FACULTAD DE LA ENERGÍA, LAS INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS

NATURALES NO RENOVABLES
CARRERA DE INGENIERÍA EN GEOLOGIA AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

TEMA:
Proyectos Públicos

DECIMO CICLO “A”

ASIGNATURA: Gerencia Empresarial

POR:
Alverca Moreno Juan José

Docente: Econ. Roberto F. Erazo C.

2021
LOJA – ECUADOR
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y de los Recursos Naturales No Renovables
Carrera Geología Ambiental y Ordenamiento Territorial
PROYECTO PÚBLICO

Son un instrumento de intervención del Estado en aquellas áreas que corresponden a su

misión y naturaleza. De manera general, el Estado tiene funciones importantes que cumplir
en áreas económicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervención para el
empresario privado, o bien porque se trate de servicios sensibles de naturaleza indelegable.

1. Que es la certificacion presupuestaria y por qué es necesaria la certificacion

presupuestaria en las partidas que se van a utilizar en los proyectos publicos.?

 La certificación presupuestaria

Es garantizar la disponibilidad de recursos, para comprometer un gasto con cargo al

presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo, previo cumplimiento de las
disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso. Dicha
certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del
compromiso y la realización del correspondiente registro presupuestario. Es el Trámite
orientado a que las entidades del Presupuesto General del Estado dispongan y/o cuenten con
el aval de recursos financieros para suscribir contratos, contraer compromiso y obligaciones
institucionales anuales y/o plurianuales. (GISP, 2014)

El Certificado de Crédito Presupuestario (CCP), es el documento expedido por el jefe de la

oficina de presupuesto o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora, con el cual se garantiza
la existencia de crédito presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de
obligaciones con cargo al presupuesto del respectivo año fiscal. Expedido el Certificado de
Crédito Presupuestario se remite al área solicitante para que procedan a efectuar los trámites
respectivos para la adquisición de las obligaciones correspondientes. De esta manera, el CCP
es necesaria en las partidas de proyectos, ya que implica reservar el crédito presupuestal,
mientras se adquiere la obligación, así todo CCP expedido afecta los créditos presupuestarios
en forma preliminar, mientras se perfecciona la obligación y se efectúa el correspondiente
registro presupuestal. En consecuencia, los órganos deberán llevar un registro de éstos que
permita determinar los saldos de apropiación disponibles para expedir nuevas
disponibilidades.
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Se genera únicamente para el año fiscal y su valor puede afectar como máximo el saldo
disponible de los créditos presupuestales en la específica respectiva y es susceptible de
adicionarse, reducirse o anularse, o de ser modificado en la descripción de su objeto, siempre
y cuando estén debidamente justificadas dichas modificaciones y se cuente con la
verificación correspondiente del responsable de presupuesto. (Ministerio de Economía Y
Finanzas, 2017)

2. Que es el plan nacional de desarrollo y como se articula los proyectos públicos a los
objetivos del plan nacional de desarrollo?

Es el principal instrumento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa (SNDPP), y su objetivo es contribuir al cumplimiento progresivo de:

 Los derechos constitucionales

 Los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen del Buen Vivir
(a través de la implementación de políticas públicas
 Los programas, proyectos e intervenciones que de allí se desprenden.

Los proyectos públicos se articulan a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, por el
desarrollo de un conjunto de instrumentos de planificación que permitirán definir estrategias,
programas de los proyectos públicos a nivel nacional como:

 Agendas de coordinación intersectorial

 Planes sectoriales
 Planes institucionales
 Agendas para la igualdad
 Agendas de coordinación zonal
 Planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

La construcción de una sociedad democrática, deliberativa y participativa, dispuesta a

desarrollar proyectos públicos colectivos, es un elemento consustancial de la cohesión
territorial. El fortalecimiento del tejido social y el sentido de pertenencia a una comunidad
política y territorial crea condiciones para el trabajo mancomunado y solidario, en un proceso
que refuerza la confianza y la valoración mutua, para la unidad en la diversidad en el marco
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de una sociedad plurinacional e intercultural. La dinamización productiva con equidad
implica la creación y fortalecimiento de sinergias, capacidades organizativas y
conocimientos prácticos para desarrollar proyectos que aporten al cambio de la estructura
productiva y fomenten la generación de valor agregado nacional, con una justa redistribución
de la riqueza en el conjunto del territorio nacional. (Consejo Nacional de Planificación, 2017)

