ADMINISTRACIÓN Y FISCALIZACIÓN

DE OBRAS CIVILES

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UNIDAD I: INTRODUCCIÓN.
• 1.1 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS. Elementos de la
Administración General. Concepto y contenido de la
Administración de Obras. Rol del Fiscalizador,
controles
• 1.2 PLANEACIÓN. Análisis de documentación. Diseño
de la organización de la obra. Personal técnico,
Administrativo y trabajadores. Proveedores,
transporte, servicios. Permisos. Formatos.
• 1.3 INSTALACIÓN DE LA OBRA. Lay out. Frentes de
trabajo. Sistema de seguridad. Logística de los
Materiales, Manejo de personal.
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1.1 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS
• Elementos de la Administración General.

Universalidad

Características
Unidad
de la Especificidad
Temporal Administración

Unidad (Reza, 2012)

Jerárquica

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1.1 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS
• Elementos de la Administración General.
i. Universalidad: La administración se presenta y se
manifiesta en cualquier organismo donde se
requiere organización de recursos (ej: la familia,
empresas públicas y privadas).
ii. Especificidad: La administración es identificante y
específica. Se diferencia claramente de otras áreas,
como la contabilidad y la ingeniería, pero estas
pueden ser sus auxiliares.

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1.1 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS
• Elementos de la Administración General.
iii. Unidad temporal: La administración se divide en
varias etapas como un proceso dinámico, en el que
no dejarán de presentarse mientras la organización
exista.
iv. Jerárquica: La administración se maneja a nivel de
dirección, gerencial y jefatura, en donde los demás
miembros también la aplican pero en menor grado
a medida que disminuye la escala jerárquica.

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1.1 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS
• Concepto y contenido de la Administración de Obras.
…..Administración es la actividad por la cual se obtienen
resultados a través del esfuerzo y cooperación de otros.
(Salazar Villa)
…..Administración es la combinación más efectiva posible
de: máquinas, hombres, materiales, dinero y métodos, para
realizar los fines de una empresa. (Salazar Villa)
…..Administración es la técnica que busca lograr resultados
de máxima eficiencia en la coordinación de las cosas y las
personas que integran una empresa. (Reyes, 1979)

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1.1 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS
• Concepto y contenido de la Administración de Obras.
En síntesis, la administración:
a. Está orientada en la obtención de resultados
b. Coordina todo tipo de recursos
c. Busca la eficiencia
d. Aplica técnicas

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Concepto y contenido de la Administración de Obras.

Ciencia
• Busca la verdad
• Está formada por un
conjunto de principios
• Es inmutable
• Los principios que la forman
se descubren
• Es eminentemente teórica y
especulativa
Técnica
• Busca la utilidad
• Se acompaña de un
conjunto de instrumentos y
reglas
• Las técnicas son cambiantes
• Las normas e instrumentos
se crean
• Es práctica y de realización

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 Proyecto:
Cualquier esfuerzo temporal que se lleva a
cabo para crear un producto o servicio
único que tiene un plan y productos a
entregar, que tiene restricciones de
compromisos de tiempo, requerimientos
de recursos y limitaciones de presupuesto
y que puede ser definido por una serie de
actividades concurrentes.
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 1.1. Cómo funcionan realmente los proyectos en construcción

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 1.1. Cómo funcionan realmente los proyectos en construcción

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 1.1.2. Dirección de Proyectos
Aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y
técnicas a las actividades del proyecto para cumplir con los
requerimientos del proyecto.

Conocimiento Habilidades

Técnicas Herramientas

Dirección de
Proyectos
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 1.1.3. Los Proyectos y la Estrategia de la Empresa

• Necesidades del
negocio
• Demandas del
mercado
• Solicitudes
clientes
• Oportunidades
• Cambios
Misión Estrategias Metas tecnológicos
• Requerimiento
legal
• Problemas
PROYECTOS

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 1.1.4. Las tres Restricciones Clave del Proyecto

• Ajustar alguno de estos

factores afectará los
otros.
Tiempo • Todos los elementos
son importantes, pero
Alcance uno siempre tendrá
y mayor influencia en su
Calidad
proyecto
Costo Desempeño

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 1.1.5. Grupos de Procesos

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 1.1.6. Interacción entre Procesos

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 1.1.7. Áreas de Conocimiento

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 1.1.8. Procesos

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 1.1.9. Ciclo de Vida de un Proyecto

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 1.1.10. Gestión de Tiempo del Proyecto
La gestión de tiempo del proyecto incluye los procesos requeridos
para administrar la finalización del proyecto a tiempo

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 1.1.10. Gestión de Tiempo del Proyecto
La gestión de tiempo del proyecto incluye los procesos requeridos
para administrar la finalización del proyecto a tiempo

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 1.1.10. Gestión de Tiempo del Proyecto
La gestión de tiempo del proyecto incluye los procesos requeridos
para administrar la finalización del proyecto a tiempo

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1.2 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

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1.2 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

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1.2 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

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1.2 OBJETIVOS DEL ADMINISTRADOR

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1.2 OBJETIVOS DEL ADMINISTRADOR

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1.2 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

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1.2 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

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1.3 PLIEGOS Y CONTRATO: ADMINISTRADOR

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1.2 FISCALIZACIÓN DE OBRAS
• Concepto:
Acción y efecto de fiscalizar (RAE, 2016).
• Fiscalizar:
Criticar y traer a juicio las acciones u obras de alguien.

