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LEY DE PROMOCIÓN Y APOYO

AL SECTOR RIEG O
PARA LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA Y FORESTA L
.sus Reglamentos
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 200 4
N0 . 281 8

LEY DE PROMOCIÓN Y
APOYO AL SECTOR RIEGO
PARA LA PRODUCCIÓ N
AGROPECUARIA Y FORESTA L
Y SUS REGLAMENTO S

2007
LEY DE PROMOCIÓN Y
APOYO AL SECTOR RIEG O

TÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY

ARTICULO 1 . (OBJETO) La presente Ley tien e


por objeto establecer las normas que regulan e l
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos
en las actividades del riego para la producció n
agropecuaria y forestal, su política, el marc o
institucional, regulatorio y de gestión de riego ,
otorgando y reconociendo derechos, estableciend o
obligaciones y procedimientos para la resolució n
de conflictos, garantizando la seguridad de las
inversiones comunitarias, familiares, publicas y
privadas .

ARTICULO 2 . (AMBITO DE APLICACIÓN) .


La presente Ley tiene como ámbito de aplicació n
y regulación las actividades relacionadas con e l
uso y aprovechamiento del agua para riego, l a
infraestructura e inversiones relacionadas co n
estas actividades así como el rol y funciones d e
instituciones públicas y privadas del sector riego, e n
el territorio nacional .
TÍTULO II
MARCO INSTITUCIONA L

CAPÍTULO 1
INSTITUCIONES PÚBLICA S

ARTÍCULO 3 . (MINISTERIO DE ASUNTO S


CAMPESINOS Y AGROPECUARIOS) . El
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios ,
como cabeza del sector, tiene las siguientes atribucione s
y obligaciones en el ámbito de riego :

a) Formular y aprobar de manera concertad a


con el Directorio del Servicio Nacional d e
Riego (SENARI), las políticas, normativas ,
planes y programas para el desarrollo d e
riego .
b) Gestionar financiamiento nacional y de l a
cooperación internacional para impulsar e l
desarrollo de riego .
c) Fomentar, programar, promover y delegar l a
asistencia técnica, la capacitación de recurso s
humanos, la investigación aplicada y lo s
programas de organización para la gestión d e
riego .
d) Promover la descentralización participativa
en el desarrollo del riego a nivel prefecturas ,
municipios y directorios locales o de
cuencas, en el marco de la presente Ley y su s
reglamentos .
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ARTICULO 4 (MINISTERIO DE DESARRO-
LLO SOSTENIBLE) . El Ministerio de Desarroll o
Sostenible, tiene las siguientes responsabilidades co n
relación al riego :

a) Planificar y supervisar el manejo y


rehabilitación de las cuencas hidrográficas de
manera concertada con el Servicio Naciona l
de Riego (SENARI)
b) Controlar que las obras, actividades o
proyectos de riego no atenten contra l a
sostenibilidad de los recursos naturales .
c) Coordinar con el Ministerio de Asunto s
Campesinos y Agropecuarios, la formulació n
y aplicación de las normas ambientale s
relacionadas con el riego .
d) Controlar la calidad de los recursos hídrico s
para el riego, y prevenir su contaminación, e n
coordinación con los organismos sectoriale s
competentes .

ARTICULO 5 (PREFECTURAS) . Con relación


al riego, las Prefecturas de Departamento, en el
ámbito de su jurisdicción y conforme a la Ley d e
Descentralización Administrativa N . 1654 y s u
Reglamento, son responsables de:

a) Elaborar y desarrollar planes, programas


y proyectos de riego de manera concertad a
con los Servicios Departamentales de Riego
(SEDERI's), en el marco de lo establecido en

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la presente Ley y sus Reglamentos .
b) Coordinar con el Ministerio de Asunto s
Campesinos y Agropecuarios y los Gobierno s
Municipales, la supervisión y control de la
ejecución y calidad de obras para el riego,
financiadas con recursos públicos .
c) Fomentar y apoyar la organización de usuario s
de sistemas de riego, en coordinación con e l
Servicio Nacional de Riego (SENARI), lo s
Servicios Departamentales (SEDERI's), los
gobiernos municipales y los directorios locales
de cuencas .
d) Promover la descentralización participativ a
de la gestión de riego a nivel provincial ,
municipal y local de cuencas .
e) Velar que las actividades relacionadas con el
riego, realizadas por las organizaciones no
gubernamentales y otras entidade s c ompetente s ,
se encuadren dentro de las disposiciones de l a
presente Ley y sus Reglamentos .
f) Apoyar a todas las organizaciones públicas e n
la gestión de riego, a través de los Servicio s
Departamentales de Riego (SEDERI's) .

ARTÍCULO 6 (GOBIERNOS MUNICIPALES) .


Con relación al microriego, los gobiernos municipales ,
en el ámbito de su jurisdicción, son responsables de :

a) Planificar, promover, gestionar recurso s


económicos y ejecutar las actividades destinada s
a mejorar o construir sistemas de microriego d e

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forma participativa con las organizaciones d e


regantes, en el marco de lo establecido en l a
presente Ley y sus Reglamentos .
b) Identificar, recoger las demandas y prioriza r
los proyectos de riego para gestionar s u
financiamiento, conforme a las normativa s
de elegibilidad establecidas por el Servici o
Nacional de Riego (SENARI) .
c) Velar que las actividades relacionadas co n
el riego que realicen las organizacione s
no gubernamentales y otras entidades s e
encuadren dentro de las disposiciones de l a
presente Ley y sus Reglamentos .
d) Supervisar y fiscalizar, junto a los usuarios,
la correcta ejecución de los proyectos de
riego que se implementen en su jurisdicción ,
en coordinación con los Servicio s
Departamentales de Riego (SEDERI's) .
e) Coadyuvar al funcionamiento del marc o
regulatorio y cumplimiento de la s
normativas para el riego, en el ámbit o
de la descentralización participativa,
en coordinación con los Servicio s
Departamentales de Riego . (SEDERI ' s) .

CAPÍTULO II
SERVICIO NACIONAL DE RIEG O

ARTICULO 7 . (CREACION) Crease el Servici o


Nacional de Riego (SENARI), como entida d
autarquica, bajo la tuición del Ministerio de Asunto s
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Campesinos y Agropecuarios, con autonomí a
administrativa y de gestión, personería y patrimoni o
propio, con la responsabilidad de regular, planificar ,
gestionar y promover la inversión publica para e l
desarrollo de riego y la producción agropecuaria y
forestal bajo riego .

ARTÍCULO 8 (COMPOSICIÓN DEL SENARI) ,


El Servicio Nacional de Riego, esta compuesto por la s
siguientes instancias :

a) Directorio del Servicio Nacional de Rieg o


(SENARI)
b) Dirección Nacional del Servicio Nacional d e
Riego (SENARI )
c) Directorios Departamentales de los Servicio s
Departamentales de Riego (SEDERI's)
d) Direcciones Departamentale s
e) Directorios de Cuencas .

ARTÍCULO 9 . (DIRECTORIO DEL SENARI) . El


Directorio del Servicio Nacional de Riego (SENARI) ,
esta conformado por:

a) Dos representantes del Ministerio de Asunto s


Campesinos y Agropecuario s
b) Un representante del Ministerio de Desarroll o
Sostenible .
c) Siete representantes de laAsociación Naciona l
de Regantes y Sistemas Comunitarios d e
Agua Potable de Bolivia .

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d) Dos representantes de organizaciones sociale s
y económicas del sector agropecuario .
e) El Director Nacional del Servicio Nacional
de Riego (SENARI), quien actuara como
Secretario .

El Directorio tendrá como presidente al Ministro d e


Asuntos Campesinos y Agropecuarios .

ARTICULO 10 . (ATRIBUCIONES DEL DIREC-


TORIO) . Son atribuciones del Directorio del Servici o
Nacional de Riego (SENARI) :

a) Proponer políticas, estrategias y normas par a


el riego.
b) Aprobar de manera concertada, planes y
programas, presupuestos e inversiones ,
gestionando, promoviendo e integrando l a
inversión publica para el desarrollo de riego
y la producción agropecuaria y forestal baj o
riego .
c) Programar y promover la asistencia
técnica, capacitación de recursos humanos ,
investigación aplicada y acciones de
organización para la gestión del riego .
d) Coordinar todas las acciones de apoyo y gestió n
en relación a las necesidades de los Servicio s
Departamentales de Riego (SEDERI's) .
e) Considerar y aprobar su Presupuesto .
f) Nombrar, destituir y reemplazar al Director
Nacional del SENARI .

13
ARTÍCULO 11 . (RE CU .r,30N FINANCIEROS). Las
actividades del SENARI se financiaran por medio de:

a) Recursos del Tesoro General de la Nació n


b) Aportes provenientes de los organismos d e
cooperación internacional .
c) Ingresos propios .
d) Donaciones

ARTÍCULO 12 . (ATRIBUCIONES DE LA DIREC-


CIÓN DEL SENARI )

a) Ejecutar planes, programas y estrategia s


aprobadas por el Directorio del SENARI .
b) Coordinar con las diferentes instancias, a
nivel nacional, departamental, municipal ,
local y de cuencas, las actividades para e l
desarrollo del riego .
c) Tener a su cargo y mantener actualizado el
Sistema Nacional de Información de Rieg o
(SNIR) .
d) Elaborar y mantener actualizado el Padró n
Nacional de Sistemas de Riego (PNSR) .
e) Apoyar al Directorio del SENARI, en toda s
las acciones que le sean encomendadas .
f) Programar y ejecutar su presupuesto .
g) Presentar informes financieros y de gestión al
Directorio del SENAR I

ARTÍCULO 13 . (CREACIÓN Y COMPOSICIÓ N


DE LOS SEDERI's) . Se crean los Servicio s

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Departamentales de Riego (SEDERI's) en cad a
departamento, los mismos que estarán compuestos po r
las siguientes instancias :

a) Directorio del SEDERI .


b) Dirección Departamental del SEDERI .

El Directorio del Servicio Departamental del Rieg o


(SEDERI) tendrá como presidente al Prefecto d e
Departamento .

ARTICULO 14 . (DIRECTORIO DEL SEDERI) . El


Directorio del SEDERI esta conformado por :

a) El Prefecto de Departamento o la autoridad ..


delegada por la misma.
b) Tres representantes de la Prefectur a
relacionados con los ámbitos de competenci a
del riego .
c) Siete representantes de la Asociació n
Departamental de Regantes y Sistemas
Comunitarios de Agua Potable .
d) Dos representantes de organizaciones sociale s
y económicas del sector agropecuario .

ARTICULO 15 . (ATRIBUCIONES DEL SEDERI)

a) Proponer al SENARI, políticas, estrategias y


normas para el riego .
b) Aprobar el Plan Departamental de Riego .
c) Presentar el SENARI, proyectos de inversió n

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pública para el desarrollo de riego en s u


región .
d) Programar y promover la asistencia
técnica, capacitación de recursos humanos ,
investigación aplicada y acciones de
organización para la gestión de riego .
e) Tener a sus cargo y mantener actualizado e l
Sistema Departamental de Información d e
Riego . (SDIR )
f) Elaborar y mantener actualizado el Padrón
Departamental de Sistemas de Riego
(PDSR )
g) Coordinar con el SENARI todas las accione s
relacionadas con el cumplimiento de sus
objetivos .
h) Fomentar y apoyar la organización de usuarios
de sistemas de riego, en coordinación con e l
SENARI, los gobiernos municipales y lo s
directorios locales o de cuencas .
i) Apoyar a todas las organizaciones publica s
en la gestión del riego, en coordinación con l a
Prefectura de Departamento y los municipios .
j) Formular y ejecutar sus presupuesto .

ARTÍCULO 16 . (RECURSOS FINANCIEROS) .


Las actividades de los SEDERI's se financiaran a
través de :

a) Recursos de las Prefecturas de


Departamento .
b) Transferencia de recursos del SENARI .

16
c) Aportes provenientes de los organismos d e
cooperación internacional .
d) Ingresos propios .
e) Donaciones .

ARTICULO 17 . Las diferentes organizaciones de


regantes de cuencas de los diferentes departamento s
podrán organizar Directorios de Cuencas en base a
acuerdos establecidos socialmente en coordinació n
con los Directorios de los SEDERI's .

CAPÍTULO N I
FUNDACIÓN NACIONAL DE RIEG O

ARTICULO 18 . (CREACION) . Se encomienda a l


Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuario s
la creación de la Fundación Nacional de Rieg o
(FUNRIEGO), como entidad de interés publico .

TÍTULO III
GESTIÓN DE LOS SISTEMAS DE RIEG O

CAPÍTULO ÚNIC O
DERECHOS SOBRE L A
INFRAESTRUCTURA DE RIEG O

ARTICULO 19 . (DERECHOS). La administración


y el manejo de la infraestructura de los sistemas
de riego, mejorados o nuevos, construidos o po r
construirse con recursos públicos, serán transferidos a
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las diferentes organizaciones de usuarios a través del
Servicio Nacional de Riego (SENARI), en los término s
establecidos en reglamento .

ARTÍCULO 20 . (SERVIDUMBRES) . Las


servidumbres existentes sobre fuentes de agua y en lo s
sistemas de riego establecidos por usos y costumbre s
en comunidades y organizaciones de campesinos e
indígenas relacionadas con las actividades de riego
están garantizadas y serán respetadas por las persona s
naturales y jurídicas .

TÍTULO IV
CAPÍTULO ÚNIC O

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALE S

ARTÍCULO 21 . (DERECHOS DE USO Y


APROVECHAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICO S
PARA RIEGO) . Los registros y autorizaciones para el
uso y aprovechamiento de los recursos hídricos destinado s
al agua para riego, así como la revocatoria de los mismos ,
serán otorgados por la Autoridad Competente de lo s
Recursos Hídricos . En tanto esta sea creada, el Servici o
Nacional de Riego (SENARI), otorgara y revocara los qu e
correspondan, de acuerdo a reglamento .

Son formas de reconocimiento y otorgacion de derecho s


de uso de agua para riego en el marco de lo establecid o
en los artículos 171 de la Constitución Política de l

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Estado, 49 y 50 de la Ley N . 2066 de Servicios de Agu a
Potable y Alcantarillado Sanitario, las siguientes :

a) Registro : acto administrativo mediante el


cual el Estado, a través del Servicio Nacional
de Riego (SENARI), reconoce y otorga e l
derecho de uso y aprovechamiento de las
fuentes de agua para riego a pueblos indígenas
y originarios, comunidades indígenas y
campesinas, asociaciones, organizacione s
y sindicatos campesinos, garantizand o
jurídicamente de manera permanente, lo s
recursos hídricos según sus usos, costumbres .
b) Autorización : acto administrativo mediante e l
cual el Estado, a través del Servicio Naciona l
de Riego (SENARI), otorga el derecho d e
uso y aprovechamiento de agua para riego e n
el sector agropecuario y forestal, a persona s
jurídicas o individuales que no estén
contempladas como sujetos de registro .

ARTICULO 22. (REGLAMENTACION) . Lo s


Reglamentos de la presente Ley serán presentados a l
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios ,
a través del Consejo Interinstitucional del Agu a
(CONIAG), dentro de los ciento veinte días d e
promulgada la presente Ley, para su posterio r
aprobación mediante Decreto Supremo .

ARTICULO 23 . (VIGENCIA). La presente Ley


tendrá vigencia a partir de su publicación oficial ,

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debiendo adecuarse a las normas que establezca l a


futura Ley Nacional de Recursos Hídricos .

Remítase al Poder Ejecutivo, para fine s


constitucionales .

Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congres o


Nacional, a los quince días del mes de septiembre d e
dos mil cuatro anos .

H . Mario Diego Justiniano Aponte H . Mario Cossío Cortez


PRESIDENTE EN EJERCICIO PRESIDENT E
H . CAMARA DE SENADORES H . CAMARA DE DIPUTADO S

Sen . Justino Choque Lic. Marcelo Aramay o


SENADOR SECRETARIO SENADOR SECRETARI O
PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARI O
H . SENADO NACIONAL H . SENADO NACIONA L

Dip . Erick Reyes Villa B . Dip. Aurelio Ambrosio Muruch i


DIPUTADO SECRETARIO DIPUTADO SECRETARI O
PRIMER SECRETARIO CUARTO SECRETARI O
H . CAMARA DE DIPUTADOS H . CAMARA DE DIPUTADO S

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpl a


como Ley de la Republica.

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Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los och o


días del mes de Octubre de dos mil cuatro años .

Carlos D . Mesa Gisbert


PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Jose Galindo Neder Diego Montenegro Erns t


MINISTRO DE LA MINISTRO DE ASUNTO S
PRESIDENCIA CAMPESINOS Y
AGROPECUARIOS

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REGLAMENTO A LA
LEY No . 2878

MARCO INSTITUCIONAL
DECRETO SUPREMO N° 2881 1

EVO MORALES AYM A


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO :

Que la Ley N° 2878 de 8 de octubre de 2004 — Le y


de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la
Producción Agropecuaria y Forestal, establece la s
normas generales que regulan el aprovechamient o
sostenible de los recursos hídricos en las actividade s
del riego para la producción agropecuaria y forestal ,
su política, el marco institucional, regulación y d e
gestión de riego, para otorgar y reconocer derechos ,
establecer obligaciones y garantizar la seguridad d e
las inversiones comunitarias, familiares, publicas y
privadas .

Que el ámbito de aplicación de la indicada Ley ,


comprende la regulación del uso y aprovechamient o
del agua para riego, la infraestructura e inversione s
relacionadas con estas actividades, así como el rol y
funciones de las instituciones públicas y privadas de l
sector riego, en el territorio nacional .

Que mediante Ley N° 1257 de 11 de julio de 1991 ,


de conformidad a la Atribución 12a del Artículo 5 9
de la Constitución Política del Estado, se aprueba el

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Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales e n
Países Independientes, aprobado en la 7 6 a Conferenci a
de la Organización Internacional del Trabajo, realizada
el 27 de junio de 1989 .

Que a objeto de garantizar el cumplimiento de las norma s


que regulan el aprovechamiento sostenible, armónico y
respetuoso de la naturaleza, desde el uso de los recurso s
hídricos en actividades de riego, reconociendo y
otorgando derechos de uso y aprovechamiento de agu a
con fines agropecuarios y forestales, se hace necesari o
establecer el marco institucional correspondiente a l a
Ley N° 2878 de 8 de octubre de 2004 .

Que la política de riego se desarrolla y está comprendid a


en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobiern o
Nacional .

26
EN CONSEJO DE MINISTROS ,

DECRETA :
REGLAMENTO A LA LEY N° 287 8
MARCO INSTITUCIONA L

TÍTULO 1
MARCO GENERA L

CAPÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALE S

ARTÍCULO 1 .- (OBJETO). El presente Decret o


Supremo tiene por objeto Reglamentar la Ley N° 287 8
de 8 de octubre de 2004, estableciendo el marco general
e institucional de la Promoción y Apoyo al Sector
Riego, para la Producción Agropecuaria y Forestal .

ARTÍCULO 2.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN) . I.


El presente Reglamento tiene alcance nacional, en los
ámbitos departamental, municipal, regional, en las cuencas
y actividades relacionadas con el uso y aprovechamient o
de los recursos hídricos en riego, para la producció n
agropecuaria y forestal. Es obligación de las autoridades
cumplir y hacer cumplir la presente disposición .

II. El presente reglamento comprende también a la s


personas naturales y jurídicas, relacionadas con e l

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uso y aprovechamiento del agua para la producción
agropecuaria y forestal .

ARTÍCULO 3 .- (DEFINICIONES) . Para efectos de


la aplicación e interpretación del presente Reglamento ,
se establecen las siguientes definiciones :

ACUÍFERO SUBTERRÁNEO (AGUAS SUBTE-


RRÁNEAS) .- Agua estática o en movimiento existent e
bajo la superficie del suelo . Se encuentra saturand o
completamente el volumen de los poros y fisuras d e
estructuras geológicas sedimentarias .

AGUAS DE USO RITUAL .- Aguas que están


relacionadas o son parte de prácticas o actividade s
rituales de la población . El uso de estas aguas s e
constituye en expresión cultural comunitaria que deb e
ser preservada como patrimonio de la Nación .

AGUAS COMUNITARIAS .- Son aguas cuy a


posesión, uso y aprovechamiento se encuentra en
el ámbito de lo comunitario y dentro las prácticas y
tradiciones culturales campesinas . Se constituye en
expresión cultural que debe ser preservada com o
patrimonio de la Nación .

AGUAS MEDICINALES .- Aguas que por


sus características o propiedades tienen usos y
aprovechamientos relacionados con la medicina y l a
salud y debe ser preservada como patrimonio de l a
nación .

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AGUAS RESIDUALES .- Aguas provenientes d e
afluentes urbanos o de procesos de extracción, tratamient o
de productos mineros o industriales restituidas despué s
de su uso no consuntivo .

AGUAS SUPERFICIALES .- Agua proveniente de


las precipitaciones, deshielos o surgimientos que se
encuentra discurriendo o en reposo sobre la superfici e
trrestre del territorio nacional .

ALMACENAMIENTO (EMBALSE O RESER-


VORIO) .- Espacios naturales u obras de infraestructura
construidas que están destinadas a la regulación o a l
deposito temporal o permanente de agua con fines de
uso y aprovechamiento .

