Bogotá, 20 de noviembre de 2021

Señor
Presidente Concejo Municipal
Mesa Directiva
Plenaria del Concejo Municipal
E.S.C.

Ref. Derecho de Petición - Art 23 de la C.N.

- Art. 7 de la Ley 1712 de 2014 y Art. 1 de
la Ley 1755 de 2015.

El suscrito, identificado como aparece al pie de mi

firma, en ejercicio del derecho fundamental de petición
consagrado en el artículo 23 de la Constitución
Política, desarrollado en los artículos 5, 6, 17, 31,
32 del Código Contencioso Administrativo y artículo 1
de la Ley 1755 de 2015, y demás disposiciones
concordantes, actuando en interés general, acudo
respetuosamente a su despacho con el fin de radicar la
presente solicitud para que dentro del término legal y
de preferencia dentro del menor tiempo posible, se de
respuesta a los siguientes requerimientos:

I. HECHOS

1. Los concejos municipales son corporaciones públicas

y administrativas conforme lo establece el artículo
312 constitucional y a ellos les corresponde elegir
un secretario general para un periodo de un año
según lo establece el artículo 35 y 37 de la ley
136 de 1994.

2. El parágrafo transitorio, del artículo 12 de la Ley

1904 de 2018, que fue resucitado por la corte
constitucional en mayo de este año mediante
sentencia C-133 de 2021, establece que para la
elección se debe aplicar un procedimiento
meritocrático que se encuentra señalado en el
 artículo 6 de esa ley y que obliga a tener que
seleccionar una institución educativa que se
encuentre acreditada en alta calidad.

3. Distintas entidades públicas como el consejo de

estado, el ministerio de interior, el departamento
administrativo de la función pública, el ministerio
de hacienda, entre otras más, ya se han pronunciado
sobre este tema, según se pueden encontrar dichos
pronunciamientos en internet y han concluido que
para la elección de secretario del concejo es
obligatorio e ineludible el procedimiento señalado
en la Ley 1904 de 2018.

4. Otras entidades como una confederación de

concejales llamada Confenacol, otra llamada Fenacon
y una entidad llamada Olted o lideres
territoriales, han publicado en distintos medios y
espacios digitales que los Concejos Municipales no
pueden desconocer la ley 1904 de 2018 para la
elección de secretario.

5. La veeduría que represento ha empezado a indagar

en varios concejos del país y ha encontrado que
algunas de esas corporaciones no están aplicando
la ley 1904 de 2018 para la elección de secretario
o no están realizando el proceso a través de una
institución de educación superior como lo ordena
la norma, razón por la cual la veeduría iniciará
las acciones legales, disciplinarias y sobre todo
penales, que sean pertinentes contra esos Concejos
Municipales, especialmente sus mesa directivas,
quienes son los llamados por la ley a cumplir el
procedimiento y seleccionar la institución
educativa.

6. Entendemos que algunos Concejos no cuentan con

presupuesto para contratar una universidad, sin
embargo, esa circunstancia, según lo ha manifestado
el consejo de estado, no le permite al concejo
municipal violar la ley o no atender íntegramente
el procedimiento en ella establecido, por lo que
 el hecho de que no cuenten con recursos públicos
no significa que puedan violentar la ley nacional,
pasar por encima de ella y omitir su cumplimiento.

7. El artículo 34 del Código Disciplinario establece

los deberes de todo servidor público, dentro de los
cuales están:

ARTÍCULO 34. DEBERES. Son deberes de todo servidor

público:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes

contenidos en la Constitución, los tratados de
Derecho Internacional Humanitario, los demás
ratificados por el Congreso, las leyes, los
decretos, las ordenanzas, los acuerdos
distritales y municipales, los estatutos de la
entidad, los reglamentos y los manuales de
funciones, las decisiones judiciales y
disciplinarias, las convenciones colectivas,
los contratos de trabajo y las órdenes
superiores emitidas por funcionario competente.

2. Cumplir con diligencia, eficiencia e

imparcialidad el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u
omisión que cause la suspensión o perturbación
injustificada de un servicio esencial, o que
implique abuso indebido del cargo o función.
(…)

8. Si un concejo o una mesa directiva expide una

resolución contraria a lo dispuesto en la ley 1904
de 2018 para realizar la convocatoria para le
elección de secretario general puede incurrir en
un posible delito que se conoce como prevaricato
por acción, el cual señala:

ARTICULO 413. PREVARICATO POR ACCION. El servidor

público que profiera resolución, dictamen o
concepto manifiestamente contrario a la ley,
 incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a
ciento cuarenta y cuatro (144) meses, multa de
sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a
trescientos (300) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas de
ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144)
meses.

