin embargo, durante la visita de evaluación al área del proyecto se evidenció un canal
paralelo a la zona poblada y al oriente de esta, donde descargan parte de las aguas negras de las viviendas aledañas;
estas aguas residuales se represan por bajo caudal en el canal, pero finalmente llegan al caño Minas II contaminándolo.
De acuerdo con la información reportada en el anexo 3 del EIA radicado ante esta Autoridad con el número 4120-E1 -
18039 del 15 de febrero de 2012, se presenta copia del oficio DG 1722 del 30 de marzo de 2011 emitido por
CCRPOCESAR aguas abajo de las fuentes hídricas relacionadas no existen usuarios con concesiones legales ante la
autoridad ambiental.
Se describe como único acuífero existente en el área de influencia del proyecto el acuífero denominado "Sedimentos con flujo
esencialmente intergranular de mediana productividad (A1)". El cual es un acuífero continuo de extensión regional a local,
conformado por rocas del Terciario poco consolidadas de ambiente fluvial del grupo Mesa cubiertas por depósitos de terraza
del rio Magdalena.
Se indica que no existen pozos, aljibes o manantiales en la zona de influencia del proyecto.
Se señala que la actividad del proyecto en razón que no comprenden grandes excavaciones (menores de 3 m), no presume
ningún tipo de afectación a los acuíferos.
Referente a la caracterización geotécnica del área de influencia del proyecto se tiene que presenta dos condiciones:
Geomecánica Buena (Sbu) y Geomecánica Moderada a Buena (Rmbu), evidenciándose en el plano AMB-RS-PL-8
"Geotecnia". que la totalidad del corredor vial que hace parte del proyecto de la Variante por el centro pob'ado de Minas se
construirá sobre suelo con condición geotécnica buena (Sbu).
Respecto a la calidad de aire se tiene que si bien las concentraciones de material particulado (PMw) registradas en el
centro poblado de Minas sobrepasan el limite máximo estipulado por la normatividad ambiental vigente, esto puede
deberse a las vias no pavimentadas del centro poblado en los cuales se ubicaron las estaciones de monitoreo, al alto
tránsito de vehículos de carga presenciado en el monitoreo, el empleo de leña y/o carbón como combustible para las
estufas de los habitantes cercanos al proyecto y las actividades petroleras e industriales cercanas al proyecto.
Resolución Nrcp
·
65 de 11 U AUE 2012. Hoja No. 20
"Por la cual se oto ga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones
Las demás concentraciones como son óxidos de nitrógeno (N0x), dióxido de azufre (S02) y monóxido de carbono (CO)
registrados en el Centro Poblado son inferiores a los niveles máximos permitidos perla normatividad ambiental vigente.
En cuanto al monitoreo de ruido realizado, se evidenció que en el punto R11 "Restaurante Fogón Paisa", sobrepasa el
limite máximo del nivel de ruido permitido por la normatividad ambiental vigente para horario nocturno, situación que se
presenta por el alto tráfico en el sector, para los demás puntos monitoreados los niveles de ruido siempre se mantuvieron
por debajo del límite máximo permitido.
3.3.5.2 Medio Biótico
Respecto a la descripción del área, señala la CRS y conforme se observó en el área del proyecto durante la visita de
evaluación, que la zona se encuentra altamente intervenida, y en el área del proyecto la vegetación nativa ha sido
completamente eliminada para dar paso a extensos cultivos de palma africana, con fines de producción de aceite,
limitándose los remanentes (relictos) de vegetación natural arbórea a las márgenes de las quebradas Minas I (o
Sánchez) y Minas II. Sin embargo, se adiciona que también se cuenta con extensos potreros, principalmente al final del
proyecto (sector norte), pero también al inicio del tramo (sector sur) vial contemplado para la variante de Minas.
Realizan el Inventario Forestal para el 100% de los individuos susceptibles de afectación por el diseño vial contemplado
para el proyecto, con un total de 566 individuos reportados, agrupados en 73 especies, siendo la más representativa el
Guácimo morado (Luehea seemanni) con 72 individuos. El total de individuos reportados concuerda con las cantidades de
las planillas adjuntas al segundo documento de Información Complementaria, anexo 1.
Realizan el análisis estructural vertical y horizontal de la cobertura vegetal arbórea, lo cual señala como conclusión que
corresponde a bosques altamente intervenidos, y en proceso temprano de restauración, asociado ello al dominio de individuos
de porte bajo en desarrollo.
Aplican indices de Biodiversidad tales como Cociente de Mezcla, Margar« Menhinick, Shannon, Simpsom y de Berge? Parkes,
los cuales de forma general señalan que el área del proyecto presenta una biodiversidad baja a media, y que no existe
dominancia de alguna especie.
Relacionan los usos comunes por parte de la comunidad para las especies reportadas en el área del proyecto, sin embargo la
alta intervención del área y los reducidos relictos de vegetación natural arbórea que persisten, señalan bajo uso de esta
vegetación.
Determinan la Biomasa a remover con base en el Inventario Forestal, es decir, respecto a coberturas arbóreas, para un
volumen comercial de 218,46 m3 y un volumen total de 399,70 m 3. Sin embargo, también se cuenta con vegetación de porte
bajo tal como pastos y que cubren extensas áreas del corredor vial del proyecto, y que no fue contemplada en esta
determinación de la biomasa a remover• pero en la descripción del proyecto se reporta el estimativo del volumen de descapote
a remover, el cual asciende a 55.000 m3. Estas dos variables son las que definen la Biomasa Total a remover por efectos de
desarrollo del proyecto de Variante a Minas.
Presentan el listado de las especies amenazadas, con base en los reportes del Inventario Forestal y los listados que
definen la vulnerabilidad de las especies, tales como los Libros Rojos y la Resolución 383 del 2010. Con base en ellos,
definen la presencia de cinco especies amenazadas y que corresponden al Caracol; (Anacardium excelsum), Cedro
(Cedrela sil) ; Cocomono (Lecythis sp.), Gaitero (Licania sp.) y Perehuétano (Parinari pachyphylla), las cuales
efectivamente se encuentran así catalogadas en dichos listados, sin embargo no hicieron referencia al Membrillo
(Gustavia sp.), que corresponde a un generó con 14 especies reportadas como amenazadas. Con base en lo anterior, el
Inventario Forestal reporta un total 6 especies y 31 individuos catalogados como amenazados.
Desarrollan el tema de la Conectividad ecológica, para lo cual realizan referencia al mapa de Ecosistemas de Colombia
proyectado por el IDEAM entre otras entidades en el año 2007, dando asi alcance a lo definido en la Metodología para
la presentación de Estudios Ambientales del MADS. Concluyen finalmente sobre el tema, que el indice aplicado
(Continuidad de Fragmentos propuesto por Vogelman, 1995) señala altas perturbaciones en el área de influencia del
proyecto, y con poca conectividad; es decir, un área con relictos boscosos muy fragmentados.
En relación con la fauna silvestre, señalan la baja presencia de este componente en el área del proyecto, asociado a la
fuerte presión antrópica que ha generado la remoción de las coberturas vegetales naturales, hacia el cultivo de palma
africana y potreros, restringiéndose en la actualidad las coberturas arbóreas a las márgenes de las quebradas Minas 1(o
Sánchez) y Minas II. Sin embargo y adecuadamente señalan, que la plantación de palma africana puede aplicar a un
corredor de fauna, por el porte de esta plantación y los estratos inferiores que ella genera, aunque igualmente limita el
desarrollo de otras coberturas vegetales.
Por lo anterior, la fauna reportada en el área del proyecto es catalogada como generalista y cosmopolita, con baja
diversidad, abundancias y porte. La herramienta Tremarctos Colombia no reporta para el área la presencia de especies
sensibles asociadas a comportamientos migratorios, endémicas o bajo alguna categoría de amenaza.
Resolución No. U o de 11 DAC, Hoja No. 21
Finalmente, los reportes de fauna para cada uno de los grupos, señalan baja diversidad y abundancia de individuos. Los
listados CITES y la Resolución 383 del 2010 no señala la presencia de especies amenazadas, más si los listados de la
UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), con individuos para los grupos de herpetofauna,
mastofauna y avifauna, y ninguno para el grupo de ictiofauna.
3.3.5.3 Medio Socioeconómico
En la visita de evaluación, el día 6 de marzo de 2012, en la caseta comunal de Minas se efectuó una reunión con
representantes de las JAC de Caño Sánchez, Minas y Caño Seco, así como con representantes de la administración
municipal de San Alberto, secretarios de planeación, y de gobierno; el supervisor de obras, la personera y un concejal.
Durante la reunión, fueron planteadas las siguientes inquietudes:
Sobre el sector de Caño Sánchez, se informó que debido a que en el núcleo poblado ya habían sido objeto de intervención
de varias viviendas y con la variante se afectarían otras más, la población se disminuiría considerablemente, al punto de
amenazar el funcionamiento del centro educativo, además que la escuela también sería objeto de intervención con la
variante, razón por la cual los representantes de la comunidad solicitaron a la administración municipal y a Ruta del Sol,
buscar un mecanismo de acuerdo para conservar la institución educativa, en lo posible dentro del centro poblado. Expresó
la comunidad que en años anteriores tuvieron 40 alumnos y dos profesores, sin embargo, para el año 2012, a causa del
desplazamiento de población los estudiantes se redujeron a 22 y a un docente.
Sobre el centro poblado de Minas, se solicitó hacer claridad en cuanto a la capacidad de las obras de arte nuevas y
existentes para evacuar el agua en época de creciente de la quebrada Minas; solicitando puntualmente, que la limpieza
de los sedimentos que se acumulan en los puentes existentes quedaran a cargo de la concesionaria, pues al parecer de
los representantes de la comunidad, el proyecto al construir un terraplén para la via nueva, generaría represamiento en
el área ubicada entre los terraplenes de las via y donde se ubica el centro poblado. Adicionalmente, la administración
municipal de San Martín, hizo solicitud expresa de tener conocimiento de quién quedaría a cargo de la vía existente,
dado que los recursos del municipio no son suficientes para hacerse cargo del mantenimiento.
Sobre la vereda Caño Seco, los representantes de la comunidad solicitaron tener una solución de movilidad que
permitiera brindar acceso directo hasta el centro poblado de Minas, por la vía rural existente y que se cruzaría con la
variante,
Hay que resaltar que las inquietudes manifestadas efectuadas en la reunión realizada durante la visita de evaluación,
son las mismas que se expresaron durante las reuniones de socialización del proyectoy que fueron presentadas en los
soportes de socialización. Puntualmente, en la reunión efectuada el 11 de mayo en Minas, la concesionaria anunció a
la comunidad que se "construiría un paso elevado de 4 metros de ancho, para el tránsito de peatones, motociclistas,
ciclistas y maquinaria agrícola (tractores)," aclarando, que para el paso de vehículos pesados se debe ir hasta el
retorno ubicado en el acceso al corregimiento de El Barro; en el PMA se evidencia el establecimiento de la medida
sobre la movilidad vial, consistente en el paso elevado.
En cuanto a la dimensión demográfica, en el estudio se reporta que hay un número importante de estudiantes que se
movilizan desde Caño Seco hasta Minas a recibir clase en el plantel educativo de dicha localidad, por lo cual se hace
necesario que exista una solución de movilidad para el tránsito de la población estudiantil.
Referente a la dimensión económica, los habitantes de Caño Sánchez tienen una fuerte dependencia de la ventas
ambulantes que se instalan a la orilla de la vía, situación evidenciada durante la visita de evaluación, por lo cual el
impacto sobre dicha población debe ser tenido en cuenta en la evaluación de impactos y en la formulación de medidas
de mitigación en el plan de manejo.
Respecto a la población a desplazar, señala el estudio, que serán trasladadas 11 unidades sociales, dos de las cuales
pueden ser reubicadas en el mismo predio; también se reporta que nueve de las unidades sociales presentan
características de vulnerabilidad. Por lo anterior, deben existir las medidas de manejo correspondientes sobre este
impacto."
Continúa el Concepto Técnico emanado de esta Autoridad, precisando lo siguiente en cuanto a la Zonificación y Sensibilidad
Ambiental:
"3.3.5.4 Zonificación Ambiental
El Estudio cumple con lo establecido en la Resolución 1503 del 2010, con la cual se instauró la Metodología General
para la presentación de Estudios Ambientales del hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS,
acogiendo el proceso y variables de valoración, que corresponden a áreas de especial significado ambiental, áreas de
recuperación, riesgo y amenaza, áreas de producción económica y áreas de importancia social.
Para el Medio Abiótico se establece que el área de la variante de Minas presenta un grado de sensibilidad media, en las
zonas de las quebradas Minas 1, Minas 2 y un pequeño cuerpo de agua ubicado entre el K17+200 y el K17+100,
ResotuciOp No. 0652 de 1 0 AUG 2012 Hoja No. 22
(
asociado al riesgo de inundación en periodos de altas precipitaciones. Las demás zonas presentan rangos de riesgo y
amenaza bajos.
Se considera acertada la zonificación ambiental teniendo en cuenta que el proyecto se desarrollará en terrenos planos de baja
pendiente, por lo que el riesgo a presentar erosión es muy bajo, así como el riesgo por deslizamientos ya que no cuenta con
terrenos escarpados, que sean propensos a este fenómeno, y respecto al riesgo de inundación anunciado como se afectaría el
proyecto es vulnerable (bajo, medio o alto).
En relación con el Medio Biótico, se tiene que inicialmente realizan referencia a las variables de "Áreas de especial significado
ambiental e importancia ecológica" y "Áreas de producción económica", pero finalmente realizan la valoración del medio con
base en usos del suelo. En relación con ello, se tiene:
· En el área de influencia del proyecto no se cuenta con áreas protegidas de carácter nacional, regional o local.
· Conforme se relaciona en la caracterización ambiental del área de influencia, medio Biótico, la zona se encuentra
muy intervenida con el dominio del cultivo de palma africana en la parte central de la variante, y en los extremos el
dominio de pastos. En las márgenes de las quebradas Minas I o Sánchez y Minas 11 se presentan relictos de
bosques de galería o protector, como lo relaciona la CRS, siendo estos últimos los que aplicarían a las áreas de
significado ambiental o importancia ecológica.
Y la valoración con base en el uso actual del suelo, es válida en el sentido de que esta finalmente cubre toda el área del
proyecto.
Por lo anterior, la CRS concluye adecuadamente para este medio, que la sensibilidad Muy Alta se relaciona con los
drenajes y su vegetación protectora; Alta para los bosques plantados que no existente en el área del proyecto, pero si
las cercas vivas, y las áreas con uso silvoagricola y que corresponde con el cultivo de palma, que por su pone arbóreo
aporta hábitats de fauna; Media para las zonas con pastos y vegetación herbácea; y Baja para la zona urbana.
Respecto al Medio Socioeconómico se encontró, que dentro de las zonas de importancia histórica y cultural,
pertenecientes a la categoria "sistemas socioculturales de la población", descritas como las que cuentan con "Presencia
de infraestructuras de interés cultural y religioso (Patrimonio cultural Nacional o local, cementerio e imágenes)" les es
asignado una sensibilidad Alta y Media; al respecto, se considera que estas deben tener una única asignación, la cual
debe ser considerada como de Alta sensibilidad.
Asi mismo, dentro de las Áreas de importancia social, variable zonas de infraestructura, categoría infraestructura social y de
servicios, no fue incluido el centro educativo de Caño Sánchez, el cual será objeto de reubicación por estar dentro del área de
retiro obligatorio, razón por la cual debe ser incluido dentro de las Áreas de Alta sensibilidad social.
De otra parte, en caso de ser encontrados vestigios arqueológicos durante las labores de excavación, y al estar
considerados como de muy alta sensibilidad, deben ser manejados según los procedimientos que haya aprobado el
ICANH dentro del Plan de Manejo Arqueológico.
Yen relación con la Zonificación Ambiental Consolidada, se tiene que esta es el resultado de la superposición de las
zonificaciones para cada uno de los medios (Abiótico, Biótico y Socioeconómico), arrojando finalmente que el área del proyecto
comparte una sensibilidad Alta (54%) y Media (46%)."
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD CON RESPECTO A LA DEMANDA DE RECURSOS
Como ya se indicó en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 2820 de 2010 establecen que la Licencia
Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de
los recursos naturales renovables que sean necesarios para la ejecución del proyecto, obra o actividad.
De conformidad con lo anterior, a continuación se presenta el análisis sobre cada uno de los permisos para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales solicitados por la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, para la
realización de las actividades del proyecto Vial "Construcción y Operación del oaso vial por el centro poblado de Minas" de la
siguiente manera:
RECURSO HÍDRICO:
Concesión de Aguas Superficiales
Manifiesta la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, que durante la etapa de "Construcción v Operación del paso vial por el
centro poblado de Minas" se requerirá de la captación de aguas superficiales para uso industrial, asi mismo señala que la
captación del recurso se realizara en la Quebrada Sánchez también llamada Minas 1, en un caudal de 0,15
I/s.
Señala igualmente, que se propone el sistema de captación mediante el bombeo directo desde el cauce al vehículo encargado
del transporte e irrigación de agua en los frentes de obra.
Resolución No. U 057 de : 1 U .4(i6 2032 , Hoja No. 23
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones
Frente a la Concesión de Aguas Superficiales para uso industrial solicitada por la CONCESIONARIA, el Grupo Técnico
consideró lo siguiente:
"4.9.1. Concesión de Aguas Superficiales
Teniendo en cuenta que se establece que el Caudal Minimo de la quebrada Minas 1 o quebrada Sánchez es de 99,9
1t/s, y que e/ caudal de la concesión solicitada para el paso por el centro poblado de Minas (0,15 1/s), sumado al
caudal concesionado en la Resolución 861 de 2011 (0,101/s), representan el 0,25% del caudal mínimo calculado, se
considera que el caudal total solicitado, no afectarla la hidrodinámica del drenaje, su caudal ecológico y sus procesos,
razón por la cual esta Autoridad considera viable dicho permiso. Además de lo anterior, se tiene en cuenta que, según
reporta el usuario y de acuerdo con la información reportada en el anexo 3 del EIA radicado ante esta Autoridad con el
número 4120-E1.18039 del 15 de febrero de 2012, donde se presenta copia del oficio DG 1722 del 30 de marzo de
2011 emitido por CORPOCESAR, aguas abajo de las fuentes hídricas relacionadas no existen usuarios con
concesiones legales ante la autoridad ambiental.
Con el fin de evidenciar el cumplimiento por parte de la Concesionaria de captar únicamente el caudal autorizado, es
necesario que se lleven a cabo los respectivos monitoreos permanentes del caudal.
Al comparar las coordenadas reportadas en el texto (Capitulo 4 de Demanda, Uso y Aprovechamiento de Recursos naturales)
y el plano respectivo y titulado "Puntos de captación de agua", AMB-RS-PL-19, se encuentra un desfase en todos los puntos
de aproximadamente 70 m, conforme se observa en la tabla a continuación:
SEGUN TEXTO CAPITULO 4
SEGUN PLANO
FUENTE 1
ABSCISA
PUNTO
Posición X
Posición Y
Fuente: Elaborada por la ANLA con base en el texto (capitulo 4) y el plano AMB-RS-PL19.
De acuerdo con lo anterior, para efectos de autorizar el polígono de captación sobre la fuente quebrada Minas 1 o quebrada
Sánchez, se tomarán las coordenadas descritas en el plano AMB-RS-PL-19
Igualmente, solo se autoriza la captación del recurso mediante el sistema propuesto, y que corresponden a una motobomba
adosada al carrotanque, más no la instalación de una motobomba en la margen del drenaje.
Que al respecto de lo anterior, el Decreto 1541 de 1978, por medio del cual se reglamentó la Parte III del Libro II del Decreto-
Ley 2811 de 1974: "De las aguas no maritimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973, en su artículo 36, estableció la obligación
que tienen las personas naturales o jurídicas, de solicitar concesión, para el aprovechamiento de las aguas y en su articulo 54,
estableció el procedimiento para otorgar dicha concesión de aguas.
Que asi mismo, el articulo 28 del Decreto en mención, en concordancia con el Decreto 2811 de 1974 "Código Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente" en sus articulos 51 y 88 estableció b
siguiente:
'Articulo 51. El derecho de usar los recursos naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley,
permiso, concesión y asociación.
Articulo 88: Salvo disposiciones especiales, solo puede hacerse uso de las aguas en virtud de concesión."
Por lo expuesto anteriormente y teniendo en cuenta lo considerado en el concepto técnico, es viable autorizar la
captación de aguas superficiales para el desarrollo de las actividades del proyecto "Construcción y Operación del paso
vial por el centro poblado de Minas" provenientes de la Quebrada Sánchez también llamada Minas I, la cual se otorgará
en las condiciones que establezca esta Autoridad en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
En cuanto al sistema de captación se autoriza la motobomba adosada al carrotanque.
Por otro lado, de acuerdo a lo conceptuado no es viable la instalación de una motobomba en la margen del drenaje.
Conforme a lo anterior, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá desarrollar esta actividad en las condiciones que
quedarán claramente establecidas en la parte resolutiva del presente acto administrativo, dando cabal cumplimiento a las
obligaciones allí señaladas.
Igualmente, la empresa deberá dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en los Decretos 1323 y 1324 de 2007 —
expedidos por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en cuanto a alimentar el Sistema de Información del Recurso Hídrico —SIRH.
Resolución O65z de I 0 AUG 2012 Hoja No. 24
Concesión de Aguas Subterráneas
En el estudio de impacto ambiental, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S señala que no se prevé el la Concesión de
aguas subterráneas, por lo tanto no se requiere otorgar el permiso de concesión de aguas subterráneas.
VERTIMIENTOS:
Conforme a lo señalado en la información presentada por la CONCESIONARIA, no se requiere para el proyecto'

"Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas", permiso de vertimientos domésticos e
industriales, teniendo en cuenta que se tiene previsto la instalación de sanitarios portátiles para el personal de obra, a
través de un proveedor legalmente autorizado.
El concepto técnico referido dispuso lo siguiente:
..)
4.9.3 Vertimientos
La CRS no solicita permiso de vertimientos. Señala que en desarrollo del proyecto solo se generarán aguas residuales
domésticas, las cuales serán manejadas a través de baños portátiles suministrados por empresas autorizadas para tal fin.
Ante ello, se establece que la CRS deberá presentar copia de los permisos con que cuenta la empresa, y recibos del
suministro de los baños, donde se especifique claramente la cantidad de baños suministrados, sitios en obra utilizados, fechas
y cantidad de mantenimientos realizados a cada uno de ellos."
OCUPACIÓN DE CAUCE
Se determina que la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, para el proyecto "Construcción y Operación del paso vial
por el centro poblado de Minas" requiere de permiso de ocupación de cauce temporal para la construcción de dos
puentes sobre la Quebrada Minas y ocupación permanente de cauce para la construcción de alcantarillas y box
coulverts.
Sobre el particular, el concepto técnico manifestó lo siguiente.
4.9.4 Ocupación de cauces
La CRS señala que para el desarrollo del proyecto se solicitan permisos de ocupación temporal y permanente de cauces.
El permiso de ocupación temporal del cauce lo relacionan para la construcción de dos puentes sobre la quebrada Minas
II, uno para cada calzada de la variante, con longitud de 15 m cada uno. Dentro de la descripción de las estructuras a
construir, se presenta los detalles correspondientes a puentes tipo 1, 2 y 3, los cuales están relacionados con un
sistema estructural conformado por 4 vigas en concreto reforzado, y la sección del puente que presentan en el
documento, contempla apoyos centrales dependiendo de la luz de los mismos.
No obstante revisado el plano de diseño RS-S2-SS3-E-GE-PPOO-I-AU-P-0017-V01, se puede establecer que los puentes a
construir para el cruce de la fuente hídrica denominada quebrada Minas II, contemplarán una sola luz de 15 metros cada uno y
no requerirán de pilar central.
De acuerdo con lo anterior se considera viable otorgar el permiso de ocupación de cauce temporal para la construcción de 2
puentes sobre la quebrada Minas 2, así:
Puente
Abscisado
diseño
Tipo de
corriente
Longitud (m)
Coordenadas
Calzada Sur
Calzada
Norte
Calzada Sur
Calzada
Norte
Norte
Este
Minas II
14+055
14+075
Perenne
15
15
1364639
1068723
Fuente: Documento de Información Complementada al EIA con radicado 4120-E1-32423 del 11-05-12.
Para el permiso de ocupación permanente de cauces, presentan la tabla 4-4 que contempla el listado de las obras de
arte (alcantarillas y box); en dicho listado se presentan alcantarillas existentes y nuevas a construir. Al tener en cuenta el
marco de competencias de esta Autoridad, se establece que las estructuras relacionadas con el proceso constructivo
corresponden a la calzada norte para todo el tramo de la Variante Minas, y a ambas calzadas en el sector de la variante
geométrica.
Adicionalmente, la obra identificada en la Tabla 4-4 con el código E-054, señala estar ubicada en la abscisa K15+513, mientras
que en los planos de diseño se ubicada en la abscisa K15+413, y la obra identificada con el código E-061 se reporta para la
abscisa K16+126, y por planos de diseño se encuentra ubicada en la abscisa K16+295. Con base en lo
Resolución No. U 0 3 de sd AA 2012 Hoja No. 25
anterior, el listado definitivo de obras de arte para autorizar en el marco del presente trámite de Licencia Ambiental,
corresponde al siguiente:
Sin embargo y en relación con el permiso de ocupación de cauces, no todas las obras del proyecto se proyectan sobre
ellos, sino que en algunos casos corresponden a drenajes de escorrentía superficial, más no a un dren como tal; por tal
motivo se considera que el permiso de ocupación de cauce permanente debe ser otorgado para aquellas estructuras que
servirán para manejar corrientes hídricas (perennes e intermitentes) y no para estructuras cuya finalidad es el drenaje
transversal de la via y la escorrentia del área aferente al trazado; en ese sentido se debe otorgar el permiso de
ocupación permanente de cauce para las obras listadas a continuación:
LOCALIZACIÓN
OBRA PROPUESTA (Remplazando box de 1 x1,1.5 x 1.5, y 2.0 x
2.0 )
CALZADA
CON
DESTINO
COORDENADAS
CODIFIC DEFINITI
ABS
CALZADA
SUR
ABS
CALZADA
NORTE
TIPO
DIAME ALCANT
(m)
DIMEN ALCANT CAJÓN (B X H)
LONG
OBRA PROYECT CALZ SUR
LONG
OBRA
PROYECT CALZ NORTE
NORTE
ESTE
E-050
K13408
CUL BOVEX RT
NA
3.00 X 3.00
13,5
NORTE
1363663
1069004
E-051
K13452
ALCANT
2,3
NA
16
NORTE
1363780
1068958
E-058 _
K15-576
ALCANT
1,8
NA
15
NORTE
1365721
1067949
E-060
K15444
ALCANT
1.2
NA
16
NORTE
1365988
1067812
E-063
K16-765
ALCANT
2.3
NA
20
NORTE
1366774
1067410
E-064
K16-918
ALCANT
2.3
NA
I
16
NORTE
1366910
1067339
E-066
K17-192
CULVBOERTX
NA
2.50 X 2.50
14,6
NORTE
1367153
1067214
E-067
K17-371
CULBOVERTX
NA
2.10 X 1.50
16
NORTE
1367310
1067119
Fuente: Elabo ada por la ANLA con base en los planos de diseño vial.
De acuerdo con lo establecido en el articulo 104 del Decreto 1541 de 1978, en concordancia con lo dispuesto por el articulo
102 del Decreto 2811 de 1974, o Código Nacional de los Recursos Naturales, la construcción de obras que ocupen el cauce
de una corriente o depósito de agua requiere autorización para su ejecución, la cual se otorgará en las condiciones que
establezca la autoridad ambiental competente.
Asi las cosas y teniendo en cuenta las consideraciones técnicas y que las áreas donde se solicitan las ocupaciones de cauce,
son aptas y adecuadas para adelantar el tipo de obras civiles que se requiera, es viable autorizar el permiso para la ocupación
de cauces.
En consecuencia, en la parte dispositiva de esta resolución, se procederá a autorizar dicha ocupación de cauces en los sitios
señalados con las determinaciones y condiciones bajo las cuales se deberá realizar tal actividad, y con el cumplimiento de las
obligaciones que para ello sean establecidas.
Material de Arrastre y de Cantera:
La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S señala en el Estudio de Impacto Ambiental, que no requiere autorización
para fuentes de material de construcción, toda vez que los materiales serán obtenidos de las fuentes de materiales
autorizadas en la Resolución 0861 del 11 de mayo de 2011 y la Resolución 097 del 22 de noviembre de 2011.
Determinan que las fuentes más cercanas al proyecto son Torcoroma Cedido (Rio Torcoroma), Hacienda Paraíso (San
Martin) y Chapinero y Guadua en Morrison
El cuanto al tema, el concepto técnico determinó:.
4.9.5 Fuentes de materiales de construcción
La CRS presenta una relación de las fuentes de materiales cercanas al proyecto y que ya tienen permiso para su
explotación, en el marco de la Licencia Ambiental (Resolución 861 del 2011) otorgada al proyecto Ruta del Sol, Sector 2,
Etapa 1 /Tramos 1, 5 y 6 y obras anexas, haciendo parte del tramo 5, el proyecto de la Variante al centro poblado de
Minas, en evaluación.
Revisada dicha Licencia Ambiental, se tiene que fue la Resolución 97 del 22 de noviembre del 2011 (Articulo Sexto), con la
cual se modificó la Licencia Ambiental, la que autorizó la explotación de 'estas fuentes de materiales, las cuales se encuentran
vigentes asi:
LUGAR
PR
Autorizaciones
Temporales
Entidad competente
Acto Administrativo y Fecha
de expedición
rel.m.a1
Volumen
autorizado en
[m3]
Torcoro
(Aluvial) rna
19-000(Ruta45-14)
K512.08491
Secretaria de Minas
Departamentos de
Antioquía y el Cesar
Contrato 1140188 del
19 .07.2010
Cedido por Carlos Osbaldo
Cardona Sánchez a
Según
autorización
mineraol
Resolución No.
0652 de 1oAUG 2012
r
Hoja No. 26
LUGAR
PR
Autorizaciones
Temporales
Entidad competente
ente: u e noviembre del 2U11, Articulo Sexto.
Y en el Artículo Vigésimo de la misma Resolución 97 del 2011, se otorgó permiso de Emisiones Atmosféricas para las plantas de
trituraciones móviles, ubicada en las mismas plantas.
Teniendo en cuenta que los permisos de explotación de materiales en las fuentes antes referidas, se otorga hasta por un
volumen especifico, y que la CRS pretende utilizarlas en varias obras asociadas al proyecto de Ruta del Sol Sector 2, se
establece la necesidad de los reportes periódicos y pormenorizados, de los volúmenes explotados en cada fuente de
materiales, así como la obra o actividad destino y el volumen utilizado en cada una de ellas."
Que para el caso que nos ocupa se hace necesario mencionar que el literal h) del Articulo 332 de la ley 685 de 2001
establece:
Articulo 332 Actos sujetos a registro. Únicamente se inscribirán en el Registro Minero los siguientes
actos: (—)
h) Autorizaciones temporales para vias públicas;
En relación con la explotación de materiales de construcción, actividad que se encuentra regulada por la ley 685 de
2001 o Código de Minas Respecto, este en el inciso primero del articulo 14, establece: "Título Minero. A partir de la
vigencia de este Código, únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de
propiedad estatal, mediante el contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero
Nacional". Por otra parte y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 8° (literal b. del numeral 2) y 9° (literal b. del
numeral 1) del Decreto 2820 de 2010, la explotación de materiales de construcción, requiere previamente de la
respectiva licencia ambiental, otorgada por la autoridad ambiental competente.
Por otra parte, el articulo 30 de la Ley 685 o Código de Minas, con respecto ala procedencia licita de minerales objeto de
comercialización, establece lo siguiente:
.... Toda persona que a cualquier titulo suministre minerales explotados en el pais para ser utilizados en obras, industrias y
servicios, deberá acreditar la procedencia licita de dichos minerales con la identificación de la mina de donde provengan,
mediante certificación de origen expedida por el beneficiario del titulo minero, o constancia expedida por la respectiva
Alcaldía para las labores de barequeo de que trata el articulo 155 del presente Código. Este requisito deberá señalarse
expresamente en el contrato u orden de trabajo o de suministro que se expida al proveedor...".
Por otro lado. de acuerdo a lo conceptuado se autoriza a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, a extraer el
material de construcción en las fuentes propias de las áreas autorizadas, a través de la Resolución 0861 del 11 de mayo
de 2011 y Resolución 097 del 22 de noviembre de 2011, estas son: Torcoroma (Aluvial), Hacienda Paraíso (Cantera),
Chapinero (Cantera), Guadua (Cantera).
APROVECHAMIENTO FORESTAL:
Para las obras solicitadas en el proyecto vial, se requiere del aprovechamiento forestal de 485 individuos entre especies comunes,
palmas y especies amenazadas, con un volumen total de 399,704., y un volumen comercial de 218,457.
Al respecto, el concepto técnico manifestó que:
"4.9.6 Aprovechamiento Forestal
En el segundo documento de Información Complementaria (con radicado 4120-El-32423 del 11.05-12) presentan un
nuevo plano con referencia al Inventario Forestal, donde eliminan respecto a los anteriores planos, parte de los árboles
entre las abscisas PR15+200 al PR16+900 y con numeración entre 207 y 268, sin embargo las planillas del inventario
forestal los sigue reportando, y hacen parte de la solicitud del aprovechamiento forestal, al igual que fueron observados
en el sitio del proyecto al momento de la visita de evaluación por parte de esta Autoridad.
Las planillas del Inventario Forestal presentadas se resumen en la siguiente tabla:

Reso,ución No. U 0 5 7 de v si t.P [MIL Hoja No. 27
Planilla Inventario Forestal Permanecen Tala

Variante Minas 168 27 141
Costado izquierdo tramo recto 88 40 48
Costado derecho tramo recto 22 14 8
Retorno sur GPS 249 0 249
Retorno sur abscisa 39 0 39
Total 566 81 485
Fuente
con radicado 4120-E1.32423 del 11.05.12.
La anterior cifra consolidada de tala total de árboles, concuerda con los datos reportados por la CRS en la tabla 4-11,
de solicitud del permiso de aprovechamiento forestal. Sin embargo, para este permiso se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:
La competencia de esta Autoridad comprende las actividades de construcción de la variante geométrica y la

segunda calzada cuanto esta se desarrolla de forma adosada a la existente, siendo de competencia de
CORPOCESAR, los permisos relacionados con las actividades de mantenimiento y mejoramiento de la calzada
existente (izquierda). Es decir, los árboles relacionados en la planilla de "Costado izquierdo tramo recto", no deben
ser cobijados por el permiso de aprovechamiento forestal que se otorgue en el marco de la Licencia Ambiental
para la Variante al centro poblado de Minas.
· Durante la visita de evaluación al área del proyecto se evidenció que la CRS adelantó el aprovechamiento forestal de los
árboles ubicados entre las abscisas PR16+900 al PR17+100, margen derecha respecto a la calzada existente, y que
según los planos y planillas del Inventario Forestal adjuntos al EIA en evaluación, correspondían a los árboles
identificados con los números 1 al 7, de la presente solicitud de permiso de Aprovechamiento Forestal.
Lo anterior, dio inicio a un proceso o trámite de investigación por parte de la ANLA por el desarrollo de las actividades
mencionadas, nunca autorizadas por autoridad ambiental alguna.
Presentan una planilla denominada "Costado derecho tramo recto", donde relacionan el inventario forestal de 22
individuos, señalando que permanecen 14 y talan 8, sin embargo se evidenció por la tala ya adelantada en el sector, que
se requiere la remoción de la totalidad de los árboles en la franja inventariada y que corresponde al derecho de via, es
decir, la tala de los 22 árboles reportados en esta planilla.
En la planilla denominada "Variante Minas" se define el tratamiento silvicultura! según el derecho de vía, lo cual se ajusta
a las necesidades de espacio físico del proyecto.
En varias de las planillas del Inventario Forestal reportan Palmas Africanas, las cuales si estuvieran ubicadas en la zona
de la plantación industrial, no deberían hacer parte del permiso de Aprovechamiento Forestal, pues serían objeto de
negociación con los dueños de dicha plantación.
Sin embargo, se tiene que las planillas que las reportan hacen referencia a los tramos de la variante por fuera de la
plantación así: "Costado derecho tramo recto" se tiene una palma africada o de aceite; "Retorno sur GPS" se tienen 4;
"Retorno sur abscisa" se tienen 3; y en la planilla de "Variante Minas' no se reporta ninguna palma.
Por lo anterior, al corresponder a individuos ajenos al cultivo de Palma africada o de aceite, si deben ser considerados
dentro del permiso de Aprovechamiento Forestal,
· En relación con las especies en amenaza, se tiene que en el tramo recto del costado izquierdo se ubican 9
individuos (1 garcero y 8 perehuétanos), las cuales no deben ser consideradas en el permiso de Aprovechamiento
Forestal por corresponder a árboles ubicados en un costado de la vía que no serán afectados por el desarrollo de la
segunda calzada, según se aclara en las consideraciones antes expuestas(Para "Variante Minas" se cuenta con 5
individuos de especies amenazadas; en "Costado derecho tramo recto" ninguno; en "Retorno sur GPS" se cuenta
con 13 individuos; y en "Retorno sur abscisa" se cuenta con 3 más, para un total a remover de 21 individuos de
especies amenazadas, así: Caracoli 5, Cedro 12, Cocomono 3 y Garcero 1.
Adicionalmente, en el Inventario forestal se reporta un (1) individuo del género Gustavia sin determinar la especie,
pero dicho género tiene 14 especies catalogadas como amenazadas, por lo cual la indeterminación a nivel de
especie del individuo encontrado en el área del proyecto, señala la necesidad de contemplarlo dentro de las
especies catalogadas como amenazadas; éste se ubica en el retorno sur.
Por lo anterior, la cantidad total de individuos de especies amenazadas a remover para el desarrollo del proyecto vial de
Variante al centro poblado de Minas es de 22.
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones al Inventario Forestal y la solicitud de Aprovechamiento Forestal, se
define:
Planilla Inventario Forestal Permanecen Permiso Tala
__v'Y
Resolución No. 0652 de 1 O AlIG 201? Hoja No. 28