ÁREA DE ESCURRIMIENTO .- Cuenca (s) o regió n


(es) delimitada (s) por líneas divisorias de escurrimiento ,
definida (s) con objeto de reconocimiento de registro s
y autorizaciones de fuentes de agua destinadas a
uso múltiple o para aprovechamiento con fine s
agropecuarios y forestales .

ÁREA BAJO RIEGO ÓPTIMO (ABRO) O ARE A


ÓPTIMAMENTE REGADA .- Área calculada d e
manera teórica . Es el área que se puede regar de maner a
óptima con el agua disponible en un ciclo agrícola y
en un sistema de riego o proyecto determinado . Are a
calculada a partir de asumir células y calendarios d e
cultivos también teóricos o proyectados.

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ÁREA DE RIEGO ÓPTIMA INCREMENTAL. -
Área de riego óptima adicional . Diferencia entre el
área de riego óptima con proyecto y el área de rieg o
óptima sin proyecto .

ÁREA REGADA .- Área del sistema de riego qu e


recibe riego por lo menos una vez en el año o period o
agrícola. Medida cje carácter generalmente variabl e
cada año y que depende de la disponibilidad de agua y
la estrategia productiva de los regantes .

ÁREA REGABLE O ÁREA DE RIEGO .- Áre a


con vocación agrícola cubierta por la red de canales e
infraestructura de servicio de un sistema de riego y que
puede recibir riego .

ASISTENCIA TÉCNICA EN RIEGO .- Actividade s


destinadas a apoyar el desarrollo de capacidade s
y mejorar el desempeño de entidades o persona s
relacionadas con la planificación, promoción e
implementación de acciones orientadas al desarrollo y
la gestión del riego y al uso y aprovechamiento de agu a
con fines agropecuarios y forestales .

ASOCIACIONES DE RIEGO O ASOCIACIONE S


DE USUARIOS .- Organizaciones conformadas por lo s
usuarios de un sistema de riego de carácter asociativ o
y que de acuerdo a ley se reconocen como sociedade s
sin fines de lucro, destinadas a la administración ,
operación y mantenimiento de los sistemas de riego y l a
promoción de actividades relacionadas a la producció n

30
agropecuaria y forestal, incluyendo organizaciones
conformadas de acuerdo a usos y costumbres .

ASOCIACIONES DE SISTEMAS DE RIEGO . -


Entidades conformadas por organizaciones de rieg o
o de usuarios tales como asociaciones, comités ,
cooperativas, comunidades y otras a nivel regional ,
de cuenca, departamental y nacional, de carácte r
• asociativo y que de acuerdo a ley se reconocen como
sociedades sin fines de lucro, destinadas a la gestió n
y desarrollo del riego y otras actividades relacionada s
con la producción agropecuaria y forestal y qu e
incluye organizaciones conformadas de acuerdo a uso s
y costumbres.

AUTORIDAD COMPETENTE EN RIEGO .- Instancia


responsable que tiene la potestad de regular aspecto s
concernientes a la gestión del riego y las condiciones d e
derecho de uso y aprovechamiento de fuentes de agua par a
riego, establecidas en la Ley N° 2878 .

AUTORIDAD COMPETENTE DE LO S
RECURSOS HIDRICOS .- Instancia responsable que
tiene la potestad de regular aspectos concernientes a l
uso y aprovechamiento de los recursos hídricos y l a
resolución de conflictos .

AUTORIDADES NATURALES DE RIEGO . -


Autoridades reconocidas o elegidas en el ámbit o
comunitario o por las organizaciones de regantes de
acuerdo a usos y costumbres, que ejercen autoridad e n

31
los recursos hídricos para riego y solución de conflicto s
en la gestión .

AUTORIZACION .- Acto Administrativo mediante e l


cual el SENARI y los SEDERI, otorgan derecho de us o
y aprovechamiento de fuentes de agua para riego en el
sector agropecuario y forestal a toda persona jurídic a
o individual que no esté contemplada como sujeto d e
registro, en los términos establecidos en el Artículo 2 1
de la Ley N° 2878, de Promoción y Apoyo al Sector
Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal .

BALANCE HÍDRICO SUPERFICIAL .- Diferenci a


entre las aportaciones naturales de agua como lluvias ,
deshielos, condensaciones, surgimientos y el us o
consuntivo existente o potencial del agua en un a
cuenca o espacio y en un periodo determinado .

BOFEDAL .- Pradera natural o ecosistema presente en


zonas agro-ecológicas de puna alta, con condicione s
hídricas del suelo propias y humedad edáfic a
permanente que permite una productividad alta d e
hierbas y gramíneas .

CALIDAD DE AGUA PARA RIEGO .- Propiedades


y características del agua relacionadas con la aptitu d
o condiciones requeridas para su uso con fines
agropecuarios o forestales .

CAMBIO DE USO DELAGUA .- Cambio del uso d e


la fuente de agua, sujeto a registro o autorización .

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CARPETAS DE USOS Y COSTUMBRES . -
Conjunto de documentos que respaldan y describen las
características de los usos y costumbres para fines d e
trámite de registro .

CAUDAL DE AGUA .- Medida física relativa a l a


cantidad de agua medida o expresada en volumen por
unidad de tiempo, que circula o pasa por una sección o
punto y un momento determinado .

CAUDAL DE RIEGO .- Caudal de agua u otr a


forma de distribución del agua según usos y
costumbres, condicionado por los requerimientos y
limitantes de la operación y distribución del sistem a
de riego, tecnologías que usa y relacionado con lo s
requerimientos de la estrategia productiva y el manej o
del agua a nivel parcelario .

CAUDAL ECOLOGICO O VOLUME N


ECOLÓGICO.- Aguas en escurrimiento o
almacenadas que deben ser preservadas y respetada s
en cantidades que permitan la conservación ambienta l
y ecológica, además de preservar los hábitat naturale s
de biodiversidad .

CICLO HIDROLÓGICO .- Sucesión de estado s


físicos del agua que se repiten cíclicamente de form a
natural : evaporación, condensación, precipitació n
pluvial, escorrentía superficial, infiltración subterránea ,
depósitos en cuerpos superficiales y nuevament e
evaporados .

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CONTAMINACIÓN.- Alteración de las propiedades
y características físico-químicas o biológicas de l
agua por sustancias ajenas, por encima de los límite s
permisibles, afectando a la salud y el medio ambiente
que la hacen inapropiada para su uso con fines
agropecuarios y forestales .

CUENCA HIDROGRÁFICA.- Zona o unidad


geográfica delimitada por divisorias de escorrentía d e
aguas que confluyen de forma natural hacia un cauce o
almacenamiento .

CUENCA .- Cuenca hidrográfica o unidad geográfic a


definida por limites y divisorias de escorrentía de agua ,
naturales o establecidas en acuerdos sociales, qu e
confluyen hacia un cauce o almacenamiento y que ha sid o
delimitada a partir de acuerdos establecidos, que permiten
la conformación de un Directorio de la Cuenca .

CUENCA HIDROGRÁFICA INTERDEPARTA-


MENTAL .- Zona o unidad geográfica delimitada po r
divisorias de escorrentía de aguas que territorialmente
corresponden a dos o más departamentos, que confluye n
de forma natural hacia un cauce o almacenamiento .

DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENT O


DE AGUA PARA RIEGO.- Reconocimient o
otorgado a personas naturales, jurídicas y comunitaria s
en las modalidades de registro y autorización, para e l
uso y aprovechamiento de fuentes de agua con fine s
productivos agropecuarios y forestales .

34

ÍNDICE GENERA L

LEY DE PROMOCIÓN Y APOYO A L


SECTOR RIEGO PARA LA PRODUCCIÓ N
AGROPECUARIA Y FORESTAL Pag . 5

REGLAMENTO S

MARCO INSTITUCIONAL Pag . 2 3

RECONOCIMIENTO Y OTORGACIÓ N
DE DERECHOS DE USO Y APROVE-
CHAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICO S
PARA EL RIEGO Pag . 8 5

GESTIÓN DE SISTEMAS DE RIEGO ,


PROYECTOS Y SERVIDUMBRES Pag . 133
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 2004
No . 281 8

LEY DE PROMOCIÓN Y
APOYO AL SECTOR RIEG O
PARA LA PRODUCCIÓ N
AGROPECUARIA Y FORESTAL
DICTAMEN TÉCNICO — JURÍDICO .- Es un a
opinión técnica expresada en un documento, elaborad a
y emitida por una autoridad jurídico-administrativa ,
correspondiente a un proceso administrativo establecido
en la Ley N° 2878 y sus reglamentos .

DIRECTORIO DE CUENCA .- Organismo o entida d


conformada por regantes, organizaciones de regantes
o poseedores de registros y autorizaciones de uso d e
agua, con fines productivos agropecuarios y forestale s
en los límites de una determinada cuenca .

EROSION .- Desagregación, desprendimiento y


arrastre de sólidos desde la superficie terrestre por l a
acción del agua, viento, gravedad, hielo u otros .

FUENTE DE AGUA .- Volumen, caudal o áreas d e


escurrimiento de agua en uso y aprovechamiento o
susceptible de aprovechamientos embalsados o qu e
prosiguen un cauce o que provienen de ríos, vertientes ,
acuíferos, áreas de recarga, entre otros ; objeto d e
derecho de uso y aprovechamiento en calidad d e
registro o autorización .

GESTIÓN DEL RIEGO .- Conjunto de decisiones


y actividades concomitantes, que se orientan al
ordenamiento del desarrollo del riego y a mejorar e l
uso productivo agropecuario y forestal del agua. Entre
otras comprende decisiones y actividades de carácter :
a) político normativo ; b) de planificación y promoción
c) investigaciones ; d) de participación e inclusión socia l

35
e) intercultural, f) implementación de inversiones, g )
asistencia técnica ; h) gestión de información.

GESTIÓN DE SISTEMAS DE RIEGO .- Conjunto


de decisiones y actividades concomitantes, orientadas
a que las fuentes de agua de un sistema de rieg o
puedan ser aprovechadas en las parcelas de cultivo s
en los caudales apropiados, la calidad requerida, en la
cantidad necesaria y en el momento oportuno .

GESTIÓN CAMPESINA, INDIGENA Y


ORIGINARIA DE SISTEMAS DE RIEGO . -
Conjunto de usos, costumbres y prácticas campesinas ,
originarias e indígenas, decisiones y actividade s
concomitantes, relacionadas con la organización ,
administración, operación y mantenimiento de l
sistema de riego y distribución de las aguas y que está n
orientadas al uso y aprovechamiento de las fuentes d e
agua para fines de uso agropecuario y forestal .

INFRAESTRUCTURA DE RIEGO U OBRAS


DE RIEGO.- Estructura u obra físico–mecánicos o
medios materiales dispuestos e interrelacionados co n
el propósito de captar, almacenar, conducir o distribuir
la fuente de agua en un sistema de riego . Las má s
características son : presas, obras de toma, galería s
filtrantes, canales, sifones, acueductos y otras obra s
directa o indirectamente relacionadas con el riego .

INVERSION PÚBLICA .- Se entiende por inversión


pública todo gasto de recursos de origen público destinad o

36
a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capita l
físico de dominio público o de capital humano, con e l
objeto de ampliar la capacidad del país para la prestació n
de servicios o producción de bienes .

INVERSIÓN PÚBLICA EN RIEGO .- Gastos de


recursos de origen público destinados a inversiones e n
riego en el marco de políticas sectoriales de desarroll o
y de estrategias nacionales, departamentales ,
municipales, regionales y locales .

MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS .- Gestión


de los procesos de evaluación, planificación e
implementación de acciones en el ámbito de una cuenca .
Conjunto estructurado e integral de medidas dirigida s
a la conservación, protección y aprovechamiento d e
los recursos naturales para emprender procesos d e
desarrollo, social, económico, cultural y ambientalment e
sustentables en el mediano y largo plazo .

MÉTODOS DE RIEGO .- Formas en que se aplica el


agua al suelo para que sea utilizada por la planta. Esto s
métodos pueden ser : presurizados o gravitacionales ,
superficiales y de inundación o de goteo y de aspersión ,
entre otros .

MITAS DE AGUA .- Formas de expresión del


derecho de uso y aprovechamiento de fuentes de agu a
a nivel colectivo, comunitario, familiar o individual .
Derecho de características diversas expresado en uso s
y costumbres reflejados en la dotación de fuentes d e

37
agua generalmente en periodos de tiempo sujeto s
a calendario, variables o de manera permanente y
continua .

NORMAS AMBIENTALES .- Conjunto de


disposiciones jurídicas, técnicas y reglamentarias qu e
se refieren al procedimiento ambiental en general .
Entre ellas la Ley N° 1333 de 27 de abril de 1992
– Ley del Medio Ambiente y sus Decretos Supremo s
Reglamentarios, a los que se suman las normas técnica s
sectoriales, entre otros .

ORGANISMO COMPETENTE EN RIEGO .-


Instancia local, regional, departamental o naciona l
o sus dependencias, que tienen o han sido creado s
con la tuición o competencia de vincularse y atende r
temáticas relacionadas con el riego y sus actividade s
concomitantes, en el marco de la Ley N° 2878 .

ORGANIZACIÓN DE REGANTES U
ORGANIZACIÓN DE USUARIOS .- Estructura
organizativa conformada por los usuarios o regante s
de un sistema de riego, creada con la finalidad d e
gestionar el sistema de riego, mantener y administrar l a
infraestructura, conservar y proteger las fuentes de agu a
aplicadas a procesos productivos de agricultura baj o
riego . Organizaciones como asociaciones, comités ,
cooperativas y otras formas de carácter comunitario ,
sustentadas y reconocidas en estatutos y reglamento s
internos o por su constitución de acuerdo a usos y
costumbres .

38
PARÁMETROS DE ASIGNACIÓN .- Criterio s
o medidas para el otorgamiento de registros y
autorizaciones, que comprenden entre otros : fuentes de
agua, acuerdos de uso entre los diferentes usuarios de
la fuente y reservas naturales o artificiales de agua .

PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUA-


RIOS .- Persona o familia que desarrolla actividade s
productivas agropecuarias en su predio para consum o
familiar o en pequeña escala, basadas en fuerza d e
trabajo personal, familiar, en mecanismos de apoy o
mutuo o con la participación circunstancial de man o
de obra asalariada .

PRODUCCIÓN AGROPECUARIA TEMPORA L


O SECANO .- Se entiende como la producció n
agropecuaria en dependencia de los fenómeno s
climatológicos y de estacionalidad, cuando la s
precipitaciones y lluvias se constituyen en fuent e
primaria de agua para condicionar y adecuar los suelo s
y el desarrollo de los cultivos .

PROYECTOS DE MICRORIEGO.- Propuesta de


inversión para áreas menores a 100 hectáreas par a
lograr un cambio, modificación o creación de una
situación proyectada a partir de una situación dada .
Acciones realizadas respecto al aprovechamiento de l
agua en las actividades agropecuarias y forestales ,
para obtener resultados que anulen las causas de
determinados problemas ligados al uso de los recurso s
hídricos con fines productivos y alimentarios, a travé s

39
del aumento esperado de la producción dentro de u n
ámbito territorial determinado .

PROYECTOS DE RIEGO .- Propuesta de inversió n


para áreas mayores a 100 hectáreas para lograr un cambio ,
modificación o creación de una situación proyectada
a partir de una situación dada . Acciones realizadas
respecto al aprovechamiento del agua en las actividade s
agropecuarias y forestales para obtener resultados qu e
anulen las causas de determinados problemas ligado s
al uso de los recursos hídricos con fines productivo s
y alimentarios, a través del aumento esperado de l a
producción dentro de un ámbito territorial determinado .

RECURSOS HÍDRICOS .- Porción del agua existente


que es susceptible de ser aprovechada con fine s
productivos y de consumo humano .

RECURSOS NATURALES .- Hace relación a lo s


medios de vida o a los elementos que constituyen la s
riquezas o potencialidades de una nación . Cuando s e
refiere a los recursos naturales, se extiende no sólo a
los recursos efectivamente utilizados sino también a
los que potencialmente pueden beneficiar al hombre e n
su actividad socioeconómica . Los recursos naturale s
pueden ser renovables y no renovables .

REGISTRO .- Acto Administrativo mediante el cua l


el Estado, a través del Servicio Nacional de Rieg o
– SENARI y los Servicios Departamentales de Rieg o
– SEDERI, reconoce y otorga el derecho de uso y

40
aprovechamiento de las fuentes de agua a pueblo s
indígenas y originarios, comunidades indígenas y
campesinas, asociaciones, organizaciones de regante s
y sindicatos campesinos o pequeños productore s
agropecuarios y forestales afiliados a una de la s
anteriormente citadas, y los usos agrícolas, pecuario s
y forestales que realizan de dichas fuentes .

REGISTRO COLECTIVO.- Derecho de uso


y aprovechamiento de fuentes de agua, otorgad o
a organizaciones de usuarios y asociaciones d e
sistemas de riego correspondientes a pueblos y
organizaciones indígenas, originarias, campesinas ,
colonizadores, ayllus, Organizaciones Económica s
Campesinas — OECA, asociaciones de pequeño s
productores agropecuarios y forestales y otras forma s
de organización social comunitaria que usan agua par a
actividades agropecuarias y forestales .

REGISTRO INDIVIDUAL O FAMILIAR .- Derech o


de uso y aprovechamiento de fuentes de agua, otorgado a
pequeños productores agropecuarios oforestales ofamilia s
campesinas, indígenas u originarias que pertenecen y
están afiliadas a una organización campesina, económic a
indígena u originaria, asociaciones, organizaciones d e
regantes y colonizadores, cuyo uso de la fuente de agu a
es de alcance exclusivamente familiar según usos y
costumbres .

RIEGO .-Aplicación artificial de agua alsuelo, relacionada


con fines productivos agropecuarios o forestales como : a )

41
proporcionar la humedad para el desarrollo de los cultivos ;
b) conservar humedad ante sequías de corta duración ; c)
refrigerar el suelo y la atmósfera ; d) lavar o disolver la s
sales ; e) reducir el peligro de tubificación ; f) suavizar la s
parcelas de producción .

SALINIZACIÓN .- Proceso de concentración de sale s


disueltas en el agua de riego sumadas a las sales de lo s
suelos que son arrastradas a la superficie por la acció n
capilar debida a diferentes factores .

SEDIMENTACIÓN .- Deposición de material


rocoso meteorizado o de otras sustancias en vasos de
almacenamiento, canales u obras de arte o en lugares d e
la superficie terrestre distmtos ahogar de origen . Toda
sedimentación va precedida de erosión y transporte .

SERVIDUMBRES DE RIEGO.- Reconocimiento al


uso de bienes de terceros o a la aplicación de diferente s
formas de derecho y también a los medios necesario s
para ejercitarlo con el objeto de posibilitar el uso y
aprovechamiento de las aguas destinadas al riego .
Como formas de servidumbres de riego se observan
las siguientes : derecho de paso, derecho de acueducto ,
derecho de conducir aguas, entre otros .

SISTEMA DE RIEGO O SISTEMAS DE


MICRO – RIEGO.- Conjunto de elementos físico s
e infraestructura, áreas de riego y organización de
regantes diferenciado de otros, ubicados en un espaci o
territorial determinado y dispuestos con el propósit o

42
del aprovechamiento de una fuente de agua con fines
productivos agropecuarios y forestales, basados e n
acuerdos y normas convenidas reconocidas por ley o
según usos y costumbres .

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA –


SNIP.-Conjunto de normas, instrumentos yprocedimientos
comunes para todas las entidades del sector público ,
mediante los cuales se relacionan y coordinan entre sí
para formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los
proyectos de inversión pública que, en el marco de los
planes de desarrollo nacional, departamental y municipal ,
constituyan las opciones más convenientes desde el punto
de vista económico y social.

TURNOS DE RIEGO .- Forma de expresión del derecho


o del acceso al agua en los sistemas de riego para su uso
y aprovechamiento con fines productivos. Se expresa a
nivel individual, familiar o colectivo . Por ejemplo : turnos
de mita, turnos de pozo, rol de turnos y otros .

USOS DEL AGUA .- Diferentes usos que se le da a l


agua . Usos consuntivos y no consuntivos relacionado s
con el consumo humano o sectores económico -
productivos como agricultura, minería, industria ,
energía eléctrica, pesca, turismo y otros .

USOS Y COSTUMBRES .- Practicas sociales o


comunitarias conocidas y aceptadas, relacionada s
con el uso y aprovechamiento de fuentes de agua co n
fines agropecuarios y forestales y con la gestión d e

43

sistemas de riego basadas en autoridades naturales o


constituidas, procedimientos y normas convenidas .

ARTÍCULO 4 .- (SIGLAS) . Para efectos del presente


Reglamento, las siguientes siglas deben ser entendida s
como :
MDA: Ministerio del Agua .
MPD : Ministerio de Planificación del Desarrollo .
MDRAMA: Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuari o
y Medio Ambiente.
LEY: Ley N° 2878 de Promoción y Apoy o
al Sector Riego para la producció n
agropecuaria y forestal .
SENARI : Servicio Nacional de Riego .
SEDERI : Servicio Departamental de Riego .
SEDERI's : Servicios Departamentales de Riego .
SNIR: Sistema Nacional de Información de Riego .
PNSR : Padrón Nacional de Sistemas de Riego .
SDIR: Sistema Departamental de Información d e
Riego .
PDSR : Padrón Departamental de Sistemas d e
Riego .
FUNRIEGO : Fundación Nacional de Riego .
CONIAG: Consejo Interinstitucional de Agua.
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública .

ANARESCAPYS : Asociación Nacional de Regantes y


Sistemas Comunitarios de Agua Potable y
Saneamiento .
CSUTCB : Confederación Sindical Única de
Trabajadores Campesinos de Bolivia .

44
CAPITULO II
POLÍTICAS PÚBLICAS DE RIEG O

ARTÍCULO 5 .- (FUNDAMENTOS) . Los fundamen-


tos de la política del uso y aprovechamiento del agua ,
son los siguientes :

a) El Estado y Pueblo bolivianos tienen el domini o


originario y la propiedad sobre los recursos hídrico s
en todos sus estados y manifestaciones .
b) El Estado boliviano reconoce al agua como un
derecho humano legítimo, fundamental y de todos lo s
seres vivos en su territorio, respetando los principio s
de solidaridad, equidad, diversidad, sostenibilidad y
seguridad jurídica .
c) El agua es un recurso natural vital, estratégico, finito ,
vulnerable y sus usos cumplen una función vital ,
social, ambiental, cultural y económica .
d) La cuenca hidrográfica es la unidad geográfica ,
considerada como unidad de planificación y gestió n
de los recursos hídricos en el país, su manejo y
protección debe conducir al mejoramiento de l a
eficiencia y calidad de sus recursos hídricos .
e) La gestión de los recursos hídricos es integral ,
descentralizada, participativa, comunitaria y
considera la diversidad cultural, étnica y geográfic a
de los diferentes ecosistemas del país .
f) El Estado boliviano reconoce el derecho de las
comunidades indígenas, originarias y campesinas d e
realizar una gestión sostenible de los recursos hídricos ,
respetando sus autoridades, reconociendo sus usos ,

45
costumbres, servidumbres y conocimientos culturale s
sobre el uso del agua, dando garantía jurídica sobre la s
fuentes de agua con fines agropecuarios y forestales .
g) El Estado boliviano promueve el uso productiv o
del agua a través del riego, con el fin de mejorar las
condiciones de vida de las comunidades indígenas ,
originarias, campesinas y otros productores .
h) El Estado boliviano, a través de sus instancias
establecidas por Ley busca validar, desarrolla r
y difundir prácticas y tecnologías nuevas y de l
saber local que contribuyan a la conservación y e l
aprovechamiento sostenible de los recursos naturale s
y el medio ambiente . _
i) El Estado boliviano promueve la participación, entendid a
como la incorporación de la opinión de la població n
y de sus instancias representativas, incluyendo a
comunidades indígenas y campesinas a través de medios
adecuados, en niveles institucionales de planificación ,
en los procesos de elaboración de políticas y plane s
relacionados con el riego ; promoviendo y fortaleciend o
las formas comunitarias de participación de la población
y particularmente de las mujeres en los procesos de tom a
de decisiones y de gestión del riego .
j) El Estado boliviano promueve la equidad entendida
como la construcción de las condiciones institucionale s
y legales adecuadas para que los beneficios de l a
gestión del riego incidan de manera positiva en e l
mejoramiento de condiciones de vida de hombre s
y mujeres, campesinos, indígenas, productore s
agropecuarios y otros actores involucrados en la s
actividades de riego, respetando y haciendo efectiv a

46
la realización de los derechos económicos, sociale s
y culturales de las poblaciones y comunidades sobre
las fuentes de agua y los beneficios derivados del us o
y aprovechamiento sostenible de éstas .
k) El Estado boliviano promueve y construye en el marc o
de las normas legales, la descentralización en el ámbit o
del riego, fortaleciendo los procesos de toma decisiones y
de elaboración, gestión y aplicación de políticas, planes ,
proyectos y programas en los niveles departamental ,
municipal, regional y local ; en este último caso,
particularmente en el nivel de cuencas, acercando l a
administración pública a los niveles locales .

Los mismos son de cumplimiento obligatorio .

ARTÍCULO 6 .- (REGIMEN LEGAL). El régimen


legal aplicable por el presente Reglamento se enmarc a
en la Constitución Política del Estado, la Ley N° 335 1
— Ley de Organización del Poder Ejecutivo, la Ley N °
2878, normas y reglamentos aplicables a la present e
disposición .

TÍTULO II
MARCO INSTITUCIONA L

CAPÍTULO 1
INSTITUCIONES PÚBLICA S

ARTÍCULO 7 .- (INSTITUCIONES PÚBLICAS) .


Las siguientes Instituciones Públicas forman parte

47
de la estructura institucional de la Ley N° 2878 d e
Promoción y Apoyo al Sector Riego Para la Producció n
Agropecuaria y Forestal y la Ley N° 3351 – Ley d e
Organización del Poder Ejecutivo :

MINISTERIO DEL AGUA (MDA) .- El Ministeri o


del Agua, como Institución cabeza de sector, realiz a
políticas, elabora programas y proyectos para el
desarrollo del riego .

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL,


AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE
(MDRAMA),- El Ministerio de Desarrollo Rural ,
Agropecuario y Medio Ambiente, tiene competencia s
dirigidas a lograr el desarrollo del sector productiv o
agropecuario y forestal, en coordinación con el MDA .

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DE L
DESARROLLO (MPD) .- El Ministerio d e
Planificación del Desarrollo, tiene dentro sus role s
la planificación del ordenamiento territorial y de la s
políticas ambientales, en coordinación con el MD A
y el MDRAMA.

PREFECTURAS DE DEPARTAMENTO .- La s
Prefecturas de Departamento, tienen dentro de su
jurisdicción, el manejo directo de programas y proyectos
destinados al riego, en coordinación con el MDA .

GOBIERNOS MUNICIPALES .- Los Gobiernos


Municipales son responsables dentro de su jurisdicción ,

48
de planificar y ejecutar actividades de micro — riego, e n
coordinación con el MIDA y la Prefectura.

CAPÍTULO 1 1
ESTRUCTURA GENERAL DEL
SERVICIO NACIONAL DE RIEG O

ARTÍCULO 8.- (NATURALEZA INSTITUCIO-


NAL, ORGANIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO) .
1. Servicio Nacional de Riego — SENARI .- El Servici o
Nacional de Riego — SENARI, es una entidad autárquica
bajo tuición del Ministerio del Agua, con autonomí a
administrativa y de gestión, personería y patrimoni o
propio con la responsabilidad de regular, planificar y
promover la gestión pública para el desarrollo de rieg o
y la producción agropecuaria y forestal .

II. El SENARI se organizará de la siguiente manera :

a) Nivel Directivo : Directorio del SENARI


b) Nivel Ejecutivo : Director Nacional
c) Nivel Administrativo — Operativo :
Arcas Operativas .- El directorio podr á
crear hasta un máximo de cuatro (4 )
unidades operativas para el ejercicio d e
sus competencias .
- Área Administrativa y Financiera .
- Área Jurídica .

III . De acuerdo al Artículo 11 de la Ley N° 2878, la s


fuentes de recursos del SENARI son :
49
a) Recursos del Tesoro General de la Nación .
b) Aportes de los Organismos de Cooperació n
Internacional .
c) Ingresos Propios .- Entendiéndose por éstos, lo s
ingresos específicos .
d) Donaciones .

CAPITULO III
ESTRUCTURA DEL DIRECTORIO DEL SENAR I

ARTÍCULO 9.- (CONFORMACIÓN DE DIREC-


TORIO) . I. El Directorio del SENARI estará
conformado por trece (13) miembros, de conformida d
a lo establecido en el Artículo 9 de la Ley N° 2878 y l a
Ley 3351 de Organización del Poder Ejecutivo, cuyo s
miembros son :

a) El Viceministro de Riego del Ministerio del Agua .


b) El Viceministro de Desarrollo Rural y
Agropecuario o el Viceministro de Biodiversidad,
Recursos Forestales y Medio Ambiente de l
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente, según disposición del Ministro .
c) El Viceministro de Planificación Territorial y
Medio Ambiente del Ministerio de Planificación
del Desarrollo .
d) Siete (7) representantes de la Asociación Naciona l
de Regantes y Sistemas Comunitarios de Agua
Potable de Bolivia – ANARESCAPYS .
e) Un representante de la Confederación Sindical Únic a

50
de Trabajadores Campesinos de Bolivia — CSUTCB .
o Un representante de la Confederación Nacional d e
Agropecuarios CONFEAGRO .
g) El Director Ejecutivo del SENARI como secretario
con derecho a voz .

II . El directorio tendrá como presidente al Ministro de l


Agua .

ARTÍCULO 10 .- (ACREDITACIONES) . I . Las


autoridades mencionadas en los Incisos a), b) y c) del
Artículo precedente podrán ser representadas en e l
directorio por una autoridad de igual nivel jerárquic o
debidamente acreditada .

II. Los representantes de las entidades a los que s e


refiere los Incisos e) y f) del Artículo 9 deberán se r
los máximos ejecutivos o el ejecutivo inmediato en
jerarquía debidamente acreditados ante el President e
del Directorio del SENARI .

III. Los representantes de la ANARESCAPY S


establecidos en el inciso d) del Artículo precedente,
deberán estar debidamente acreditados ante e l
Presidente del Directorio del SENARI .

ARTÍCULO 11 .- (SUPLENCIAS) . En caso de qu e


los miembros mencionados en los incisos d), e) y f) de l
Artículo 9 estén impedidos de asistir a las reunione s
serán sustituidos por un suplente debidamente
acreditado, con todas las atribuciones .

51
ARTÍCULO 12 .- (REVOCATORIA DE L A
REPRESENTACIÓN) . Las organizaciones sociale s
podrán revocar el mandato a sus representantes segú n
sus procedimientos y normas internas, notificando
por carta y señalando en la misma el nombre de lo s
reemplazantes, tanto titulares como suplentes .

ARTÍCULO 13 .- (DURACIÓN, REMOCIÓN Y


RENUNCIA) . I . Los miembros titulares y suplente s
de los sectores sociales del Directorio del SENARI ,
tendrán un periodo de funciones de tres (3) años .

II. Los representantes de la Asociación Nacional d e


Regantes y Sistemas Comunitarios de Agua Potabl e
— ANARESCAPYS y de las organizaciones sociales y
económicas ante el Directorio del SENARI, ejercerá n
sus funciones de miembros del Directorio por u n
período de tres (3) años, prorrogables por simila r
período, las veces que así lo consideren convenient e
las organizaciones sociales a las que representan.

III. En caso de renuncia, ejercerá las funciones d e


representación titular el suplente acreditado .

ARTÍCULO 14 .- (RESPONSABILIDAD POR LA


FUNCIÓN PÚBLICA). Los Miembros del Directorio
del SENARI, son responsables de sus actos por la funció n
pública, conforme lo establece la Ley N° 1178 — Le y
SAFCO, pudiendo ser sujetos a procesos establecidos e n
las normas aplicables al ejercicio de funciones públicas ,
durante y después del cumplimiento de sus funciones .

52
ARTÍCULO 15 .- (REGLAMENTO INTERNO).
Las funciones que realicen los miembros del Directori o
estarán reguladas por el reglamento interno aprobad o
por el Directorio .

ARTÍCULO 16 .- (ATRIBUCIONES Y COMPE-


TENCIAS) . I. El Directorio del SENARI, tendrá las
siguientes atribuciones y funciones establecidas por ley :

Sobre registros y autorizaciones de agua para rieg o

a) Otorgar Registros y Autorizaciones para el uso y


aprovechamiento de recursos hídricos destinado s
para riego, en las cuencas o fuentes de agu a
interdepartamentales y de forma transitoria e n
los Departamentos donde no se ha establecido e l
SEDERI .
b) Homologar los Registros y Autorizaciones otorgado s
por los SEDERI, en los términos establecidos en e l
Reglamento de Derechos de Uso yAprovechamient o
de Recursos Hídricos para Riego .
c) Revocar y declarar la caducidad de Autorizacione s
y registros, en las cuencas o fuentes de agu a
interdepartamentales y en forma transitoria en
los departamentos donde no existe el SEDERI ,
en los términos establecidos en el Reglamento d e
Derechos de Uso y Aprovechamiento de Recurso s
Hídricos para Riego .
d) Resolver oposiciones, conflictos y controversia s
respecto a derechos de uso y aprovechamiento
de recursos hídricos para riego, en los término s

53
establecidos en el Reglamento de Derechos de Uso y
Aprovechamiento de Recursos Hídricos para Riego.
e) Determinar y reglamentar los montos relativos a
costos de tramitación de Autorizaciones de uso y
aprovechamiento de recursos hídricos para riego .
f) Elaborar el Reglamento Nacional de Infracciones
y Sanciones en el uso y aprovechamiento de agu a
para titulares de registro y autorización .
g) Homologar los reglamentos de Infracciones y
Sanciones en el uso y aprovechamiento de agu a
para titulares de registro y autorización aprobado s
por los SEDERI .
h) Resolver en segunda instancia administrativa sobr e
conflictos y problemas relacionados con el uso d e
agua para riego .

Planificación y coordinació n

a) Proponer mediante sus Comisiones de Trabajo la s


políticas, planes y programas de carácter nacional,
que considere pertinentes, para su aprobación e n
las instancias que corresponda .
b) Coordinar con las entidades públicas sectoriales qu e
estén relacionadas con el uso y aprovechamiento de
recursos hídricos y con la planificación y manej o
de cuencas .
c) Velar por el cumplimiento de las políticas y planes
vinculados al uso y aprovechamiento sostenible d e
recursos hídricos .
d) Representar y defender los intereses del sector de
riego frente a los diferentes sectores de uso Minero ,

54
Hidroeléctrico, Petrolero, Industrial y Saneamient o
Básico entre otros, en vistas a lograr una gestió n
integrada de los recursos hídricos en el ámbito d e
las cuencas hidrográficas .
e) Conocer y resolver conflictos interregionales e
interdepartamentales cuando estén relacionados co n
el uso y aprovechamiento del agua, estableciendo
las condiciones de conciliación, designando a lo s
árbitros cuando no existiese acuerdo de partes o
actuando como última instancia de resolución .
f) Pronunciarse a través de Informes Técnico
— Jurídicos sobre los Planes, Políticas y Norma s
propuestas por el Ministerio del Agua, relacionada s
con recursos hídricos y riego .
g) Promover y organizar, a través de sus instancia s
ejecutivas, actividades de investigación de recursos
hídricos, sus usos, conflictos, derechos de aguas y
otros de carácter técnico, tecnológico, económic o
y social de importancia para el sector riego y l a
producción agropecuaria y forestal .
h) Proponer normas y procedimientos para fines d e
inversión pública en el desarrollo del riego y l a
producción agropecuaria y forestal bajo riego .
i) Coordinar y establecer vínculos entre los SEDER I
e instancias del poder ejecutivo en lo relativo a l
establecimiento de normas .

Administrativo

a) Supervisar el funcionamiento de la Direcció n


Nacional del SENARI .

55
b) Crear las Comisiones de Trabajo en su interior, que
considere necesarias .
c) Designar, destituir o suspender al Director Naciona l
del SENARI y a los Directores Generales .
d) Elaborar y aprobar normas internas d e
funcionamiento de la Dirección Nacional de l
SENARI .
e) Definir el destino de los recursos provenientes d e
costos de tramitación de autorizaciones de uso d e
agua para riego procesados por el SENARI .
f) Coordinar la ejecución de programas y proyecto s
de riego con la Fundación Nacional de Rieg o
— FUNRIEGO .
g) Supervisar y evaluar la ejecución de convenios
suscritos con FUNRIEGO y otras institucione s
no gubernamentales en el marco de programas y
proyectos de riego .
h) Promover la concertación y la equidad entr e
diferentes sectores de uso y usuarios, en el ámbit o
de sus competencias, buscando siempre una gestió n
integral del agua .

II. El directorio del SENARI podrá delegar funcione s


y atribuciones al Director Ejecutivo .

III. El SENARI tiene tuición sobre los programa s


y proyectos de riego planificados, en ejecución o
finalizados sin importar el origen de los fondos o
agencias ejecutoras, teniendo éstos dependenci a
del SENARI para el cumplimiento de sus políticas ,
objetivos y funciones .

56
ARTÍCULO 17.- (ASPECTOS ORGANIZATIVO S
INTERNOS) . I. Las reuniones del Directorio d e
SENARI se desarrollarán de manera ordinaria una ve z
cada dos (2) meses y de manera extraordinaria las vece s
que sean necesarias, a solicitud escrita fundamentad a
de al menos tres (3) miembros del Directorio o a
convocatoria de su Presidente .

II . Las reuniones del directorio se realizarán en la sed e


del SENARI y excepcionalmente en las sedes de lo s
SEDERI .

III . El Directorio del SENARI, sesionará con e l


quórum establecido de la siguiente forma:

1. Con la presencia de al menos la mitad más un o


de los representantes de las organizaciones d e
regantes, sociales y económicas, y
2. Con la presencia de la mitad mas uno de las
instituciones públicas .

IV. Los miembros del Directorio gozarán de pasajes y


viáticos para su asistencia a las reuniones ordinarias y
extraordinarias conforme a las normas en vigencia .

ARTÍCULO 18 .- (PROCEDIMIENTO DE TOMA DE


DECISIONES) . I . Para emitir decisiones el Directori o
del SENARI seguirá el siguiente procedimiento :

1) Primera Instancia : Se someterá a votación l a


medida o asunto en discusión, debiendo contar

57
para su aprobación con Unanimidad, entendid a
como el acuerdo de todos los miembros del
directorio . Si no existiese unanimidad se proceder á
a la segunda instancia .
2) Segunda Instancia : Se someterá a votación l a
medida o asunto en discusión, debiendo contar
para fines de aprobación :

a) Con el acuerdo de la mitad más uno de l


total de representantes de las institucione s
públicas del Directorio y con el acuerdo d e
la mitad más uno del total de representante s
regantes y de las organizaciones sociales y
económicas del Directorio .
b) Si la medida o asunto en discusión no fuera
aprobada en Segunda Instancia, se pospondrá la
decisión hasta que se logre una concertación .

CAPITULO I V
DIRECCIÓN DEL SENAR I

ARTÍCULO 19.- (DIRECCION NACIONAL DEL


SENARI) . El Servicio Nacional de Riego — SENARI
cuenta con una Dirección Nacional a cargo de u n
Director Nacional Ejecutivo .

ARTÍCULO 20 .- (REQUISITOS) . Para ser Directo r


Nacional Ejecutivo del Servicio Nacional de Riego, s e
requiere tener los siguientes requisitos :

a) Tener nacionalidad boliviana

58
b) Poseer, preferentemente, título universitario .
c) Tener por lo menos cinco (5) años de experienci a
en las materias de riego, producción agropecuari a
o forestal.

ARTÍCULO 21 .- (PROHIBICIONES) . No podrán se r


nombradas en el cargo de Director Nacional Ejecutivo
del Servicio Nacional de Riego, las personas que :

a) Tengan en su contra sentencia penal ejecutoriad a


con responsabilidad civil y administrativa .
b) Tengan condena privativa de libertad mayor a 5
años y que se encuentre en plena ejecución .
c) Tengan relación de parentesco y de consanguinida d
en línea directa o colateral o de afinidad hasta e l
segundo grado inclusive con el Presidente de l a
República, Vicepresidente de la República o con lo s
Ministros o Viceministros de Estado en las carteras d e
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente ,
de Planificación del Desarrollo y del Agua .

ARTÍCULO 22.- (PROCEDIMIENTO DE


ELECCIÓN DEL DIRECTOR NACIONA L
EJECUTIVO) . Para la elección del Director Nacional
Ejecutivo del SENARI el Directorio procederá de l a
siguiente manera :

a) Realizará la Convocatoria Pública señalando lo s


requisitos y prohibiciones .
b) Conformará la Comisión Calificadora dentro del
directorio .

59
c) La Comisión Calificadora, seleccionará una tern a
de candidatos, con base en las normas legales en
vigencia y elevará un informe final al directori o
del SENARI .

ARTÍCULO 23 .- (DESTITUCIÓN Y REMPLAZO


DEL DIRECTOR NACIONAL EJECUTIVO) .
L El Director Nacional Ejecutivo del Servici o
Nacional de Riego podrá ser destituido previo proces o
administrativo .

II. El Director Nacional Ejecutivo será remplazad o


previo proceso de contratación, mediante Convocatori a
Pública .

III. En caso de renuncia, destitución, fallecimiento ,


ausencia por impedimento más de noventa (90) días
o vencimiento del periodo de funciones, se designar á
un suplente mediante resolución del SENARI hasta la
posesión en el cargo del nuevo titular.

IV. El suplente deberá reunir los requisitos y no esta r


contemplado en las prohibiciones establecidas en el
Artículo 21 del presente Reglamento .

ARTÍCULO 24.- (SEDE O DOMICILIO) . La


Dirección Nacional Ejecutiva tendrá su sede d e
funciones en la ciudad de La Paz .

ARTÍCULO 25 .- (RESPONSABILIDAD POR


LA FUNCIÓN PÚBLICA). El Director Nacional

60
Ejecutivo del SENARI es responsable de sus actos
por la función pública y, por lo mismo, sus miembro s
podrán ser sometidos a los procesos establecidos en l a
Ley N° 1178 y sus decretos reglamentarios .

