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BOLETÍN INFORMATIVO Nº38

LOS COLEGIOS EN COMUNAS QUE AVANZAN

A FASE DOS DEL PLAN PASO A PASO,
¿PUEDEN MANTENER SUS CLASES EN MODALIDAD 100% ONLINE?
• Ordinario N°05/109 de 22 de febrero de 2021.
División de Educación General del Ministerio de
Educación.

NORMATIVA:
• Resolución Exenta Nº 43 del Ministerio de Salud que
dispone medidas sanitarias que indica por brote de
Covid-19 y establece nuevo Plan "Paso a paso”.
• Resolución Exenta Nº 179 de 26 de febrero de 2021.
Superintendencia de Educación.
• Resolución Exenta Nº 180 de 26 de febrero de 2021.
Superintendencia de Educación.

Modalidad de clases autorizadas para establecimientos educacionales que

se encuentren en comunas que avanzan a fase dos del Plan "Paso a paso”.
TEMA
ALCANCE Todos los establecimientos educacionales con Reconocimiento
Oficial del Estado.

ASPECTOS PRINCIPALES:
¿CÓMO NACE ESTE DOCUMENTO? CONTEXTO Y CRONOLOGÍA.

-- I. El inicio del año escolar 2021 fue algo confuso debido a una serie de declaraciones de prensa de
distintas autoridades donde se repetían frases como “el regreso a clases será gradual, flexible y voluntario”.
2. A lo anterior se sumaron declaraciones de alcaldes de diversas comunas que señalaban a los medios

-
de comunicación que en los EE1 de su dependencia, el año escolar sería 100% online.
3. Producto de este tipo de afirmaciones, muchos EE entendieron que tenían libertad para determinar
1
Para efectos de una mejor comprensión lectora el documento utilizará las siguientes abreviaciones:
EE: Establecimiento Educacional SIE: Superintendencia de Educación
MINEDUC: Ministerio de Educación MINSAL: Ministerio de Salud
 tanto la fecha del inicio del año escolar, como la posibilidad de optar por una modalidad de clases 100%
online para todos los estudiantes, aún cuando estuviesen en fase dos o superior del Plan “Paso a paso”.

- 4. Dado que el 27 de marzo del presente año gran parte de las comunas del país retrocedieron a
cuarentena, con la consecuente suspensión de clases presenciales, esta discusión quedó en segundo
plano, pero ahora que 26 comunas del país avanzan de fase uno a fase dos del Plan “Paso a paso”, el

-
tema vuelve a la palestra.
5. Entonces, ¿Puede un EE que se encuentra en una comuna en fase dos (transición) optar por
mantener clases en modalidad 100% online?. Veamos lo que dice la normativa vigente.

¿QUÉ ES LO QUE DICE?

Para el análisis de esta situación revisaremos lo que indican distintos cuerpos normativos de
diversas autoridades.
1. Es el MINSAL quien por medio del Plan “Paso a paso” ha determinado la autorización o
prohibición de las clases presenciales y para estos efectos la normativa sanitaria vigente2
indica lo siguiente:

ETAPA DEL PLAN ED. PARVULARIA Y ED. BÁSICA Y MEDIA

PASO A PASO SALA CUNAS
Fase 1 Suspensión de clases presenciales
Fase 2
Fase 3 Se permite el funcionamiento
2
Fase 4
Fase 5

De la tabla anterior es posible concluir que desde la fase dos en adelante se permite el
funcionamiento de salas cunas y EE tanto de educación parvularia como básica y media.
2. El MINEDUC ha regulado las condiciones para las clases del año escolar 2021 a través de
un Ordinario3 de fecha 22 de febrero. Para efectos del presente análisis, lo relevante se
encuentra en el numeral 3 de la normativa antes citada, a saber:
“Retorno gradual, mixto y voluntario para las familias. Los sostenedores comenzarán el año lectivo a
partir de las fechas establecidas en los calendarios regionales respectivos o las fechas particulares que
cuentan con aprobación del Departamento Provincial de Educación y en el régimen de funcionamiento,
ya sea en modalidad presencial o modalidad mixta, que hayan informado en sus respectivos planes
de funcionamiento 2021, para todos los estudiantes que voluntariamente deseen asistir. El retorno
presencial será voluntario, para que los apoderados puedan decidir de acuerdo con su situación
particular. Para estos casos, y tal como se estableció en los planes de funcionamiento, se deben
considerar procesos de educación remota, los cuales deben ser comunicados a los apoderados y
estudiantes que lo requieran.”