Costado izquierdo tramo recto 88 88 0*
Retomo sur GPS 249 0 P49
Retomo sur abscisa 39 0 39
Total 566 115 451
Fuente:
(*Competencia de CORPOCESAR).
De conformidad con las consideraciones anteriores, el artículo 214 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente con respecto a los
aprovechamientos forestales:
"...Artículo 214°.- Son aprovechamientos forestales únicos los que técnicamente se realicen en bosques localizados en
suelos que deban ser destinados a usos diferentes del forestal.
El literal a) del articulo Tercero del Decreto 1791 de 1996, establece como uno de los principios generales que deben
tenerse en cuenta en la regulación de los aprovechamientos forestales dentro del territorio nacional que "...Los bosques,
en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biológica, étnica y de la oferta ambiental, son un recurso estratégico de
la Nación y, por lo tanto, su conocimiento y manejo son tarea esencial del Estado con apoyo de la sociedad civil...."
El literal a) del articulo quinto del Decreto 1791 de 1996 determina: "Las clases de aprovechamiento forestal son:
"(...).. Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se demuestre mejor
aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e interés social. Los
aprovechamiento forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el terreno, al término del
aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque (...)".
Que el Decreto 2820 de 2010, define las medidas de compensación como:
"...aquellas acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los
impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados„ corregidos,
mitigados o sustituidos.:
Que la Resolución 584 de 2002, por medio de la cual se declaran las especies silvestres amenazadas en el territorio nacional y se
dictan otras disposiciones, establece en su Articulo Quinto lo siguiente:
ARTICULO QUINTO.- De las medidas de manejo sobre especies amenazadas. Las actividades de investigación, uso
sostenible y demás medidas de manejo para la conservación que se pretendan adelantar sobre especies amenazadas y
sus hábitats, serán autorizadas o negadas por las autoridades ambientales competentes, con el cumplimiento de las
disposiciones legales vigentes en la materia, previo análisis de las consideraciones técnicas y cientificas que permitan
asegurar la recuperación y protección de dichas especies y de los hábitats que las albergan.
Por lo expuesto anteriormente y teniendo en cuenta lo considerado en el concepto técnico, es viable autorizar el
aprovechamiento forestal, para el proyecto Vial "Construcción y Operación de la Variante Minas.
Conforme a lo anterior, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S., deberá desarrollar esta actividad bajo las
cantidades y condiciones que quedarán claramente establecidas en la parte resolutiva del presente acto administrativo,
dando cabal cumplimiento a las obligaciones alli señaladas y estableciendo la compensación correspondiente.
EMISIONES ATMOSFÉRICAS.
En estudio de Impacto Ambiental no se solicita permiso de emisiones atmosféricas teniendo en cuenta que no se tiene prevista la
instalación y operación de plantas y la explotación de fuentes de materiales.
Frente a este punto, se efectuaron las siguientes consideraciones en el concepto técnico, asi:
(...)
4.9.7 Emisiones atmosféricas
La CRS no solicita permiso de emisiones atmosféricas, por cuanto no contempla la explotación de Fuentes de Materiales, ni la
operación de Plantas para el procesamiento de los mismos."
RESIDUOS SÓLIDOS -
La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, indica en el Estudio de Impacto Ambiental, que los residuos domésticos y residuos
comunes que se puedan generar en los baños portátiles, serán acopiados temporalmente en sitios destinados para tal fin y se
entregaran a los operadores autorizados para su transporte y disposición final.
Resolución No. 1) b 5 2
de 1 U Alle 2012
Hoja No. 29
Por otro lado, señala que los residuos industriales serán acopiados en canecas y manejados como residuos peligrosos, y
posteriormente entregados a los operadores licenciados, para realizar la disposición y tratamiento final.
En relación a lo anterior, el Concepto Técnico determinó:
"4.9.8. Residuos sólidos
La CRS relaciona que el manejo de los residuos domésticos, comunes e industriales que se generen en desarrollo del
proyecto, serán entregados a operadores autorizados para su transporte y disposición final, para lo cual deberán presentar
copia de los permisos vigentes con que cuenta cada operador para su recolección, transporte y disposición (o recepción) final,
si todo se da a través de un mismo operador o de varios, así como la relación periódica de entregas de residuos, señalando
cantidades, tipo y operador quien los tramitó hasta su disposición final.
En relación con la disposición final de materiales sobrantes de excavación y escombros, se contemple el uso de la
ZODME 12 ubicada en el PR16+820 al PR17+180 y la cual ha sido diseñada para recepcionar un volumen total de
243.144 m3. Proyectan para el proyecto vial de la Variante de Minas un volumen a disponer de 24.390 m 3 y para las
obras del Tramo 5 en el sector, la disposición de 46.298 m 3, lo cual señala finalmente un excedente en la capacidad de
recepción de la ZODME 12 de 172.456 m 3. Para lo anterior, la CRS deberá presentar de forma periódica la relación de
los volúmenes dispuestos en esta ZODME, para el proyecto vial de la Variante al centro poblado de Minas y de las
obras del Tramo 5.
La ZODME 12 fue autorizada en la Licencia Ambiental otorgada al proyecto vial de Ruta del Sol, Sector 2, Etapa 1
(Tramos 1, 5 y 6 y obras anexas), Resolución 861 del 2011, Articulo Décimo, donde se permite la recepción de
materiales hasta por un volumen de 243.144 m 3., por lo cual se puede autorizar el uso de esta zona en desarrollo del
proyecto de la Variante de Minas.
Es importante señalar que la obligación establecida en el literal a de las obligaciones del articulo décimo de la
Resolución 861 de 2011, autorizó la disposición de material de escombros en las ZODME (entre estas la ZODME
12), como se cita a continuación: "La disposición de material sobrante de Demolición o escombros del proyecto,
deberá realizarse en las ZODME anteriormente autorizadas y/o en sitios que cuenten con los permisos
ambientales vigentes (...), por tanto se considera viable la disposición de escombros en la ZODME 12, previa
presentación a esta Autoridad de los diseños definitivos de la ZODME, donde se especifique de manera clara y
separada, las áreas donde se dispondrá el material sobrante de excavación y los escombros de manera que se
garantice la estabilidad geotécnica de la ZODME." Uno de los aspectos ambientales contemplados dentro de la
ejecución del proyecto, es la generación de residuos y desechos sólidos de carácter ordinario, industrial y
peligroso, por lo que la CONCESIONARIA beneficiario de la presente Licencia Ambiental, debe garantizar su
adecuado manejo, tratamiento y disposición final, para prevenir la ocurrencia de impactos y efectos ambientales
negativos, dando cumplimiento a lo dispuesto por los Decretos 1713 de 2002, y 4741 de 2005, y a las medidas
propuestas en el Plan de Manejo Ambiental presentado. De la misma manera la CONCESIONARIA deberá
verificar que el reciclaje, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos generados, se haga en
aquellos sitios o instalaciones que cuenten con las respectivas licencias, permisos o autorizaciones ambientales,
de acuerdo con la normatividad vigente sobre el particular.
En concordancia con lo expuesto, la Resolución 1402 de 2006, por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto
4741 del 30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos, determina en su artículo
cuarto que:
"De conformidad con la Ley 430 del 16 de enero de 1998, es obligación y responsabilidad de los generadores identificar las
características de peligrosidad de cada uno de los residuos o desechos peligrosos que genere, para lo nal podrá tomar
como referencia cualquiera de las alternativas establecidas en el articulo 7° del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005.
La autoridad ambiental podrá exigir la caracterización fisicoquimica de los residuos o desechos, cuando lo estime
conveniente o necesario".
Por su parte, el numeral 3 del artículo 25 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, dispone que no se permite el
desarrollo de actividades tales como: "...3 Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterráneas,
marinas, y sistemas de alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias sólidas provenientes de
sistemas de tratamiento de agua o equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, cachaza y
bagazo. Para su disposición deberá cumplirse con las normas legales en materia de residuos sólidos",
lo cual obliga a la empresa ejecutora del proyecto de exploración de hidrocarburos, a garantizar un adecuado manejo
y disposición final de los residuos generados por el sistema de tratamiento de aguas residuales.
Por su parte, el articulo 179 del Decreto Ley 2811 de 1974, establece que el aprovechamiento ce los suelos
deberá efectuarse de tal forma, que se mantenga su integridad física y su capacidad productora, para lo cual
Resolución No. 0652 de 1 oAU6 2012 Hoja No. 30
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
se deben aplicar las normas técnicas de manejo y asi evitar su pérdida o degradación y lograr su
recuperación y asegurar su conservación.
En concordancia con lo anterior, el artículo 180 ibídem, establece que quienes realicen actividades agrícolas,
pecuarias, forestales o de infraestructura, que puedan afectar los suelos, están obligados a adelantar las
prácticas de conservación y recuperación que se determinen de acuerdo con las características del medio.
Por todo lo anterior, en la parte dispositiva de esta Resolución se establecerán las condiciones para el manejo de residuos
sólidos, domésticos, especiales e industriales.
Que el grupo técnico de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, a través del Concepto Técnico
referido, precisó lo siguiente en relación a la Evaluación Ambiental
"5.4 Consideraciones de la ANLA sobre la Evaluación Ambiental
Medio Abiótico
En relación a la evaluación de impactos sobre el recurso aire se identificaron la alteración de la calidad del aire por
emisiones de material particulado, por emisión de gases y por alteración de niveles de ruido, para los cuales se
obtuvieron calificaciones de impactos negativos de baja importancia, exceptuando el escenario sin proyecto para el
impacto por emisiones de material particulado el cual fue calificado como de muy baja importancia.
Al respecto se considera que los impactos relacionados a la afectación de calidad de aire por emisiones de material
particulado, y por alteración de niveles de ruido, se encuentran subvalorados para el escenario con proyecto, toda vez
que cerca al sector donde se proyecta el trazado de la Variante, se encuentran asentamientos humanos sobre los
cuales actualmente no se presentan impactos de este tipo, que se generarán a partir de las actividades de construcción
como son el movimiento de tierras (excavación y relleno), manipulación de agregados pétreos y demás materiales de
construcción, por el uso de equipos y maquinaria (pesada y liviana), por su movilización por vias no pavimentadas, la
combustión de estos vehículos y maquinaria, asi como también el flujo vehicular durante la etapa de operación, entre
otros.
De acuerdo con lo anterior la calificación de estos impactos debe estar entre mediana a alta importancia y deben contar con
medidas de manejo adecuadas tendientes a controlados, corregirlos, mitigados y compensados.
En cuanto a la evaluación de impactos para el recurso suelo se identificaron los siguientes: cambio de uso de suelo,
generación de inestabilidad, alteración de las propiedades fisicoquimicas del suelo y generación de procesos erosivos,
para los cuales se obtuvieron calificaciones de impactos negativos de baja importancia, exceptuando el escenario sin
proyecto de los impactos de generación de inestabilidad y generación de procesos erosivos donde no se identificó el
impacto generado por las actividades actuales.
Al respecto se considera que el impacto será de manera temporal durante la etapa de construcción de la estructura del
corredor vial hasta la conformación de carpeta de rodadura, el cual se puede controlar, corregir y mitigar mediante la ejecución
de obras de geotecnia, estabilización y manejo de drenajes y aguas de escorrentia adecuadas.
En lo referente al recurso agua se identifican los siguientes impactos para los escenarios sin y con proyecto: -cambios
en la calidad del agua, -alteración del régimen de caudales, -alteración del régimen sedimentológico y -alteración de la
dinámica del cauce los cuales se califican como negativos de baja importancia excepto el escenario sin proyecto de los
impactos de -alteración del régimen sedimentológico y -alteración de la dinámica del cauce donde no se identificó el
impacto generado por las actividades actuales.
Al respecto se establece que los impactos evaluados se encuentran subvalorados, teniendo en cuenta que la
construcción de la variante conllevará la ejecución de actividades que pueden impactar de manera negativa y
significativa si no se contemplan las medidas de manejo apropiadas.
Es así que se deberá contar con medidas de control, corrección, mitigación y compensación apropiadas a la magnitud
de los impactos sobre el recurso hídrico, toda vez que las actividades de construcción de un corredor vial, obras de
drenaje y estructuras hidráulicas en un sector donde no existian y donde se van a ejecutar actividades propias de obra
civil, como son: -descapote y remoción de vegetación, -movimiento de tierras (excavación y terraplén), -construcción de
obras de arte (muros, cunetas, protección de taludes), -colocación y transporte de concreto asfáltico, -conformación de
ataguias en saco suelo, -riesgo de derrame de combustibles y residuos peligrosos, entre otros, ocasionan impactos
ambientales negativos sobre el recurso hídrico en cuanto a su calidad fisicoquimica como la alteración de su dinámica
fluvial, si no se manejan de manera adecuada.
Es importante señalar que dentro de las actividades generadoras de impacto relacionadas en la matriz de calificación de
impactos ambientales con proyecto, se evidencia la de "Excavaciones, cortes y voladuras", sin embargo en la descripción
Resolución No U0 L de 1 O AUG 2012
Hoja No. 31
del proyecto del EIA, se reporta que no se ha considerado la necesidad de utilizar voladuras y/o explosivos u otro
material similar en la construcción de la variante del centro poblado Minas, razón por la cual, la ANLA aclara que no se
autoriza la actividad de voladuras en la ejecución del proyecto, toda vez que no se allegaron los respectivos permisos y
certificados expedidos por la autoridad competente (Departamento de Control de Comercio de Armas, Municiones y
Explosivos- DCCA) para la manipulación, transporte de explosivos y ejecución de voladuras, lo cual fue considerado en
el capitulo de descripción del proyecto de este conceOtb técnico.
Medio Biótico
En relación con la afectación del Paisaje (incremento en la fragmentación de coberturas), relacionan las acciones
actuales en el área y las que se esperan se presenten para el desarrollo del proyecto. Luego señalan que en ambos
escenarios el impacto es considerado de Clase negativa y con Calidad Ambiental Alta para el estado actual, y Media
para el desarrollo del proyecto.
Al respecto, se considera que en la actualidad las afectaciones que se generaron sobre el entorno ya se encuentran
estabilizadas en su desarrollo, y la cobertura dominante continúa siendo vegetal, por lo cual la categoria negativa de
Calidad Ambiental no debe ser Alta. Mucho menos, cuando en la etapa de construcción se cataloga la Calidad
Ambiental negativa como Media, y en esta etapa se procederá a la remoción de la cobertura vegetal existente en un
corredor completo, más todas sus actividades asociadas, como son el movimiento de tierras principalmente, quedando
finalmente como superficies duras y fragmentando las coberturas vegetales existentes, independiente de que estas ya
estén afectadas antrópicamente. Por lo anterior, se considera que la valoración se encuentra invertida.
En relación con la afectación de la vegetación terrestre, refieren las actividades actuales y en desarrollo del proyecto que
generan el impacto, y anotan qué el corredor vial tendrá remoción de la cobertura vegetal en una franja de 25 m, pero las
evidencias en campo con el aprovechamiento forestal ya realizado en este proyecto y demás tramos de Ruta del Sol, Sector 2,
Etapa 1 (Tramos 1, 5 y 6 y obras anexas), señala que los aprovechamientos los realizan en toda la franja de los 35 m para la
nueva calzada, o de los 60 m cuando se construyen las dos calzadas (variante geométrica).
Anotan que el manejo paisajistico del corredor vial en tres años, generará la recuperación de una franja ambiental con
elementos arbóreos que restituirán el impacto sobre el paisaje lineal y la fragmentación de coberturas, ante lo cual se
señala que en el término de tres años no se recupera el porte de la vegetación arbórea que se retira para el desarrollo
del proyecto.
Señalan para el escenario Sin Proyecto un impacto negativo con Calidad Ambiental Alta, mientras que para el escenario
Con Proyecto (durante su desarrollo y operación) la Calidad Ambiental es negativa y Baja. Al respecto, es en el
desarrollo del proyecto que se removerá la totalidad de la vegetación en el corredor vial de la Variante, quedando una
superficie dura permanente, mientras que en la actualidad los cambios se dan particularmente sobre los tipos de
coberturas vegetales. Por lo anterior, se considera nuevamente que la valoración está invertida.
Respecto a la afectación de la biota acuática, señalan que los drenajes de posible afectación corresponden a las quebradas
Minas l y Minas II, las cuales llevan un caudal grande; durante la visita de evaluación al área del proyecto, se evidenció niveles
del agua bajos en estos, aun cuando presentan un cauce amplio asociado a mayor capacidad en épocas de lluvias con
transporte de mayores caudales en estos drenajes.
En el EIA se señalan niveles de biodiversidad faunistica y floristica alta a lo largo de las quebradas Minas 1 y Minas 11, pero
los monitoreos señalaron solo la presencia de tres especies de peces, contradiciendo tal afirmación de la CRS.
La valoración de la Calidad Ambiental en los dos escenarios como negativa y Alta, se considera adecuada, por cuando
en la actualidad y en la zona urbana, de forma permanente se está realizando descargas de ARD en estos drenajes, y
por escorrentia superficial y subsuperficial de los insumos agricolas de la plantación y potreros "descargas de ARD en
estos drenajes, y por escorrentia superficial y sub superficial de los insumos agricolas de la plantación y potreros") ,
mientras que con el desarrollo del proyecto se afecta directamente el cauce por las obras del proyecto que allí se
realizarán.
En relación con la afectación de la fauna silvestre, se relacionan las actividades para los escenarios Sin Proyecto y Con
proyecto que generan el impacto.
Asocian el impacto ambiental principalmente al efecto barrera que causa la construcción de vias, como la existente y la
proyectada, sin embargo en la Calidad Ambiental negativa la consideran Alta para el escenario Sin Proyecto, mientras
dile para el escenario Con Proyecto lo consideran Medio, asumiendo el desarrollo de actividades de mitigación, tales
como enriquecimiento de coberturas arbóreas y arbustivas. Al respecto, la valoración de los efectos ambientales se
debe dar sin contemplar la implementación de medidas de manejo, contingencia, mitigación o compensación, pues
todos los efectos que genera el desarrollo de un proyecto, deben tener alguno de estos tipos de manejo, y asi los
impactos negativos no existirían o todos serian bajos. Por ende, se considera que la Calidad Ambiental para los dos
escenarios deben ser similar, o algo mayor para la etapa de construcción, por los riesgos sobre el componente que
genera la presencia y desplazamiento de maquinaria y equipos, al igual que el personal de obra.
Resolución
· •
No. Q 6 52 de 1 O AUG 2017
Hoja No. 32
Medio
Socioeconómico
Con referencia al elemento infraestructura, en la evaluación de impactos para la afectación a predios, el impacto es valorado
como bajo, cuando la importancia es Alta; teniendo en cuenta que se van a afectar 11 unidades sociales y el centro educativo
de Caño Sánchez.
En cuanto a la afectación a la movilidad, identifican la necesidad de brindar una solución de movilidad a los transeúntes
provenientes de Caño Seco y que se desplazan en bicicleta y a pie; al respecto, es pertinente mencionar que en el acta de
socialización, se indica que la solución de movilidad también incluye a motociclistas y maquinaria agrícola, para lo cual se
construirá un paso a desnivel; también debe tenerse en cuenta, que en la linea base se hizo referencia a que un importante
número de estudiantes de secundaria se trasladan desde Caño Seco hasta el centro educativo de Minas. De otra parte,
también prevén afectaciones sobre redes de servicios de acueducto, electricidad y fibra óptica.
En cuanto al elemento economía, señala el estudio que la productividad del sector, si bien señalan que habrá afectación
al comercio establecido sobre el corredor vial, no se pondera el impacto para el núcleo poblado de Caño Sánchez,
Respecto a la población que seguirá habitando al lado del corredor vial y que según se informó depende en buena
medida de la oferta ambulante de productos, actividad que no podrá seguir siendo desarrollada durante la operación del
proyecto, razón por la cual en el PMA deben existir medidas de manejo.
Referente al elemento social, en la generación de riesgos de accidentes, no es analizada la situación de los alumnos
que transitan hacia los centros docentes ubicados en Minas y en Caño Sánchez. Ahora bien, en cuanto a traslado de
población, se hace referencia a la necesidad de traslado de 10 familias y a 22 estudiantes, estos últimos de la escuela
de Caño Sánchez.
En cuanto a conflicto con la comunidad y generación de expectativas, califican al impacto como de importancia media,
cuando debiera ser Alta, debido a la expectativa existente con el traslado del centro educativo de Minas y las
implicaciones que ello puede tener; así mismo, no se hace referencia ala expectativa que genera el riesgo de
inundación por colmatación de las secciones bajo los puentes que cruzan el centro poblado, situaciones que no son
incluidas en el análisis, y que fueron manifestadas reiteradamente por las comunidades durante la visita de evaluación y
en las reuniones de socialización, según consta en las actas. En el análisis de las relaciones con el territorio y las
relaciones sociales, se tiene en cuenta la afectación generada por la reubicación de actividades comerciales y el cambio
en las costumbres, en especial las establecidas entre los miembros de la comunidad, así como entre ellos y los usuarios
de servicios ofrecidos en el corredor vial; de igual forma el establecimiento de nuevos comportamientos en cuanto al
uso de la vía, los retornos y accesos."
Respecto a la Zonificación de Manejo Ambiental el Concepto Técnico 1150 del 19 de julio de 2012, señaló lo
siguiente:
"6.1 Consideraciones de la ANLA sobre la Zonificación de Manejo Ambiental
Se desarrolla la Zonificación de Manejo Ambiental contemplando las áreas definidas en la Zonificación Ambiental, y las
valoraciones en la Evaluación de impactos Ambientales. No se definen zonas dentro de la categoria de Exclusión para el
área del proyecto, por cuanto no se cuenta con áreas protegidas ni degradadas o en un estado de conservación e
inalteradas.
En la categoría de Áreas de Intervención con medidas de manejo especial se contemplan zonas de protección
ambiental, de riesgo y amenaza por inundaciones, de adquisición predial con el reasentamiento de unidades sociales,
de equipamientos sociales a afectar, de intervención de redes de servicios públicos y de accesos, los cuales por la
relevancia para el funcionamiento ecosistémico del área y de los servicios que brindan a la comunidad, requieren de
medidas de manejo ambiental específicas. Cubren casi la mitad del área de influencia directa del proyecto vial del paso
por el centro poblado de Minas, con el 44,45%.
Y las zonas dentro de la categoría de Libre Intervención las referencian como las no relacionadas en la categoria anterior,
cubriendo la mayor parte del área del proyecto con el 55,55%, y se relacionan principalmente con potreros y plantaciones de
palma.
Por lo anterior, se considera acorde la Zonificación de Manejo Ambiental desarrollada."
DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
A fin de controlar, mitigar, prevenir o compensar los impactos potenciales previstos durante el proceso de
construcción el Concepto Técnico 1150 del 19 de julio de 2012, puntualizó lo siguiente:
"7.6 Consideraciones de la ANLA sobre las medidas de Manejo Ambiental

R es ol uc i ó n N o.
Hoja No. 33
de
1 0 AUG 2012
"Pora 9 cuaseorgaáNraLicencia
Ambientalysetomanotras 7.6.1 Plan de