Criticar: analizar pormenorizadamente algo y valorarlo según los

criterios propios de la materia de que se trate
Juicio: Facultad del alma, por la que el hombre puede distinguir el bien
del mal y lo verdadero de lo falso.
Acciones: Resultado de hacer
(RAE, 2016)

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1.2 FISCALIZACIÓN DE OBRAS
• Concepto:
Vigilancia, control y análisis de los hechos o sucesos
relacionados con la ejecución, prestación y/o entrada
de una Obra, Servicio o Bien, para formarse un juicio
recto y tomar o proponer, según corresponda, las
medidas pertinentes a través de disposiciones,
instrucciones, órdenes o informes oportunos y precisos
(MOP-001-F-2002).

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1.2 OBJETIVO DE LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS
• El objetivo principal de la Fiscalización de una Obra
es el de garantizar la correcta utilización de los
recursos proporcionados por la entidad Contratante
destinados a proyectos de inversión, a fin de lograr el
cumplimiento de los objetivos y metas previstos en
los estudios de consultoría, permitiendo que la
prestación de servicios de supervisión y construcción
se encuadren en las metas de eficiencia, efectividad,
calidad, oportunidad y excelencia previstas por los
principios de la administración.

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1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA
FISCALIZACIÓN DE OBRAS
• Garantizar que la ejecución de las actividades
planificadas por la Constructora y Supervisora se
lleven a término exitosamente y acorde a los
términos establecidos en los Contratos respectivos
y/o Pliegos de Especificaciones Técnicas; así como
informar oportunamente a las instancias
involucradas durante la ejecución de obras.
• Precisar los niveles de participación de los
participantes en el desarrollo de los trabajos de
construcción de los proyectos.
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1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA
FISCALIZACIÓN DE OBRAS
• Verificar el cumplimiento de los participantes
involucrados durante la ejecución de los proyectos.
• Verificar la aplicación efectiva de los convenios,
contratos y compromisos establecidos.
• Tener conocimiento detallado del desarrollo de los
proyectos en cuanto al cumplimiento, progreso de
los trabajos, dificultades y modificaciones, con
relación a los pliegos y modalidades de ejecución
acordadas.

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1.2 FISCALIZADOR DE OBRAS
• Todo ingeniero que, debidamente autorizado y
dentro de límites expresamente señalados,
representa al Director en cada obra y tiene la
responsabilidad de realizar la Supervisión y Control
para la adecuada ejecución (MOP-001-F-2002).

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1.2 FISCALIZADOR DE OBRAS

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1.2 FISCALIZADOR DE OBRAS

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1.2 FISCALIZADOR DE OBRAS

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1.2 FISCALIZADOR DE OBRAS

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1.2 ROL DEL FISCALIZADOR DE OBRAS
• Control de cumplimiento de los servicios de
Supervisión y Construcción de obras mediante
el sistema de Fiscalización de Obras, en las áreas:
institucional, técnico - metodológica y de inversión.
Visitas de campo y reuniones con los responsables de
las obras, donde se recogen elementos cualitativos
que complementan la orientación de toma de
decisiones.

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1.2 ROL DEL FISCALIZADOR DE OBRAS
• Coordinación y control de la Supervisión contratada
por la entidad Contratante, encargada de garantizar
la buena calidad técnica de ejecución de las obras,
cumplimiento de plazos, cumplimiento de pliegos de
Especificación Técnica, correcta inversión de recursos
y adecuada administración de la relación contractual
entre la entidad Contratante y el Contratista.
• Mantener informado a la entidad Contratante del
desarrollo y avance del proyecto a requerimiento de
éste.
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1.2 ROL DEL FISCALIZADOR DE OBRAS
• El fiscalizador tendrá autoridad para inspeccionar,
comprobar, examinar y aceptar o rechazar cualquier
trabajo o componente de la obra; además, él
resolverá cualquier cuestión relacionada con la
calidad de los materiales utilizados, calidad y
cantidad de trabajos realizados, avance de la obra,
interpretación de los planos y especificaciones y el
cumplimiento del contrato en general (NEVI, 2012).

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1.2 ROL DEL FISCALIZADOR DE OBRAS
• El fiscalizador tendrá autoridad de suspender parte de los
trabajos o la obra entera, en caso de que:
1. El Contratista falle en cumplir cualquier requisito del
contrato; no acate órdenes del Fiscalizador, o no corrija
oportunamente condiciones que presenten peligro al
público, a los trabajadores e inspectores
2. El Fiscalizador considere que el tiempo u otras condiciones
no permiten la correcta ejecución de los trabajos
3. El Fiscalizador juzgue que por razones del interés público es
necesaria una suspensión parcial o completa de la obra
(NEVI, 2012).

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1.3 PLIEGOS Y CONTRATO: FISCALIZADOR

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