ARTÍCULO 26.- (ATRIBUCIONES) . I . Además de


las atribuciones establecidas en el Artículo 12 de la
Ley N° 2878, la Dirección Nacional Ejecutiva tiene la s
siguientes atribuciones y funciones .

a) Cumplir y hacer cumplir las determinaciones de l


Directorio del SENARI .
b) Vigilar y supervisar el cumplimiento de la s
obligaciones de los titulares de derechos de uso y
aprovechamiento de aguas para riego de cuenca s
y fuentes de agua interdepartamentales en lo s
casos en que sea solicitado por los Servicio s
Departamentales de Riego o de oficio en caso d e
conflictos.
c) Desarrollar mecanismos y procesos d e
planificación participativa de los recursos hídrico s
en coordinación con las entidades competentes .
d) Gestionar servidumbres y expropiacione s
ante la autoridad competente, en función a lo s
requerimientos de los Proyectos de Riego y
Agropecuarios, que fuesen necesarias respetando
los usos y costumbres, para un mejor uso y
aprovechamiento de los recursos hídricos .
e) Actualizar y mantener el Padrón Nacional d e
Sistemas de Riego .
f) Actualizar y mantener el Sistema Nacional d e

61
Información de Riego .
g) Coordinar con las entidades institucionales
sectoriales que estén relacionadas con el uso
y aprovechamiento de recursos hídricos, l a
planificación y el manejo de cuencas .
h) Realizar el seguimiento y evaluación a la
implementación de políticas y planes vinculados
al uso y aprovechamiento sostenible de recurso s
hídricos y su relación con el riego .
i) Emitir Informes Técnico - Jurídicos sobre e l
otorgamiento y revocatoria de derechos de us o
y aprovechamiento de agua, cuando se trate
de Cuencas Interdepartamentales o existiera n
oposiciones, y elevarlos a consideración de l
directorio del SENARI .
j) Emitir Informes Técnico — Jurídicos sobre
conflictos intersectoriales, interregionales e
interdepartamentales, cuando estén relacionados
con el uso y aprovechamiento de agua para
riego, proponiendo condiciones de conciliación o
arbitraje y elevarlos a consideración del Directorio
del SENARI.
k) Administrar el presupuesto del SENARI a
través de la dirección correspondiente del áre a
administrativa.
1) Apoyar a las Comisiones de Trabajo creadas a l
interior del Directorio del SENARI .
m) Supervisar y dirigir al personal técnico y a los
responsables de sus Direcciones y jefaturas .
n) Elaborar y proponer manuales de normas técnicas ,
reglamentos, resoluciones y normas interna s

62
y ponerlas a consideración del Directorio de l
SENARI en coordinación con sus direccione s
operativas .
o) Elaborar propuestas sobre Políticas, Planes, y
Normas en concordancia con el Ministerio de l
Agua y otras instituciones sobre recursos hídrico s
en general, y elevarlas a consideración de l
Directorio del SENARI .
p) Ejecutar las sanciones impuestas en caso d e
infracciones, conforme al Reglamento d e
Infracciones y Sanciones aprobado por e l
Directorio del SENARI .
q) Emitir Informes Técnico — Jurídicos sobr e
conflictos y problemas relacionados con el us o
de agua cuando estas afecten o tuvieren relació n
con el uso de agua para riego y elevarlos a
consideración del Directorio del SENARI .
r) Organizar, a través de los órganos ejecutivos .
actividades de investigación de recursos hídricos ,
sus usos, conflictos relacionados con derechos d e
aguas y otros de carácter técnico, tecnológico y
social, de importancia para el sector .
s) Elaborar un proyecto de presupuesto d e
funcionamiento interno y ponerlo a consideració n
del Directorio del SENARI .
t) Procesar los trámites de solicitud y otorgamiento
de Registros y Autorizaciones para el uso y
aprovechamiento de recursos hídricos destinados
al riego en las cuencas o fuentes de agu a
interdepartamentales .
u) Procesar las solicitudes de homologación d e

63
los Registros y Autorizaciones otorgados po r
los SEDERI, en los términos establecido s
en el Reglamento de Derechos de Uso y
Aprovechamiento de Recursos Hídricos para
Riego .
v) Procesar los trámites de solicitud de revocatori a
o declaración de caducidad de Autorizacione s
para el uso y aprovechamiento de recurso s
hídricos destinados al agua para riego en la s
cuencas o fuentes de agua interdepartamentales ,
en los términos establecidos en el Reglamento d e
Derechos de Uso y Aprovechamiento de Recurso s
Hídricos para Riego .
w) Procesar los trámites de resolución de oposiciones ,
conflictos y controversias respecto a derechos de
uso y aprovechamiento de recursos hídricos par a
riego en los términos establecidos en el Reglament o
de Derechos de Uso y Aprovechamiento de
Recursos Hídricos para Riego.
x) Gestionar recursos financieros para la promoció n
y apoyo al desarrollo del riego .

CAPÍTULO V
ESTRUCTURA DEL SERVICI O
DEPARTAMENTAL DE RIEG O

ARTÍCULO 27.- (CARÁCTER Y ESTRUCTUR A


DEL SEDERI). I. El SEDERI es una entidad
descentralizada del SENARI, para cumplir funcione s
departamentales .

64
II . Los Directorios de los SEDERI, tendrán como
Presidentes al Prefecto de cada Departamento y estará n
conformados por trece (13) miembros según establec e
el Artículo 14 de la Ley N° 2878 y cuyos miembro s
son :

a) El Prefecto del departamento o un delegado qu e


tenga carácter permanente .
b) Tres representantes de la Prefectura, dos de nive l
jerárquico, competentes en desarrollo productivo
y riego con carácter permanente, y un miembr o
elegido por el Consejo Departamental .
c) SieterepresentantesdelaA sociación Departamenta l
de Regantes y Sistemas Comunitarios de Agu a
Potable, con voz y voto .
d) Un representante de la Federación Sindical Unic a
de Trabajadores Campesinos Departamental u
organización indígena departamental .
e) Un representante de las cámaras agropecuarias d e
cada departamento .

III . El Directorio del SEDERI estará sujeto a control y


fiscalización por parte del Directorio del SENARI .

ARTÍCULO 28 .- (REPRESENTANTES DE RE-


GANTES Y SECTORES SOCIALES ANTE E L
DIRECTORIO DEL SEDERI) . 1 . Los representante s
de las organizaciones de regantes ante el Directorio de l
SEDERI serán elegidos de acuerdo a sus reglamento s
internos o normas convenidas por las Asociacione s
Departamentales de Regantes, tomando en cuenta

65
criterios de cuenca y regiones, eligiendo un titular y u n
suplente y acreditándolos a través de una carta dirigid a
al Presidente del Directorio .

II. Los representantes de organizaciones sociales ante


el Directorio de SEDERI, señalados en el Inciso d) de l
Artículo 14 de la Ley N° 2878 de Promoción y Apoy o
al Sector Riego, serán designados y acreditados de l a
siguiente manera :

a) Las Federaciones Sindicales Únicas d e


Trabajadores Campesinos Departamentales u
organizaciones indígenas departamentales .
b) Las organizaciones departamentales represen-
tativas de empresas agropecuarias y forestales que
usen recursos hídricos para riego, acreditarán ,
según normas convenidas, un titular y un suplent e
ante el Directorio del SEDERI .

III. Los representantes de las organizaciones sociales


y regantes ante el Directorio del SEDERI, ejercerán
sus funciones de miembros del Directorio por u n
período de tres años, prorrogables las veces que así l o
consideren conveniente las organizaciones sociales a
las que representan .

IV. Las organizaciones sociales y de regantes podrá n


revocar el mandato a sus representantes según sus
procedimientos y normas propias, notificando po r
carta y señalando en la misma el nombre de los
reemplazantes, tanto titulares como suplentes .

66
V. Los representantes sociales y estatales presentarán ,
ante el Directorio que corresponda, los documento s
que los acrediten como tales .

ARTÍCULO 29 .- (REUNIONES ORDINARIAS Y


EXTRAORDINARIAS DEL DIRECTORIO DE L
SEDERI) . Las reuniones de Directorio de SEDERI s e
desarrollarán de manera ordinaria con una frecuenci a
de una vez por mes, y de manera extraordinaria cuand o
corresponda, a solicitud escrita fundamentada de al
menos tres miembros del Directorio o a convocatori a
de su Presidente . La convocatoria se realizará por lo s
canales establecidos y con el quórum necesario .

ARTÍCULO 30.- (QUORUM MÍNIMO PARA LA S


SESIONES DEL DIRECTORIO DEL SEDERI) .
El Directorio del SEDERI, sesionará con la presenci a
de la mitad más uno de los representantes de regantes ,
sociales y económicos, y con la presencia de la mita d
mas uno de los representantes gubernamentales .

ARTÍCULO 31 . (DURACIÓN, REELECCIÓN ,


REMOCIÓN Y RENUNCIA) . I. Los miembros
del Directorio del SEDERI, tendrán un periodo d e
funciones de tres (3) años .

II . Los representantes de la Asociación Departamenta l


de Regantes y Sistemas Comunitarios en el SEDERI ,
ejercerán sus funciones de miembros del Directorio
por un período de tres (3) años, prorrogables las veces
que así lo consideren conveniente las organizacione s

67
sociales a las que representan .

III. La remoción de los miembros del Directorio


del SEDERI procederá en cualquier momento de s u
periodo, por expresa disposición de la institución u
organización que representa, mediante solicitud escrit a
y fundamentada al directorio .

IV. En caso de renuncia, ejercerá las funciones d e


representante titular el suplente acreditado .

ARTÍCULO 32.- (RESPONSABILIDAD POR L A


FUNCIÓN PUBLICA).- Los miembros del Directorio
del SEDERI son responsables de sus actos por l a
función pública y, por lo mismo, podrán ser sometido s
a los procesos establecidos en la Ley N° 1178 y su s
decretos reglamentarios .

ARTÍCULO 33 .- (REGLAMENTO INTERNO) .


Las funciones de los miembros del directorio estarán
regidos mediante reglamento interno aprobado por e l
Directorio .

ARTÍCULO 34 .- (ATRIBUCIONES Y COMPE-


TENCIAS) . I . El Directorio de los SEDERI, tendr á
las siguientes funciones y atribuciones :

Sobre registros y autorizaciones a nivel departamental .

1 . Otorgar Registros y Autorizaciones para el uso y


aprovechamiento de recursos hídricos destinado s

68
al agua para riego, en los términos establecido s
en el Reglamento de Derechos de Uso y
Aprovechamiento de Recursos Hídricos par a
Riego .
2. Revocar y declarar caducidad de autorizaciones
y registros para el uso y aprovechamiento d e
recursos hídricos destinados al riego, en lo s
términos establecidos en el Reglamento de
Derechos de Uso y Aprovechamiento de Recurso s
Hídricos para Riego .
3. Resolver oposiciones, conflictos y controversias
respecto a derechos de uso y aprovechamient o
de recursos hídricos para riego en los término s
establecidos en el Reglamento de Derechos d e
Uso y Aprovechamiento de Recursos Hídrico s
para Riego .
4. Determinar y reglamentar los montos relativos a
costos de tramitación de Autorizaciones de uso y
aprovechamiento de recursos hídricos .
5. Elaborar los Reglamento de Infracciones y
Sanciones de derechos de agua .
6. Conocer y resolver en primera instanci a
administrativa, sobre conflictos y problema s
relacionados con el uso de agua para riego .

Planificación y coordinación a nivel departamenta l

1 . Proponer mediante sus Comisiones de Trabaj o


las políticas, planes y programas de carácter
departamental que considere pertinentes, para s u
aprobación por el SENARI .

69
2. Coordinar con las entidades públicas sectoriales qu e
estén relacionadas con el uso y aprovechamiento
de recursos hídricos, y con la planificación y
manejo de cuencas .
3. Aplicar a nivel departamental las políticas y plane s
nacionales vinculados al uso y aprovechamient o
sostenible de recursos hídricos aprobados por e l
SENARI .
4. Representar y defender los intereses del sector
riego en coordinación con el SENARI frente a lo s
diferentes sectores de uso, Minero, Hidroeléctrico ,
Petrolero, Industrial y Saneamiento Básico, entr e
otros, con el propósito de lograr una gestió n
integral de los recursos hídricos en el ámbito de
las cuencas .
5. Conocer y resolver conflictos relacionados con
el uso y aprovechamiento del agua, con fines d e
riego .
6. Establecer condiciones de conciliación,
designando a los árbitros cuando no existies e
acuerdo de partes, o actuando como primer a
instancia administrativa de resolución .
7. Emitir Informes Técnico — Jurídicos sobre lo s
Planes, Políticas y Normas relacionadas con riego ,
propuestas por el Ministerio del Agua .
8. Promover y organizar a través de sus instancia s
ejecutivas actividades de investigación de recurso s
hídricos, sus usos, conflictos relacionados co n
derechos de aguas y otros de carácter técnico ,
tecnológico y social de importancia para el
sector.

70
Administrativo a nivel departamenta l

1. Supervisar el funcionamiento de la Direcció n


Departamental del SEDERI .
2. Crear las Comisiones de Trabajo en su interior ,
que considere necesarias .
3. Solicitar ante el SENARI, conforme a las norma s
aplicables, la destitución o suspensión del Directo r
Departamental del SEDERI .
4. Definir el destino de los recursos provenientes d e
costos de tramitación de autorizaciones de uso d e
agua para riego con el SENARI .
5. Promover la concertación y la equidad entr e
diferentes sectores de uso y usuarios, en el ámbito
de sus competencias, buscando siempre un a
gestión integral del agua .

III. El Directorio del SEDERI podrá delegar funcione s


y atribuciones al Director Ejecutivo .

IV. El Directorio del SEDERI asume l a


responsabilidad de los actos jurídicos y
administrativos de la Dirección del SEDERI .

V. Sobre los criterios técnicos para los proyectos d e


rie go

1 . Los directorios de los SEDERI, a través de l


SENARI, elaborarán y propondrán al Ministeri o
del Agua criterios técnicos para la elección y
evaluación de proyectos de riego .

71
2 . Los directorios de los SEDERI, en coordinación
con el SENARI, elaborarán y pondrán en
funcionamiento criterios técnicos relativos a la
preparación e implementación deplanes yproyecto s
de riego en el ámbito de su jurisdicción .

VI . El SEDERI a nivel departamental tiene tuició n


en el ámbito de sus atribuciones y competencias ,
establecidas en el parágrafo I del presente artículo ,
sobre los programas y proyectos de riego planificados ,
en ejecución o finalizados sin importar el orige n
de los fondos o agencias ejecutoras, teniendo esto s
dependencia del SEDERI para el cumplimiento de sus
políticas, objetivos y funciones .

CAPÍTULO V I
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DEL SEDER I

ARTÍCULO 35.- (ATRIBUCIONES YFUNCIONES


DE LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE L
SEDERI) . I . La Dirección Departamental del SEDER I
tendrá las siguientes atribuciones y funciones en l a
Jurisdicción Departamental :

a) Cumplir y hacer cumplir las determinaciones de l


Directorio del SEDERI .
b) Vigilar y supervisar el cumplimiento de las _
obligaciones y responsabilidades de los titulare s
de derechos de uso y aprovechamiento de agua s
para riego .

72
c) Promover la concertación y la equidad entre
diferentes sectores de uso y usuarios, en el ámbit o
de sus competencias, buscando siempre un a
gestión integral del agua .
d) Desarrollarmecanismosyprocesosdeplanificació n
participativa de los recursos hídricos .
e) Gestionar servidumbres y expropiacione s
ante la autoridad competente, en función a lo s
requerimientos de los Proyectos de Riego y
Agropecuarios que fuesen necesarias, respetand o
los usos y costumbres, para un mejor uso y
aprovechamiento de los recursos hídricos .
f) Actualizar y mantener el Padrón Departamenta l
de Registros y Autorizaciones de Aguas, donde s e
inscribirán los derechos otorgados y reconocidos ,
así como toda la información que se consider e
necesaria .
g) Actualizar y mantener el Sistema de Informació n
Departamental de Riego .
h) Coordinar con otras instituciones sectoriales que esté n
relacionadas con el uso y aprovechamiento de recurso s
hídricos, la planificación y el manejo de cuencas .
i) Ejecutar mecanismos de seguimiento y
evaluación a políticas y planes vinculados al uso y
aprovechamiento sostenible de recursos hídricos y
su relación con el riego .
j) Emitir biformes Técnicos — Jurídicos, sobr e
solicitudes de otorgamiento y revocatoria d e
derechos de uso y aprovechamiento de recurso s
hídricos para riego y elevarlos a consideración de l
Directorio del SEDERI .

73
k) Emitir Informes Técnicos—Jurídicos, sobre conflicto s
relacionados con el uso y aprovechamiento del agu a
o en casos de presentación de oposiciones a derecho s
de uso y aprovechamiento de recursos hídricos para
riego, ya otorgados o en proceso de tramitación ,
proponiendo condiciones de conciliación, o
arbitraje y elevar los Dictámenes a consideración del
Directorio del SEDERI.
1) Coordinar sus funciones con el Director Naciona l
del SENARI .
m) Rendir informes periódicos ante el Directorio del
SEDERI .
n) Administrar el presupuesto del SEDERI a travé s
de la unidad técnica correspondiente, dependient e
de su autoridad .
o) Apoyar a las Comisiones de Trabajo creadas al
interior del Directorio del SEDERI .
p) Supervisar y dirigir al personal técnico, a lo s
Responsables de sus Departamentos o Unidade s
Técnicas a ser creadas por el SEDERI .
q) Imponer sanciones en caso de infracciones ,
conforme al Reglamento de Infracciones y Sancione s
aprobado por el Directorio del SEDERI .
r) Organizar, a través de los órganos ejecutivos ,
actividades de investigación de recursos hídricos ,
sus usos, conflictos relacionados con derechos de
aguas y otros de carácter técnico, tecnológico ,
social y ambiental de importancia para el sector .
s) Elaborar un presupuesto de funcionamient o
interno y ponerlo a consideración del Directori o
del SEDERI .

74
t) Procesar los trámites de solicitud y otorgamient o
de Registros y Autorizaciones para el uso y
aprovechamiento de recursos hídricos destinados a l
agua para riego, en los términos establecidos en e l
Reglamento de Derechos de Uso yAprovechamient o
de Recursos Hídricos para Riego .
u) Procesar los trámites de solicitud de revocatori a
y de caducidad de Autorizaciones para el uso y
aprovechamiento de recursos hídricos destinados a l
agua para riego, en los términos establecidos en el
Reglamento de Derechos de Uso yAprovechamient o
de Recursos Hídricos para Riego .
v) Procesar los trámites de resolución de oposiciones ,
conflictos y controversias respecto a derechos d e
uso y aprovechamiento de recursos hídricos par a
riego, en los términos establecidos enelReglament o
de Derechos de Uso y Aprovechamiento d e
Recursos Hídricos para Riego.
w) Administrar los recursos económicos conforme
a los planes y presupuestos aprobados por el
Directorio del SEDERI y elevar a éste informe s
periódicos sobre la ejecución de aquellos .

ARTÍCULO 36 .- (COORDINACION SENAR I


— SEDERI) . Las relaciones entre el Director Naciona l
Ejecutivo y los Directores Departamentales, en e l
ejercicio de sus funciones el SENARI coordinara ,
fiscalizará y controlara a los SEDERI .

ARTÍCULO 37 .- (ASPECTOS ORGANIZATIVOS


INTERNOS). I. Las reuniones de Directorio de l

75
SEDERI se desarrollarán de manera ordinaria co n
una periodicidad de cada dos meses y de maner a
extraordinaria las veces que sean necesarias, a solicitu d
escrita fundamentada de al menos tres miembros de l
Directorio o a convocatoria de su Presidente .

II . Las reuniones del directorio del SEDERI se


realizarán en su sede y excepcionalmente en l a
localidad que fije el directorio .

III. El directorio del SEDERI sesionará con el quórum


establecido de la siguiente forma :

1. Con la presencia de al menos la mitad más uno de lo s


representantes regantes, sociales y económicos, y
2. Con la presencia de la mitad mas uno de lo s
representantes de la prefectura departamental .

IV. Los miembros del Directorio gozarán de pasajes y


viáticos para su asistencia a las reuniones ordinarias y
extraordinarias conforme a las normas en vigencia .

ARTÍCULO 38 .- (PROCEDIMIENTO DE TOMA DE


DECISIONES). I. Para emitir decisiones el Directori o
del SEDERI seguirá el siguiente procedimiento :

Primera Instancia .- Se someterá a votación l a


medida o asunto en discusión, debiendo contar para s u
aprobación con unanimidad, entendida como el acuerd o
de todos los miembros del directorio . Si no existiese
unanimidad se procederá a la segunda instancia .

76
Segunda Instancia.- Se someterá a votación la medid a
o asunto en discusión, debiendo contar para fines d e
aprobación :

a) Con el acuerdo de la mitad más uno del total d e


representantes de las instituciones públicas del
Directorio y con el acuerdo de la mitad más uno del
total de representantes regantes yde las organizacione s
sociales y económicas del Directorio .
b) Si la medida o asunto en discusión no fuer a
aprobada en Segunda Instancia, se pospondrá l a
decisión hasta que se logre una concertación .