Manejo Ambiental
7.6.1.1 Medio Abiótico
Se considera que una vez evaluadas las medidas de manejo contenidas en el Plan de Manejo Ambiental para el
componente abiótico, estás son indicadas para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos identificados en la
evaluación de impactos ambientales a generarse por la construcción del proyecto, sin embargo se considera que se
deben realizar ajustes a las fichas de manejo en los siguientes sentidos:
En la Ficha GA-01. Manejo y disposición de materiales sobrantes, se señala que se generarán escombros provenientes
de las demoliciones de infraestructura, los cuales se dispondrán en la ZODME 12 del Tramo 5 (autorizada mediante la
Resolución No.861 de 2011), cuya alternativa de reducción será "En cada uno de los frentes de obra se llevará a cabo la
reducción del tamaño de los escombros, para su mejor adecuación en los ZODME (...)", al respecto se considera que la
ficha debe ajustarse en el sentido de especificar el procedimiento y sitio exacto de disposición de escombros en la
ZODME 12 y presentar las medidas de manejo que garanticen la estabilidad geotécnica de la ZODME, teniendo en
cuenta los materiales que se dispondrán, entre ellos los escombros generados por la demolición de infraestructura,
durante la construcción del proyecto. Es importante señalar que mediante la mencionada resolución se autorizó la
disposición de material de escombros en las ZODME (entre estas la ZODME 12).
En la Ficha GA-03. Manejo de materiales y equipos de construcción, se señalan medidas tendientes al almacenamiento de
combustibles como son:
El almacenamiento de combustible se debe hacer en zonas con buena ventilación preferiblemente con techos
altos y en áreas usadas especificamente para este fin, esta área deberá estar alejada de oficinas y zonas
administrativas.
No deberá almacenarse cerca o en sitios de almacenamiento de productos incompatibles con combustibles y

lubricantes y se debe prohibir fumar, el uso de cámaras fotográficas y equipos de telefonía móvil.
· Deberá estar totalmente señalizado de acuerdo a la norma NFPA 30 o aquella que aplique —almacenamiento de
sólidos, líquidos y gases inflamables—, y con el código de colores de seguridad.
Se deberá mantener orden y aseo total en el área
· Se deberá contar con las hojas de seguridad de los productos manejados y deberán estar a la mano del personal
que lo manipula
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que el proyecto no considera la construcción de campamentos permanentes,
se debe ajustar la ficha en el sentido de aclarar en qué sitio se llevará a cabo la construcción de estas áreas de
almacenamiento, incluyendo sus características y las medidas tendientes a evitar la contaminación de los recursos suelo y
agua por posibles riesgos de derrame.
En la Ficha GA-04. Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y peligrosos, se presenta un esquema tipo de zona de
almacenamiento de los residuos sólidos el cual se evidencia que es una estructura rígida en mampostería, sin embargo el
proyecto no contempla la construcción de campamentos permanentes, por lo que se debe ajustar la ficha en el sentido de
aclarar en qué sitio se llevará a cabo la construcción de esta zona de almacenamiento.
En el mismo sentido en la descripción de la disposición final de los residuos se señala lo siguiente: "Para el material
reutilizable y ordinario, la concesionaria recolectará los residuos en el frente de obra, para luego ser trasladados a los
campamentos (...)" corlo que se debe aclarara que sitios serán trasladados estos residuos.
Para la disposición final de los residuos peligrosos se describe lo siguiente: "(...) para luego ser trasladados directamente por
la empresa contratada a los sitios autorizados por las autoridades ambientales para ser tratados o incinerados." Por lo que se
debe requerir ajustar la ficha en el sentido de que la empresa contratada para le recolección y transporte de este tipo de
residuos debe contar con las autorizaciones correspondientes por parte de las autoridades competentes.
Adicionalmente, la ficha de manejo establece lo siguiente: "Los sobrantes de asfalto que quedan de las actividades de
mantenimiento y rehabilitación de la vía actual, deben ser recolectados y almacenados en un lugar que se encuentre
protegido". Al respecto se establece que las obras o actividades relacionadas con la rehabilitación y mejoramiento de la
calzada existente, no serán tenidas en cuenta debido al alcance del Proyecto objeto a licenciar. Por tanto, dichas
actividades son objeto de trámite ante la Corporación Autónoma Regional del Cesar— CORPOCESAR.
Resolución No. 652 de 1 0 AUG 2012 Hoja No. 34
7 Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
En la Ficha GA-06. Manejo de residuos líquidos, se menciona que se instalarán baños portátiles en los frentes de obra cuyo
mantenimiento estará a cargo de la empresa contratada para hacerla recolección de los mismos.
En la misma ficha se presentan entre otras las siguientes medidas para el cambio de aceite:
ü El aceite recolectado deberá ser tratado como residuo peligroso, por lo tanto deberá almacenarse bajo
cubierta. Se debe acondicionar una caneca de 55 galones para el almacenamiento, rotulándola "Aceite
Usado", el vaciado del recipiente de recolección deberá hacerse utilizando una bomba de accionamiento
manual, o mecánico, si es del caso. El área de almacenamiento de combustible de requerirse debe ser
completamente impermeabilizada (en concreto), cubierta y con diques de contención que contengan un
volumen igual al total de combustibles almacenados más un 10%.
De acuerdo con lo anterior la Concesionaria deberá especificar el sitio donde se construirá esta área de almacenamiento o
ajustar la medida de acuerdo con la situación real del proyecto, ya que como se ha venido mencionando el proyecto no
considera la construcción de campamentos permanentes.
En la Ficha GA-07. Manejo de cruces de cuerpos de agua, se establecen medidas de manejo a implementar para el
tratamiento de los jagüeyes ubicados en las coordenadas: N: 1364097; E: 106879 y N:1364878; E: 1068641, por lo que
se considera necesario que la Concesionaria presente con el primer Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA, los
soportes que evidencien que los propietarios de los jagüeyes hayan sido previamente informados del impacto y de la
medida de manejo correspondiente.
En la Ficha GA-08. Manejo de la captación, se señala que durante la etapa de construcción se estima hacer uso de 0,5
L/s, luego en los cuadros relacionados en el subcapitulo de la misma ficha denominado Lugar de aplicación
(Localización), se describe que el caudal solicitado de la quebrada Sánchez es de 0.10 Lis, por lo que la ficha debe ser
ajustada de acuerdo con el caudal solicitado en el capitulo 4-Demanda de recursos naturales.
Dentro de las medidas establecidas en esta ficha se encuentra:
"Igualmente, se podrá realizar la captación utilizando motobombas portátiles, ubicadas en la margen del cuerpo de agua,
a una altura tal que no seria alcanzada por los niveles altos de crecientes ordinarias de la fuente hidrica. Esta
motobomba quedará bien atracada y se realizará un confinamiento con materiales resistente a hidrocarburos, para en
caso de presentarse un derrame eventual de combustible, no se vea afectado ni el suelo ni el cuerpo de agua."
Teniendo en cuenta que el sistema de captación propuesto en la solicitud de concesión de aguas superficiales consiste en
bombeo directo desde el cauce a carrotanque con mecanismo de succión adaptado (motobomba y mangueras de polietileno de
2 a 4" de diámetro), se considera que se debe excluir esta medida. En ese mismo sentido se deben ajustar las especificaciones
tipicas de las motobombas a utilizar.
Para la Ficha GA-10. Manejo y control de fuentes de emisiones y ruido, las medidas presentadas están enfocadas a la
etapa de construcción del proyecto, por tanto se debe complementar la ficha en el sentido de incluir medidas de manejo
del control de ruido durante la etapa de operación, las cuales deberán contemplar la realización de monitoreos de ruido
con las acciones correspondientes, en caso de que se superen los niveles establecidos en la normatividad aplicable, con
sus respectivos indicadores de seguimiento y monitoreo: adicionalmente, se debe señalar, que este tipo de medidas
tanto en la etapa de construcción como de operación, deberán ser concertadas con la comunidad afectada, previamente
a su implementación.
7.6.1.2 Medio Biótico
En la Ficha GA-11 de Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote, se definen metas las cuales contemplan
la no reutilización de la totalidad de la capa orgánica retirada y generada en desarrollo del proyecto, asi como su
disposición en la ZODME definida para el proyecto. Al respecto, se tiene que la capa orgánica es un material vegetal
y productivo que para llegar a formarse se requiere de años y diversos procesos, lo cual sumado a las deficiencias
orgánicas de los suelos en el área, señala la necesidad de no perder de forma alguna este material. Por lo anterior, el
material orgánico que no sea requerido para la restauración de las superficies generadas con el desarrollo de la obra,
será donado a la comunidad o utilizado para enriquecer áreas fuera del corredor vial, pero aledañas a este; no se
permite de forma alguna la pérdida del material orgánico.
En la Ficha GA-12 de Salvamento o Ahuyentamiento de fauna se señala que no se contempla la captura y reubicación
de individuos de fauna por la baja presencia del recurso y el riesgo a maltratarlos, pero a paso seguido desarrollan las
medidas a aplicar para la captura y reubicación de individuos. Al respecto, se considera que una zona puede presentar
baja presencia del componente, pero algún individuos por factores de crianza, comederos, etc., se
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Resolución No. U O Ft y •
de 1 O Alla 2012 Hoja No. 35
puede reusar a su desplazamiento, por lo cual aplicaría para él la captura y reubicación. Igualmente, las actividades de
captura, valoración y reubicación de individuos, se realiza siempre de forma técnica, con personal capacitado para estas
labores y equipos apropiados, bajo la supervisión del ente ambiental regional que para este caso corresponde a
CORPOCESAR, con lo cual se minimizan las probabilidades de afectación a ellos. Se prohibe cualquier actividad de caceria o
comercialización de insumos asociados y/o derivados de la fauna, por parte del personal del proyecto.
Señalan la ejecución del programa a través de un Biólogo o Profesional del área ambiental; al respecto, existente muchas
profesiones afines al área ambiental, que no contemplan capacitación técnica y profesional alguna en el manejo de la fauna
silvestre, por lo cual el programa solo podrá ser implementado por un Biólogo o Zoólogo con experiencia en el manejo de
fauna, lo cual deberán acreditar a esta Autoridad.
La Ficha GA-13 de Manejo hidrobiótico de migración de peces señala que ante la evidencia de subiendas se deben
suspender las actividades constructivas en los drenajes implicados. Al respecto, en desarrollo de las actividades
constructivas de la variante al centro poblado de Minas, se cuenta con solo dos drenajes de posible injerencia de peces
que son las quebradas Minas I y Minas II; en ellos, se contempla la construcción en estos puentes por lo cual no se
requiere y por ende no se autoriza, la interrupción o desvío temporal o permanente del cauce, por lo cual para el
desarrollo de las obras en estos siempre deben cursarlas aguas por su cauce natural.
En desarrollo de las actividades contempladas en la Ficha GA-14 de Manejo del aprovechamiento forestal, se debe contemplar
el desarrollo de la actividad de forma escalonada en los árboles, para permitir el ahuyentamiento de la fauna que aún persista
en la zona, a pesar de las anteriores labores especificas de ahuyentamiento de la fauna (Ficha GA-12).
Los residuos no podrán ser apilados ni dejar en áreas de cauces o cerca de ellos, donde puedan rodar y llegar al cauce.
Para el desarrollo de las medidas propuestas en la Ficha GA-16 de Adecuación Paisajistica, se deben utilizar especies nativas
y propias del área del proyecto, tanto para la vegetación herbácea y arbustiva, como para la selección de especies arbóreas,
previa concertación de estas con CORPOCESAR.
En desarrollo de las medidas propuestas en la Ficha GA-18 de Pasos de fauna y señalización, señalan la reforestación en
una franja de 200 m aguas arriba y abajo del cruce de la vía del proyecto, asociando esta actividad a las compensaciones
por el aprovechamiento forestal. Al respecto, se considera que esta medida debe ser considerada como compensación
por las afectaciones que el proyecto genera en el entorno, pero las compensaciones por el aprovechamiento forestal son
definidas por fuera del área del proyecto, previa concertación con CORPOCESAR, por lo cual no se pueden asimilar estas
dos actividades. Adicionalmente, no se especifica claramente cuál será la estructura o medida tendiente a facilitar el paso
de fauna por el corredor del proyecto, pues solo se propone la reforestación aguas arriba y abajo respecto al corredor vial
de proyecto, por lo cual la CRS deberá ajustar la ficha, con la proyección de esta y reportarlo a esta Autoridad.
7.6.1.3. Medio Socioeconómico
Referente a la Ficha GS-21. Adquisición predial y traslado de población, es planteado el siguiente indicador: "Evaluación
al resultado, las medidas de corrección y una segunda evaluación." Situaciones posibles de evaluar, sin embargo, no es
planteado el cómo, ni la relación entre los parámetros, por lo cual, debe aclararse en qué consiste el indicador y su
objetivo.
En cuanto a la Ficha GS-22. Apoyo a la capacidad de gestión institucional, las medidas a implementar, no cuentan con
la característica de apoyo a la gestión de las instituciones, más bien es atinente a la solución de situaciones del PMA
del proyecto, que son responsabilidad de la Concesionaria, dado que es labor de ésta, por ejemplo, gestionar los
terrenos donde reponer infraestructuras sociales intervenidas, así como reponer las viviendas que sean afectadas.
Además, ni palmas del Cesar, ni la alcaldía municipal son responsables de los impactos que genere un tercero por
actividades en donde no son los titulares de la Licencia ambiental. Adicionalmente, si bien puede brindarse algún tipo de
servicio de apoyo institucional para la organización del transporte local, no es indicada la manera cómo se logrará
"Gestionar con las Alcaldías de San Martín y San Albedo la organización del nuevo transporte local y zonas
amarraderos", ni se indica a qué amarraderos se hace mención, pues dicho término es aplicable a múltiples propósitos
en transporte; al respecto, son identificados otros impactos como los de la movilidad de la población estudiantil desde
Caño Seco hacia Minas, el cual sin embargo no es abordado. Por lo anterior, debe ser ajustada la ficha, incluyendo
programas donde sea brindado apoyo a la gestión institucional, distinto de acogerse a los programas que tengan otros
entes para implementar medidas de manejo a impactos no causados por ellas, y que de todos modos deben ser
responsabilidad de la Concesionaria. En consecuencia, los indicadores deben estar relacionados con los ajustes que
sean efectuados.
Con referencia a la Ficha GS-23. Capacitación y educación ambiental a la comunidad aledaña al proyecto, se hace referencia
a la medición de cambios en la percepción de la protección del medio ambiente, y aunque se indica que se harán mediciones
antes y después de las capacitaciones, no es precisado el instrumento de medición, por lo cual, éste instrumento debe
explicitarse.
Resolución No. 0652 de 1
0 AUG 2012 Hoja No. 36
Teniendo en cuenta que en la Ficha GS-24. Contratación de mano de obra local, es propuesto como indicador, la
realización de un análisis cualitativo y cuantitativo de desempeño de los trabajadores, mediante la implementación de
fichas de evaluación, no son aclarados cuáles serán los parámetros de medición del desempeño, razón por la cual, para
efectos de un adecuado seguimiento ambiental, debe referenciarse cuáles serán los parámetros de medición cualitativa y
cuantitativa a ser aplicados en las fichas de evaluación.
Como una de las medidas a implementar en la Ficha GS-25. Accesibilidad y seguridad de la población del área de
influencia del proyecto, es propuesta la construcción "de un Paso elevado de 4 metros de acuerdo a las condiciones
topográficas de la zona, para el acceso de la vereda Caño Seco a Minas, garantizando el paso de tractores, peatones y
semovientes"; sin embargo, no es allegado el diseño de dicha obra. En consecuencia, debe ser allegado el diseño de la
solución de movilidad correspondiente al paso elevado en mención.
Respecto a la Ficha GS-26. Apoyo al comercio local, si bien es planteado un proceso previo a la implementación de
proyectos productivos, mediante el cual serán seleccionadas iniciativas de emprendimiento o fortalecimiento, no es
establecido el techo de iniciativas y proyectos a implementar con base en el número de actividades comerciales a afectar
producto del diagnóstico. Razón por la cual, es conveniente hacer claridad en cuál será la cantidad de proyectos a
implementar, frente al número de iniciativas posibles de formular por actividad comercial afectada, o por propietario de
actividad afectada participante en los talleres.
En la Ficha GS-27. Fomento a la seguridad vial, es planteado, que el marco del programa Enrutados serán realizados talleres
de capacitación tendientes a mitigar los impactos relacionados con el cambio de costumbres y el riesgo de accidentes; sin
embargo, no es establecido el indicador de efectividad de los talleres a implementar en cuanto a la seguridad vial de los
estudiantes cobijados por los talleres.
Con referencia a la Ficha GS-29. Restablecimiento de equipamiento comunitario, es identificada la necesidad de reponer
la infraestructura del centro educativo de Caño Sánchez, garantizando su permanencia en jurisdicción del mismo centro
poblado, y que la infraestructura actual no será demolida hasta tanto se cuente con una edificación habilitada para tal
efecto."
Ahora bien en cuanto al Plan de Monitoreo y Seguimiento el Concepto Técnico referido, precisó: "7.12 Plan de
Monitoreo y Seguimiento
Se considera que el Plan de Monitoreo y Seguimiento propuesto para el Medio Abiótico, el cual se compone de cinco
programas de seguimiento y monitoreo, contempla de manera adecuada las medidas del Plan de Manejo Ambiental, no
obstante se considera necesario realizar los siguientes ajustes:
Para el Programa de monitoreo al manejo del recurso suelo, SMA-01, se debe incluir el seguimiento a las medidas
contempladas en la Ficha GA-01. Manejo y disposición de materiales sobrantes, incluyendo el seguimiento a las
medidas solicitadas en el ajuste de la mencionada ficha de manejo, en lo que se refiere al procedimiento a aplicar sobre
los escombros generados por el proyecto.
Adicionalmente, entre los indicadores ambientales se contempla el siguiente: Unidad de área que conserva cobertura aplicada /
Unidad de área donde se implementó la siembra >= 70%, sin embargo el indicador debe ser ajustado al 100%.
Para el Programa para el monitoreo del manejo del recurso hídrico, SMA-03, se establecen monitoreos de los
parámetros fisicoquimicos, bacteriológicos e hidrobiológicos, sobre las quebradas Sánchez y Minas: estos monitoreos se
realizarán 100 m aguas arriba y 100 m aguas abajo del cruce de las corrientes hídricas con la vía, y sobre los cruces
para verificar las condiciones de aislamiento, al respecto se considera que se debe complementar el programa en el
sentido de georeferenciar los puntos de toma de los monitoreos, mediante coordenadas planas en sistema MAGNA-
SIRGAS con origen Bogotá, a fin de poder efectuar un seguimiento eficiente a las condiciones fisicoquimicú,
bacteriológicas e hidrobiológicas de las fuentes a monitorear.
Así mismo se evidencia que el programa está enfocado al seguimiento y monitoreo de la calidad del agua, por lo que se
considera que se debe complementar en el sentido de incluir el respectivo seguimiento a las medidas contempladas en
la ficha GA-08, Manejo de la captación, para lo cual debe incluirse la medición del caudal captado (registro que debe
tomarse de forma diaria en la estación de bombeo correspondiente mediante medidores de caudal), y medición de los
caudales existentes en la fuente hídrica concesionada (registro que deberá tomarse mensualmente, implementando la
metodología definida por el IDEAM para el cálculo del caudal). Lo anterior, con el propósito de comparar, durante
diferentes épocas del año, el comportamiento de los caudales en la fuente hídrica concesionada.
Se debe adicionar los parámetros de sólidos sedimentables, potasio, grasas y aceites, fenoles y acidez, dando cumplimiento a
los Términos de Referencia V1-TER-1-01.
En el programa SMA-04: Programa para el monitoreo del manejo del recurso aire, para el muestreo de ruido se proponen los
puntos sensibles tales como la entrada sur a Minas, la Escuela a la salida sur de Minas y el restaurante
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. Resolución No. ü t
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Hoja No. 37
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"Por la cual se ot
de 1
una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
O
"Fogón Paisa", en cuanto a la frecuencia se propone que el monitoreo de calidad de aire se realice durante el período de
construcción del proyecto, de forma puntual al 50% y al 90% de avance del proyecto, en cuanto el monitoreo de ruido se
proponen un total de 2 muestreos durante el primer y el último mes para cada uno de los puntos sensible&
Al respecto se debe ajustar la ficha en el sentido de que se incluyan monitoreos de ruido previo al inicio de obras, durante la
construcción (tal como lo establece el programa y la ficha de manejo GA-10. Manejo y control de fuentes de emisiones y ruido)
y de manera anual durante la etapa de operación del proyecto.
Para el Medio Biótico proponen dos programas (SMA-06 para el Monitoreo de la flora y SMA-07 para el Monitoreo de
fauna) que contemplan de forma muy resumida, las medidas de las fichas del Plan de Manejo Ambiental para el mismo
medio, por lo cual deberán ser ajustadas estas fichas con base en las consideraciones realizadas por estas Autoridad
para las fichas del PMA.
Para el programa SMA-06 de Monitoreo de flora, se deberán ajustar los sitios de muestreo a las mismas áreas y coberturas
propuestas en las fichas del PMA, y las consideraciones de esta Autoridad a las mismas, pues se habla de diferentes áreas y
menores áreas en cobertura a monitorear.
Al programa SMA-07 de Monitoreo de fauna se debe adicionar el seguimiento a las medidas de manejo contempladas en la
Ficha GA-18 de Pasos de fauna y señalización. Se deben considerar las mismas áreas y coberturas a monitorear según las
fichas del PMA proyectadas para este componente (GA-12 Salvamento de fauna silvestre y GA-18 Pasos de fauna y
señalización). Se debe contemplar igualmente el monitoreo del grupo de mastofauna e ictiofauna, y no solo de avifauna y
herpetofauna, como se propone en esta ficha.
En el Medio Socioeconómico, para ninguno de los subprogramas de seguimiento y monitoreo se hace mención al
seguimiento sobre el impacto a causar por la intervención del centro educativo de Caño Sánchez, por lo cual, el
respectivo indicador de seguimiento y monitoreo debe ser incluido dentro del subprograma de afectación a
infraestructura SMS 03."
Ahora bien, frente al Plan de Abandono y Restauración Final el grupo evaluador de esta Autoridad, determinó
lo siguiente:
"7.6.3 Plan de Abandono y Restauración Final
Señalan que el programa se implementará en todas las áreas temporales para el desarrollo del proyecto, sin embargo se
contempla únicamente sitios de acopio y contenedores, ubicados siempre dentro del derecho de vía. Por lo anterior, en este
sentido será el mismo corredor del proyecto, el objeto a restaurar.
Conforme se señala en el mismo programa, se deberán dejar registros previos del estado de las vías de acceso, tales como
actas, fotografías y videos; así mismo para los predios que colinden con el corredor del proyecto."
Por otro lado, en cuanto al Plan de Contingencia el Concepto Técnico 1150 del 19 de julio de 2012, señaló: "7.6.4 Plan de
Contingencia
Desarrollan el Plan de Contingencias de forma metódica abarcando inicialmente el marco legal, la terminología, la
identificación de escenarios, la identificación de posibles emergencias y los posibles eventos asociados al proyecto, los
cuales se consideran adecuadamente identificados para el tipo de proyecto vial y su entorno.
Definen la ausencia de eventos inaceptables, la presencia de solo un evento tolerable y que corresponde a los Actos
terroristas, y todos los demás eventos los consideran Aceptables en el marco del desarrollo del proyecto y su entorno.
Con base en la identificación de las amenazas y riesgos de los eventos valorados, proyectan para cada caso el Plan
especifico y detallado de contingencias.
Se debe contemplarla socialización del Plan de Contingencias con la comunidad, por la cercanía de esta ala obra."
Que teniendo en cuenta que para la ejecución del Proyecto Vial "Construcción y Operación del paso vial por
el centro poblado de Minas", se requiere de la Concesión de Aguas se hace indispensable referirnos al
programa de Inversión del 1%, razón por la cual se indica lo señalado por el grupo evaluador de esta
Autoridad en el Concepto Técnico No. 1150 del 19 de julio de 2012, así:
"7.6.5 Plan de Inversión del 1%

