La reforma de la negociación colectiva (NC)

¿Por qué?
¿Para qué?
q
¿Cómo?

fedea Nueve propuestas para la reforma de la negociación colectiva | 8/03/2011

¿Por qué?
 ¿Por qué?
La NC debe contribuir a:
•A corto plazo: Recuperar la competitividad perdida
mediante el ajuste de precios
•A medio y largo plazo: Mejorar la productividad
mediante una mayor flexibilidad interna
•En todos los pplazos: Aliviar los pproblemas
estructurales de nuestro mercado laboral (paro,
precariedad y volatilidad del empleo)
p p )

El actual sistema de negociación colectiva NO facilita

estos objetivos
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 ¿Por qué?
El actual sistema de NC es fruto de:
1 La herencia del pasado (los ámbitos de negociación)
1.

2. La
L regulación
l ió (Estatuto
(E de
d los
l T Trabajadores,
b j d 1980):
8 )
• Reglas que otorgan la legitimidad para negociar
• Principio de eficacia general: anomalía de la
g
regulación en relación con resto de p
países europeos
p
• Normas sobre concurrencia entre convenios
• Principio de ultraactividad ilimitada

3 “Malas
3. Malas prácticas
prácticas”

→ Resultados negativos:
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 Mucho mayor aumento de los costes laborales
unitarios que en Alemania o Francia
Francia Alemania España
140 140

130 130

120 120

110 110

100 100

90 90
1999Q1 2001Q1 2003Q1 2005Q1 2007Q1 2009Q1
Indice base 1er trimestre 1999 = 100. Fuente: Banco Central Europeo.

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 Mucha mayor caída del empleo
que en Alemania o Francia
Alemania Francia España
130 130

120 120

110 110

100 100

90 90

80 80

70 70
05Q1 06Q1 07Q1 08Q1 09Q1 10Q1

Índice base 1er trimestre de 2005 = 100. Fuente: Eurostat.

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 Y no se debe solo a la burbuja
j inmobiliaria
Empleo total
España Reino Unido Estados Unidos Irlanda
105 105

100 100

95 95

90 90

85 85

Índice base junio 2007 = 100. Fuente: OECD.

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 España es el país de la UE con menor grado de
fl ibilid d salarial
flexibilidad l i l e iinterna en llas empresas

Fuente: Eichhorst, Marx y Tobsch (IZA, 2010)

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¿Para qué?
 Coincidencia con el diagnóstico del Acuerdo Social y
E
Económico
ó i (ASE) para ell crecimiento,
i i ell empleo
l y lla
garantía de las pensiones (2/2/2011)

El sistema actual tiene graves problemas de:

- Estructura y vertebración
- Innovación
I ió y adaptación
d t ió d de contenidos
t id
- Legitimación y gestión
- Flexibilidad interna
- Adecuación a las dificultades de las empresas

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 Reforma = Cambios en la regulación

• Los principios fundamentales de la NC no han

variado desde el ET (1980)
g
• La regulación de la NC no ha cambiado
b desde 1994
994
• Varios intentos de reforma sin éxito (AINC-1997,
reforma inconclusa
inconclusa-2002)
2002)

→ La
L experiencia
i i demuestra
d que no puede
d haber
h b
cambios en la NC sin cambios en su regulación

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 Escasa relevancia de los convenios de empresa:

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 Predominio de los convenios
d ámbito
de á bit d
de sector
t provincial:
i i l

•Un 38% de los trabajadores asalariados, un 65% de

las empresas cubiertos por este tipo de convenios
(año 2008)

• El peor modelo posible desde el punto de vista

macroeconómico (paro e inflación)

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 Sistemáticamente, mayores aumentos salariales
medios en los convenios de sector provinciales
que en los de empresa
q p o de sector nacional

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 La regulación no incentiva que en la NC se tengan en
cuenta los
l iintereses dde todos
d llos trabajadores
b j d
y de todas las empresas
Porcentaje de trabajadores excluidos por ley en las elecciones sindicales (según sexo y edad, 2008)

Fuente: Dolado, Felgueroso y Jansen (2010).

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 Inercia: Rigidez en los aumentos salariales
Año 2009: Aumento salarial medio convenios: 2,3%; Var. IPC: -0.3%

Aumentos salariales para 2009, según año de firma

Año de firma del convenio

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¿Cómo?
 La propuesta de Fedea

Regulación

• Favorecer la descentralización y la flexibilidad

interna
• Reducir la atomización geográfica
• Reducir la inercia

O
Otros mecanismos
i

• Mejorar la coordinación y recuperar la

competitividad
• Mejorar
M j llos mecanismos
i d
de negociación
i ió salarial
l i l

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 La propuesta de Fedea

1 Favorecer la descentralización y la flexibilidad interna

1.