CAPÍTULO VI I
DIRECCIÓN DEPARTAMENTA L
DEL SEDER I

ARTÍCULO 39 .- (DIRECCION DEPARTAMEN-


TAL DEL SEDERI) . I . El Servicio Departamental de
Riego – SEDERI, como entidad desconcentrada de l
SENARI, se organizará de la siguiente manera :

a) Nivel Directivo : Directorio del SEDER I


b) Nivel Ejecutivo : Director Departamental
c) Nivel Administrativo – Operativo :
Áreas Operativas : El directorio podrá crear
hasta un máximo de tres unidades operativa s
para el ejercicio de sus competencia s
• Área Administrativa y Financiera .
• Area Jurídica.

77
ARTÍCULO 40.- (REQUISITOS) . Para ser Director
Departamental Ejecutivo del SEDERI se requiere :

a) Tener nacionalidad boliviana .


b) Poseer, preferentemente, título universitario .
c) Tener por lo menos cinco (5) años de experienci a
en las materias de riego, producción agropecuari a
o forestal .
d) Se valorara el conocimiento del idioma originari o
de la región .

ARTÍCULO 41.- (PROHIBICIONES) . No podrá


ser nombrado en el cargo de Director Departamenta l
Ejecutivo del SEDERI la persona que :

a) Tenga en su contra sentencia penal ejecutoriad a


con responsabilidad civil y administrativa .
b) Tenga condena privativa de libertad mayor a 5
años y que se encuentre en plena ejecución .
c) Tenga relación de parentesco y de consanguinida d
en línea directa o colateral o de afinidad hast a
el segundo grado inclusive, con el President e
de la República, Vicepresidente de la Repúblic a
o con los Ministros de Estado en las cartera s
de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medi o
Ambiente, de Planificación del Desarrollo, de l
Agua, y con el Prefecto del Departamento .

ARTÍCULO 42 .- (PROCEDIMIENTO DE ELEC-


CIÓN DEL DIRECTOR DEPARTAMENTAL) . I .
Para la elección del Director Departamental Ejecutiv o

78
de los SEDERI el Directorio Departamental proceder á
de la siguiente manera :

a) Realizará la Convocatoria Pública señalando lo s


requisitos y prohibiciones .
b) Conformará la Comisión Calificadora dentro e l
directorio .
c) La Comisión Calificadora seleccionará una tern a
de candidatos con base en las normas legales en
vigencia y elevara un Informe Final al Directori o
del SEDERI .
d) El Directorio del SEDERI procederá a la elecció n
del candidato ganador.

II. El Director Departamental del SEDERI será


oficialmente designado mediante Resolución de
Directorio del SENARI .

ARTÍCULO 43.- (DESTITUCIÓNY REMPLAZO) .


1 . El Director Departamental Ejecutivo del SEDER I
podrá ser destituido previo proceso administrativo .

II. El Director Departamental Ejecutivo será rem-


plazado previo proceso de contratación, mediant e
Convocatoria Pública .

III. En caso de renuncia, destitución, fallecimiento ,


ausencia por impedimento por más de noventa (90) días
o vencimiento del periodo de funciones, se designará
un suplente mediante resolución del SEDERI hasta l a
posesión en el cargo del nuevo titular.

79
IV. El suplente deberá reunir los requisitos y no estar e n
curso en las prohibiciones establecidas en el Artícul o
42 del presente Reglamento .

ARTÍCULO 44 .- (SEDE O DOMICILIO). L a


Dirección Departamental Ejecutiva del SEDERI tendr á
por sede la capital de departamento .

ARTÍCULO 45 .- (RESPONSABILIDAD POR L A


FUNCIÓN PÚBLICA) . El Directorio Departamenta l
del SEDERI es responsable de sus actos por la funció n
pública y, por lo mismo, sus miembros podrán ser
sometidos a los procesos establecidos en la Ley N °
1178 y sus decretos reglamentarios .

TÍTULO II I
AUTORIDADES NATURALES 0 LOCALE S

CAPÍTULO ÚNIC O

ARTÍCULO 46 .- (DE LAS AUTORIDADE S


NATURALES O LOCALES) . I . Se entiend e
por autoridades naturales o locales de aguas par a
riego las siguientes : los Jueces de agua, celadores ,
organizaciones de regantes, asamblea comunitaria ,
vigilantes, cabecillas, tomeros, alcaldes mayores ,
alcaldes menores, sindicato, asociación de usuarios ,
secretarios de agricultura y otros que existan o
puedan conformarse en el ámbito de los sistemas u
organizaciones de regantes .

80
H. En aplicación del Artículo 171 de la Constitució n
Política del Estado, se reconocen y respetan las resolucione s
de todas las Autoridades o formas de organización que a
nivel local tienen jurisdicción y competencia en materia
de aguas, por lo que los asuntos considerados y resuelto s
por estas Autoridades serán homologados por el SENAR I
o el SEDERI, según corresponda .

TÍTULO IV
DE LA FUNDACIÓN NACIONAL DE RIEG O

CAPÍTULO ÚNICO

ARTÍCULO 47 .- (FUNDACIÓN NACIONAL DE


RIEGO) . De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 1 8
de la Ley N° 2878 de Octubre del 2004 y la Ley N° 335 1
de 21 de febrero de 2006, se encomienda al Ministeri o
del Agua la creación de la Fundación Nacional de
Riego como entidad de interés público .

DISPOSICIONES TRANSITORIA S

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.


El Directorio del SENARI y de los SEDERI será n
constituidos en un plazo no mayor a ciento ochenta
(180) días después de promulgado el present e
reglamento, bajo la responsabilidad de sus respectivo s
presidentes, quienes procederán a fijar fecha d e
reunión dentro el plazo establecido en el present e
Artículo .

81
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA . I. El
Ministerio de Hacienda programara el presupuesto de l
SENARI en coordinación con el Ministerio del Agua .

II. Las Prefecturas Departamentales en cuyas


jurisdicciones existan o se puedan desarrolla r
actividades de riego para la producción agropecuaria
y forestal programarán el presupuesto para e l
funcionamiento del SEDERI.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA.


1 . El Ministerio de Hacienda, en coordinación co+ ;
el Ministerio del Agua y el Servicio Nacional de
Patrimonio del Estado — SENAPE, realizarán la s
gestiones necesarias para asignar la infraestructura y e l
equipamiento necesario al SENARI .

II. La transferencia de otros Bienes y Servicios po r


parte del Gobierno Nacional y las Prefecturas podrá
ser realizada al SENARI y los SEDERI a solicitud d e
sus directorios . El Servicio Nacional de Patrimonio del
Estado — SENAPE realizará las gestiones necesaria s
para asignar la infraestructura y el equipamiento
necesario para el funcionamiento de los SEDERI .

DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA . I .


Los programas y proyectos vigentes que ejecute n
y promuevan proyectos de riego, bajo tuición y
dependencia del Poder Ejecutivo y las Prefecturas
Departamentales, serán coordinados con el SENARI y
los SEDERI, adecuándose a las normas, disposicione s

82
legales y reglamentos de la Ley N° 2878 de Promoció n
y Apoyo al Sector Riego Agropecuario y Forestal .

Los nuevos programas y proyectos relacionados con


riego, a crearse a nivel nacional y departamental, deberá n
adecuarse al nuevo marco institucional y normativo d e
la Ley N° 2878 de Promoción y Apoyo al Sector Rieg o
Agropecuario y Forestal y sus reglamentos

II. Las Direcciones y Unidades Departamentales de la s


Prefecturas, relacionadas con el sector riego, adecuarán
igualmente sus funciones y atribuciones a las normas ,
disposiciones legales y reglamentos de la Ley N° 2878 ,
en coordinación con los directorios de SEDERI .

DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA . Lo s


Gobiernos Municipales, en el marco de lo establecid o
en el Artículo 6 de la Ley N° 2878 de Promoción y
Apoyo al Sector Riego, coordinarán sus acciones co n
el SENARI y los SEDERI .

DISPOSICIONES FINALE S

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA . Dentro de l


marco dispuesto por el Articulo 136 de la Constitución
Política del Estado, el registro y la autorización ,
únicamente constituye el reconocimiento de derech o
de uso del agua o las fuentes de agua con fines de rieg o
previa conformidad con las comunidades vecinas y
otras formas de uso comunal, intercomunal, conform e
a usos y costumbres .

83
DISPOSICIONES DEROGATORIA S

DISPOSICIÓN DEROGATORIA . Se derogan las


disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo .

El Señor Ministro de Estado en el Despacho del Agua ,


queda encargado de ejecución y cumplimiento del
presente Decreto Supremo .

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz ,


a los dos días del mes de agosto del año dos mil seis .

FDO . EVO MORALES AYMA


Fdo . David Choquehuanca Céspede s
Fdo . Juan Ramón Quintana Taborg a
Fdo . Alicia Muñoz Al á
Fdo . Walker San Miguel Rodrígue z
Fdo . Casimira Rodríguez Romer o
Fdo . Carlos Villegas Quiroga
Fdo . Luis Alberto Arce Catacor a
Fdo . Abel Mamani Marc a
Fdo . Celinda Sosa Lunda
Fdo . Salvador Ric Rier a
Fdo . Hugo Salvatierra Gutiérre z
Fdo . Andrés Solíz Rad a
Fdo . Walter Villarroel Moroch i
Fdo . Santiago Alex Gálvez Maman i
Fdo . Félix Patzi Pac o
Fdo . Nila Heredia Mirand a

/cac

84
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 200 4
No . 2818

RECONOCIMIENTO Y
OTORGACION DE DERECHO S
DE USO Y APROVECHAMIENT O
DE RECURSOS HÍDRICO S
PARA EL RIEGO
DECRETO SUPREMO N° 2881 8

EVO MORALES AYM A


PRESIDENTE CONSTITUCIONA L
DE LA REPÚBLIC A

CONSIDERANDO :

Que la Ley N° 2878 de 8 de octubre de 2004 — Ley de


Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producció n
Agropecuaria y Forestal, establece las normas generale s
que regulan el aprovechamiento sostenible de los recurso s
hídricos en las actividades del riego para la producción
agropecuaria y forestal, su política, el marco institucional ,
regulación y de gestión de riego, para otorgar y reconoce r
derechos, establecer obligaciones y garantizar la segurida d
de las inversiones comunitarias, familiares, publicas y
privadas .

Que el ámbito de aplicación de la indicada Ley ,


comprende la regulación del uso y aprovechamiento
del agua para riego, la infraestructura e inversiones
relacionadas con estas actividades, así como el rol y
funciones de las instituciones públicas y privadas del
sector riego, en el territorio nacional .

Que mediante Ley N° 1257 de 11 de julio de 1991 ,


de conformidad a la Atribución 12' del Artículo 5 9
de la Constitución Política del Estado, se aprueba e l
Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales e n

87
Países Independientes, aprobado en la 76' Conferenci a
de la Organización Internacional del Trabajo, realizad a
el 27 de junio de 1989 .

Que los Artículos 49 y 50 de la Ley N° 2066 de 11 de


abril de 2000 establecen derechos sobre los Registro s
de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,
así como el uso y aprovechamiento de las fuentes d e
agua para la prestación de servicios de agua potable .

Que el Artículo 171 de la Constitución Polític a


del Estado establece el reconocimiento, respeto y
protección de los derechos sociales, económicos y
culturales de los pueblos indígenas que habitan en e l
territorio nacional, especialmente los relativos a su s
tierras comunitarias de origen, con el fin de garantizar
el uso y aprovechamiento sostenible de los recurso s
naturales, así como de proteger su identidad, valores ,
lenguas, costumbres e instituciones .

Que el Artículo 171 de la Constitución Política del


Estado establece el reconocimiento, respeto y protecció n
de los derechos sociales, económicos y culturales de lo s
pueblos indígenas que habitan en el territorio nacional ,
especialmente los relativos a sus tierras comunitarias d e
origen, con el fin de garantizar el uso y aprovechamient o
sostenible de los recursos naturales, así como de protege r
su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones .

Que con el objeto de establecer normas que regulen


el aprovechamiento sostenible, armónico y respetuos o

88
de la naturaleza y el uso de los recursos hídricos e n
actividades de riego, es necesario conformar marco s
institucionales participativos a nivel nacional ,
departamental, regional y de cuenca, con el objeto d e
reglamentar las obligaciones y procedimientos par a
la gestión de las actividades de riego y la solución d e
conflictos, teniendo en cuenta el respeto a la diversidad
cultural y las garantías a la seguridad de las inversione s
comunitarias, familiares, públicas y privadas .

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA :

REGLAMENTO A LA LEY N° 281 8


RECONOCIMIENTO Y OTORGACION D E
DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO D E
RECURSOS HÍDRICO S
PARA EL RIEG O

TÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALE S

CAPÍTULO ÚNICO

ARTÍCULO 1 .- (OBJETO) . El presente Decret o


Supremo tiene por objeto Reglamentar la Ley N° 287 8
de 8 de octubre de 2004 — Ley de Promoción y Apoy o

89
al Sector Riego para la Producción Agropecuari a
y Forestal, en lo relativo a los derechos de uso y
aprovechamiento de recursos hídricos para riego .

ARTÍCULO 2 .- (ÁMBITO DE APLICACIÓN) .


Las disposiciones del presente Decreto Supremo
se aplicarán en todo el territorio nacional a la s
actividades relacionadas con el uso y aprovechamiento
del agua para riego, la infraestructura e inversione s
relacionadas con estas actividades así como el rol y
funciones de instituciones públicas y privadas de l
sector riego .

ARTÍCULO 3 .- (DEFINICIONES) . A los efecto s


de la aplicación del presente Decreto Supremo ,
se asumirán las definiciones establecidas en e l
Artículo 3 del Reglamento a la Ley N° 2878 — Marc o
Institucional .

ARTÍCULO 4 .- (PRINCIPIOS). I. A los fines d e


otorgamiento de Registros y Autorizaciones par a
el uso y aprovechamiento de recursos hídrico s
destinados al riego, establecido en el Artículo 2 1
de la Ley N° 2878 de 8 de octubre de 2004 — Ley
de Promoción y Apoyo al Sector Riego para l a
Producción Agropecuaria y Forestal, se establece n
los siguientes principios :

a) El Respeto a la existencia de derechos de uso y


aprovechamiento sobre fuentes de agua basados en
usos y costumbres de comunidades y organizaciones

90
indígenas, campesinas, originarias y de pequeño s
productores agropecuarios y forestales .
b) El Respeto a los acuerdos y convenios entr e
usuarios individuales o colectivos relativos al us o
y manejo de las fuentes de agua así como el acces o
y distribución de la fuente de agua de acuerdo a
los usos y costumbres .
c) Fomento a las actividades agropecuarias y
forestales bajo riego .

II. A efectos de la aplicación de lo dispuesto en el


Parágrafo I del Artículo 21 de la Ley N° 2878, se
entenderá por permanente el carácter imprescriptible ,
inalienable, indivisible e inembargable y oponible a
terceros del Registro mientras se mantenga el objeto y
el sujeto del Registro .

TITULO I I
REGISTROS Y AUTORIZACIONES SOBRE USO Y
APROVECHAMIENTO DE AGUA PARA RIEG O

CAPÍTULO 1
REGISTRO DE USO Y APROVECHAMIENT O
DE AGUA PARA RIEG O

ARTÍCULO 5.- (DEFINICIÓN DE REGISTRO) .


El registro es el acto administrativo mediante el
cual el Estado, a través del Servicio Nacional d e
Riego — SENARI y los Servicios Departamentale s

91
de Riego — SEDERI, reconoce el derecho de uso y
aprovechamiento de las fuentes de agua con fines d e
riego a pueblos y organizaciones indígenas, originarias ,
campesinas, colonizadores, ayllus, Organizacione s
Económicas Campesinas — OECA, asociaciones de
pequeños productores agropecuarios y forestales y
pequeños productores agropecuarios y forestales y
otras formas de organización social comunitaria, y lo s
usos que realizan de éstas .

ARTÍCULO 6 .- (VALOR JURÍDICO). I . El registro


constituye un instrumento jurídico que protege y
garantiza el derecho de uso y aprovechamiento d e
recursos hídricos, dentro del marco de lo establecido e n
el Artículo 171 de la Constitución Política del Estado ,
el Artículo 21 de la Ley N° 2878 de 8 de octubre d e
2004 — Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego par a
la Producción Agropecuaria y Forestal, la Ley N° 125 7
de 11 de julio de 1991 que ratifica el Convenio 169 d e
la Organización Internacional del Trabajo, el Artículo 3
de la Ley N° 1715 de 18 de octubre de 1996 — Ley de l
Servicio Nacional de Reforma Agraria, y los Artículo s
49 y 50 de la Ley N° 206611 de abril de 2000 — Ley d e
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario .

II . El registro no es requisito ni condición indispensable


o exigible para que los pueblos indígenas y originarios ,
comunidades indígenas y campesinas, ayllus ,
asociaciones, organizaciones y sindicatos campesino s
usen o aprovechen las aguas .

92
ARTÍCULO 7 .- (RECONOCIMIENTO Y GARAN-
TÍA). El registro reconoce y garantiza a los pueblo s
indígenas y originarios, comunidades, organizaciones
indígenas y campesinas, asociaciones y sindicato s
campesinos, familias campesinas o indígenas y
pequeños productores agropecuarios y forestales, e l
derecho a usar y aprovechar a perpetuidad las fuente s
de agua para consumo humano y para riego segú n
usos y costumbres mientras se mantenga el objeto y e l
sujeto del Registro .

ARTÍCULO 8 .- (CLASES DE REGISTRO) .


1 . Se establecen dos clases de registro de uso y
aprovechamiento de agua para riego :

a) Registro Colectivo.- Es un acto administrativ o


que reconoce derecho de uso y aprovechamient o
de fuentes de agua, otorgado a organizacione s
de usuarios y asociaciones de sistemas de riego
correspondientes a pueblos y organizacione s
indígenas, originarias, campesinas, regantes ,
colonizadores, ayllus, Organizaciones Económica s
Campesinas – OECA, asociaciones de pequeño s
productores agropecuarios y forestales y otra s
formas de organización social comunitaria que usan
agua para actividades agropecuarias y forestales .

b) Registro Familiar.- Es un acto administrativo qu e


reconoce derecho de uso y aprovechamiento d e
fuentes de agua, otorgado a familias de pequeño s
productores agropecuarios o forestales, familias

93
campesinas, indígenas u originarias que pertenece n
y están afiliadas a una organización campesina ,
económica, indígena u originaria, asociaciones ,
organizaciones de regantes, colonizadores, cuyo us o
de la fuente de agua es de alcance exclusivament e
familiar según usos y costumbres .

II . El registro colectivo tiene prioridad sobre el registr o


familiar.

CAPÍTULO 1 I
REGISTRO COLECTIVO DE USO Y
APROVECHAMIENTO DE FUENTE S
DE AGUA PARA RIEG O

ARTÍCULO 9 .- (TITULARES DEL DERECHO) .


Son titulares del Registro Colectivo de uso y
aprovechamiento de fuentes de agua para riego la s
siguientes organizaciones :

• Organizaciones Indígenas
Organizaciones Originarias
• Organizaciones Campesinas
Organizaciones de Colonizadores
• Organizaciones de Regante s
Organizaciones Económicas Campesina s
Asociaciones de Organizaciones de Regante s
Asociaciones de Sistemas de Riego
Otras asociaciones de pequeños Productore s
Agropecuarios o Forestale s

94
j) Marcas, Ayllus y Comunidades Campesina s
k) Titulares o demandantes de tierras comunitarias d e
origen ó propiedades comunitarias establecidas e n
los Numerales 5 y 6 del Parágrafo 1 del Artícul o
41 de la Ley N° 1715 del Servicio Nacional d e
Reforma Agrari a
1) Asociaciones y Organizaciones Indígenas o
Campesina s

ARTÍCULO 10 .- (CARACTERÍSTICAS) . El Regis-


tro Colectivo tiene las siguientes características :

Es gratuito
Es permanente
Es imprescriptible
Es inalienabl e
Es intransferible
Es inembargabl e
Es indivisibl e
No está sujeto a patentes o impuesto s

ARTÍCULO 11 .- (OBLIGACIONES DE LOS TI-


TULARES) . Las obligaciones de los titulares son la s
siguientes :

a) Cuidar, proteger y conservar la cuenca, el recurs o


hídrico y la fuente de agua .
b) Desarrollar acuerdos con otros titulares en e l
marco de lo dispuesto por la Ley N° 2878 de 8 de
octubre de 2004 y sus reglamentos .
c) Informar a la autoridad competente y establece r

95
acuerdos o convenios antes de la construcción d e
obras hidráulicas que puedan afectar a terceros .
d) Denunciar contravenciones a las norma s
contenidas en la Ley N° 2878 de 8 de octubre d e
2004 y sus reglamentos .

ARTÍCULO 12 .- (PROHIBICIONES PARA


LOS TITULARES) . I . Se establecen las siguientes
prohibiciones :

a) Transferir el Registro
b) Transferir el agua a título oneros o
c) Cobros por venta, alquiler u otra forma de lucro

II. El SENARI y los SEDERI establecerán mediant e


Resolución un reglamento de sanciones e infraccione s
por incumplimiento de obligaciones .

ARTÍCULO 13.- (INFRACCIONES Y SANCIO-NES) .