Resolución No. 652 de 1
O Alie 2012 Hoja No. 38
La CRS desarrolla este plan teniendo en cuenta la concesión de aguas superficiales que solicitan de la quebrada Minas I,
proponiendo tal inversión en la misma cuenca, como lo define el Decreto 1900 del 2006 del hoy Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible — MADS.
Al señalar la CRS que la cuenca de la quebrada Minas 1 no se encuentra ordenada, proponen ajustarse a lo establecido
en el POT de San Martín y el Plan de Gestión Ambiental Regional de CORPOCESAR, para lo cual se deberá concertar
previamente con esta misma Corporación, los proyectos y programas finalmente definidos para tal inversión. Teniendo en
cuenta que la quebrada Minas I o Sánchez es la divisoria entre los municipios de San Martín y San Alberto, se debe
contemplar el POT de ambos municipios, y no solo el de San Martín, como lo proponen en el documento.
En la tabla 4-2 del capitulo de Demanda de recursos naturales, se solicita concesión de aguas en un caudal de 0,15 l/s, pero
en el capitulo de Inversión del 1%, tabla 11-1 se señala concesión de aguas en un caudal de 1 1/s. Por Ic anterior, se tiene en
cuenta el capitulo especifico donde se establece la solicitud de concesión de aguas, por lo cual se debe otorgar para el :zuda!
solicitado allí de 0,15I/s.
Si bien la CRS señala que en los costos prediales incluye los costos de maquinaria y equipos para el desarrollo del
proyecto, se carece de total justificación técnica o lógica para ello, por lo cual deberá presentar de forma detallada y
desglosando los costos conforme lo establece la norma, Articulo 3 del Decreto 1900 del 2006,
El primer programa propuesto corresponde ala elaboración del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca hídrica de" río
San Alberto. sin embargo la cartografía relaciona que la quebrada Minas desemboca en la quebrada San Alberto, y este al río
Lebrija el que finalmente tributa al rio Magdalena. Por lo anterior, la elaboración del POMCA propuesto debe ser previamente
conceptuado por CORPOCESAR como ente ambiental regional.
Para el segundo programa propuesto y que corresponde a la Adecuación y mantenimiento de la red de alcantarillado del
centro poblado de Minas, se debe detallar el alcance dejas actividades y costos de cada una de ellas, para evaluación de esta
Autoridad."
De acuerdo a la evaluación técnica llevada a cabo por el Grupo Técnico de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, la información presentada por la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. y relacionada con la
ejecución de la inversión del 1% para las actividades asociadas al proyecto vial "Construcción v Operación del
paso vial por el centro poblado de Minas", que motivan el presente trámite de Licencia Ambiental, se
considera suficiente y adecuada para la aprobación transitoria del Plan de Inversión del 1%, de conformidad
con los requerimientos establecidos por el Decreto 1900 de 2006, no obstante debe ser ajustada de
conformidad con lo indicado en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
Que por su parte, el parágrafo del articulo 43 de la Ley 99 de 1993 establece lo siguiente:
"...Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales,
bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deberá
destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y vigilancia de la
cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hidrica. El propietario del proyecto deberá invertir este
1% en las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen en
la licencia ambiental del proyecto..."
Que asi mismo el Decreto 1900 de 2006, reglamentario del parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, en sus artículos
Primero y Segundo establece lo siguiente:
"...Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales y que
esté sujeto a la obtención de licencia ambiental, deberá destinar el 1 % del total de la inversión para la
recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente
hídrica; de conformidad con el parágrafo del Articulo 43 de la Ley 99 de 1993..."
"... DE LOS PROYECTOS SUJETOS A LA INVERSIÓN DEL 1%. Para efectos de la aplicación del presente
decreto, se considera que un proyecto deberá realizar la inversión del 1 % siempre y cuando cumplan con la
totalidad de las siguientes condiciones:
a) Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural, sea superficial o subterránea.
b) Que el proyecto requiera licencia ambiental.
c)Que el proyecto, obra o actividad utilice el agua en su etapa de ejecución, entendiendo por ésta, las actividades
correspondientes a los procesos de construcción y operación.
ResolJoióri No, 1) U de 4 jitib ZVII Hoja No. 39
· .
d) Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo humano, recreación, riego o cualquier
otra actividad industrial o agropecuaria..".
Por su parte, el literal a) del Articulo Quinto del Decreto 1900 de 2006, establece lo siguiente con
respecto a la inversión del 1%:
ARTÍCULO QUINTO.- DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS.- Las inversiones de que trata el presente decreto, se
realizarán en la cuenca hidrográfica que se encuentre en el área de influencia del proyecto objeto de licencia
ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica que incluya
la respectiva fuente hídrica de la que se toma el agua.
( )
a) Elaboración del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica en un porcentaje que establezca el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;
Que el literal g) del articulo 5° del Decreto 1900 de 2006 establece lo siguiente:
(...)
g) Interceptores y sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas. Para la realización de los estudios
respectivos, se podrá invertir hasta un 10% del valor total de esta inversión. En este caso la titularidad de las obras
y de los estudios será de los municipios o distritos según el caso ;(...).
Que de conformidad con lo previsto en la Resolución No. 974 de 2007, el porcentaje de qué trata el literal a) del
articulo 5° del Decreto 1900 de 2006 y que debe ser invertido en la elaboración del Plan de Manejo y Ordenación
de la Cuenca Hidrográfica podrá ser hasta del 10% del valor total de la inversión del 1%
Que en ese sentido, al proyecto Vial "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas",
le es exigible la inversión del 1%, prevista por el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y
reglamentada por el Decreto 1900 de 2006, teniendo en cuenta que en el presente acto administrativo, se va
a autorizar la concesión de aguas superficiales de fuentes hídricas de domino público de carácter superficial.
De esta manera, y conforme al inciso segundo del artículo 4 del Decreto en mención, el cual dispone que en
el acto administrativo mediante el cual se otorga la licencia ambiental, la respectiva autoridad ambiental
aprobará el programa de inversión, se hace necesario aprobar transitoriamente el plan de inversión
presentado, el cual queda sujeto a los ajustes de acuerdo con las actividades realizadas durante el proyecto.
Que el parágrafo 2 del articulo 4 del Decreto 1900 de 2006, consagra:
"PARÁGRAFO 2o. Con el fin de ajustar el valor de la inversión del 1%, calculada con base en el presupuesto inicial
del proyecto, el titular de la licencia ambiental deberá presentar ante la autoridad ambiental competente, dentro de
los seis (5) meses siguientes a la fecha de entrada en operación del proyecto, la liquidación de las inversiones
efectivamente realizadas, las cuales deberán estar certificadas por el respectivo contador público o revisor fiscal,
de conformidad con lo establecido en el artículo 3o del presente decreto."
En este sentido y para aplicar la inversión del 1%, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S., deberá dar
cumplimiento a lo dispuesto en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
En relación con la Valoración Económica de Impactos del Proyecto
En relación con la valoración económica de impactos del proyecto, el artículo 21 del Decreto 2820 de 2010,
establece la documentación que debe contener el Estudio de Impacto Ambiental presentado para la obtención de
una Licencia Ambiental y la forma de presentación del mismo.
Entre la documentación que debe estar incluida en el referido Estudio de Impacto Ambiental, se encuentra la
evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto, establecida en el numeral 6 del artículo
en mención, la cual fue debidamente presentada por la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S para su
evaluación.
Q
Resolución No.
52
de /DA°
S 2012 Hoja No. 40
De conformidad con la evaluación realizada a la documentación presentada por la CONCESIONARIA, la

Subdirección de Instrumentos emitió el concepto técnico 1228 del 31 de julio de 2012, el cual estableció lo
siguiente:
1. EVALUACION ECONOMICA DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL PROYECTO
El Estudio de Impacto Ambiental - EIA - para la construcción del paso vial por el corregimiento de Minas, fue presentado
por AMBIOTEC LTDA. Ese estudio utilizó la metodología propuesta por Coles (1987), con el fin de caracterizar los
impactos de acuerdo a una serie de parámetros cuantitativos.
Con el fin de identificar y evaluar los impactos, se utilizaron 3 altemativas viales para analizar los escenarios con y sin
proyecto:
· Alternativa vial por la derecha: Contempla la construcción de la variante por el costado derecho de la via existente,
sobre un cultivo de palma de aceite existente, en una longitud de 2,71 km.
· Alternativa vial por el centro: Comprende la construcción de la segunda calzada paralela a la existente, pasando
por la zona urbana, en una longitud de 2,54 km.
· Alternativa vial por la izquierda: Contempla la construcción de la variante por el costado izquierdo de la via
existente, sobre un cultivo de palma de aceite, interceptando infraestructura existente, con una longitud de 2,72
km.
Según la Tabla 3 del Informe del Análisis Costo-Beneficio Ambiental de Alternativas de trazado del paso vial para el
Corregimiento de Minas, realizado por VALORACIÓN ECONÓMICA S.A.S. los beneficios incluidos en el análisis
económico de impactos ambientales se obtienen por
· Efectos fiscales, tales como impuestos y regalías, que fueron calculados bajo el método de precios regulatorios y
tasas de uso y aprovechamiento.
· Efectos sobre el empleo, utilizando como metodología de cálculo los salarios de oportunidad.
· Valor de la medida de prevención, corrección, mitigación y compensación bajo el esquema de precios de mercado
como metodología de cálculo.
Los beneficios por efectos fiscales a través de impuestos pagados por cada una de las alternativas se componen de
los aportes parafiscales y el Impuesto al Valor Agregado (IVA). El primero de estos corresponde al pago del 9% de
su nómina por concepto de subsidios familiares (cajas de compensación familiar), instituto colombiano de bienestar
familiar (IC8F) y el servicio nacional de aprendizaje (SENA). El IVA por su parte corresponde al pago del 16% del
valor total básico del proyecto. Esto se asume durante un periodo de 18 meses:
1. En la alternativa de la derecha el valor monetario total en impuestos corresponde a $2.519.981.163.

2. En la alternativa del centro el valor asciende a $3.361.334.472.
3. En la alternativa de la izquierda el valor monetario es de $2.497.995.780.
En cuanto a los beneficios por transferencias locales, según los volúmenes y valor de las transferencias por el uso de
recursos naturales arroja unos datos de:
4. En la alternativa de la derecha, el valor total de transferencias por aprovechamiento de recursos

naturales durante la fase de construcción asciende a un valor monetario de $78.185.708
5. En la alternativa del centro el valor asciende a $51.527.797
6. En la alternativa de la izquierda el valor es de $78.416.507
En cuanto a los beneficios por el salario diferencial dado por la generación de 40 empleos en la zona durante la fase de
construcción da como resultado un valor que asciende en las 3 alternativas a: $118.368.000.
En cuanto a los beneficios por el valor de las medidas de prevención, corrección, mitigación y compensación se obtiene lo
siguiente:
1. En la alternativa de la derecha, $309.755.000

2. En la alternativa del centro $318.305.000
3. En la alternativa de la izquierda $309.755.000
Por otro lado, dentro de los impactos adversos relevantes para la valoración económica ambiental se encuentran:
Resolución Nicti de
1 0 AUG 2012 Hoja No. 41
· En el elemento infraestructura: Afectación a infraestructura existente en la fases de construcción y operación,

afectación a predios en la fase de construcción y afectación a la movilidad en la fase de construcción.
· En cuanto al elemento Aire: Emisión de partículas, emisión de gases y emisiones sonoras; estas tres, tanto en las
fases de construcción como en la de operación.
· En cuanto al elemento salud y seguridad: Cambios en la condición de salud tanto en la fase de construcción, como
en la de operación.
Los costos incluidos en el análisis económico de impactos ambientales corresponden a:
Costos por restricción de la movilidad durante la fase de construcción, en donde el Valor Presente Neto VPN del
aumento en costos producto de la obstrucción de la movilidad durante la fase de construcción es el siguiente para
las tres alternativas:
1. En la alternativa de la derecha, el VPN es de $503.120.000.

2. En la alternativa del centro, el VPN asciende a $679.440.000.
3. En la alternativa de la izquierda, el VPN corresponde a un valor monetario de
$503.120.000.
Costos de construcción que en el cálculo se obtiene por los cotos totales de inversión para cada una de las
alternativas:
1. En la alternativa de la derecha el valor asciende a $15.328.973.625.

2. En la alternativa del centro el valor es de $15.466.382.266.
3. En la alternativa de la izquierda el valor es de $20.724.840.453.
· Costos por exposición a gases contaminantes y material particulado:

2. En la altemativa del centro, el VPN asciende a $115.390.000.
3. En la alternativa de la izquierda, el VPN corresponde a $51.900.000.
· Costos por las molestias causadas por ruido durante la fase de operación:

2. En la alternativa del centro, el VPN asciende a $79.990.000.
3. En la alternativa de la izquierda, el VPN es de $35.490.0000.
Según el estudio, los valores totales de costos — beneficios para cada alternativa son los siguientes:
1. En la alternativa de la derecha, el VPN es de $8.849.000.000.

2. En la alternativa del centro, el VPN asciende a $12.135.000.000.
3. En la alternativa de la izquierda, el VPN es de $8.932.000.
Según el estudio, el valor presente neto con una tasa de descuento del 8.5% de los flujos de costos es de
$9.419.000 para la alternativa derecha. Para la alternativa centro, los costos ascienden en valor presente a
$12.901.000. Finalmente, la alternativa izquierda presenta costos de $9.413.000."
Continúa el Concepto Técnico referido señalando lo siguiente:
2. CONSIDERACIONES SOBRE LOS IMPACTOS RELEVANTES Y SU RELACIÓN CON LA VALORACIÓN

ECONÓMICA AMBIENTAL
Según el Estudio de Impacto Ambiental — EIA — realizado por AMBIOTEC LTDA, la matriz de comparación para las
situaciones con y sin proyecto, muestra que los impactos ambientales tenidos en cuenta para las tres alternativas son los
siguientes:
EN LA DIMENSIÓN ABIÓTICA:
· En el elemento Aire:
1. Cambio en la calidad del aire.
2. Áumento en los niveles de ruido.
· En el elemento Suelo:
Resolución No. O652 de 1 0 Aug 2n77 Hoja No. 42
1. Retiro de suelo orgánico.

2. Generación de residuos sólidos.
3. Generación de procesos erosivos y de inestabilidad.
4. Cambio en la calidad del suelo.
5. Cambio en el uso del suelo.
· En el elemento Agua:
1. Reducción oferta hidrica.
2. Cambio en la calidad del agua.
EN LA DIMENSIÓN EICTICA:
· En el elemento Ecosistemas:
1. Alteración de la vegetación terrestre.
2. Alteración de la fauna.
EN LA DIMENSIÓN PAISAJE:
· En el elemento Paisaje (entendido como belleza escénica):
1. Afectación del Paisaje
EN LA DIMENSIÓN SOCIO-ECONÓMICA:
· En el elemento Infraestructura:
1. Afectación de Predios.
2. Afectación a la movilidad
3. Invasión del corredor vial.
4. Demanda de servicios.
5. Afectación a infraestructura existente.
· En el elemento economía:
1. Cambio en la dinámica económica.
2. Empleo.
· En el elemento salud y seguridad:

1. Indices de accidentalidad.
2. Cambios en la condición de salud.
· En el elemento social:
1. Conflicto con la comunidad.
2. Generación de expectativas.
· En el elemento cultural:
1. Riesgos de afectación al patrimonio cultural y arqueológico.
Posteriormente, según la matriz de comparación de alternativas, los siguientes impactos ambientales y socioeconómicos son
considerados de alta importancia:
· En Paisaje: Afectación del paisaje en construcción en las tres alternativas.

· En Infraestructura: Afectación de predios y afectación a la movilidad en la alternativa del centro.
· En economía: Cambio en la dinámica económica en la alternativa del centro.
· En salud y seguridad: Afectación a los residentes del centro poblado por el aumento en los niveles de ruido y
contaminación del aire por las actividades de construcción y el paso de tráfico nacional y aumento en los niveles de
accidentalidad por obstrucción al paso peatonal, ambas en la alternativa del centro.
· En lo social: Conflicto con la comunidad y generación de expectativas, ambas en la alternativa del centro.
Para la determinación de los impactos relevantes, el estudio realizó un análisis de eficiencia técnica relativa ETR, del
indice de importancia de impactos para cada alternativa y presentó unos beneficios y costos según la relevancia de los
impactos ambientales y socio-económicos. Sin embargo, hace falta correspondencia entre los impactos tanto positivos
como negativos existentes y lo que implican éstos, en términos de los beneficios y costos causados. Es importante que
se haga esta valoración en términos de la afectación que la construcción y operación de la via pueden generar para el
elemento paisaje (entendido como belleza escénica) y el elemento social. Así mismo, es necesario que de alguna
manera se tengan en cuenta los impactos no priorizados para la valoración económica ambiental, sobre todo si estos se
consideran de alta importancia para una o las tres alternativas de proyecto de via, como en el caso de lo social frente a
la situación de conflictos con la comunidad y la generación de expectativas."
Resolución No. L i 5 Hoja No. 43
—
de
1 0 AUG 2012
"Porlacualst)eotorgaunacencia
Finalmente, mediante el presente acto administrativo esta Autoridad procederá a acoger b dispuesto en el
Concepto Técnico 1150 del 19 de julio de 2012, en el cual se concluyó que la información presentada por la
CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, para la solicitud de licencia ambiental, es suficiente y en
consecuencia considera viable su otorgamiento, de conformidad con las condiciones que se establecerán en
la parte resolutiva de la presente resolución, así mismo se acogerá el Concepto Técnico 1228 del 31 de julio
de 2012, mediante el cual la Subdirección de Instrumentos de esta Autoridad, evalúo y clasifico de los
impactos económicos ambientales del proyecto para las etapas de pre-construcción, construcción y
operación respectivamente.
Así las cosas atendiendo a los fundamentos legales y jurisprudenciales expuestos, y analizados los aspectos
técnicos consignados en la presente actuación, esta Autoridad considera procedente otorgar Licencia
Ambiental a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, para el proyecto denominado "Construcción y
Operación del paso vial por el centro poblado de Minas ubicado en el municipio de San Martin, entre las
abscisas12+900 y 17+300 de la Ruta 45-14, el cual hace parte de la etapa 1 del Sector 2, Puerto Salgar—
San Roque del Proyecto Vial Ruta del Sol".
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales tiene competencia privativa para otorgar la Licencia
Ambiental como organismo rector de la gestión ambiental, tendiente a la conservación y protección de los
recursos naturales renovables y a garantizar a todas las personas un ambiente sano, por lo que debe ejecutar las
políticas tendientes a cumplir los cometidos estatales en este aspecto.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO. Otorgar a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, Licencia Ambiental para el
Proyecto Vial denominado ""Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas, ubicado en el
municipio de San Martin, el cual hace parte de la etapa 1 del Sector 2, Puerto Salgar — San Roque del Proyecto
Vial Ruta del Sol".
ARTÍCULO SEGUNDO. La Licencia Ambiental que se otorga mediante la presente Resolución, autoriza a la
CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, la realización de las siguientes obras y/o actividades para la
Construcción del Paso Vial por el Centro Poblado del Corregimiento "El Libano", de acuerdo con las
características que se enuncian a continuación:
2. INFRAESTRUCTURA VIAL
2.1 Construcción de Vía
Construcción de una doble calzada por el costado oriental (derecho) del centro poblado de Minas. El tramo de
construcción de la sección transversal Típica compuesta por dos calzadas de doble carril cada una, de 3,65 m de
ancho, dos bermas por calzada, una interior de 1,0 m de ancho y otra exterior de 2,50 de ancho; un separador
central de 9,30 m de ancho y una zona de control ambiental al exterior de cada calzada de 14,55 m de ancho
cada una. El ancho total del corredor vial es de 60,00 m. El tramo de construcción se define así:
Variante Odométrico Diseño calzada Norte Diseño calzada Sur Inicio Fin
Inicio Fin Inicio Fin Inicio Fin Norte Este Norte Este
Minas 1 12+900 17+300 12+710 17+400 12.700 17+380 4.443 1.363.378 1.069,132 1.367.330 T1.067.101
2.2. Construcción del retorno sur definido así:
Subtramo Odométrico Diseño calzada Norte Diseño calzada Sur Inicio Fin
Retorno sur 12+900 13+700 12+710 13+560 12-700 13+550 1.363.378 1.061132 1.364.131 1.068.742
2.3 Puentes
Se autoriza la construcción del siguiente puente:

•
m' in 1
Resolución No,
. •
6 52 de 1
O AUG 2012 Hoja No. 44
Subtramo Odométrico Diseño calzada Norte Diseño calzada Sur Inicio Fin
Retomo sur 12+900 13+700 12+710 13+560 12+700 13+550 1.363.378 1.069.132 1.364.131 1.068.742
2.4 Obras Hidráulicas
Construcción de las siguientes estructuras hidráulicas
LOCALIZACION
OBRA PROPUESTA (Remplazando box de 1 x1,1.5 x 1.5 y 2.0 x 2.0 )
CALZADA CON DESTINO
CODIFIC
DEFINITI
ABS
CALZADA
SUR
ABS
CALZADA
NORTE
TIPO
2.2 Infraestructura Asociada (Instalaciones de Apoyo)
a. Se autoriza el acopio de materiales y contenedor como campamento transitorio, únicamente.
ARTÍCULO TERCERO: No se autoriza a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, la construcción de un