2
Numeral 34, Resolución Exenta Nº 43 del Ministerio de Salud que dispone medidas sanitarias que indica por
brote de Covid-19 y establece nuevo Plan "Paso a paso”.

3
Ordinario N°05/109 de 22 de febrero de 2021, División de Educación General del Ministerio de Educación.
Del texto citado es posible concluir:
A. Las características “gradual, mixto y voluntario” que fueron muy utilizadas por la autoridad
en sus distintas declaraciones de prensa, son sólo aplicables a los apoderados.
B. Las modalidades de clases a la que los EE pueden optar para aquellos estudiantes que
voluntariamente deseen asistir son sólo dos: presencial o mixta. De lo anterior queda claro
que la modalidad 100% online para la totalidad de los estudiantes no está dentro de las
alternativas, ya que siempre se debe ofrecer alguna modalidad presencial a los estudiantes
que decidan optar por ella.
C. Además de algunas de las opciones presenciales (100% presencial o mixta) que el EE
ofrezca a los estudiantes que así lo deseen, se debe considerar una modalidad 100% online
para aquellos estudiantes que no quieran ir presencialmente a clases. De esta forma los
escenarios posibles son los siguientes:
ESCENARIO “A”
• Establecimiento opta por la modalidad mixta.
• Se debe implementar dos modalidades de clases:

MODALIDAD MIXTA MODALIDAD 100% ONLINE

Consisten en clases presenciales en
jornadas reducidas, generalmente en días
alternos, las que son complementadas por
actividades online. El estudiante accede a todas sus clases y

3
actividades en modalidad 100% online.
Los estudiantes que optan por esta
modalidad asisten algunos días al colegio y
el resto participa de actividades online.

ESCENARIO “B”
• Establecimiento opta por la modalidad 100% presencial.
• Se debe implementar dos modalidades de clases:
MODALIDAD MIXTA MODALIDAD 100% ONLINE
Esta opción es para aquellos
establecimientos donde las condiciones
físicas permiten que los estudiantes
asistan todos los días a clases presenciales
cumpliendo cabalmente con las exigencias El estudiante accede a todas sus clases y
sanitarias. actividades en modalidad 100% online.
Los estudiantes que optan por esta
modalidad no necesitan complementar
con actividades online.

Lo importante siempre es que los EE permitan que sean los estudiantes y sus familias quienes opten
voluntariamente por alguna de las alternativas, sin que sea posible imponer alguna de ellas.
 3. La SIE ha dado las directrices para el año escolar a través de dos Circulares4, las que
fueron actualizadas en febrero del presente año. Respecto del tema en análisis, las Circulares
señalan:
A. Aquellos EE que, por disposición del MINSAL, no puedan prestar el servicio educativo de
manera presencial, deberán continuar con sus labores de manera remota conforme a los
criterios que establezca el MINEDUC.
B. Los EE en comunas o localidades en que no rija una prohibición de carácter sanitario para
prestar el servicio de manera presencial, deberán cumplir con las normas de calendario
escolar dispuestas en el Decreto Nº 289, de 2010, del MINEDUC, en los términos que
disponga la SEREMI de Educación competente.
C. Con todo, los EE habilitados o autorizados -si procediere- para funcionar con clases
presenciales, deberán cumplir siempre con la normativa, instrucciones y protocolos emitidos
por el MINSAL, con el objeto de asegurar la salud e integridad de sus comunidades
educativas.
Respecto del incumplimiento de las disposiciones de las Circulares antes citadas, la SIE ha
informado lo siguiente:
“De conformidad a lo establecido en el artículo 48 de la Ley Nº 20.529, la Superintendencia tiene por
objeto, fiscalizar que los sostenedores de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el
Estado, se ajusten a la normativa educacional.
Por lo tanto, en caso que la Superintendencia de Educación, con ocasión de una visita realizada en el
marco de la ejecución de un programa de fiscalización, o a través de la recepción de denuncias,
detectare que el establecimiento ha infringido la normativa educacional, lo establecido en la presente
Circular o no ha cumplido con lo dispuesto en su propio Reglamento Interno, podrá ordenar la instrucción
de un procedimiento administrativo sancionatorio regulado en el Párrafo 5 de la citada ley, pudiendo
4
sancionar al establecimiento educacional conforme a lo dispuesto en el mismo, según el mérito del proceso.
En este sentido, los establecimientos educacionales deben conservar los documentos y/o antecedentes de
respaldo del cumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa educacional.”