1 . El incumplimiento de las obligaciones establecidas en
los Incisos a) y b) del Artículo 11 del presente reglamento ,
se considerará como infracción grave, la misma qu e
estará sujeta a sanciones dentro del marco del reglamento
aprobado por los Directorios del SENARI y los SEDER I
en los términos señalados en el Parágrafo II del Artículo 1 2
del presente Decreto Supremo .

H . Las afectaciones a titulares de Registros y


Autorizaciones o a comunidades y poblaciones qu e
usan el agua para consumo humano, por mal uso de l
agua, contaminación, daños a la fuente y desvíos de

96
cursos no previstos en el Registro, se considerará n
como infracciones graves y darán lugar a la aplicación
de sanciones, considerados como delitos ambientale s
previa comprobación del hecho, y al pago de la
indemnización y compensaciones que corresponda n
por daños y perjuicios .

ARTÍCULO 14 .- (CADUCIDAD DEL REGISTRO) .


1 . Procederá la caducidad del Registro cuando el áre a
correspondiente se haya urbanizado completamente
y no exista ninguna actividad agrícola o pecuaria, e n
cuyo caso se considerará que el objeto y el sujeto de l
registro no existen .

II. La caducidad será declarada por el SENARI d e


oficio o a petición de personas naturales o jurídicas ,
previa comprobación del hecho .

III. El uso temporal de fuentes de agua para fines d e


interés público no constituye infracción ni causal d e
caducidad del registro .

CAPÍTULO III
REGISTRO FAMILIAR DE USO Y
APROVECHAMIENTO DE FUENTES DE AGU A

ARTÍCULO 15 .- (TITULARES DEL DERECHO) . -


El registro familiar se otorga en favor de personas ,
pequeños productores agropecuarios, forestales ,
familias campesinas, indígenas y originarias qu e

97
pertenecen o están afiliadas a una organizació n
campesina, indígena u originaria, organización o
asociación de regantes y asociaciones, que utilizan l a
fuente de agua para fines exclusivamente individuale s
o familiares, según usos y costumbres .

ARTÍCULO 16 .- (CARACTERÍSTICAS) . E l
registro familiar tiene las siguientes características :

a) Es gratuito
b) Es permanente
c) Es inalienabl e
d) Es intransferible a título oneroso
e) Es inembargable
o Es indivisibl e
g) No están sujetos a patentes o impuesto s

ARTÍCULO 17.- (OBLIGACIONES DE LO S


TITULARES) . Son obligaciones de los titulares de l
registro familiar son las siguientes :

a) Cuidar, proteger y conservar la cuenca, el recurso


hídrico y la fuente de agua .
b) Desarrollar acuerdos con otros titulares, en e l
marco de lo dispuesto por la Ley N° 2878 de 8 d e
octubre de 2004 y sus reglamentos .
c) Informar a la autoridad competente y establece r
acuerdos o convenios antes de la construcción de
obras hidráulicas que puedan afectar a terceros .
d) Denunciar casos de contravenciones a la Ley N °
2878 de 8 de octubre de 2004 y sus reglamentos .

98
e) Notificar al Directorio Local o de Cuenca y a l
SEDERI en caso de abandono o transferencia de l
predio familiar .

ARTÍCULO 18.- (PROHIBICIONES DE LO S


TITULARES) . 1 . Se establecen las siguiente s
prohibiciones :

a) Transferir el registro
b) Transferir el agua a título oneros o
c) Cobros por venta, alquiler u otra forma de lucr o

II . El SENARI y los SEDERI establecerán mediant e


Resolución un reglamento de sanciones e infraccione s
por incumplimiento de obligaciones .

ARTÍCULO 19.- (INFRACCIONES Y SAN-


CIONES) . I. El incumplimiento de las obligacione s
establecidas en los incisos a), b), c) y e) del Artícul o
17 del presente Reglamento se considerará infracció n
grave y estará sujetas a las sanciones previstas en e l
Reglamento aprobado por los Directorios del SENAR I
y los SEDERI, en los términos señalados en el Parágrafo
II del Artículo 18 del presente Decreto Supremo .

II. Las afectaciones a titulares de registros y autorizacione s


o a comunidades y poblaciones que usan el agua para
consumo humano, por mal uso del agua, contaminación ,
daños a la fuente y desvíos de cursos no previstos en e l
registro, se considerarán infracciones graves y darán lugar
a la aplicación de sanciones, previa comprobación de l

99
hecho y al pago de indemnizaciones y compensacione s
por daños y perjuicios .

ARTÍCULO 20.- (CADUCIDAD DEL REGISTRO) .


Procederá la caducidad del registro cuando el área
correspondiente se haya urbanizado completamente y
no exista ninguna actividad agrícola o pecuaria .

CAPÍTULO I V
OTORGACIÓN DE AUTORIZACIÓ N

ARTÍCULO 21 .- (DEFINICIÓN) . La autorización


es el acto administrativo mediante el cual el SENAR I
y los SEDERI otorgan, a toda persona jurídica o
individual que no tenga registro, derecho de uso y
aprovechamiento de fuente de agua con carácte r
temporal para riego en el sector agropecuario y
forestal, en los términos establecidos en el Artículo 2 1
de la Ley N° 2878 de 8 de octubre de 2004 — Ley d e
Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producció n
Agropecuaria y Forestal .

ARTÍCULO 22.- (CARACTERÍSTICAS) . La .


Autorización para el uso y aprovechamiento de agu a
para riego en el sector agropecuario y forestal tiene la s
siguientes características :

a) Es otorgada para uso agropecuario y forestal en


el marco del proyecto correspondiente, que deb e
cumplir los requisitos de gestión ambiental . No
podrá otorgarse para otros usos .

100
b) El tiempo de vigencia de la autorización es de u n
máximo de cuarenta (40) años, a ser determinad o
por los SEDERI, renovables previa evaluació n
del Servicio Departamental de Riego — SEDERI
o del Servicio Nacional de Riego — SENARI ,
según corresponda, conforme al procedimient o
establecido en el presente Reglamento .
Periódicamente y a solicitud de terceros, el SEDERI
o el SENARI, según corresponda, realizará una
evaluación del titular de la autorización .
c) Es intransferible y no puede ser sujeta a
transacciones comerciales .
d) No incluye el derecho de transferencia comercia l
del agua.
e) Esta sujeta a un Informe Técnico que elaborarán
los Gobiernos Municipales correspondientes .

ARTÍCULO 23 .- (OBLIGACIONES DE LO S
TITULARES). Son obligaciones de los titulares de l a
Autorización para el uso y aprovechamiento de agua para
riego en el sector agropecuario y forestal, las siguientes:

a) Cuidar, proteger y conservar el recurso y la cuenc a


en el marco de las normas establecidas .
b) Respetar los derechos de indígenas, campesino s
y de organizaciones sociales que dependen de l
recurso, así como de otros titulares de registro o
autorización .
c) Informar a la Autoridad competente, interesados y
organizaciones respectivas, antes delaconstrucción
de obras hidráulicas que puedan afectar al hábita t

101
de las comunidades, que se respetaran sus propia s
estructuras, suscribiendo al efecto los acuerdos o
convenios que correspondan .

ARTÍCULO 24.- (PROHIBICIONES). I. Se estable-


cen las siguientes prohibiciones :

a) Transferir el agua a título oneros o


b) Transferir la autorización a título oneroso
c) Cobros por venta, alquiler u otra forma de lucr o

II. El SENARI y los SEDERI establecerán mediant e


Resolución un reglamento de sanciones e infraccione s
por incumplimiento de obligaciones .

ARTÍCULO 25 .- (CAUSALES DE REVOCA-


TORIA) . I . Además de las prohibiciones establecida s
en el Artículo 23 del presente Reglamento, se señala n
las siguientes causales de revocatoria :

a) Contaminación hídric a
b) Cambio de uso del agua
c) Uso indiscriminado que afecte a tercero s
d) Usurpación de agua s
e) Daños a la fuente de agu a
f) Desvío del curso de agua
g) Afectación al consumo humano, agrícola o pecuari o

II . En caso de que existan afectaciones a titulares d e


registros o autorizaciones, los SEDERI las sancionara n
de acuerdo al reglamento .

102
ARTÍCULO 26 .- (CAUSALES DE CADUCIDAD) .
1 . Se establecen como causales de caducidad los
siguientes hechos :

a) No ejercer la autorización durante tres (3) años


continuo s
b) La transferencia total o parcial del predio cuand o
implique la inviabilidad del proyecto agropecuari o
objeto de la autorización .
c) La terminación del plazo de Autorización .

II . En caso de caducidad por la causal del inciso b) del


Parágrafo I del presente Artículo, ésta entrará en vigenci a
ciento veinte (120) días después de la suscripción de l
documento legítimo de transferencia del predio .

TÍTULO 11 1
PROCEDIMIENTO PARA LA OTORGACION D E
REGISTROS Y AUTORIZACIONES

CAPITULO 1
PROCEDIMIENTO GENERA L

ARTÍCULO 27 .- (PRINCIPIO DE GRATUIDAD Y


TRANSPARENCIA) . I. Todo trámite de registro y de
autorización de uso y aprovechamiento, será concedid o
de manera ágil y transparente por los SEDERI a nive l
departamental y por el SENARI para fuentes de agu a
de carácter interdepartamental .

103
II . El registro será concedido de manera gratuita .

ARTÍCULO 28 .- (RESPETO A DECISIONE S


COMUNITARIAS) . Las decisiones sobre fuente s
de agua realizadas por las comunidades indígenas y
campesinas, asociaciones de pequeños productore s
agropecuarios y forestales, organizaciones d e
regantes y directorios locales de cuenca, para fine s
de mejoramiento de volúmenes y caudales y otr o
tipo de decisiones basadas en acuerdos y convenio s
entre usuarios y organizaciones de usuarios, será n
respetadas y homologadas por los SEDERI y e l
SENARI, salvo la presentación de oposicione s
debidamente fundamentadas por afectación a
terceros .

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO PARA LA
OTORGACIÓN DE REGISTRO S

ARTÍCULO 29 .- (CRITERIOS DE ASIGNACIÓN) .


1 . Para otorgar registros colectivos y familiares o
individuales prevalecerán los usos y costumbres, lo s
acuerdos y normas internas de los pueblos indígenas y
originarios, comunidades y organizaciones indígenas y
campesinas, organizaciones de regantes, asociaciones ,
organizaciones y sindicatos campesinos .

II. Para fines descriptivos se establecen los siguientes


criterios de asignación del Registro, sin excluir aquellos

104
que pudieran ampararse en lo dispuesto en el Parágraf o
I del presente Artículo :

a) Fuentes de agua :
1. Areas de escurrimiento de cuencas ,
microcuencas o parte de ellas, y su s
reservorios naturales o artificiales de agua s
(lagunas naturales, lagunas artificiales ,
represas, cochas, curiches, atajados, tanques ,
estanques, vertientes y otros )
2. Acuíferos y áreas de recarga de vertientes ,
pozos, galerías, tajamares y otro s
3. En los ríos, caudales parciales según acuerdo s
establecidos o por establecerse según usos y
costumbre s
4. Reservorios naturales o artificiales de agua s
b) Acuerdos de uso entre los diferentes usuarios d e
la fuente

ARTÍCULO 30.- (RESOLUCIÓN CONJUNTA).


Cuando existan fuentes de agua de uso mixto ,
destinadas al riego y al consumo humano, los registro s
de uso y aprovechamiento de fuentes de agua para us o
agropecuario y forestal establecidos en el Artículo 21 d e
la Ley N° 2878 de 8 de octubre de 2004 y los registro s
para el aprovechamiento de fuentes de agua para l a
prestación de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario establecidos en los Artículos 49 y 50 de la Ley
N° 2066 de 11 de abril de 2000, podrán ser otorgado s
a través de Resolución Conjunta, en tanto no exista l a
autoridad competente de los recursos hídricos, por el

105
SENARI y los SEDERI, y por la autoridad delegada por
la Superintendencia de Saneamiento Básico, conforme a l
procedimiento, requisitos y condiciones establecidos e n
los reglamentos de la Ley N° 2878 y la Ley N° 2066 .

ARTÍCULO 31 .- (PRESENTACIÓN DE SOLI-


CITUDES DE REGISTRO) . I. Las solicitude s
de registro de los pueblos indígenas y originarios,
comunidades indígenas y campesinas, asociacione s
de sistemas de riego, organizaciones y sindicato s
campesinos, directorios de cuencas o las familia s
campesinas e indígenas, según corresponda a registr o
colectivo, familiar o individual, deberán ser dirigidas por
escrito al SEDERI a nivel departamental y al SENAR I
para fuentes de agua de carácter interdepartamental ,
que sean limítrofes y transitoriamente para fuentes d e
agua donde no se haya establecido el SEDERI .

II. Las solicitudes a nivel departamental se realizará n


ante la Dirección del SEDERI de manera directa .
Las organizaciones matrices campesinas, indígenas u
originarias y directorios de cuencas se constituirán e n
partes coadyuvantes de este trámite .

III. Los Directorios de Cuencas, allí donde fuera n


creados por voluntad de las organizaciones de regantes ,
dentro del marco del Artículo 17 de la Ley N° 2878 d e
Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción
Agropecuaria y Forestal, cumplirán funcione s
coadyuvantes al órgano competente para recibir ,
ordenar y certificar la documentación e informació n

106
requerida en el Reglamento, sin perjuicio de que l o
hagan las organizaciones naturales de regantes .

IV. En el caso de las fuentes de agua como ser ríos ,


áreas de escurrimiento y reservorios, en las que exista n
varios sistemas u organizaciones de riego que hacen
uso del agua de la fuente, estas organizaciones deberán
reunirse de manera previa a la presentación de l a
solicitud, para ordenar y verificar sus usos y costumbres ,
establecidos en sus carpetas de usos y costumbres ,
respaldando esa solicitud con un documento qu e
exprese su conformidad en los términos que hubiera n
acordado en cada una de ellas, pudiendo presentar y
realizar la solicitud de forma conjunta .

ARTÍCULO 32 .- (ORGANIZACIÓN DE
LA DOCUMENTACIÓN) . La información y
documentación para el trámite de Registros ser á
organizada en carpetas de usos y costumbres por las
representaciones de las organizaciones sociales sean
éstas de regantes y pueblos indígenas, comunidade s
o asociaciones campesinas, sindicatos, u otras forma s
propias de comunidades originarias, pequeño s
productores agropecuarios o forestales .

ARTÍCULO 33.- (PROCEDIMIENTO PARA


LA OTORGACIÓN DE REGISTROS) . I . El
procedimiento a seguir para el Registro es el siguiente :

1 . Las organizaciones o entidades interesada s


presentaran su solicitud acompañada de la s

107
carpetas de usos y costumbres al SEDERI a
nivel departamental, a través de la Dirección
Departamental o la Dirección del SENARI par a
fuentes de agua de carácter interdepartamental y
que sean limítrofes .
2. Recibida la solicitud, la Dirección Departamental
del SEDERI o la Dirección Nacional del SENARI ,
según corresponda, efectuará en un plazo de cinc o
(5) días, la publicación de la misma con carg o
a su presupuesto en medios de comunicació n
escrita y radial con cobertura en el ámbito local y
departamental que corresponda por tres (3) vece s
discontinuas con intervalo de tres (3) días .
3. La Dirección Departamental del SEDERI, o
la Dirección Nacional del SENARI, segú n
corresponda, en un plazo máximo de sesenta (60 )
días después de recibida la solicitud, previo análisi s
y verificación de la validez de la documentació n
presentada y previa inspección, conforme l o
establecen las normas del presente reglamento ,
emitirá dictamen técnico ante el Directorio del
SEDERI o del SENARI, según corresponda .
4. El Directorio del SEDERI o del SENARI, según
corresponda, en un plazo de treinta (30) días
después de recibido el dictamen técnico de l a
Dirección, se pronunciará otorgando o negando e l
Registro .

II . En caso de oposición fundamentada a la solicitu d


de Registro, se procederá conforme lo establece e l
Régimen de Oposiciones y Resolución de Conflictos y

108

Controversias correspondientes a los Artículos 53 y 5 4


del presente reglamento .

CAPÍTULO 11 1
REGISTRO COLECTIV O

ARTÍCULO 34.- (REQUISITOS). I. Para la solicitud


de registro colectivo, él o los interesados deberá n
presentar junto a una carta de solicitud, su carpeta d e
usos y costumbres .

II . La carpeta de usos y costumbres deberá contener :

a) De manera indistinta, cualquiera de los siguiente s


documentos :
1. Resolución de reconocimiento de
Personalidad Jurídica
2. Actas de la Organizació n
3. Documentos de resolución de conflictos ,
acuerdos y convenios con las comunidade s
vecinas e interesadas u otros de igual índole
que indiquen el derecho de uso del recurso y
la fuente de agu a
4. Documentos sobre la gestión del agua e n
base a usos y costumbres, como ser lista
de turnos, mitas de agua, larkas o largas ,
curiches, actas de reuniones, informes d e
trabajos comunitarios y otro s
5. Certificación de alguna representación de
organización social colindante sobre el us o
de la fuente y el sistema de aguas
109
b) La siguiente información :
1. Datos generales, a través de un formulario
simple proporcionado por el SEDERI
señalando : nombre del pueblo indígena u
originario, comunidad indígena o campesina ,
asociación, organización o sindicato
campesino, ubicación, número de usuarios .
2. Croquis o mapa referencial basado en carta s
geográficas del IGM, identificando el área d e
fuentes de agua : Área de escurrimiento y su s
reservorios, uso y aprovechamiento de aguas ,
incluyendo las cuencas o microcuencas, la s
fuentes de aguas subterráneas, áreas d e
recarga y puntos de captación en ríos .
3. Croquis referencial del sistema, estanques ,
represas u otras formas de almacenamiento y
distribución, si existen.
4. Datos generales, en un formulario, sobre las
características de la fuente .
5. Mención de los usos que se hace de las
aguas .
6. Mención de las comunidades, poblaciones u
organizaciones sociales vecinas o colindante s
y acuerdos de distribución de aguas .
7. Documentos que acrediten su acceso al us o
del agua si existieran .
8. Definición de marcas, medidas, niveles ,
tomas, porcentajes, partes, turnos, u otra s
medidas técnicas convencionales o basada s
en usos y costumbres .

110
III. Las carpetas de usos y costumbres deberán contene r
una certificación de la validez de la información contenid a
en la carpeta, por parte de la organización matriz a la qu e
pertenezca el solicitante o del directorio de cuenca .

IV. En el caso de las fuentes de agua como ser ríos y otros ,


en las que existieran varios sistemas, organizacione s
de riego, u otras comunidades campesinas, indígenas o
poblaciones que usan la fuente de agua para consum o
humano o riego, la solicitud debe acompañarse e l
acuerdo de las comunidades vecinas que exprese n
su conformidad al uso y aprovechamiento de fuente s
de agua . El SEDERI, de oficio o a solicitud de parte ,
establecerá la pertinencia y la forma de cumplimient o
de este requisito .

V. La información de la carpeta de usos y costumbre s


será registrada en el Sistema de Información del Agu a
en Bolivia — SIAB donde se inscribirá el registro y s e
cotejarán parámetros de disponibilidad, localización ,
sub cuenca, fuente de agua y otros .

ARTÍCULO 35 .- (REGISTROS PARA NUEVO S


DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO
DE FUENTES DE AGUA) . I. Para otorgar nuevo s
Registros de agua de riego resultantes de obras e
infraestructura, lagunas artificiales, entre otros, s e
deberá cumplir con los siguientes requisitos :

a) Proyecto y planos de la obra e infraestructura d e


riego .

111
b) Documentos de acuerdos y convenios entre lo s
distintos usuarios, organizaciones de usuarios y
nuevos usuarios .
c) Documentos relativos a compensaciones ,
indemnizaciones o arreglos de usuarios afectados ,
si existiere .

II. Los SEDERI y el SENARI cuando corresponda,


evaluarán y dispondrán la presentación de requisito s
adicionales establecidos en el Artículo 34 del presente
Decreto Supremo, sujetándose a los siguientes objetivos :

a) Promover la elaboración del Plan de Manejo d e


Cuencas con un criterio basado en áreas y sistema s
en conflicto con efectos en la disponibilidad d e
aguas .
b) Promover la elaboración del Plan de Manejo d e
Cuencas con un criterio basado en un desarroll o
integral con respecto al riego .

M. El Registro y sus criterios de asignación de fuente s


de agua podrán ser modificados, por el SEDERI d e
oficio o a solicitud de parte, en función a los proyectos
de mejoramiento o creación de nuevos sistemas d e
riego, previa presentación de un acuerdo entre los
titulares o en función de necesidades de fuentes d e
agua de comunidades o poblaciones existentes o
nuevas, o de un interés colectivo, promoviendo e l
acceso equitativo de nuevos usuarios y mejorando la s
condiciones de los usuarios existentes para el acceso a
las fuentes de agua .

112
ARTÍCULO 36 .- (RESOLUCIÓN ADMINIS-
TRATIVA Y DOCUMENTO DEL REGISTR O
COLECTIVO) . I . El contenido de la resolución
administrativa será determinado por los SEDERI y
el SENARI en su reglamento interno . La resolución
administrativa de los SEDERI será firmada por e l
Prefecto y dos representantes de la organizació n
de regantes y será puesta a consideración para su
homologación por el SENARI .