(1) paso elevado, para el acceso de la vereda Caño Seco al centro poblado de Minas, hasta tanto no sean
presentados los diseños de esta estructura a esta Autoridad para evaluación y concepto; en tal sentido, no se
podrán adelantar obras de la Variante en la intersección que lleva a la vereda Caño Seco, por cuanto se
afectaría la movilidad de los habitantes del sector.
ARTÍCULO CUARTO. SITIOS DE DISPOSICIÓN DE MATERIAL SOBRANTE DE EXCAVACIÓN: Autorizar como

sitios de disposición de material sobrante de excavación, los que se relacionan a continuación:
a. ZODME 12 ubicada entre las abscisas PR16+820 al PR17+180, sobre la margen derecha,
viabilizada ambientalmente en el marco del proyecto Ruta del Sol Sector 2, Etapa 1 (Tramos 1, 5
y 6 y obras anexas.
PARÁGRAFO PRIMERO: No se podrá trasladar materiales generados en el corredor del proyecto vial de la
Variante Minas a otras diferentes al proyecto RUTA DEL SOL SECTOR 2, ni se podrán trasladar materiales
generados en otros proyectos a éste corredor vial, y NO se podrá realizar cortes mayores a los realmente
requeridos por el proyecto, para obtener mayor cantidad de material para la obras.
PARÁGRAFO SEGUNDO: La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá reportar en los informes de
Cumplimiento Ambiental — ICA correspondientes a cada período, los volúmenes de corte y excavación totales, los
volúmenes reutilizados en las actividades propias del proyecto vial y los volúmenes dispuestos en los sitios de
disposición de material sobrante autorizados en la presente licencia.
PARÁGRAFO TERCERO: Los escombros producto de la demolición podrán ser dispuestos en las
escombreras municipales del área del proyecto, para lo cual se deberá remitir a esta Autoridad, en el primer
informe de Cumplimiento Ambiental — ICA, copia de los permisos con que cuentan dichas escombreras para
su operación. Al finalizar las obras, se deberán presentar los certificados con fechas, origen del material
dispuesto, volúmenes y tipos de material.
de 1 0 AUG 2012 Hoja No. 45
Resolución No. L i b . 5
ARTÍCULO QUINTO. La Licencia Ambiental que se otorga a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, lleva
implícito el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables indicados a continuación:
4.1 CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES.- Quebrada Minas I. Otorgar concesión de aguas de la

Quebrada Minas I, de manera exclusiva para uso industrial para la Construcción de la Variante Minas, por
el términos de duración de la misma, hasta por un caudal de 0,15 1/s, bajo el sistema y sitios de
captación:
FUENTE
ABSCISA
PUNTO
Posición X
Posición Y
Quebrada Minas 1 o Quebrada
Sánchez
13+682
1
1068706.98
1364142.36
2
1068794.74
1364171.23
3
1068827.16
1364109.21
4
1068739.42
1364065.60
4.1.1 Sistema de Captación:
4.1.1.1 Bombeo directo desde el cauce a carrotanque con mecanismo de succión adaptado (motobomba
y mangueras de polietileno de 2 a 4" de diámetro).
4.1.2 Obligaciones:
a. Adaptar el bombeo a las condiciones del sitio.
b. Llevar a cabo un monitoreo diario de caudales, que permita evidenciar el cumplimiento por parte
de la empresa de captar únicamente el caudal autorizado. Reportarlo en los ICA
correspondientes.
c. Cancelar las respectivas tasas por el uso del agua captada en la quebrada Minas 1 o quebrada
Sánchez, de acuerdo a los valores fijados por la Corporación Autónoma Regional de la
jurisdicción (Articulo 43 de la Ley 99 de 1993).
d. En caso de requerirse de concesiones adicionales a la ya autorizada (o del uso del agua en

condiciones diferentes a las autorizadas), se deberá solicitar la respectiva modificación de la
Licencia Ambiental, dando alcance a lo establecido en el Decreto 2820 del 2010.
e. Solo se podrá hacer uso de la captación de manera exclusiva para el proyecto de construcción
de la Variante de Minas.
4.1.3 No se autoriza la instalación de una motobomba en la margen del drenaje.
4.2 Ocupación de Cauce: Otorgar permiso de ocupación de Cauce permanente para las sigLientes obras
hidráulicas, de acuerdo a los sitios y coordenadas que se relacionan a continuación:
4.2.1 Ocupación de cauce permanente para las obras hidráulicas previstas para el manejo de corrientes
perennes e intermitentes que atraviesan la variante, conforme a lo siguiente:
LOCALIZACIÓN
OBRA PROPUESTA (Remplazando box de 1 x1,1.5 x 1.5, y 2.0 x
2.0)
CALZADA
CON
DESTINO
CC-ORDENADAS
CODIFIC
DEFINITI
ABS
CALZADA
SUR
ABS
CALZADA
NORTE
TIPO
DIAME ALCANT
(m)
DIMEN ALCANT CAJÓN (B X H)
LONG
OBRA PROYECT CAU SUR
LONG OBRA PROYECT CALI NORTE
NORTE
ESTE
E-050
K13+008
BOX CULVERT
NA
3.00 X 3.00
13,5
NORTE
1363663
1069004
E-051
K13+152
ALCANT
2,3
NA
16
NORTE
1363780
1365721
1068958
7067949
I E-058
K15+576
ALCANT
1,8
NA
15
NORTE
E-060
K15+844
ALCANT
1,2
NA
16
NORTE
1365988
1067812
E-063
K16+765
ALCANT
2,3
NA
20
NORTE
1366774
1067410
E-064
K16+918
I ALCANT
2,3
NA
16
NORTE
1366910
1067339
E-066
K17+192
X
CUBOLVERT
NA
2.50 X 2.50
14,6
NORTE
1367153
1067214
E-067
K17+371
CUBLOVEX RT
NA
2.10 X 1.50
16
NORTE
1367310
1067119
Resolución No.
0652 de I O AUG 2012
Hoja No. 46
4.2.2 Ocupación de cauce de tipo Temporal para la construcción de los dos puentes sobre la cuebrada Minas
II, según las siguientes especificaciones:
Puente .
Abscisado diseño
Tipo de
corriente
Tipo
NorteNorte
Longitud (m)
Coordenadas
Calzada Sur
Calzada
Calzada Sur
Calzada
Norte
Este
Minas II
14+055
14+075
Perenne
1
15
15
1364639
1068723
4.2.3. Obligaciones:
a) Realizar las obras geotécnicas necesarias para la estabilización de taludes, con el fin de evitar la
socavación y erosión de las orillas de las fuentes hídricas intervenidas, dichas obras se deben
implementar sin afectar el caudal y la dinámica natural de las mismas.
b) Efectuar obras de contención temporal para evitar la caída de material a los cuerpos de agua.
c) En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en la Variante
se deberá garantizar la retención de sedimentos y el mantenimiento periódico a dichas
estructuras.
d) Realizar las actividades de reconformación, recuperación, revegetalización y/o reforestación de las
áreas intervenidas en los cruces de cuerpos de agua por el proyecto.
e) En caso de requerirse de la ocupación del cauce de fuentes hídricas superficiales, por la ejecución del
proyecto, adicionales a las indicadas, se deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia
Ambiental, danto alcance a lo establecido en el Decreto 2820 de 2010.
4.3 APROVECHAMIENTO FORESTAL Otorgar permiso de aprovechamiento forestal único de 451 individuos
por la ejecución del proyecto "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado del
corregimiento de Minas" según las especies reportadas en las planillas, bajo las condiciones que se
indican a continuación:
Planilla Inventario Forestal Permanecen Permiso Tala

Retomo sur GPS 249 0 249
Retomo sur abscisa 39 0 1
Total 478 27 I
4.3.1 Obligaciones
1. Las obligaciones relacionadas con la compensación por el permiso de Aprovechamiento
Forestal son incluidas en las compensaciones por afectación de coberturas vegetales, paisaje y
ecosistemas.
2. Las especies catalogadas con algún grado de amenaza y/o vulnerabilidad y que
corresponden a 22 individuos, serán compensadas en una proporción de 1:5,
correspondiendo tales especies a Caracolí (Anacardium excelsum) con 5 individuos, Cedro
(Cedrela sp.) con 12 individuos, Cocomono (Lecythis sp.) con 3 individuos, Garcero (Licania
sp) con 1 individuo, y Membrillo (Gustavia sp.) con 1 individuo, lo cual señala la siembra de
5 individuos de la misma especie.
3. Para las demás especies y catalogadas como comunes, la compensación se realizará en

proporción 1:3.
a. Los árboles y arbustos cercanos a los sitios de obra y ajenos al proyecto o no contemplados
para tala dentro del permiso otorgado, deben ser aislados permanentemente durante el
desarrollo de los trabajos, reportando el estado final de los mismos en la medida que culminen
actividades en cada una de las zonas.
b. Los productos obtenidos del aprovechamiento forestal no podrán ser comercializados; éstos
deben ser entregados a las Comunidades de la zona de influencia del Proyecto,
Organizaciones Sociales y/o a CORPOCESAR, con destino a obras de interés social. Para
tal fin, la Empresa debe allegar en los Informes de Cumplimiento Ambiental, información de
soporte sobre el recibo del material y el uso finalmente dado por dichas comunidades.
RsolucJón No. U O de 1 U A UO Hoja No. 47
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
c. En caso de requerirse afectación de cobertura arbórea adicional a la autorizada para el corredor

vial, se debe solicitar la respectiva modificación de la licencia ambiental.
d. El usuario debe cancelar las respectivas tasas por de aprovechamiento forestal, de acuerdo a
los valores fijados por CORPOCESAR.
e. Identificar hasta el rango taxonómico más preciso posible, las especies reportadas como NN
en las planillas del Inventario Forestal y que ascienden a la suma de 21 individuos; en caso
de encontrarse alguna especie catalogada como vedada de carácter regional y/o nacional,
se debe proteger sin afectarla de forma alguna, y proceder ante la entidad ambiental
competente, con el respectivo trámite y obtención del levantamiento de veda, reportando a
esta Autoridad los soportes respectivos.
4.3.1.2 Establecer como compensación por afectación de coberturas vegetales, paisaje y ecosistemas, la
reforestación de 52,59 ha, según se detalla a continuación:
Símbolo
Nombre
Área (m2)
Área (ha)
%Atea del
proyecto
Proporción
Asea (ha) de
compensación
1.1.1
Tejido urbano
135827
13.58
8,72
NA
NA
1.1.2
Centros poblados
24684.28
2,47
1,58
NA
NA
2.2.7
Palma de aceite
1005171,99
100,52
64,50
NA
NA
2.3.1
Pastos limpios
1022.66
0,10
0.07
NA
NA
2.3.2
Pastos arbolados
261335,10
26,13
16.77
1:1
26,13
3.1.2
Bosque natural Fragmentado
4028.48
0.40
0,26
1:3
1,20
3.1.3
Bosque Ripario y/o galería
126285,31
12,63 8,10
1:2
25.26
Total
1558354,78
155,83 100
52,59
4.3.2 Para la compensación forestal, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. deberá tener en cuenta:
a. Concertar con CORPOCESAR las especies, densidad de siembras y sitios en los cuales se
adelantarán estas siembras por compensación. Los resultados de esta concertación y el Plan
de Establecimiento Forestal deben ser presentados a esta Autoridad en el término de dos
meses contados a partir del inicio de las actividades constructivas.
b. Considerar la siembra en áreas limpias o el enriquecimiento de áreas boscosas, con base en el
equivalente de la cantidad de individuos por hectárea, según las densidades de siembre
concertadas con CORPOCESAR.
c. Contemplar en las actividades de compensación, la siembra de individuos de las especies

catalogadas con algún grado de amenaza y/o vulnerabilidad, en un 25%, y de palmas en un
18%; el restante 57% será compensado con especies llamadas comunes.
d. Mantenimiento de los individuos sembrados, con actividades tales como (resiembras, limpias,
plateos, fertilización, riego, podas, control fitosanitario y cercado o control de daños mecánicos
por animales), como mínimo por tres (3) años, de tal forma que se garantice el prendimiento al
menos del 95% del material vegetal sembrado.
e. Transcurrido el tiempo de los mantenimientos se realizará la entrega formal, mediante acta a

CORPOCESAR, remitiendo copia a esta Autoridad, con el fin de evidenciar la culminación
adecuada de la medida de compensación por afectación a coberturas vegetales.
f. Se deben reportar a esta Autoridad de forma semestral, los avances de la actividad, junto a la
eficacia y efectividad de las compensaciones adelantadas.
Las siembras por compensación aquí establecidas son ajenas y/o diferentes a las siembras
por compensación del aprovechamiento forestal, del paisajismo (GA-16 Adecuación
paisajística) a lo largo de corredor vial o en sus márgenes con fines de estabilidad de la
obra, y a las siembras establecidas en el marco de la Ficha GA-18 de Pasos de fauna y
señalización.
h. El material vegetal a sembrar no puede tener menos de 1,5 m de altura, con condiciones de
desarrollo y fitosanitarias adecuadas para tal fin, lo cual será avalado por CORPOCESAR.
Resolución No. 0652 de 1 0 AUG 2012 Hoja No. 48
i. Las zonas reforestadas deben ser georreferenciadas y presentadas en planos a escala

adecuada en los informes semestrales de seguimiento a la actividad.
j. En caso de requerirse afectación de cobertura arbórea adicional a la autorizada para el corredor

vial, se debe solicitar la respectiva modificación de la licencia ambiental, reportando de forma
específica las áreas y coberturas vegetales a ser afectadas.
ARTÍCULO SEXTO: Se autoriza el suministro del material de construcción a través de las fuentes
denominadas Torcoroma (aluvial), Hacienda el Paraíso (cantera), Chapinero (cantera) y Guadua (cantera)
autorizadas en el Artículo Sexto de la Resolución 097 del 22 de noviembre de 2011, para las actividades del
proyecto "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado del corregimiento de Minas".
PARÁGRAFO: La Concesionaria Ruta del Sol S.A.S. deberá reportar de forma periódica los volúmenes de
materiales llevados al proyecto y obra o actividad en que se utilizan. Se debe relacionar el origen de cada tipo de
material, volúmenes explotados y periodo para cada fuente. Dicha información se presentará anexa a cada uno de
los Informes de Cumplimiento Ambiental, dependiendo de los sitios utilizados en cada periodo.
ARTÍCULO SÉPTIMO: Se autoriza el suministro de materiales procesados de la planta Torcoroma, localizada en la

abscisa PR19+600, y autorizada en la Resolución 861 del 11 de mayo de 2011.
ARTÍCULO OCTAVO: Establecer para el desarrollo del proyecto, la siguiente Zonificación de Manejo
Ambiental:
Área
Zona dentro del proyecto
Exclusión
Ninguna para el área del proyecto
1.1
De Intervención con
medidas de Manejo
Ambiental
1.3 Establecer como Áreas de Influencia en el medio socioeconómico la siguiente:
a. Área de Influencia Directa:
i. Corregimiento de Minas y la Vereda Caño Seco en el municipio de San Martin,

H. Vereda el Oso, donde se ubica el núcleo poblado de Caño Sánchez, municipio de San
Alberto.
ARTÍCULO NOVENO: Adoptar el Plan de Manejo Ambiental y las medidas de manejo ambiental propuestas
por la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, para lo cual se deberá tener en cuenta la ejecución de las
actividades, características generales, áreas y localización, indicadas en el Estudio de Impacto Ambiental, el
Plan de Manejo Ambiental del Proyecto y las demás obligaciones especificas establecidas en el presente acto
administrativo. Dichas medidas corresponden a los siguientes Programas, que serán objeto de seguimiento
ambiental por parte de esta Autoridad, durante la ejecución del Proyecto:
Com•onente Programa Ficha
Programa de Desarro lo y aplicación de la Gestión Ambiental FICHA-GA-00 Programa de gestión socio-ambiental
FICHA-GA-01 Manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación
FICHA-GA-02 Manejo de taludes
FICHA-GA-03 Manejo de materiales y equipos de construcción
Manejo del Suelo
Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y
FICHA-GA-04
peligrosos
Abiótico FICHA-GA-05 Manejo morfológico y paisajistico
FICHA-GA-O6 Mane¡o de residuos liquidos
FICHA-GA-07 Maneo de cruces de cuerpos de agua
Manejo del Recurso Hídrico FICHA-GA-08 Manejo de la captación
FICHADA-09 Manejo de escorrentia
Manejo del Recurso Aire FICHA-GA-10 Manejo y control de fuentes de emisiones y ruido
FICHA-GA-11 Manejo de remoción de cobertura vegetal. y descapote
FICHA-GA-12 Salvamento de fauna silvestre
Elótico · Manejo del Suelo FICHA-GA-13 Manejo hidrobiótico de migraciones de peces
FICHADA-14 Manejo del aprovechamiento forestal
Resolución No. u b 5 7 de t
U MUU Hoja No. 49
Componente
Programa
Ficha
Protección y Conservación de
Hábitats
FICHA-GA-15
Protección y conservación de hábitat
Revegetalización y Paisajismo
FICHA-GA-16
Revegetalización, reforestación y adecuación por afectación paisajistica
Compensación
FICHA-GA-17
Manejo de la compensación forestal
FICHA-GA-18
Pasos de fauna y señalización
Socio-Econornico
Gestión Social
FICHA-GS-19
Educación y capacitación ambiental al personal vinculado al proyecto
FICHA-GS-20
Información y participación comunitaria
FICHA-GS-21
Adquisición predial y traslado de población
FICHA-GS-22
Apoyo a la capacidad de gestión institucional
FICHA- GS-23
Capacitación y educación ambiental a la comunidad aledaña al proyecto
FICHA-GS-24
Contratación de mano de obra local
FICHA-GS-25
Accesibilidad y seguridad de la población del área de
influencia del proyecto
FICHA-GS-26
Apoyo al comercio local
FICHA-GS-27
Fomento a la seguridad vial
FICHA-GS-28
Manejo de redes de servicios públicos
ARTÍCULO DÉCIMO: La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S debe ajustar la totalidad de los programas del
Plan de Manejo Ambiental.
PARÁGRAFO PRIMERO: El ajuste de los programas del Plan de Manejo Ambiental se debe entregar a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales dentro del mes siguiente a la ejecutoria del presente acto
administrativo en medio físico y magnético, y cuyo contenido debe considerar el alcance y detalle de las
actividades y obras autorizadas para el desarrollo del proyecto y los impactos potenciales identificados para
las etapas de construcción y operación de dicha variante Minas. Para tal fin, se debe tener en cuenta lo
siguiente:
1. Ajustar la Ficha GA-01. Manejo y disposición de materiales sobrantes en el sentido de especificar el

procedimiento y sitio exacto de disposición de escombros en la ZODME 12 e incluir medidas de manejo
que garanticen la estabilidad geotécnica de la ZODME, teniendo en cuenta los materiales que se
dispondrán (entre ellos escombros).
2. Ajustar y complementar la ficha GA-04. Manejo de materiales y equipos de construcción, en el

sentido de aclarar y especificar en qué zonas se llevará a cabo la construcción de áreas de
almacenamiento de combustible, incluyendo sus características y las medidas tendientes a evitar la
contaminación de los recursos suelo y agua por posibles riesgos de derrame, o ajustar la medida de
acuerdo con la situación real del proyecto, contemplando las medidas e indicadores
correspondientes, teniendo en cuenta que el proyecto no considera la construcción de
campamentos permanentes.
3. Ajustar y complementar la ficha GA-04. Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y

peligrosos, en el sentido de especificar y ajustar la utilización de zonas de almacenamiento de
residuos sólidos a la realidad del proyecto y especificar a qué sitios serán trasladados el material
reutilizable y ordinario. Adicionalmente se debe ajustar la ficha en el sentido de que la empresa
contratada para le recolección y transporte residuos peligrosos deberá contar con las autorizaciones
correspondientes por parte de las autoridades competentes y excluir las medidas correspondientes al
manejo los sobrantes de asfalto que quedan de las actividades de mantenimiento y rehabilitación de
la vía actual, por ser actividades ajenas al presente trámite de licenciamiento.
4. Ajustar la ficha GA-06. Manejo de residuos líquidos, para lo cual se deberá especificar el sitio donde se
construirá el área de almacenamiento de aceites usados o ajustar la medida de acuerdo con la situación
real del proyecto, contemplando las medidas e indicadores correspondientes.
5. Respecto a las medidas de manejo que se plantean para los jagüeyes ubicados en las coordenadas: N:
1364097; E: 106879 y N:1364878; E: 1068641 en la ficha GA-07. Manejo de cruces de cuerpos de agua
se deben presentar con el primer Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA, los soportes que
evidencien que los propietarios de los jagüeyes hayan sido previamente informados del impacto y de la
medida de manejo correspondiente.
6„Ajustar el caudal solicitado en la ficha GA-08. Manejo de la captación, de acuerdo con el caudal
concesionado. Adicionalmente se debe excluir de la ficha la siguiente medida: "Igualmente, se podrá
Resolución No.
fr__
0652 de 1
O Alla 2012
Hoja No. 50
realizar la captación utilizando motobombas portátiles, ubicadas en la margen del cuerpo de agua, a
una altura tal que no sería alcanzada por los niveles altos de crecientes ordinarias de la fuente
hídrica. Esta motobomba quedará bien atracada y se realizará un confinamiento con materiales
resistente a hidrocarburos, para en caso de presentarse un derrame eventual de combustible, no se
vea afectado ni el suelo ni el cuerpo de agua.", y ajustar las especificaciones típicas de las
motobombas a utilizar de acuerdo con el sistema de captación autorizado.
7. Complementar la Ficha GA-10. Manejo y control de fuentes de emisiones y ruido, en el sentido de incluir
medidas de manejo del control de ruido durante la etapa de operación, las cuales deberán contemplar la
realización de monitoreos de ruido con las acciones correspondientes, en caso de que se superen los
niveles establecidos en la normatividad aplicable, con sus respectivos indicadores de seguimiento y
monitoreo, adicionalmente se debe señalar, que este tipo de medidas tanto en la etapa de construcción
como de operación, deberán ser concertadas con la comunidad afectada, previamente a su
implementación.
8. Ajustar las metas de las medidas propuestas en la Ficha GA-11 de Manejo de remoción de cobertura
vegetal y descapote, para que la capa orgánica no se pierda con su disposición en rellenos de las ZODME,
a excepción de que alli sea utilizada como última capa en la reconformación final del área.
9. Contemplar en desarrollo de las medidas propuestas en la Ficha GA-12 de Salvamento o ahuyentamiento de