3. Cuáles son los pasos a seguir para elaborar un proyecto publico segun el formato
senplades?

1) Datos Iniciales del proyecto

1.1. Tipo de solicitud del dictamen
1.2. Nombre del proyecto
1.3. Entidad
1.4. Entidad desconcentrada
1.5. Ministerio Coordinador
1.6. Sector, subsector y tipo de inversión
1.7. Plazo de ejecución
1.8. Monto total
2) Diagnóstico y Problema 2
2.1. Descripción de la situación actual del sector
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
2.3. Línea base del proyecto
2.4. Análisis de oferta y demanda
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial
3) Articulación con la planificación
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo
4) Matriz del Marco Lógico
4.1. Objetivo general y objetivos específicos
4.2. Indicadores de resultado
4.3. Marco lógico 4.3.1. Anualización de metas
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5) Análisis integral
5.1. Viabilidad técnica
5.1.1. Descripción del proyecto
5.1.2. Especificaciones técnicas
5.2. Viabilidad financiera fiscal
5.2.1. Metodologías utilizadas para cálculo de costos
5.2.2. Identificación y valorización de inversión
5.2.3. Flujo financiero 5.2.4. Indicadores financieros
5.3. Viabilidad económica
5.3.1. Metodologías utilizadas para cálculo de costos
5.3.2. Identificación y valorización de inversión: ingreso y feneficios
5.3.3. Flujo económico
5.3.4. Indicadores económicos
5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos
5.4.2. Sostenibilidad social
6) Financiamiento y Presupuesto
7) Estrategia de ejecución
7.1. Estructura operativa
7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
7.3. Cronograma valorado por componentes
7.4. Demanda pública nacional plurianual
7.4.1. Determinación de la demanda pública
8) Estrategia de seguimiento y evaluación
8.1. Seguimiento a la ejecución
8.2. Evaluación de impactos y resultados
8.3. Actualización de línea base
9) Anexos
9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente
9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento
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4. Defina que es el marco logico y por qué es importante dentro del desarrollo de los
proyectos?

Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño y ejecución de

proyectos. Se propósito es brindar estructura al proceso de planificación y de comunicar
información esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación
del proyecto: programación, identificación, orientación, análisis, presentación ante los
comités de revisión, ejecución y evaluación ex-post. Debe elaborarse con la participación
inicial del equipo del país, y luego evolucionar con la participación activa del prestatario, de
sus consultores, del equipo de proyecto y del ejecutor. Se modifica y mejora repetidas veces
tanto durante la preparación como durante la ejecución del proyecto. (CEPAL, 2018)

5. Como se podria justificar el desarrollo de un proyecto público? ¿Investigue un

ejemplo de proyecto público que se ha desarrollado a nivel nacional y cuáles fueron sus
indicadores de impacto?

La justificación de un proyecto público expone las razones que motivaron a realizar el

proyecto, tomando en cuenta los impactos, aspectos y presupuesto. La justificación es la
sección en la que se explica la importancia y los motivos que llevaron a desarrollar el
proyecto.

 Paso lateral de Loja

El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), con
una inversión de 37 millones de dólares, construye el paso lateral de Loja, de 15,5 kilómetros
de longitud, obra que permitirá descongestionar el tráfico vehicular en el interior de la ciudad
de Loja y en la vía Loja – Cuenca,

 Objetivo

Permitir de acuerdo al estudio del Trafico Promedio Diario Anual (TPDA), la circulación de
3.632 vehículos que se dirigen hacia la vía Loja – Cuenca, Loja – Catamayo (antigua y nueva)
y Loja – Malacatos facilitando el flujo vehicular por las vías de la urbe lojana.
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 Indicadores de Impacto

Esta vía beneficia a aproximadamente 215 mil habitantes de la zona y permite la

interconexión directa, especialmente de tráfico pesado, entre la Troncal de la Sierra E35 y el
4to. Eje Vial E682, impulsando así el desarrollo del sector productivo y turístico de la región
y facilitará la circulación de aproximadamente 3.600 vehículos diarios.

El proyecto que tuvo resistencia en un inicio por las afectaciones que causaría y la falta de
accesibilidad, encontró ahora trabas en el proceso contractual y presupuestario, que no
coinciden. Estas circunstancias ocasionan preocupación entre los propietarios de los
inmuebles que se afectarán por el proyecto, como John Uchuary que piensa que las
conclusiones positivas a las que llegaron luego de meses de negociación “se vienen abajo”.
Uchuary, quien es vicepresidente de la asociación de afectados por el Paso Lateral, destaca
que cuando se presentó el proyecto se hablaron de entre 33 y 30 millones de dólares para
ejecutarlo, por lo que le sorprende que el MTOP solo tenga 24 millones en su presupuesto.

En resumen, se tendrá un impacto tanto social como ambiental, pues mejorará la circulación
vehicular, pero en algunos habitantes genera preocupación; además, ambientalmente la capa
de ozono de verá perjudicada por la emisión de CO2 puntual en la vía ejecutada.
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BIBLIOGRAFÍA
CEPAL. (2018). Cepal. Obtenido de Cepal:
https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/9/37779/marco_logico_y_ev_proyect
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Consejo Nacional de Planificación (2017). Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021;
Recuperado de: https://www.planificacion.gob.ec/wp-
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GISP (2014); MANUAL DEL PROCESO DE EMISIÓN DE CERTIFICACIÓN
PRESUPUESTARIA; Recuperado de: https://www.inmobiliar.gob.ec/wp-
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PRESUPUESTARIA-.pdf
La Hora (2021); Paso Lateral: decisión preocupa a perjudicados; Recuperado de:
https://lahora.com.ec/noticia/1101316471/paso-lateral-decision-preocupa-a-
perjudicados
MTOP; Paso Lateral de Loja beneficia a más de 215 mil habitantes de la zona; Recuperado
de: https://www.obraspublicas.gob.ec/paso-lateral-de-loja-beneficia-a-mas-de-215-
mil-habitantes-de-la-zona/