ANÁLISIS Y RECOMENDACIONES:
Luego de revisadas las normativas mencionadas es posible responder las siguientes preguntas:

1. Los EE que se encuentren en comunas que avanzan a fase dos del Plan “Paso a paso”
¿Pueden mantener sus clases en modalidad 100% online?
Según la normativa vigente no es posible que un EE que se encuentre en fase dos o superior del
Plan “Paso a paso” opte por la modalidad 100% online para todo su alumnado, ya que restringiría
el derecho de los estudiantes y sus familias de optar por una modalidad presencial o una 100%
online.

4
Resolución Exenta Nº 587 de 2020 que aprueba la circular que imparte instrucciones especiales a
establecimientos de educación parvularia a propósito de la pandemia por COVID-19; y Resolución Exenta Nº
559 de 2020 que aprueba la circular que imparte instrucciones para la reanudacion de clases presenciales en
establecimientos educacionales del país, ambas del MINEDUC.
 2. ¿Cuáles son los riesgos que asume un EE que estando en fase dos o superior del Plan
“Paso a paso” decida mantener una modalidad de clases 100% online para todos sus
estudiantes?
Según ha informado la propia SIE en las Circulares antes citadas, si con ocasión de una visita
fiscalizadora o la recepeción de una denuncia dan cuenta que un EE ha infringido la normativa
educacional, podrá iniciar un procedimiento sancionatorio en su contra.

3. ¿Existen situaciones particulares donde un EE esté autorizado a optar por la

modalidad 100% online a pesar de estar en fase dos o superior del Plan “Paso a paso”?
Lo relevante para efectos de casos particulares es que estos cuenten con las debidas autorizaciones
vía oficio de la autoridad correspondiente, en este caso del MINEDUC.

REFERENCIAS NORMATIVAS:
A. Ordinario N°05/109 de 22 de febrero de 2021. División de Educación General del Ministerio
de Educación.
B. Resolución Exenta Nº 43 del Ministerio de Salud que dispone medidas sanitarias que indica por
brote de Covid-19 y establece nuevo Plan "Paso a paso”.
C. Resolución Exenta Nº 179 de 26 de febrero de 2021. Superintendencia de Educación.
D. Resolución Exenta Nº 180 de 26 de febrero de 2021. Superintendencia de Educación. 5
OTROS
E. Boletín Informativo Nº 22 “Clases presenciales 2021 según Plan “Paso a paso” ” de fecha 22 de
febrero de 2021, de Incoorpora.
F. Boletín Informativo Nº 23 “Inicio del año escolar 2021” de fecha 23 de febrero de 2021, de
Incoorpora.
G. Boletín Informativo Nº 25 “Actualiza Circular que imparte instrucciones para la reanudación
de clases presenciales en Establecimientos educacionales del país” de fecha 04 de marzo de
2021, de Incoorpora.
H. Boletín Informativo Nº 26 “Actualiza Circular que imparte instrucciones para la reanudación
de clases presenciales en Establecimientos de educación parvularia del país” de fecha 05 de
marzo de 2021, de Incoorpora.

30 de abril, 2021
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