fauna, las siguientes:
a. Contemplar para el manejo de la fauna silvestre, la participación y apoyo de los Hogares de

paso de la fauna, autorizados por CORPOCESAR.
b. Realizar los reportes detallados de los individuos de fauna manejados, en especial de las
especies catalogadas como amenazadas por la UICN,
c. Contar con personal profesional y capacitado para el manejo de fauna, el cual debe
corresponder a un Biólogo, Zoólogo o Especialistas en manejo de los grupos de fauna,
acreditando tal perfil a esta Autoridad para el desarrollo de la actividad.
d. Disponer de los equipos y herramientas necesarias para las labores de captura, valoración
y reubicación de especímenes.
e. Prohibir cualquier actividad de caceria o comercialización de insumos asociados y/o
derivados de la fauna, por parte del personal del proyecto.
10. Contemplar en desarrollo de las actividades constructivas de puentes sobre las quebradas Minas I y
Minas II, y en el marco de las medidas propuestas en la Ficha GA-13 de Manejo hidrobiótico de
migración de peces, que de ninguna forma se interrumpirá o desviará el cauce de estos drenajes,
manteniendo siempre el curso natural de las aguas, y con afectación solo de forma puntual en el sitio
y áreas específicas requeridas para la obra que se diseñen dentro del cauce, sin invadido más allá de
los realmente necesario.
11. Complementar en desarrollo de las medidas propuestas en la Ficha GA-14 Manejo del aprovechamiento
forestal, la tala escalonada para inducir y permitir el ahuyentamiento de los individuos de fauna. Los
residuos no podrán ser apilados ni ser dispuestos en áreas de cauces o cerca de ellos, donde puedan
rodar y llegar al cauce.
12. Contemplar en desarrollo de las medidas propuestas en la Ficha GA-16 de Adecuación paisajística,
que se deben utilizar especies nativas y propias del área del proyecto, tanto para la vegetación
herbácea y arbustiva, como para la selección de especies arbóreas, previa concertación de estas con
CORPOCESAR.
13. Aclarar que las medidas propuestas en la Ficha GA-18 de Pasos de fauna y señalización, de
reforestación de las márgenes del cauce de las quebradas Minas 1 y Minas II, obedecen a medidas
de compensación por afectación al componente fauna, más no dentro de las medidas de
compensación por el aprovechamiento forestal autorizado.
14. Aclarar, diseñar y adicionar los pasos de fauna que enuncia el título de la Ficha GA-18, toda vez que no se
relaciona ninguno en la misma.
Rtyluc,ión No. L del U AUG 2012 hoja No. 51
15. Elaborar Plegables divulgativos de la diversidad biológica del área, según las especificaciones
requeridas por CORPOCESAR, y que corresponden a:
a. Tema: riqueza de especies de flora y fauna de los grupos presentes de Aves,

Mamíferos, Anfibios y Reptiles en el área de estudio.
b. Tipo: Plegable como mínimo con las siguientes: Parte pág. Pb.Cial 2, papel
esmaltado 150 gr, Tintas 4/4, Especificaciones: grapado - plastificado brillante 2C
1000.00, Encuadernación en nueve cuerpos.
16. Ajustar la ficha GS-20 Información y participación comunitaria, incluyendo copia del registro de
solicitudes allegadas y atendidas, establecida en los formatos destinados para tal fin, así como un
consolidado de las peticiones, quejas y reclamos.
17. Ajustar la Ficha GS-21. Adquisición predial y traslado de población, en el sentido de incluir los
lineamientos de la Resolución 077 de febrero de 2012 de la Agencia Nacional de
Infraestructura; y ajustar el indicador "Evaluación al resultado, las medidas de corrección y una
segunda evaluación.", aclarando su alcance.
18. Ajustar la Ficha GS-22. Apoyo a la capacidad de gestión institucional, en el sentido de incluir de
manera clara y puntual en qué consiste el fortalecimiento que daría la Concesionaria a los
proyectos que hayan sido evaluados y concertados con las instituciones.
19. Ajustar la Ficha GS-23. Capacitación y educación ambiental a la comunidad aledaña al proyecto,
precisando cuál será el instrumento de medición de los cambios en la percepción de la
protección del medio ambiente,
20, Ajustar la Ficha GS-24. Contratación de mano de obra local, indicando cuáles serán los
parámetros de medición cualitativa y cuantitativa a aplicar en las fichas de evaluación del
desempeño de los trabajadores.
21. Incluir en la Ficha GS-25 de Accesibilidad y Seguridad de la Población, una medida que dé
respuesta al impacto que tendrá la movilidad de la población estudiantil que se desplaza desde la
vereda Caño Seco hasta el centro poblado de Minas.
22. Ajustar la Ficha GS-26. Apoyo al comercio local en el sentido de establecer: 1) el número de
iniciativas de emprendimiento o fortalecimiento que serán seleccionadas en relación con el número
de propietarios afectados participes de las capacitaciones. 2) Precisar en qué consiste el apoyo que
dará la Concesionaria para la implementación de los proyectos formulados. Con base en lo anterior,
se debe formular un indicador que permita evaluar la efectividad de la medida, que relacione los
proyectos implementados respecto a los formulados.
23. Ajustar la Ficha GS-27. Fomento a la seguridad vial, en el sentido de establecer el indicador de
efectividad de los talleres en referencia ala seguridad vial.
24. Informar a esta Autoridad de los avances en la reposición del Centro educativo de la vereda Caño
Sánchez.
PARÁGRAFO SEGUNDO.- Se advierte a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S que en desarrollo
de los ajustes requeridos, debe mantener la estructuración propuesta en el Estudio de Impacto
Amoiental —EIA-para los programas del Plan de Manejo Ambiental —PMA-, en términos de: objetivos,
metas impactos a controlar, tipo de medida acciones a desarrollar, lugar de aplicación, población
beneficiada, mecanismos y estrategias de participación, personal requerido, responsable de la
ejecución, indicadores de eficiencia, cronograma, etc.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: Ajustar los Programas de Seguimiento y Monitoreo, conforme a las
consideraciones realizadas para los programas del Plan de Manejo Ambiental — PMA, y teniendo en cuenta
adicionalmente, lo siguiente:
de Hoja No. 52
1
Resolución No. 0 6 5 7 O AUG 2012
í "Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras
determinaciones"
1. Ajustar todas las fichas y programas propuestos dentro del Plan de Monitoreo y
Seguimiento, con los ajustes y complementaciones solicitadas a las fichas del Plan de
Manejo Ambiental.
2. Los monitoreos solo podrán ser desarrollados desde la toma y hasta el procesamiento de
datos en laboratorio, por entidades debidamente acreditadas y certificadas por el IDEAM, de lo
cual en los informes de monitoreos que se presenten a esta Autoridad, remitirán la
documentación que lo evidencien.
3. Complementar la Ficha SMA-01 para el monitoreo al manejo del recursos suelo, de modo
que se incluya el seguimiento a las medidas contempladas en la ficha GA-01. Manejo y
disposición de materiales sobrantes, incluyendo el seguimiento a las medidas solicitadas
en el ajuste de la mencionada ficha de manejo, en lo que se refiere al procedimiento a
aplicar sobre los escombros generados por el proyecto. Ajustar el indicador que relaciona
las áreas donde se implementó las siembras, al 100%.
4. Complementar la Ficha SMA-03 para el monitoreo del manejo del recurso hídrico, en el
sentido de georeferenciar los puntos de toma de los monitoreos, mediante coordenadas
planas en sistema MAGNA-SIRGAS con origen Bogotá, incluir el respectivo seguimiento a
las medidas contempladas en la Ficha GA-08 Manejo de la captación, para lo cual debe
incluirse la medición del caudal captado (registro que debe tomarse de forma diaria en la
estación de bombeo correspondiente mediante medidores de caudal), y medición de los
caudales existentes en la fuente hídrica concesionada (registro que deberá tomarse
mensualmente, implementando la metodología definida por el IDEAM para el cálculo del
caudal) y adicionar los parámetros de sólidos sedimentables, potasio, grasas y aceites,
fenoles y acidez, dando cumplimiento a los Términos de Referencia VI-TER-1-01.
5. Ajustar la Ficha SMA-04 para el monitoreo del manejo del recurso aire, en el sentido de que se
incluyan monitoreos de ruido previo al inicio de obras, durante la construcción (tal como lo
establece el programa y la Ficha de manejo GA-10 Manejo y control de fuentes de emisiones y
ruido) y de manera anual durante la etapa de operación del proyecto.
6. Ajustar las fichas SMA-06 para el Monitoreo de la flora y SMA-07 para el Monitoreo de fauna,
para que los sitios y áreas referidas en estas sean iguales a las definidas en las fichas del
Plan de Manejo Ambiental para el Medio Biótico.
7. Complementar la Ficha SMA-07 de Monitoreo de fauna, para que se contemple también el

monitoreo de los grupos de mastofauna e ictiofauna. Se le debe adicionar las medidas
establecidas en la ficha del PMA GA-18 de pasos de fauna y señalización, para su monitoreo y
seguimiento.
8. Complementar la ficha SMS Subprograma de monitoreo a la afectación a infraestructura,

incluyendo indicadores correspondientes al traslado del centro educativo de la vereda Caño
Sánchez.
9. Complementar el Plan de Contingencias dentro del términos de quince (15) días contados a
partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, en los siguientes aspectos:
a) Estrategias de socialización del Plan de Contingencias en la comunidad

susceptible de afectación por el desarrollo de las obras, y ante autoridades
municipales.
Cronograma donde se relacionen de forma detallada las actividades de

Simulacros, Capacitaciones, Actualizaciones del plan, Socialización a la
comunidad y a autoridades municipales.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. Aprobar transitoriamente el Plan de Inversión del 1%, presentado por la
CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, de conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 43 de la
ley 99 de 1993, reglamentado por el decreto 1900 del 12 de junio del 2006, como cumplimiento a la inversión por
las actividades del proyecto "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado
í
R,Pisolición No. u 3 z)
de 1 O AUG LiJi‘ Hoja No. 53
de Minas", el cual tiene como objeto la elaboración del plan de ordenamiento y manejo de la cuenca hídrica del
Rio San Alberto, con dos subprogramas: a) Revegetalización con especies nativas y recuperación de bosques de
galería, y b) Adecuación y mantenimiento de la red de alcantarillado del centro poblado de Minas
ARTICULO DECIMO TERCERO.- En la ejecución del programa de inversión del 1% a que hace referencia el
articulo anterior, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.AS., deberá cumplir con las siguientes obligaciones:
1. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá allegar a esta Autoridad en el término de dos (2)
meses contados a parir de la ejecutoria del presente acto administrativo lo siguiente:
a. Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1900 del 2006, Articulo 3, reportando de

forma individual cada uno de los ítem allí establecidos para la liquidación del valor de la
obra y el establecimiento de los rubros para la Inversión del 1%.
b. Incluir un programa adicional para el desarrollo de un proyecto con el cual se busque

apoyar procesos de declaratoria de áreas protegidas de carácter regional y/o local de
influencia en la cuenca de la quebrada Minas, y concertado con CORPOCESAR.
c. Incluir el POT de San Alberto, por tener también jurisdicción en el área del proyecto y el
drenaje sobre el cual se opta para la solicitud de la concesión de aguas.
d. Presentar documento avalado o concertado con la Corporación Autónoma Regional del

área de influencia del' proyecto (CORPOCESAR), donde se ratifiquen los proyectos objeto
de inversión del 1%.
e. En el anterior documento se deberá especificar que las actividades y obras allí referidas
son consideradas prioritarias por de las Corporación Autónoma Regional dentro del manejo
y gestión de dicha cuenca.
f. Presentar en forma detallada para cada uno de los proyectos correspondientes a la

Inversión del 1%, lo siguiente:
Establecer claramente objetivos, metas, metodologías de implementación,

actividades, cantidades de obras detallándolas a nivel de precios unitarios, costos,
cronograma de ejecución detallado, actividades de mantenimiento (si aplica), e
indicadores de seguimiento y monitoreo (cualitativos y cuantitativos) para cada
etapa. En los costos asociados a la Inversión del 1% no aplica rubros para la
interventoría.
Se debe acompañar la información con cartografía detallada de la ubicación de las

obras o actividades que se realizarán en el marco de cada programa.
Las actividades objeto de la Inversión del 1% son totalmente independientes de las

actividades propuestas dentro del Plan de Manejo Ambiental, y las establecidas en el
marco de la licencia ambiental que se otorga para el proyecto "Construcción y
Operación del paso vial por el centro poblado de Minas" mediante la presente
Resolución.
PARÁGRAFO PRIMERO: Con el fin de ajustar el valor de la inversión del 1%, calculado con base en el
presupuesto inicial del proyecto, la empresa deberá presentar ante esta Autoridad dentro de los seis (6)
meses contados a partir de la finalización de las obras de construcción, la información detallada sobre las
actividades ejecutadas dentro del proyecto y la liquidación de las inversiones efectivamente realizadas, las
cuales deberán estar certificadas por el respectivo contador público o revisor fiscal, de conformidad con lo
establecido en el articulo tercero del decreto 1900 de 2006. Con base en la información suministrada, esta
Autoridad procederá a ajustar, si es del caso, el Programa de Inversión y aprobarlo definitivamente.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Lo establecido en el parágrafo anterior, se hará tomando como base la propuesta de
ajuste de actividades presentada por la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S.
0 6 57
/Hui'
Resolución No. Hoja No. 54
de 1 0 AUG 2012
í "Por la cual se otorga una. Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
PARAGRAFO TERCERO: La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA- vía seguimiento podrá evaluar
y aprobar los ajustes que el Consorcio realice al Plan de Inversión del 1% aprobado transitoriamente en la presente
resolución.
PARAGRAFO CUARTO: La obligación relacionada con el Plan de Inversión, solo se dará por cumplida una vez
sean ejecutados los programas acordados, presentando ante este Ministerio, un informe final con los resultados del
proyecto; adicionalmente se debe anexar el acta de conformidad y cumplimiento por parte de las autoridades
ambientales regionales.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. La viabilidad ambiental otorgada por esta Autoridad para la "Construcción y
Operación del paso vial por el centro poblado de Minas" sujeta a la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S al
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental,
a la normatividad ambiental vigente, así como al cumplimiento de las siguientes obligaciones adicionales o
requerimientos así:
1. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, una vez se dé inicio al proceso constructivo, la
Concesionaria Ruta del Sol S.A.S. debe reportar a esta Autoridad en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental — ICA, las coordenadas definitivas para el desarrollo de la obra.
2. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, informar a las autoridades municipales de San
Martín y San Alberto, así como a esta Autoridad, quién quedará a cargo de la administración de la
vía existente actualmente en el cruce por el centro poblado. Así como de la limpieza de las
secciones de los drenajes que la atraviesan, a saber. Caño Minas I (Caño Sánchez) y Caño Minas
3. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, instalar baños portátiles (uno por cada 15
personas), para el manejo de aguas residuales domésticas en cada frente de obra activo del
proyecto vial y en sus zonas de infraestructura asociada y/o conexa. Para tal efecto, se deberán
presentar anexos a los Informes de Cumplimiento Ambiental, los soportes de suministro de
dichas unidades sanitarias y sus registros de mantenimiento, incluyendo el permiso para efectuar
esta actividad por parte de la empresa que los provee.
4. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, el manejo de los residuos sólidos generados durante
el desarrollo del proyecto es responsabilidad de la CONCESIONARIA, y en tal sentido, en los
Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, deberá informar a esta Autoridad sobre el volumen de
residuos domésticos (reciclables y no reciclables) y peligrosos generados mensualmente,
discriminando tipo de residuo, manejo de los mismos y sitio de disposición final; presentando copia
de las autorizaciones ambientales respectivas de las empresas encargadas de la gestión de los
mismos, incluyendo actas de entrega que indiquen: empresa, fecha de entrega, sitio de entrega,
tipo de residuo y cantidad.
5. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, debe garantizar para la intervención de accesos y
vías existentes, el paso por los mismos y en caso de afectación, éstos deben ser restituidos en
iguales o mejores condiciones a las iniciales; de la gestión se deberán levantar actas con un
representante de la comunidad, acompañadas con el respectivo registro fotográfico y fílmico y se
informará oportuna y suficientemente a la población.
6. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, no podrá realizar ningún tipo de vertimiento de aguas
residuales industriales y/o domésticas.
7. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, en relación a la Valoración Económica deberá ajustar
los siguientes elementos de la evaluación económica ambiental:
a) En cuánto a los beneficios obtenidos por efectos fiscales, no se sabe el valor total
de empleados para calcular el impuesto parafiscal que alude al pago del 9% de la
nómina por concepto de subsidios familiares, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Se solicita aclarar los
cálculos.
Resolución No. U o 5 z
AA de
N
MUL3
¿Lii2 Hoja No. 55
b) Se usó un valor promedio de tasa de aprovechamiento de $18.000 por metro cúbico de

aprovechamiento forestal. Para la tasa por uso de agua por metro cúbico se ha
asumido un factor regional igual a 6. El valor de la tasa por uso de agua por metro
cúbico es de $3.9. Se debe explicar de dónde se obtuvo ese valor con su análisis
referente acerca del factor regional igual a 6.
o) El valor del salario diferencial no concuerda si se parte de un valor de salario del
proyecto de $700.000 y se alude a un salario mínimo legal vigente para el año
2011 de $535.600. En esta parte el estudio, se hace referencia a que el proyecto
generará 40 empleos en la fase de construcción; es importante aclarar si este
número de empleos es el que se utilizó en el numeral 1 de los resultados de la
evaluación económica ambiental.
d) Se recomienda hacer aclaración de la unidad monetaria de las tablas, ya que en
algunas solo se hace alusión a que la conversión es en pesos colombianos, pero no
se establece si en cientos, miles o millones, con el fin de entender cómo se utiliza la
información obtenida.
e) Para el caso de cuantificación de los costos por molestia de ruido, se empleó la
transferencia de beneficios; sin embargo, no es claro el por qué se hace analogía
con el caso de Murcia — España. Es importante establecer por qué el estudio es
relevante y/o aplicable al caso. De no ser así, se requiere establecer información
primaria que permita hacer la comparación o explicar el porqué de la semejanza,
como por ejemplo: Si se asemejan en las condiciones de sus impactos, tamaño de
población o condiciones ambientales y socio-económicas. Si las razones anteriores
son las utilizadas para el caso en cuestión (Murcia - España con respecto al
corregimiento de Minas, en el municipio de San Martín — César), es importante
aclarar cuál es el tamaño de la población, las tasas de crecimiento de la misma para
comprender la analogía del caso de estudio. Por otro lado, no es claro si al hacer el
cambio de paridad de la moneda, se lo hizo con los datos obtenidos para el año
2002; caso en el cuál el cambio del Euro al Peso colombiano, debe ser ajustado a
tiempo presente, que para el proyecto es el año 2011.
O El valor presente de los costos para la alternativa izquierda asciende a 35.49 millones
de pesos. Para la opción centro los costos son de 79.99 millones de pesos y para la
alternativa derecha son de 71.98 millones de pesos. Los valores que se presentan en
la evaluación económica sobre el Valor Presente Neto de beneficios y costos del
proyecto, deben ser explicados de forma desagregada para saber de dónde se
obtienen. Realizar una matriz que contenga todos los datos con el fin de revisar las
cifras y saber de dónde se obtienen los datos.
g) Buscar información primaria y referencias nacionales que permitan incluir o no los
"impactos no priorizados para la valoración económica ambiental", ya que no es claro
si deben ser tenidos en cuenta o no por su relevancia — Elementos agua, suelo,
paisaje, ecosistemas, economía, cultural, social -.
h) Es importante realizar la relación Costo-Beneficios para saber si el proyecto es
rentable o no según las alternativas en mención.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL ICA. — La CONCESIONARIA

RUTA DEL SOL S.A.S., debe presentar a esta Autoridad de forma semestral, dos (2) Informes de
Cumplimiento Ambiental -ICA, aplicando los Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental - ANEXO
AP-2 del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" - MMA - SECAS, 2002, en medios físico y
magnético.
PARÁGRAFO PRIMERO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S Las actividades que requieren mayor
tiempo de desarrollo, tal como la restauración de la cobertura vegetal en el derecho de vía, y medidas de
compensación a los diferentes medios del entorno, la compensación forestal, serán objeto de reportes
semestrales, hasta su cumplimiento final, siguiendo igualmente los lineamientos para los ICA; ello, hasta que esta
Autoridad determine que se ha dado cumplimiento con las obligaciones de la presente Licencia y las que surjan
como consecuencia del seguimiento ambiental.
PARÁGRAFO SEGUNDO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S debe presentar dentro del primer Informe
de Cumplimiento Ambiental ICA, el cronograma ajustado del total del Proyecto, resaltando la ejecución de las
actividades o medidas descritas en el Plan de Manejo Ambiental y el ajuste requerido por esta Autoridad, de
acuerdo a los indicadores propuestos.
huí
Resolución
, No. A 0652 de 1 AUG 2012
Hoja No. 56
PARÁGRAFO TERCERO.- Los informes de Cumplimiento Ambiental ICA, deben presentarse así: 1)
Durante la fase de construcción del proyecto, el CONCESIONARIO entregan a la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales un informe en medio físico y magnético cada cinco meses, teniendo en cuenta que
la duración del proyecta es de nueve (9) meses. El plazo establecido para la entrega de esta información
comenzará a contarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de suscripción del Acta de Inicio
del Proyecto. 2) Durante la Operación del Proyecto, el CONCESIONARIO entregan a la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales un informe en medio físico y magnético cada año. El plazo establecido para la
entrega de esta información comenzará a contarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de
inicio de las operaciones.
PARÁGRAFO CUARTO.- En los Informes de Cumplimiento Ambiental se debe incluir el seguimiento estricto a
los indicadores cuantitativos y cualitativos de gestión y cumplimiento de cada uno de los programas del Plan
de Manejo Ambiental (Programas de Manejo Ambiental, Programa de Seguimiento y Monitoreo, Plan de
Contingencia, Plan de Abandono y Restauración, Plan de Inversión del 1%), que permitan evaluar la magnitud
de las alteraciones que se producen como consecuencia del Proyecto, facilitar el monitoreo de la evolución de
los impactos ambientales (abióticos, bióticos y socioeconómicos) y analizar la eficacia de las medidas
contempladas en el Plan de Manejo. Para estos indicadores, debe definirse la periodicidad, duración, tipos de
análisis y formas de evaluación y reporte. Así mismo, dentro de cada uno de los Informes, se deberá reportar
el avance de actividades del Plan de Manejo Ambiental_realizando el análisis, conclusiones y
recomendaciones inherentes a los resultados del seguimiento y del reporte de cada indicador.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- En el evento que la La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S requiera de sitios
adicionales para la disposición de material sobrante de excavación del proyecto, debe solicitar formalmente ante
esta Autoridad la modificación de la Licencia Ambiental.
PARÁGRAFO.- Para este efecto, debe identificar zonas aledañas a vías existentes, que correspondan a
hondonadas o depresiones naturales y que no intervengan rondas de protección o llanuras de inundación de
cuerpos de agua; y adicionalmente anexar para cada sitio de depósito, la información relacionada con:
1. Localización georreferenciada y planos topográficos con planimetría y altimetría.