P
Propuesta 1 Concurrencia
t 1. C i entre convenios
i

Permitir que los convenios de empresa puedan entrar en

concurrencia con los convenios de ámbito superior

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 La propuesta de Fedea

1. Favorecer la descentralización y la flexibilidad interna

Propuesta 2. Acuerdos de no aplicación del régimen

salarial
l i ld dell convenio
i dde sector

Suprimir el actual límite de duración, permitiendo su

renovación indefinida mediante acuerdo del
empresario y los representantes de los trabajadores si
las causas q
que los originaron
g se mantienen

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 La propuesta de Fedea

1 Favorecer la descentralización y la flexibilidad interna

1.

P
Propuesta 3 Descuelgue
t 3. D l y arbitraje
bi j

Ampliar la Ley 35/2010 para que todos los convenios

colectivos incluyan el compromiso previo de someter
las discrepancias a un arbitraje vinculante

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 La propuesta de Fedea

2. Reducir la atomización geográfica

Propuesta 4. Eficacia normativa y general de los convenios

Condicionarla a un umbral de representatividad

p de las
empresas –en empleo y número de empresarios– y de
los sindicatos negociadores
g –en p
proporción
p de
representantes de los trabajadores– en su ámbito.
Reforzar el umbral en los p
provinciales,, comarcales y
locales

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 La propuesta de Fedea

3 Reducir la inercia
3.

P
Propuesta 5 Ultraactividad
t 5. Ul i id d

Establecer
E bl que cuandod h
haya sido
id ddenunciado
i d un convenio
i
y haya transcurrido un año desde su vencimiento,
d i
decaigan sus cláusulas
lá l normativas
i

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 La propuesta de Fedea

4. Mejorar la coordinación y recuperar la competitividad

Propuesta 6. Objetivo de competitividad exterior

Formular un objetivo ambicioso para la recuperación de la

competitividad,
d d de
d fforma que llos costes llaborales
b l
unitarios crezcan menos que los costes de los países más
competitivos de la zona del euro, hasta cerrar la brecha de
competitividad acumulada

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 La propuesta de Fedea

4. Mejorar la coordinación y recuperar la competitividad

Propuesta 7. Foro anual de competitividad

Crear un foro anual para la negociación tripartita entre el

Gobierno,
b lla patronall y llos sindicatos,
d con ell objetivo
b d
de
firmar un acuerdo interconfederal que establezca
indicaciones sobre el crecimiento salarial compatible con
el objetivo de competitividad

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 La propuesta de Fedea

4. Mejorar la coordinación y recuperar la competitividad

Propuesta 8. Agencia de información y predicción

Crear una agencia independiente que recolecte datos sobre

inflación,
fl crecimiento salarial
l lydde lla productividad,
d d d y
flujos comerciales, y elabore predicciones solventes
sobre su evolución, que elevará en informes públicos al
foro anual de competitividad

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 La propuesta de Fedea

5. Mejorar
M j llos mecanismos
i d
de negociación
i ió salarial
l i l

Propuesta 9. Cláusulas de revisión y objetivo de

crecimiento salarial

No incluir cláusulas de revisión salarial automática. Si se

incluyen, utilizar inflación subyacente y de forma
simétrica. En los convenios nacionales y autonómicos,
negociar sobre el crecimiento de la masa salarial, con
margen para su distribución entre conceptos de
remuneración y colectivos de trabajadores

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Javier Andrés (Universidad de Valencia)
Samuel Bentolila (CEMFI)
Antonio Cabrales (Universidad Carlos III y Fedea)
J. Ignacio Conde-Ruiz (Universidad Complutense y Fedea)
Sara de la Rica (Universidad del País Vasco y Fedea)
Juan José Dolado (Universidad Carlos III)
Florentino Felgueroso (Universidad de Oviedo y Fedea)
José Ignacio García Pérez (Universidad Pablo de Olavide)
Luis Garicano (London School of Economics y Fedea)
Maia Güell (University of Edinburgh)
Marcel Jansen (Universidad Autónoma de Madrid)
Sergi Jiménez (Universitat Pompeu Fabra y Fedea)
Julián Messina (Universitat de Girona)
Pablo Vázquez (Universidad Complutense y Fedea)