II. Toda la documentación señalada en el Parágrafo I


del presente Artículo, será de carácter público, debiend o
la autoridad competente proveer una copia original o
legalizada a la comunidad de todo el proceso .

III. El documento del registro, será firmado por el


Ministro del Agua y dos representantes regantes del
Directorio del SENARI .

CAPÍTULO I V
REGISTROS FAMILIARES 0 INDIVIDUALE S

ARTÍCULO 37 .- (REQUISITOS) . I . Los requisito s


para Registro Familiar son los siguientes :

a) Certificaciones de organizaciones campesinas


o indígenas colindantes, asociaciones u
organizaciones matrices del ámbito local o
departamental, estableciendo que la fuente
solicitada no es de uso colectivo y tiene fine s
agropecuarios o forestales .

113
b) Documentos que acrediten el acceso al agua .

c) Formulario de datos generales proporcionado po r


el SEDERI .

d) Croquis de ubicación del predio, estanques u


otras formas de captación, almacenamiento y
distribución.

e) Formulario sobre las características de l a


fuente .

f) Mención de los usos que se hace del agua .

II . La información del Registro familiar será archivad a


en el Sistema de Información del Agua en Bolivi a
— SIAB donde se inscribirá el registro y se cotejarán
parámetros de disponibilidad, localización, sub cuenc a
fuente de agua y otros, y no constituye registro persona l
de carácter privado.

ARTÍCULO 38 .- (TRÁMITE DE CAMBIO DE


NOMBRE DEL REGISTRO FAMILIAR) . Cuando
se transfiere el predio familiar, se procederá a l a
inscripción de nombre del subadquirente o heredero
cuando éste presente ante el SENARI o SEDERI segú n
corresponda una certificación de aprobación de un a
asociación, organización campesina o indígena loca l
que lo represente o a la que esté afiliada, o directori o
de cuenca, donde se demuestre eI uso del agua previst o
en el presente reglamento .

114
ARTÍCULO 39 .- (RESOLUCIÓN ADMINIS-
TRATIVA Y DOCUMENTO DEL REGISTR O
FAMILIAR) . I . El contenido de la resolución
administrativa será determinado por los SEDERI e n
su reglamento interno . La resolución administrativ a
de los SEDERI será firmada por el Prefecto y do s
representantes de la organización de regantes y ser á
homologada por el SENARI .

II. Toda la documentación señalada en el Parágrafo I


del presente Artículo será de carácter público, debiend o
la autoridad competente proveer una copia original o
legalizada a la comunidad de todo el proceso de trámite .

III. El documento del Registro, será firmado por e l


Ministro del Agua y dos representantes regantes de l
Directorio del SENARI .

ARTÍCULO 40 .- (MODIFICACIÓN DE
LOS REGISTROS Y SUS CRITERIOS DE
ASIGNACIÓN) . Los Registros familiares o
individuales y sus criterios de asignación de fuentes de
agua podrán ser modificados, por el SEDERI de ofici o
o a solicitud de parte, en función a los proyectos de
mejoramiento o creación de nuevos sistemas de riego ,
previa presentación de un acuerdo entre los titulare s
o en función de necesidades de fuentes de agua d e
comunidades existentes o nuevas, o de un interés
colectivo ., promoviendo el acceso equitativo de nuevo s
usuarios y mejorando las condiciones de los usuario s
existentes para el acceso a las fuentes de agua .

115
CAPITULO V
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO Y
OTORGACIÓN DE AUTORIZACIONES

ARTÍCULO 41 .- (CRITERIOS DE ASIGNACIÓN) .


1 . Para otorgar autorizaciones se establecen lo s
siguientes criterios de asignación :

a) Fuentes de agua :
1. Áreas de escurrimiento de cuencas ,
microcuencas o parte de ellas .
2. Áreas de acuíferos y sus áreas de recarg a
de vertientes, en pozos, galerías, tajamare s
determinando caudales y otro s
3. En ríos, caudales parciales según acuerdo s
establecidos o por establecerse respetando
usos y costumbres .
b) Acuerdos de uso entre los diferentes usuarios d e
la fuente .
c) Reservorios naturales o artificiales de aguas .

II. En todos los casos establecidos en el Parágraf o


precedente, se determinará la variabilidad o
combinación de criterios de asignación tomando e n
cuenta usos, extensión y frecuencia de riego, así com o
los acuerdos y convenios con pueblos indígenas ,
regantes y campesinos .

ARTÍCULO 42 .- (REQUISITOS Y CONDICIO-


NES). I. Las autorizaciones para el uso y

116
aprovechamiento de aguas, serán otorgadas en base a
los siguientes requisitos :

a) Ubicación y descripción de la fuente de agu a


en una carta geográfica a la escala adecuada de l
Instituto Geográfico Militar — IGM u otro medi o
tecnológico autorizado por el IGM .
b) Definición de criterios de asignación según l o
establecido en el Artículo anterior en base a la s
necesidades y disponibilidades, sin afectar el
uso y dependencia de pueblos, comunidades y
organizaciones campesinas e indígenas y titulare s
de registro y autorización .
c) Proyecto agropecuario o plan de manejo forestal y
plan de ordenamiento predial .
d) Identificación de titulares de registro existentes
y de aquellos que pudieran ser afectados por las
operaciones del solicitante .
e) Acuerdos con las comunidades y organizacione s
campesinas, de regantes, indígenas y originarias
para el acceso y uso de las aguas y con titulares d e
Registro Familiar colindantes, donde se establezc a
la autorización expresa de éstas para el uso de la
fuente de agua y realización de obras adyacentes .

II . En los casos conflictivos el SEDERI, requerirá


para otorgar las autorizaciones para el uso y
aprovechamiento de aguas, un acta de concertació n
participativa con las comunidades y organizacione s
campesinas e indígenas de un Plan de Manejo de la
Cuenca o Subcuenca a través de un directorio de cuenc a

117
donde están las fuentes de agua que utiliza ; en ese pla n
se debe considerar y respetar los usos, costumbres y
derechos de las comunidades y establecer modalidade s
e instancias de ejecución, evaluación y monitoreo de
dichos planes con plena participación y aprobación d e
las organizaciones sociales del Iugar. Este plan deb e
estar inscrito en los acuerdos señalados en el inciso e) ,
del Parágrafo 1 del presente Artículo .

III . Cuando se soliciten autorizaciones para l a


explotación de aguas subterráneas adicionalmente s e
deben cumplir las siguientes condiciones :

a) La comprobación previa de la existencia de agua s


subterráneas en el acuífero, lo que se verificará a
través de la obra de captación .
b) La comprobación del caudal susceptible a se r
extraído por la obra de captación de agua subterráne a
a través de pruebas de bombeo de caudal constante ,
hasta lograr la estabilización de los niveles .
c) No afectar los derechos de terceros ni los
servicios ambientales asociados tanto sobre aguas
subterráneas como superficiales considerando l a
interconexión entre ambos .
d) El SEDERI definirá de acuerdo a las características
de cada departamento, la distancia del punto d e
captación de aguas subterráneas a otras captacione s
donde se solicita la autorización .

IV. La resolución de auft7fización de uso y aprovechamiento


de aguas subterráneas, emitida por los SEDERI podr á

118
establecer especificaciones técnicas y modalidades d e
ejercicio del derecho con objeto de conservar el medi o
ambiente o proteger el derecho de terceros .

ARTÍCULO 43 .- (RESTRICCIONES) . I . Para


otorgar autorizaciones de uso y aprovechamiento
de agua para fines agropecuarios y forestales, s e
considerarán las siguientes restricciones :

a) Cuando las solicitudes afecten a otros usuarios o


titulares, donde no existan acuerdos .
b) Cuando las aguas sean de uso ritual de pueblo s
y comunidades indígenas, campesinas y
originarias .
c) No se permitirá la prospección, perforación ,
excavación o construcción de galerías filtrantes ,
ni extraer aguas subterráneas cuando afecten e l
bienestar familiar o individual y el desarroll o
económico y ambiental de pueblos indígena s
y originarios, comunidades y organizacione s
campesinas e indígenas .
d) Cuando se trate de caudales mínimos ecológico s
determinados por la autoridad competente en la s
fuentes solicitadas .
e) Cuando el aprovechamiento de las agua s
subterráneas afecte afloramientos o vertientes ,
derechos de terceros o la relación existente entr e
aguas subterráneas y superficiales .

II . Para fines de aplicación de la restricción establecid a


en el inciso d) del presente Artículo, el SEDERI o

119
el SENARI según corresponda, coordinarán con
la entidad estatal competente en medio ambiente y
recursos naturales .

ARTÍCULO 44 .- (MANIFESTACIÓN DE DERE-


CHOS DE TERCEROS) . I. En todos los casos ,
durante el proceso de otorgación de autorizaciones ,
el SEDERI invitará a través de edictos a los posible s
afectados a manifestar sus derechos sobre las fuente s
de agua solicitadas en autorización .

II . La invitación por edicto para la manifestación d e


derechos sobre fuentes de agua se realizará en lo s
siguientes términos :

a) Difusión del edicto, a partir del quinto día de se r


admitida la solicitud, a través de medios locale s
de radiodifusión, televisión, carteles u otro s
medios de comunicación masiva establecidos po r
el SEDERI, dos (2) veces por día, con un interval o
máximo de dos días . Hasta completar veinte (20 )
días .
b) Notificación del edicto a los miembros del
Directorio del SENARI y del SEDERI qu e
corresponda, la misma que se efectuará en el plaz o
máximo de diez (10) días calendario después de l a
primera publicación del edicto .
e) Carta oficial acompañada por una copia del edicto
a las organizaciones indígenas, de regantes ,
pequeños productores agropecuarios y forestales ,
organizaciones campesinas y originarias matrice s

120
provinciales, seccionales, cantonales departamentale s
y nacionales, y a las autoridades naturales locale s
que pudieran ser afectadas, con constancia escrita d e
su recepción, la misma que se efectuará en el plaz o
máximo diez (10) días calendario después de l a
primera publicación del edicto .

III. Los edictos públicos contendrán un resumen de lo s


requisitos y condiciones presentadas por el solicitant e
en el marco de lo establecido en el presente reglamento .
Las notificaciones señaladas en el parágrafo I del
presente artículo llevarán en anexo toda la informació n
presentada por el solicitante de autorización, la mism a
que será entregada al notificado en forma personal con
el costo a cargo del solicitante .

IV. Para fines de presentación de oposiciones s e


concederá un plazo de sesenta (60) días hábiles ,
computables a partir del último día de publicación del
edicto .

V. Cuando se presenten oposiciones debidament e


fundamentadas se suspenderá el proceso de otorgació n
de autorizaciones dándose curso al procedimiento
de Oposiciones y Resolución de Conflictos y
Controversias establecido en los artículos 53 y 54 del
presente reglamento .

ARTÍCULO 45 .- (CONTENIDO DE LA RESOLU-


CIÓN ADMINISTRATIVA) . I. El contenido de l a
resolución administrativa será determinado por lo s

121
SEDERI y el SENARI en su reglamento interno . La
resolución administrativa de los SEDERI será firmad a
por el Prefecto y dos representantes de la organizació n
de regantes y será homologada por el SENARI .

II. Toda la documentación señalada en el Parágrafo I


del presente Artículo será de carácter público, debiendo
la autoridad competente del recurso agua proveer un a
copia original o legalizada al interesado de todo e l
proceso de trámite .

III. El documento de autorización, será firmado por e l


Ministro del Agua, más dos representantes regantes de l
Directorio del SENARI .

ARTÍCULO 46.- (RENOVACIÓN DE AUTO-


RIZACIÓN) . I . Se entiende por renovación d e
autorización de uso y aprovechamiento de recurso agu a
para uso agropecuario y forestal, la otorgación de un a
autorización con dicho fin por un plazo igual o menor
a cuarenta (40) años a una persona natural o jurídic a
cuya autorización ha caducado .

II. Se dará curso al trámite de renovación únicament e


cuando la solicitud se haga en los mismos término s
establecidos en el contenido de la Resolución d e
autorización que ha caducado .

III. Toda solicitud de renovación de autorización qu e


se haga en términos diferentes a los establecidos e n
los contenidos a la Resolución de autorización que h a

122
caducado, será considerada como una solicitud nueva ,
debiendo, a los efectos de su atención, cumplir con lo s
procedimientos y requisitos establecidos en el present e
reglamento .

ARTÍCULO 47 .- (PROCEDIMIENTO DE RENO-


VACIÓN DE AUTORIZACIÓN) . Para renovar l a
autorización se establece el siguiente procedimiento :

1. El titular de autorización deberá presentar su


solicitud de renovación ante el SEDERI o e l
SENARI según corresponda, noventa (90) día s
antes de la caducidad de autorización, presentando
una certificación de parte de titulares de Registro
y Autorización o colindantes que comparta n
una fuente de agua . La certificación deberá estar
suscrita en una fecha no anterior a los treinta (30 )
días antes de presentada la solicitud de renovació n
de autorización, estableciendo que el solicitant e
ha cumplido satisfactoriamente las condicione s
señaladas en el Parágrafo I, Inciso e) y Parágrafo II
del Artículo 41, y que el solicitante no ha vulnerad o
las restricciones establecidas en los Incisos a) y c )
del Artículo 43 del presente reglamento .

2. Recibida la solicitud, el SENARI o el SEDERI ,


según corresponda, enviará una carta oficial a las
organizaciones sociales del lugar, particularmente
indígenas y campesinas, con constancia escrita
de su recepción, que se efectuará en un plazo n o
mayor a diez (10) días .

123
3 . Si cumplidos ochenta (80) días después d e
efectuarse las notificaciones señaladas en lo s
Incisos b) y c) del Parágrafo I del Artículo 4 4
del presente reglamento, no se presentaran
oposiciones, procederá la renovación de l a
autorización, debiendo el SENARI o el SEDERI ,
según corresponda, proceder a emitir la Resolución
Administrativa correspondiente .

ARTÍCULO 48 .- (RENOVACIÓN POR TRANS-


FERENCIA DE PREDIOS) . Cuando se transfiera
el predio beneficiado con riego de aguas amparada s
en autorización de uso y aprovechamiento de recurs o
agua para uso agropecuario y forestal, el subadquirente
o heredero, tendrá un plazo no mayor de ciento ochent a
(180) días para proceder al trámite de renovación, d e
acuerdo a lo establecido en los Artículos 46 y 47 de l
presente Reglamento. No se admitirá dentro del plaz o
indicado en el presente artículo ninguna otra solicitu d
sobre las fuentes de agua sujetas a renovación, salv o
las de los subadquirentes o herederos .

ARTÍCULO 49 .- (MODIFICACIÓN DE LAS


AUTORIZACIONES Y SUS CRITERIOS D E
ASIGNACIÓN) . Las Autorizaciones y sus criterios d e
asignación de fuentes de agua podrán ser modificados ,
por el SEDERI de oficio o a solicitud de parte, e n
función a los proyectos de mejoramiento o creació n
de nuevos sistemas de riego, previa presentación de u n
acuerdo entre los titulares o en función de necesidade s
de fuentes de agua de comunidades existentes o

124
nuevas, o de un interés colectivo, promoviendo e l
acceso equitativo de nuevos usuarios y mejorando la s
condiciones de los usuarios existentes para el acceso a
las fuentes de agua.

CAPITULO VI
OTORGACIÓN DE DERECHOS EN CUENCA S
PRIORIZADAS DE DESARROLLO INTEGRA L
CON RIEG O

ARTÍCULO 50 .- (CUENCAS PRIORIZADAS D E


DESARROLLO INTEGRAL CON RIEGO) . I.
Los SEDERI en coordinación con el SENARI y la s
instancias involucradas definirán cuencas o regione s
priorizadas en las que se desarrollarán proceso s
concertados y participativos que de manera integral y
complementaria realicen las siguientes acciones :

1. Planificación de manejo de cuenca .


2. Preparación e implementación de un plan de
gestión integral de recursos hídricos para l a
preparación e implementación de proyecto s
de riego .
3. Procesos de investigación y aplicación d e
instrumentos y metodología para el logro d e
metas y objetivos de la cuenca priorizada .
4. Conformación de directorios locales d e
cuenca.
5. Otorgación de registros y autorizacione s
sobre fuentes de agua para riego

125
II. Con la finalidad de cumplir con las accione s
indicadas en el Parágrafo I del presente Artículo, lo s
SEDERI organizaran plataformas institucionales .

TÍTULO IV
COORDINACIÓN ENTRE SECTORES DE USO D E
RECURSOS HÍDRICOS

CAPÍTULO ÚNICO
ACUERDOS ENTRE USUARIOS Y COORDINACIÓN
ElrI 1111 . IJ)1 E

ARTÍCULO 51 .- (PROCESO DE COORDINA -


CIÓN) . I . A efectos de garantizar el uso adecuado de l
agua y el manejo integral de cuencas, la comp atibilizació n
entre sectores de uso y la regulación adecuada, en caso s
de concurrencia de solicitudes de usos sobre las misma s
fuentes de agua o sobre cuencas o microcuencas en la s
que existan organizaciones de regantes, el SENAR I
o el SEDERI, según corresponda, previa evaluación ,
desarrollará procesos de coordinación con otros ente s
reguladores de actividades u operaciones que requieren
usar aguas y que pudiesen afectar a titulares de registro
y autorización, haciendo prevalecer el Artículo 171 de l a
Constitución Política del Estado, el respeto al Artícul o
21 de la Ley N° 2878 y el Convenio 169 de la OI T
ratificado por Ley N° 1257 del 11 de julio de 1991 .

II . En caso de existir derechos otorgados por entidade s


reguladoras que afectaran derechos de titulares de
126
registro o autorización amparados por el artículo 2 1
de la Ley N° 2878, el artículo 171 de la Constitució n
Política del Estado, el Convenio 169 de la OIT ; el
SEDERI o el SENARI según corresponda actuar á
de oficio, realizando las gestiones y acciones legales
correspondientes para garantizar la seguridad jurídic a
de los titulares de Registro y Autorización .

ARTÍCULO 52 .- (ACUERDOS ENTRE TITULA -


RES DE REGISTRO, DE AUTORIZACIÓN
Y OTROS USUARIOS) . I . En los casos en qu e
operadores industriales o extractivos que requiera n
aguas para sus actividades productivas, en áreas o
fuentes bajo registro, las entidades reguladoras d e
los sectores correspondientes a dichos operadores ,
deberán, en coordinación con el SENARI, promover l a
realización de acuerdos con los titulares de los mismo s
para efectuar el uso y aprovechamiento de aguas ,
siempre y cuando éstos no afecten el uso de aguas po r
parte de los titulares que suscriban el acuerdo y d e
otras colectividades indígenas y campesinas, así com o
de poblaciones en general que dependan del recurso .

II. En todos los casos se aplicará las condicione s


establecidas a continuación :

a) Los acuerdos establecidos con titulares de registr o


no implican la obtención de autorización de uso d e
recursos hídricos, por tanto no afectarán el derech o
de los registrados, quedando los plazos sometido s
a las cláusulas establecidas en el acuerdo .

127
b) Los acuerdos deberán ser refrendados por la s
organizaciones matrices de los titulares de registro y
por la autoridad competente del recurso agua, en tant o
esta no exista, esta función la cumplirá el SENARI .
c) Los acuerdos no implican la venta o transacció n
de aguas ni de los derechos de uso de aguas ,
establecerán cláusulas de reciprocidad por parte del
operador que requiera usar el recurso en término s
de apoyo y soporte de programas de desarrollo que
mejoren la calidad de vida de la población .
d) Los acuerdos establecerán los requisitos y
condiciones previstos en el Inciso e) del Parágraf o
I y el Parágrafo II del Artículo 42 del present e
reglamento .
e) Los acuerdos no afectarán, en ningún caso, l a
garantía jurídica establecida por la Ley N° 287 8
de 8 de octubre de 2004 y sus reglamentos sobr e
Registros y Autorizaciones .

TÍTULO V
RÉGIMEN DE OPOSICIONES, RESOLUCIÓN D E
CONFLICTOS Y CONTROVERSIA S

CAPÍTULO ÚNIC O

ARTÍCULO53.-(RESPETOALOS USOSYCOSTUM-
BRES) . Los conflictos y controversias suscitados entre lo s
titulares de Registro y Autorización, serán resueltos segú n
usos y costumbres, en base a las autoridades, institucione s
y normas internas de los mismos .

128
ARTÍCULO 54.- (OPOSICIONES Y RESOLUCIÓ N
DE CONFLICTOS Y CONTROVERSIAS) . I . En
caso de existir oposiciones a derechos conferidos o po r
conferirse, ó controversias entre titulares de derecho qu e
no fueran resueltas en los términos establecidos en el
artículo anterior, se procederá de la siguiente manera:

1. La parte interesada presentará su solicitud po r


escrito ante el Director del SEDERI o del SENAR I
según corresponda, cumpliendo los requisito s
exigidos para este fin .
2. Recibida la solicitud de la parte interesada y cumplida s
las formalidades exigidas, se admitirá la solicitud .

IL Admitida la solicitud y previa realización de la s


inspecciones que correspondan, se verificará la existenci a
de derechos, la legitimidad y legalidad de los mismos ,
la dirección correspondiente procederá a emitir informe
técnico-legal sobre el caso, en base al cual el Director emitir á
una resolución final en un plazo no mayor a cincuenta (50 )
días hábiles, computables a partir de la fecha de admisión .