2. Parámetros de diseño y planos a escala 1:5000 o mayores, correspondientes a las obras de
infraestructura necesarias para la adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de
confinamiento y contención y taludes, entre otros).
3. Planta y perfiles del desarrollo del relleno, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecución.
4. Análisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas extemas.
5. Ubicación de las vías de acceso al sitio, con la información correspondiente al diseño y medidas de
manejo ambiental de éstas durante su utilización; igualmente, determinar las medidas a implementar para
que una vez terminada la actividad los accesos sean entregados en iguales o mejores condiciones a las
encontradas inicialmente.
6. Identificación de viviendas, cuerpos de agua y vegetación a remover (inventario forestal).
7. Relación de los volúmenes de material a disponer en cada uno de los sitios identificados, indicando su
procedencia de acuerdo a cada tramo del Proyecto y determinación de la ruta a seguir por los vehículos
que transportarán el material.
8. Propuesta de adecuación final del relleno y programa de revegetalización (diseño paisajistico).
9. Identificación de los usos finales de cada uno de los sitios de disposición.
ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales supervisará la ejecución de

las obras y podrá verificar en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución,
el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, los monitoreos, contingencias y hasta el
abandono y restauración final del proyecto tendrá estas atribuciones. Cualquier contravención a lo
establecido, será causal para la aplicación de las sanciones legales vigentes.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S tiene la obligación de informar a
con m'inca (151 días_ de anticipación esta Entidad y a la Corporación Autónoma Regional del Cesar -
CORPOCESAR la fecha de la iniciación de las actividades del Proyecto autorizado con la presente Licencia
Ambiental, y entregar a estas Autoridades, el Acta de Inicio de Obra debidamente suscrita por las partes
intervinientes y el cronograma ajustado del desarrollo del proyecto , resaltando la ejecución de las actividades o
medidas descritas en los Planes de: Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo, Contingencia, y
Resolución No
A A
u n de
1 O AUG 2012
Hoja No. 57
1
/ 4 1
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones
Abandono y Restauración Final, y ajustado a los requerimientos del presente acto administrativo, y de acuerdo con
los indicadores de cada uno de los programas del mismo.
ARTICULO DÉCIMO NOVENO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S debe cancelar las respectivas
tasas retributivas, compensatorias, y por uso del agua, a que haya lugar, ala Corporación Autónoma
Regional del Cesar - CORPOCESAR.
ARTICULO VIGÉSIMO: La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S no podrá adelantar obras dentro de la
franja a que se refiere el literal d. del articulo 83 del Decreto 2811 de 1974, ni en las zonas de retiros que
sobre fuentes superficiales tenga establecida la entidad territorial en cuya jurisdicción se va a desarrollar el
proyecto. Sin embargo, para los cruces de agua identificados en el Estudio de Impacto Ambiental,
presentados por el beneficiario de esta Licencia ante el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, si se
podrá intervenir esta franja, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá dar cumplimiento al
Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006, por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras
disposiciones, en lo relacionado con las análisis adelantados por laboratorios para los recursos agua, suelo y
aire.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO. En caso de presentarse, durante el tiempo de ejecución de las obras u
operación del proyecto, efectos ambientales no previstos, el beneficiario de la presente Licencia Ambiental, deberá
suspender los trabajos e informar de manera inmediata a esta Autoridad, para que determine y exija la adopción de
las medidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar la beneficiaria de la
misma para impedir la degradación del medio ambiente.
PARÁGRAFO. El incumplimiento de estas medidas, será causal para la aplicación de las sanciones legales
vigentes a que haya lugar.
ARTÍCULO VIGESIMO TERCERO. En caso que la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, en el término de
cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, no haya dado inicio a la etapa
constructiva del proyecto vial "Construcción y Operación del paso vial por el centro poblado de Minas", se
procederá a dar aplicación a lo establecido en el articulo 36 del Decreto 2820 de agosto 5 de 2010 en relación con
la declaratoria de pérdida de vigencia de la Licencia Ambiental.
ARTÍCULO VIGESIMO CUARTO. El beneficiario de la presente Licencia Ambiental será responsable por cualquier
deterioro y/o daño ambiental causado por él o por los contratistas a su cargo, y deberá realizar las actividades
necesarias para corregir, mitigar o compensar los efectos causados.
ARTICULO VIGESIMO QUINTO: La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. previo inicio de las obras que
afecten la infraestructura de servicios (redes de hidrocarburos: poliducto, oleoducto, gasoducto,
combustoleoducto, propanoducto; redes eléctricas, redes de telecomunicaciones, redes de acueducto
municipal o veredal, de alcantarillado), deberá comunicar a las empresas de servicios públicos D la empresa
encargadas de la administración de la red correspondiente, sobre la necesidad del traslado de -edes que se
encuentran en el corredor previsto para el desarrollo del proyecto vial y deberá remitir a este Ministerio copia
de los documentos que evidencien la gestión adelantada y los acuerdos para el manejo de la infraestructura a
intervenir, con el propósito de continuar con la prestación del servicio hacia las comunidades que se
benefician del mismo. Adicionalmente, previo al inicio de los trabajos en dichas zonas, se debe efectuar la
socialización del Plan de Contingencia específico, a los trabajadores encargados de efectuar dichos trabajos.
Para tal efecto, la CONCESIONARIA debe presentar los soportes respectivos en los Informes de
Cumplimiento Ambiental correspondientes al periodo de intervención del proyecto en las zonas donde se
encuentra dicha infraestructura de servicios.
PARÁGRAFO: Para este efecto, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S debe presentar los soportes
respectivos en los Informes de Cumplimiento Ambiental correspondientes al periodo de intervención del proyecto
en las zonas donde se encuentra dicha infraestructura de servicios.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S., beneficiaria de la licencia
arnbiental,debe suministrar por escrito a los contratistas y en general a todo el personal involucrado en el proyecto,
la información sobre las obligaciones, medios de control y prohibiciones establecidas por la AUTORIDAD
NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES en esta Resolución, así como aquellas definidas
Resolución No. 652 d e
1 4 0 MG H o j a
2 0
N o .
1 2
5 8
en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, en la normatividad vigente y exigir el estricto
cumplimiento de las mismas.
PARÁGRAFO: En cumplimiento del presente requerimiento se deberán presentar copias de las actas de entrega
de la información al personal correspondiente en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO. La licencia ambiental que se otorga mediante esta resolución no ampara ningún
tipo de obra o actividad diferente a las descritas en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y
en la presente resolución.
PARÁGRAFO PRIMERO. Cualquier modificación en las condiciones de la licencio ambiental, el Estudio de

Impacto Ambiental o el Plan de Manejo Ambiental deberá SOLICITAR por escrito a la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales, quién deberá evaluarla en el marco del Decreto 2820 de 2010 o la norma que la
sustituya o modifique.
PARÁGRAFO SEGUNDO. Para aquellas obras que respondan a modificaciones menores o de ajuste dentro
del giro ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen impactos ambientales adicionales a los
inicialmente identificados en el Estudio de Impacto Ambiental, se debe solicitar el pronunciamiento de la
Autoridad Ambiental sobre la necesidad o no de adelantar el trámite para el procedimiento de modificación.
PARÁGRAFO TERCERO. Se deberá solicitar y obtener la modificación de la licencia ambiental cuando se

pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso natural renovable diferente de los que aquí se consagran o en
condiciones distintas a lo contemplado en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y en la
presente resolución.
ARTÍCULO VIGESIMO OCTAVO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. para efectos de contratar personal
para la construcción y operación del proyecto, dará prioridad a las personas que residen o tienen su domicilio en el
área de influencia directa del mismo.
ARTÍCULO VIGESIMO NOVENO. La Licencia Ambiental que se otorga, no confiere derechos reales sobre los
predios que se vayan a afectar con el proyecto, por lo que estos deben ser acordados con los propietarios de los
inmuebles.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S beneficiario de la Licencia Ambiental
deberá realizar el proyecto de acuerdo a la información suministrada a esta Autoridad.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO. La presente licencia ambiental se otorga por vida útil del proyecto, obra o
actividad y cobijará las fases de construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, restauración,
abandono y/o terminación.
ARTICULO TRIGÉSIMO SEGUNDO. Con el propósito de prevenir incendios forestales, la CONCESIONARIA

RUTA DEL SOL S.A.S deberá abstenerse de realizar quemas, asi como talar y acopiar material vegetal, a
excepción de lo aquí autorizado.
ARTÍCULO TRIGESIMO TERCERO. El beneficiario de la licencia ambiental, deberá informar a las

autoridades municipales de la región sobre el proyecto y sus alcances, con miras a obtener los permisos
necesarios para la ejecución de las obras proyectadas. El plazo establecido para la entrega de esta
información comenzará a contarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de suscripción del
Acta de Inicio del proyecto.
PARÁGRAFO: La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S en cumplimiento del presente requerimiento se
deberán presentar copia del informe a las autoridades regionales correspondientes en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental.
ARTICULO TRIGESIMO CUARTO. Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el
proyecto, la CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. deberá retirar y/o disponer todas las evidencias de
los elementos y materiales sobrantes de manera que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro
ambiental
HesolucIón No. D
1)
p á de 1 0 AUG 2012 Hoja No. 59
ARTICULO TRIGÉSIMO QUINTO: La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá tener en cuenta lo
establecido en el Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006, y las resoluciones 0292 de 2006 y 0062 de 2007,
expedidas por el IDEAM, en lo relacionado con los requisitos y criterios para análisis de muestras de los recursos
agua, suelo, aire y residuos peligrosos.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá dar cumplimiento a lo
establecido Resolución 260 del 28 de diciembre de 2011 proferida por la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, relacionada con las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento, o a la
resolución que la modifique o sustituya.
ARTICULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá cumplir con lo
establecido en el articulo 7, numeral 1.4 de la Ley 1185 del 12 de marzo de 2008 "Por la cual se modifica y
adiciona la Ley 397 de1997 — Ley General de Cultura y se dictan otras disposiciones", el cual señala lo
siguiente:
"...1.4. Plan de Manejo Arqueológico. Cuando se efectúen las declaratorias de áreas protegidas de que trata
el articulo 6° de este Titulo, se aprobará por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia un Plan
Especial de Protección que se denominará Plan de Manejo Arqueológico, el cual indicará las características
del sitio y su área de in-fluencia, e >incorporará los lineamientos de protección, gestión, divulgación y
sostenibilidad del mismo.
"En los proyectos de construcción de redes de transporte de hidrocarburos, minería, embalses, infraestructura
vial, así como en los demás proyectos y obras que requieran licencia ambiental, registros o autorizaciones
equivalentes ante la autoridad ambiental, como requisito previo a su otorgamiento, deberá elaborarse un
programa de arqueología preventiva y deberá presentarse al Instituto Colombiano de Antropología e Historia un
Plan de Manejo Arqueológico sin cuya aprobación no podrá adelantarse la obra...".
ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá hacer uso de fibras
naturales, en caso de ejecutar alguna de las siguientes actividades, en cumplimiento de lo establecido por la
Resolución 1083 del 4 de Octubre de 1996 "Por la cual se ordena el uso de fibras naturales en obras,
proyectos o actividades objeto de licencia ambiental" expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible):
1) Utilización de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformación de bolsacretos.
2) Obras de revegetalización y/o empradización para la protección de taludes.
3) Construcción de obras de protección geotécnica.
4) Actividades de tendido y bajado de tubería en proyectos de construcción de gasoductos, oleoductos,

poliductos y relacionados.
5) Estabilización, protección y recuperación del suelo contra la erosión.
6) Recen formación y/o recuperación del derecho de via en proyectos lineales.
7) Construcción de estructuras para el manejo de aguas.
8) Las demás que eventualmente se determinen por parte de este Ministerio vía seguimiento, o con motivo de
la modificación de la licencia ambiental que solicite la empresa.
PARÁGRAFO PRIMERO.- La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, deberá remitir en el informe final, en
escrito separado, el seguimiento al cumplimiento de esta obligación. La información que deberá contener como
mínimo el informe es la localización de la actividad, obra o proyecto en la que se hizo uso de las fibras, el
Departamento, la Autoridad Ambiental Regional de esa jurisdicción, el nombre de la fibra natural, los objetivos y
ventajas de su utilización, la actividad en la que fue usada y la cantidad utilizada en Kg por año. Así como
presentar registros fotográficos para demostrar el cumplimento de la misma.
A
Resolución No o652 de
1 D MG 2012
Hoja No. 60
PARÁGRAFO SEGUNDO. En aquellos proyectos y/o actividades donde no sea técnicamente viable si
implementación, el Consorcio deberá justificar los motivos de esta situación.
ARTICULO TRIGÉSIMO NOVENO. La Licencia Ambiental que se otorga mediante este acto administrativo no
ampara la captura o extracción de especímenes de una fauna o flora silvestre.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO. La CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, una vez ejecutoriada la
presente Resolución, deberá remitir copia de la misma a la Alcaldía del municipio San Martín y San Alberto en
el departamento del Cesar, y así mismo disponer una copia para consulta de los interesados en la personería
municipal de estos.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO PRIMERO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA,

comunicar el presente acto administrativo a la Corporación Autónoma Regional del Cesar — CORPOCESAR,
a las Alcaldías Municipales de San Martin y San Alberto, y a la Procuraduría Delegada para Asuntos
Ambientales y Agrarios.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, notificar

personalmente o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo al
representante legal, apoderado debidamente constituido y/o a la persona debidamente autorizada de la
CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S, de conformidad con los artículos 67 y 69 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO TERCERO. Disponer la publicación de la presente resolución, en la gaceta
ambiental de esta entidad.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO CUARTO. En contra del presente acto administrativo procede el recurso de
reposición, el cual se podrá interponer por su representante o apoderado debidamente constituido, por escrito
ante la Directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la diligencia de notificación personal,
o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del termino de
publicación, según el caso, de conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 77 del Código de
COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D.C., a los 10 AUG 2012
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAAf AZAR

Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Expediente 5723
Elaboró: Carolina Arias Ferreira— Profesional Especializado - ANLA
Revisó: Consuelo Mejia Gallo —Abogada Externa — Sector de Infrat9r_
C.7 1150 del 19 de julio de 2012
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA
Subdirección Administrativa y Financiera - RUS
República de Colombia
Prosperidad
par-álttgiós
Libertad y Orden
NOTIFICACIÓN PERSONAL
Artículo 67 de la Ley 1437 de 2011
En Bogotá D. C., el 14 de agosto de 2012, siendo las 11:54 a.m. se notificó

personalmente del contenido y decisión Resolución No. 652 proferido(a) el 10 de
agosto del 2012, del expediente No. 5723, al señor(a) MARCELA ELIANA BAYONA
CIFUENTES, identificado(a) con cédula de ciudadanía No. 52224729, en calidad
de Apoderada de: CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. haciéndole saber que
contra este acto administrativo procede recurso de reposición, el cual deberá
interponerse por escrito ante esta Autoridad en la diligencia de Notificación
personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella bajo las condiciones,
requisitos y términos contemplados en los artículos 67 y siguientes del Código de
Se hace entrega de copia íntegra, auténtica y gratuita del acto administrativo en
mención en 60 páginas útiles.
El notificado:
ELIANA BAYONA CIFUENTES
C C N° 52224729
T.P. N° 124178
Persona debidamente facultada por: CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S.
Funcionario:
j-kLs--ckLükt.
MARTHA YANETH SANABRIA GUTIERREZ
Profesional Universitario
Elaboro: Daniel González García

Expediente: 5723

2012 - 08 - 10 - Res. 652 Vte. Minas

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L- • CA- n

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

0652 ) ID AUG 2011

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

LA DIRECTORA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

funciones asignadas en el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011 y,

Que la representante legal de la empresa AMBIOTEC LTDA- Ingeniería Ambiental, en nombre de la

· Copia de la Autorización de Intervención Arqueológica No. 0337 de fecha 8 de febrero de 2012,

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

De la protección al medio ambiente como deber social del Estado

De la competencia de esta Autoridad

De las Licencias Ambientales

otorgamiento de licencias en el Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y

En la expedición de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos, concesiones y

8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a:

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

De las tasas retributivas

El artículo 42 de la ley 99 de 1993 determina:

De las Tasas por utilización de aguas.

En consecuencia, hasta tanto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expida la correspondiente

El proceso de licenciamiento se halla expresamente fundamentado en la normatividad ambiental, y su exigencia

De la Evaluación del Impacto Ambiental.

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones

Concretamente, en relación con el principio 11, el articulo 57 de la Ley 99 de 1993 establece:

Del principio de Desarrollo Sostenible

En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000 ha manifestado lo siguiente:

r "Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

Que en lo referente al uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales, durante el desarrollo de

Resolución No.0 O Z de 1 AUG 2012

Del Código de Minas

Que el literal h) del Artículo 332 de la ley citada establece:

h) Autorizaciones temporales para vías públicas;

Del Plan Nacional de Contingencia

1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.

CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD

Y para cada una de las obras asociadas al proyecto, las siguientes:

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

Volumen estimado de descapote

Tipo y número de estructuras necesarias

Tabla 217 Pasos a desnivel del proyecto

TIPO UBICACIÓN DESCRIPCION

Alcantarillas y box culvert del proyecto

- DIMEN ALCANT CAJÓN (B X I-1)

Cruces con obras lineales

Al revisar los planos de diseño se tiene que:

Necesidad de voladuras o empleo de explosivos

No se contempla el uso de voladuras y/o explosivos durante la construcción del proyecto.

Infraestructura y servicios interceptados

Tampoco se requerirá de la construcción de peajes y centros de control operativo.

3.1.1 Consideraciones de la ANLA sobre los Conceptos Técnicos de CORPOCESAR

Respecto a la demanda de recursos naturales señalan:

3.2 ÁREAS DE INCLUENCIA

Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determino.iones"

"3.3.5 Consideraciones de la ANLA sobre la Caracterización Ambiental

3.3.5.1 Medio Abiótico

La Información presentada describe la caracterización fisicoquimica, microbiológica e hidrobiológica de las fuentes

"Por la cual se oto ga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones

3.3.5.2 Medio Biótico

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

3.3.5.3 Medio Socioeconómico

"3.3.5.4 Zonificación Ambiental

CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD CON RESPECTO A LA DEMANDA DE RECURSOS

Concesión de Aguas Superficiales