9. Si el Concejo Municipal o la Mesa Directiva aplica

parcialmente el procedimiento de la ley 1904 o no
selecciona una institución educativa acreditada en
calidad, puede incurrir en un posible delito
conocido como prevaricato por omisión:

ARTICULO 414. PREVARICATO POR OMISION. El servidor

público que omita, retarde, rehuse o deniegue un
acto propio de sus funciones, incurrirá en prisión
de treinta y dos (32) a noventa (90) meses, multa
de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y
cinco (75) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas por ochenta (80)
meses.

10. Adicionalmente a lo anterior, se violaría el

debido proceso administrativo si no se realiza la
elección de secretario conforme está ordenado por
el legislador.

11. La veeduría ciudadana ha decidido hacer

seguimiento al proceso que se encuentra adelantando
el Concejo Municipal, razón por la cual solicito a
Usted lo siguiente:

II. PETICIÓN

1. Informar si el Concejo Municipal ya realizó la

elección del secretario(a) general del concejo que
ocupará el cargo en el año 2022.
2. En caso afirmativo, solicito se remita copia
magnética/digital por correo electrónico, de todos
los documentos públicos no sometidos a reserva
documental que se hayan expedido por el Concejo,
su mesa directiva o su presidente, para el
desarrollo del proceso de elección y copia del acta
de la sesión plenaria en la cual se realizó dicha
elección.

3. En caso negativo, esto es, si el Concejo no ha hecho

aun la elección, solicito se informe ¿en qué
estado, etapa, fase o procedimiento se encuentra
la convocatoria pública o el procedimiento de
elección?. Así mismo solicito la remisión de los
actos administrativos que se hayan expedido a la
fecha para el adelantamiento del proceso de
selección.

4. Se remita copia del estudio previo y del convenio

o contrato suscrito con la institución de educación
superior acreditada en alta calidad que va a
desarrollar el proceso de convocatoria pública.

5. En caso de que el Concejo haya decidido adelantar

el proceso de convocatoria pública para la elección
de secretario general sin la selección de una
institución de educación superior acreditada en
alta calidad, solicito se expongan las razones
legales y jurisprudenciales que soportan esa
decisión del Concejo Municipal y se remita copia
del acta de sesión plenaria en donde conste que la
plenaria del concejo autorizó realizar el
procedimiento sin aplicación de la ley 1904 de 2018
o sin seleccionar una entidad acreditada en
calidad.

6. Se remita el nombre completo y partido político de

los concejales que integran la mesa directiva del
concejo municipal para el año 2021 y el nombre
completo y partido político de los concejales que
 la integrarán para el año 2022 si ya fueron
elegidos.

7. Se informe si algún concejal, concejales o

ciudadanos ha dejado constancias en el Concejo
sobre el procedimiento que se debe adelantar para
la elección de secretario general. En caso
afirmativo solicito copia de las constancias o
copia de las actas de sesión donde reposen esas
constancias.

8. Copia del acta o actas de reunión de mesa directiva

que conforme al reglamento interno se deben
realizar para atender los asuntos que les
concierne. Solicito especialmente aquellas actas
donde la mesa directiva haya tratado el tema de la
elección de secretario general.

9. Informar si en el proceso de elección de secretario

general se aplicaron o se aplicarán las pruebas
objetivas de conocimiento y valoración de
antecedentes, estudios y experiencia como lo
dispone el artículo 6 de la Ley 1904 de 2018.

10. Informar si el Concejo Municipal tiene

contrato de asesoría jurídica con una persona
natural o jurídica que los este asesorando en el
procedimiento administrativo que vayan a adelantar,
estén adelantando o ya hayan adelantado. Solicito
copia del contrato de asesoría respectivo con todos
sus soportes y anexos, así como copia de los
conceptos jurídicos entregados por el asesor(a) del
concejo municipal relacionado con el proceso de
elección de secretario y la aplicación de la ley
1904 de 2018.

11. Copia del reglamento interno vigente del

concejo municipal.

12. Se remita a nuestro correo electrónico todas

las resoluciones que a partir de la fecha se expidan
 por el Concejo con ocasión del proceso de selección
de la secretaria general.

13. Se me informe si algún aspirante ha solicitado

la revocatoria del procedimiento, ha radicado
tutelas o derechos de petición relacionadas con el
proceso de elección. En caso afirmativo solicito
copia de los derechos de petición radicados y las
respuestas dadas por el Concejo. Así mismo solicito
copia de las tutelas, las respuestas del Concejo y
los fallos emitidos en esas acciones
constitucionales.

III. NOTIFICACIONES

El suscrito autoriza recibir respuesta y notificaciones

que correspondan a la presente solicitud a través del
correo electrónico: veeduriacolombia2021@gmail.com

Sin otro particular,

Atentamente,

LUIS VELANDIA S.
Representante Veeduría Colombia 2021