CAPÍTULO 1

Sistema de control administrativo de las entidades públicas

Los sistemas administrativos
¿Qué es realmente el sistema de control administrativo?

Se trata de un conjunto de medidas cuyo objetivo final es proteger los recursos de la

empresa evitando negligencias o fraudes, detectando también todo tipo de desviaciones
y errores que puedan afectar al cumplimiento de los objetivos.
¿Qué es la corrupción?

El concepto de corrupción más aceptado

es aquel elaborado por la organización
Transparencia Internacional:
“Abuso del poder para beneficio propio o
de terceros”
La Corrupción en el Mundo
Problemas en el Perú 2018
La Corrupción en el Perú

De los estudios sobre el funcionamiento de este fenómeno en el Perú,

podemos obtener dos conclusiones importantes:

1)La corrupción parece estar 2)El abuso se materializa,

sistemáticamente caracterizada por principalmente, en la apropiación del
el abuso del poder político y la recurso público y la distorsión del fin
función pública o destino de dichos recursos.
 Historia del SNC

Creación de la Contraloría General de la República

1929 1930 1964

Se crea la CGR como Se oficializa la creación de Se crea la Ley Orgánica del

dependencia del Ministerio la CGR a través de la Ley Presupuesto Funcional de la
de Hacienda. N° 6784 República del Perú N°
14816 que busca consolidar
el control y autonomía de la
CGR
Creación del Sistema Nacional de Control

1971 2002

DL N° 18750 Se reorganiza la CGR y Se publica la Ley N° 27785 Ley

se dispone la elaboración de un Orgánica del Sistema Nacional de
Proyecto de Ley Orgánica de Control y de la Contraloría General de
Contraloría. DL N° 19039 Reconoce a la República
la CGR como máxima institución
fiscalizadora, con autonomía
administrativa y funcional.
Creación del Sistema Nacional de Control

2018

Se publica la Ley N° 31128

Capacidad sancionadora de la
Contraloría General
El Sistema Nacional de Control

Definición

La Ley N° 27785 lo define como el conjunto de órganos de control, normas,

métodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados
a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma
descentralizada.
 Atribuciones
a.Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la
correcta gestión y utilización de los recursos y bienes
del Estado (...)
b.Formular oportunamente recomendaciones para
mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades (...)
c.Impulsar la modernización y el mejoramiento de la
gestión pública, a través de la optimización de los
sistemas de gestión y ejerciendo el control
gubernamental (…)
d.Propugnar la capacitación permanente de los
funcionarios y servidores públicos en materias de
administración y control gubernamental (...)
e. Exigir a los funcionarios y servidores públicos la
plena responsabilidad por sus actos en la función que
desempeñan (…)
f. Emitir, como resultado de las acciones de control
efectuadas, los informes respectivos con el debido
sustento técnico y legal (…)
g. Brindar apoyo técnico al Procurador Público o al
representante legal de la entidad en los casos en que
deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una
acción de control, (…)
Conformación del Sistema Nacional de Control

Contraloría General de la
República (CGR)

Órganos de Control Sociedades de Auditoría

Institucional (OCI) (SOA)
 Contraloría General de la República

- Máxima autoridad del SNC

- Cuenta con autonomía administrativa,

funcional, económica y financiera.

- Normas:Directiva N° 002-2004-CG/SGE y
RC N° 489-2017-CG
 Órgano de Control Institucional

- Unidad orgánica especializada - Su finalidad es promover la correcta y

responsable de realizar el control transparente gestión de los recursos y
gubernamental en una entidad pública bienes de la entidad

- Normas: Directiva N° 020-2020-CG/NORM “Directiva de los

Órganos de Control Institucional” y Directiva N° 011-2018-CG/PL
“Directiva para la implementación de la incorporación de los
Órganos de Control Institucional a la Contraloría General de la
República”
 Sociedades de Auditoría

- Son parte del SNC cuando son - Utilizan el Sistema Informático de

designadas por la CGR y contratadas por Sociedades de Auditoría - INFOSOA
un periodo de tiempo para realizar
servicios de auditoría

Normas: Resolución de Contraloría N° 371-2020-CG