ARTÍCULO 55.- (PROCEDIMIENTO ADMINIS-


TRATIVO) . I . En caso de que la Resolución final
emitida, no esté conforme a la solicitud planteada po r
el interesado, éste tendrá el derecho de solicitar el
recurso de revocatoria y jerárquico según el caso, d e
acuerdo al siguiente procedimiento :

1 . Las resoluciones emitidas por el Directo r


Departamental Ejecutivo del SEDERI, podrán se r

129
impugnadas ante la misma autoridad mediante
Recurso de Revocatoria en un plazo no mayor a
cinco (5) días hábiles después de ser emitidas .
2. Las resoluciones emitidas por el Director Naciona l
Ejecutivo del SENARI, podrán ser impugnada s
ante la misma autoridad mediante Recurso de
Revocatoria en un plazo no mayor a cinco (5) día s
hábiles después de ser emitidas .
3. Las resoluciones emitidas por el Directo r
Departamental Ejecutivo del SEDERI, que
resuelva un recurso de revocatoria podrá apelars e
como recurso jerárquico ante el Directorio del
SEDERI en un plazo de cinco (5) días hábiles .
4. Las resoluciones emitidas por el Directo r
Nacional Ejecutivo del SENARI, que resuelv a
un recurso de revocatoria podrá apelarse com o
recurso jerárquico ante el Directorio del SENAR I
en un plazo de cinco (5) días hábiles .
5. Las resoluciones emitidas por el Directorio del
SEDERI podrán ser impugnadas ante el Directori o
del SENARI .

II . En todos los casos cuando sea agotada la ví a


administrativa se podrá recurrir en última instanci a
ante la autoridad llamada por ley.

DISPOSICIONES FINALE S

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA . En casos d e


contaminación de aguas que afectaren a titulares d e
registro o autorización, el SEDERI o el SENARI segú n
130
corresponda, se constituirán en parte demandante ,
realizando las gestiones que correspondan ante la s
autoridades estatales competentes, dentro de la Ley de
Medio Ambiente, sus reglamentos y el Código Penal .

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. I. El SENARI


o SEDERI determinarán en base a estudios, un secto r
hidrogeológico o acuífero de aprovechamiento comú n
como área de restricción para el uso de aguas subterráneas ,
de oficio o a solicitud de cualquier titular de registro o
autorización, cuando se demuestre que la explotación actual
del acuífero ocasiona alguno de los siguientes efectos :

a) Descensos de la napa freática provocando el agotamiento


de algunas zonas del acuífero, imposibilitando l a
extracción de aguas subterráneas de otros titulares d e
derechos y usuarios existentes en dichas zonas .
b) Descensos sostenibles de los niveles del acuífero
debido a que la recarga es superada por l a
explotación.
c) Afectación a los caudales de los cursos de aguas
superficiales y vertientes, afectando derechos y
servicios ambientales .
d) Contaminación del acuífero por intrusión de agua s
contaminadas o aguas salobres .
e) Afectación al medio ambiente con especial atenció n
a bofedales, humedales, turberas, santuarios, reserva s
de vida silvestre y parques nacionales .

II . Esta restricción abarcará a todos los usos y a lo s


diferentes derechos otorgados .

131
DISPOSICIONES DEROGATORIAS

DISPOSICIÓN DEROGATORIA . Se derogan la s


disposiciones jurídicas contrarias al presente Decret o
Supremo .

El Señor Ministro de Estado en el Despacho del Agua ,


queda encargado de la ejecución y cumplimiento de l
presente Decreto Supremo .

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de L a


Paz, a los dos días del mes de agosto de 2006 .

FDO . EVO MORALES AYM A


Fdo . David Choquehuanca Céspede s
Fdo . Juan Ramón Quintana Taborga
Fdo . Alicia Muñoz Al á
Fdo. Walker San Miguel Rodrígue z
Fdo . Casimira Rodríguez Romer o
Fdo . Carlos Villegas Quirog a
Fdo . Luis Alberto Arce Catacora
Fdo . Abel Mamani Marca
Fdo . Celinda Sosa Lunda
Fdo . Salvador Ric Riera
Fdo . Hugo Salvatierra Gutiérre z
Fdo . Andrés Solíz Rad a
Fdo. Walter Villarroel Morochi
Fdo . Santiago Alex Gálvez Maman i
Fdo . Félix Patzi Pac o
Fdo . Nila Heredia Miranda
/ca c

132
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 200 4
No . 281 8

GESTIÓN DE SISTEMAS D E
RIEGO, PROYECTOS Y
SERVIDUMBRES
DECRETO SUPREMO N° 2881 9

EVO MORALES AYMA


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLIC A

CONSIDERANDO :

Que la Ley N° 2878 de 8 de octubre de 2004 — Ley de


Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producció n
Agropecuaria y Forestal, establece las normas generale s
que regulan el aprovechamiento sostenible de lo s
recursos hídricos en las actividades del riego para l a
producción agropecuaria y forestal, su política, el marco
institucional, regulación y de gestión de riego, par a
otorgar y reconocer derechos, establecer obligaciones y
garantizar la seguridad de las inversiones comunitarias ,
familiares, publicas y privadas .

Que el ámbito de aplicación de la indicada Ley ,


comprende la regulación del uso y aprovechamient o
del agua para riego, la infraestructura e inversione s
relacionadas con estas actividades, así como el rol y
funciones de las instituciones públicas y privadas de l
sector riego, en el territorio nacional .

Que mediante Ley N° 1257 de 11 de julio de 1991, d e


conformidad a la Atribución 12' del Artículo 59 de l a
Constitución Política del Estado, se aprueba el Convenio 16 9
sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes ,
aprobado en la 76' Conferencia de la Organización
Internacional del Trabajo, realizada el 27 de junio de 1989 .

135
Que a objeto de establecer normas que regulen e l
aprovechamiento sostenible, armónico y respetuoso de
la naturaleza, desde el uso de los recursos hídricos e n
actividades de riego, reconociendo y otorgando derecho s
de uso y aprovechamiento de agua con fines agropecuarios ,
conformando marcos institucionales participativos a
nivel nacional, departamental y de cuenca, estableciend o
obligaciones y procedimientos para la gestión de las
actividades relacionadas con el riego y la resolución d e
conflictos, respetando la diversidad cultural y garantizand o
la seguridad de las inversiones comunitarias, familiares ,
públicas y privadas, se hace necesario la reglamentación de la
Gestión de Sistemas de Riego, Proyectos y Servidumbres .

EN CONSEJO DE MINISTROS ,

DECRETA :

REGLAMENTO A LA LEY N° 281 8


GESTIÓN DE SISTEMAS DE RIEGO, PROYECTOS Y
SERVIDUMBRE S

TÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALE S

CAPÍTULO ÚNIC O

ARTÍCULO 1 .- (OBJETO) . El presente Decret o


Supremo tiene por objeto reglamentar la gestión de lo s

136
sistemas de riego respecto a la administración y manej o
de la infraestructura, el respeto y establecimient o
de servidumbres y gestión de proyectos de riego ,
orientada a mejorar la eficiencia y equidad, de acuerd o
a lo establecido en la Ley N° 2878 de 8 de octubre d e
2004 — Ley de Promoción y Apoyo al Sector Rieg o
para la Producción Agropecuaria y Forestal .

ARTÍCULO 2 .- (ÁMBITO DE APLICACIÓN) .


Las disposiciones del presente Decreto Suprem o
se aplicarán en todo el territorio nacional a la s
actividades relacionadas con el uso y aprovechamient o
del agua para riego, la infraestructura e inversione s
relacionadas con estas actividades así como el ro l
y funciones de instituciones públicas y privada s
del sector riego, dentro del marco de las norma s
ambientales aplicables .

TÍTULO II
GESTIÓN DE SISTEMAS DE RIEG O

CAPITULO 1
GESTIÓN DE SISTEMAS D E
RIEGO EXISTENTE S

ARTÍCULO 3 .- (GARANTÍAS) . Dentro del marc o


de lo establecido en el Artículo 171 de la Constitució n
Política del Estado, el Artículo 169 del Convenio d e
la OIT y los Artículos 19 y 20 de la Ley N° 2878 ,

137
se garantiza el respeto a las formas existente s
de gestión y autogestión de riego, promoviendo
la sostenibilidad de los sistemas de riego d e
pueblos indígenas y originarios, comunidades
indígenas y campesinas, asociaciones de regantes ,
organizaciones y sindicatos campesinos, pequeño s
productores agropecuarios y forestales, así como la s
áreas tradicionales en las que se practica la activida d
de riego .

ARTÍCULO 4 .- (GESTIÓN DE RIEGO) . I. L a


gestión de los sistemas de riego deberá establece r
autoridades, normas de funcionamiento y mecanismo s
de administración, para generar derechos y obligaciones
orientados a lograr las condiciones de autogestión y
sostenibilidad del sistema, a través de procedimiento s
acordados entre los usuarios .

II. Las decisiones relacionadas con las formas d e


organización y de distribución de agua para riego ,
las normas para la operación y mantenimiento de lo s
sistemas de riego de pueblos indígenas y originarios ,
comunidades indígenas y campesinas, asociacione s
de regantes, organizaciones y sindicatos campesinos ,
pequeños productores agropecuarios y forestales, as í
como las decisiones concernientes a otros aspectos d e
la gestión de los sistemas de riego, son de exclusiva
competencia y responsabilidad de las organizacione s
de usuarios y no serán modificadas o intervenidas si n
su consentimiento .

138
CAPÍTULO 11
SISTEMAS DE RIEGO MEJORADOS Y NUEVOS

ARTÍCULO 5.- (CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA S


MEJORADOS) . Todas las organizaciones que manejan
sistemas de riego podrán elaborar y ejecutar proyectos
de mejoramiento de infraestructura, como ser laguna s
artificiales, canales de captación y conducción, canale s
de distribución, conservación y mejoramiento de área s
de escurrimiento, de reservorios y otros, los mismo s
que contarán con acuerdos de usuarios de los sistema s
existentes y nuevos usuarios .

ARTÍCULO 6 .- (CONSTRUCCIÓN DE SISTE-


MAS NUEVOS) . I. Los pueblos indígenas y
originarios, las comunidades indígenas y campesinas ,
las asociaciones de regantes, las organizaciones y
sindicatos campesinos y los pequeños productore s
agropecuarios y forestales podrán elaborar y ejecuta r
nuevos proyectos de riego .

II. La gestión, la administración y los derechos para e l


uso de agua serán definidos en acuerdos o convenio s
de todas las organizaciones y usuarios involucrados en
el nuevo proyecto .

III. En caso de no existir una organización natural


para llevar adelante los proyectos nuevos, se podrán
organizar directorios locales impulsores de las obras o
del proyecto .

1 3s
ARTÍCULO 7 .- (ACUERDOS SOBRE LA
GESTIÓN). Los proyectos de mejoramiento d e
sistemas de riego que promuevan cambios en la
gestión, deberán realizarse de común acuerdo co n
los pueblos indígenas y originarios, comunidade s
indígenas y campesinas, asociaciones de regantes ,
organizaciones y sindicatos campesinos, pequeño s
productores agropecuarios y forestales y otros usuario s
agropecuarios, buscando eficiencia y equidad en e l
acceso y uso del recurso .

ARTÍCULO 8 .- (PARTICIPACIÓN SOCIAL) . I .


Los pueblos indígenas y originarios, las comunidade s
indígenas y campesinas, las asociaciones de regantes ,
organizaciones y sindicatos campesinos, así com o
los pequeños productores agropecuarios y forestales ,
participarán en todas las etapas de diseño y ejecució n
de proyectos de mejoramiento de sistemas de riego o
de nuevos sistemas .

H . El ejercicio y respeto al derecho de participació n


social en los proyectos será condición para s u
aprobación y ejecución.

ARTÍCULO 9 .- (DIRECTORIO LOCAL IMPUL-


SOR DE OBRA) . En coordinación con los Servicio s
Departamentales de Riego — SEDERI y los Directorio s
Locales de Cuenca, se organizarán Directorio s
Impulsores de Obras cuando corresponda, para l a
construcción de lagunas artificiales e infraestructur a
de riego, los cuales planificarán y desarrollarán la s

140
gestiones para el diseño, ejecución y administració n
de los embalses locales . Los directorios impulsores de
obra estarán conformados por:

a) El Alcalde Municipal, agente cantonal o su s


representantes, que ocuparán la Presidencia .
b) Dos representantes de los pueblos indígenas y
originarios, comunidades indígenas y campesinas ,
asociaciones de regantes, organizaciones y
sindicatos campesinos, pequeños productore s
agropecuarios y forestales .
c) Dos representantes de los usuarios o beneficiario s
del proyecto .
d) Un representante de la Prefectura .
e) Dos representantes de usuarios nuevos .

ARTÍCULO 10 .- (FISCALIZACIÓN) . Los usuario s


de los sistemas de riego que se beneficien de proyecto s
de mejoramiento o proyectos nuevos de sistemas d e
riego, fiscalizarán la ejecución de proyectos a través de
los Comités de Fiscalización de Obras .

ARTÍCULO 11 .- (NORMAS INTERNAS DE GES-


TIÓN EN PROYECTOS DE MEJORAMIENT O
O NUEVOS) . I . La gestión de sistemas con proyecto s
de mejoramiento deberá basarse en usos y costumbre s
o en acuerdos nuevos que establezcan los usuarios
según sus procedimientos internos, considerand o
los cambios de disponibilidad de agua en el sistema ,
con el fin de lograr equidad en el acceso al agua para
riego .

141
II. En proyectos de sistemas de riego nuevos la s
condiciones de gestión, la conformación de grupos d e
usuarios, la definición de normas de administración ,
será establecida por los beneficiarios a través d e
acuerdos internos, buscando la equidad del acceso a l
agua para riego .

ARTÍCULO 12 .- (RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA) .
1. La administración de la infraestructura de los sistema s
de riego es responsabilidad de las comunidades u
organizaciones beneficiarias .

II. Cuando finalice la construcción de los proyecto s


de sistemas de riego mejorados o nuevos y entre en
funcionamiento un sistema de riego, la administración,
el manejo y la operación de la infraestructura, deberá
ser transferida a responsabilidad de las comunidade s
u organizaciones beneficiarias, por tiempo indefinido ,
legalizadas mediante Ordenanzas Municipales ,
Resoluciones Prefecturales o Resolucione s
Ministeriales, con la cooperación del SEDERI o de l
SENARI, según corresponda.

ARTÍCULO 13 .- (MANTENIMIENTO Y
REPARACIÓN). I . El mantenimiento rutinari o
y preventivo adecuado de la infraestructura de
los sistemas de riego, será responsabilidad de
las organizaciones de regantes encargadas de s u
administración .

142
II. El mantenimiento de emergencia o rehabilitación de l a
infraestructura de sistemas de riego y micro-riego será de
responsabilidad compartida entre usuarios y las Prefecturas
o los Gobiernos Municipales, con la cooperación de lo s
SEDERI o SENARI, cuando corresponda .

III. El cumplimiento de lo dispuesto en los parágrafos I


y II del presente Artículo será condición para el acceso
a nuevos recursos públicos destinados a la ampliació n
o construcción de nuevos sistemas de riego .

TÍTULO 111
SERVIDUMBRES Y USO DE BIENES D E
DOMINIO PÚBLICO

CAPÍTULO 1
SERVIDUMBRE S

ARTÍCULO 14 .- (RESPETO DE LAS SERVI-


DUMBRES) . I. Se respeta y garantiza las servidumbre s
existentes, en los sistemas de riego que fueron constituido s
según usos y costumbres de pueblos indígenas y
originarios, comunidades indígenas y campesinas ,
asociaciones de regantes, organizaciones y sindicato s
campesinos, pequeños productores agropecuarios y
forestales y de otros usuarios de agua para riego .

II . Las Prefecturas, los Gobiernos Municipales, lo s


SEDERI y otras instituciones públicas y privada s

143
relacionadas con las actividades de riego, deben
respetar y hacer respetar las servidumbres existentes
y las convenidas por los usuarios, relacionadas con l a
infraestructura y los sistemas de riego en su jurisdicción
o área de trabajo .

ARTÍCULO 15 .- (DERECHO DE CONSULTA


Y ACUERDOS) . I. Para fines de determinació n
de servidumbres que afecten a pueblos indígenas y
originarios, comunidades indígenas y campesinas ,
asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos ,
cumpliendo lo establecido en los Artículos 6 y 7 de l
Convenio 169 de la OIT, ratificado por Ley N° 1257
de 11 de julio de 1991, el SENARI, los SEDERI, la s
Prefecturas y los Gobiernos Municipales, deberán
consultar con los afectados para llegar a acuerdo s
acerca de las medidas a desarrollar.

II . La constitución de servidumbres se determinará en


base a la consulta y la concertación entre el solicitant e
y los propietarios o poseedores de predios sirvientes .
Para tal fin, los SEDERI, los Directorios Locales d e
Cuenca, las Prefecturas o el Gobierno Municipal qu e
corresponda, promoverán la realización de acuerdos
entre partes afectadas y beneficiarias .

ARTÍCULO 16 .- (CONSTITUCIÓN DE
SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS) . 1 . Las
Servidumbres voluntarias se constituyen o reconoce n
por acuerdo de partes o según usos y costumbres .

144
II. Los titulares de registros podrán constituir
servidumbres nuevas y resolver conflictos de las
mismas de acuerdo a usos y costumbres o normas
convenidas .

III. Cuando el bien objeto de la servidumbre pertenezc a


a varias personas, la servidumbre voluntaria sólo podr á
constituirse con el consentimiento de todas ellas .

IV El Acuerdo de servidumbre voluntaria entre la s


partes deberá precisar al menos :

a) La ubicación y extensión de la propiedad.


b) La extensión y delimitación del área geográfica ,
haciendo constar el área sujeta a servidumbre .
c) Las restricciones de uso en el área baj o
servidumbre .
d) La descripción de las actividades u obras a
realizarse dentro de esa área .
e) Temporalidad de la servidumbre y forma d e
compensación si corresponde .

V. El SENARI y los SEDERI administrarán un Padró n


de Servidumbres .

CAPÍTULO 1 1
USO DE BIENES DE DOMINIO PÚBLIC O

ARTÍCULO 17. (USO DE BIENES DE DOMINI O


PÚBLICO) . I . Los proyectos para la implementación

145
de infraestructura de riego deberán contar con e l
diseño final para la construcción de infraestructura d e
riego, previo trámite de necesidad de uso de bienes de
dominio público, cuando corresponda .

II . Los SEDERI podrán constituirse como parte


coadyuvante para los trámites de solicitud de uso de
bienes públicos para actividades de riego agropecuari o
y forestal, facilitando el proceso de obtención de lo s
instrumentos legales correspondientes .

TÍTULO I V
GESTIÓN DE PROYECTO S

CAPÍTULO ÚNIC O

ARTÍCULO 18.- (GESTIÓN DE PROYECTOS) .


El SENARI y los SEDERI podrán promover e l
mejoramiento del desempeño de las institucione s
participantes en proyectos de sistemas de riego y l a
simplificación de los procedimientos y los trámites ,
además de una mayor participación de regantes e n
los procesos de planificación y ejecución, a través de
los medios mas adecuados, con base en los siguiente s
objetivos :

a) Elaborar y corregir las normas para proyectos d e


riego con los usuarios .
b) Mejorar el desempeño institucional .
c) Eliminar burocracia en ciclo de proyectos .

146
d) Contar con un registro actualizado de la cantidad
y características de los sistemas de riego .
e) Garantizar la transparencia en la administració n
de la inversión pública en proyectos de riego.
f) Garantizar la calidad de la obra de infraestructur a
en correspondencia con el proyecto.
g) Garantizar que la infraestructura ejecutada esté d e
acuerdo con las necesidades de los beneficiarios y
los objetivos del proyecto .

ARTÍCULO 19 .- (INCENTIVOS) . Los SEDERI


y SENARI promoverán políticas Departamentale s
y Municipales que incentiven cambios en lo s
sistemas de riego, con el objetivo de lograr un mejo r
uso del agua para riego, así como de promover l a
sostenibilidad, equidad y eficiencia en el marco de
la autogestión .

DISPOSICIONES DEROGATORIA S

DISPOSICIÓN DEROGATORIA . Se derogan


las disposiciones contrarias al presente Decreto
Supremo .

El Señor Ministro de Estado en el Despacho del Agua ,


queda encargado de ejecución y cumplimiento de l
presente Decreto Supremo .

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de L a


Paz, a los dos días del mes de agosto del año dos mi l
seis .

147
FDO . EVO MORALES AYM A
Fdo . David Choquehuanca Céspede s
Fdo . Juan Ramón Quintana Taborg a
Fdo . Alicia Muñoz Alá
Fdo . Walker San Miguel Rodrígue z
Fdo . Casimira Rodríguez Romer o
Fdo . Carlos Villegas Quiroga
Fdo . Luis Alberto Arce Catacora
Fdo. Abel Mamani Marca
Fdo . Celinda Sosa Lund a
Fdo . Salvador Ric Riera
Fdo . Hugo Salvatierra Gutiérre z
Fdo . Andrés Solíz Rad a
Fdo. Walter Villarroel Morochi
Fdo . Santiago Alex Gálvez Maman i
Fdo . Félix Patzi Paco
Fdo . Nila Heredia Miranda
/ca c

148

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