SINDICATO DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL SENA

JUNTA NACIONAL
Registro Sindical N° 002178 de diciembre 26 de 2003
NIT. 802023705

Valledupar, 08 de noviembre de 2021

Doctor
CARLOS MARIO ESTRADA MOLINA
Director General
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA
Bogotá D.C.

ASUNTO: DESACIERTO E INADECUADA PLANEACIÓN Y EJECUCION DE LA

PRUEBA DE HABILIDADES DIGITALES Y COMPETENCIAS
SOCIOEMOCIONALES POR PARTE DE LA E.S.A.P. QUE
VISLUMBRAN UNA MASACRE LABORAL NACIONAL INMINENTE
PARA EL 2022 CONTRA LOS INSTRUCTORES CONTRATISTAS.

La Organización Sindical SETRASENA en observancia de los principios del

proletariado mundial, plataforma de lucha y bajo el amparo de los artículos 23, 39,
de la Constitución Política de 1991, el Artículo 15 de la Ley 1755 de 2015, y
cumpliendo con el lleno de los requisitos de las normas concordantes, reafirma su
compromiso por la defensa de la calidad de la formación profesional integral y
estabilidad contractual de los instructores contratistas que con sus experiencias y
competencias laborales, han venido contribuyendo a la formación integral de los
aprendices para que satisfagan las necesidades del sector productivo y para que el
SENA, sea la entidad creíble y referente en la formación para el trabajo en la
sociedad colombiana.

En este sentido, SETRASENA se pronuncia sobre la inconformidad, desacierto e

inadecuada planeación del tiempo de duración establecido por la Escuela Superior
de Administración Pública -ESAP, para el desarrollo de la prueba de habilidades
digitales y competencias socioemocionales aplicadas a los instructores virtualmente
en la plataforma OPEN-SUMADI, el domingo 07 de noviembre de 2021, que de
acuerdo en la complejidad de su contenido en las 160 preguntas y del tiempo de
dos (02) horas y treinta (30) minutos para desarrollarla, se avizora una masacre
laboral nacional latente para el 2022 contra los instructores contratados
actualmente.

Hemos recibidos innumerables quejas e insatisfacciones a nivel nacional por parte

de muchos aspirantes que manifestaron haber recibido un trato indigno al ser
sometidos a unas pruebas que por el diseño de las preguntas difícilmente puede
medir las competencias de los participantes que en su mayoría son personas que
vienen prestando sus servicios como instructores durante muchos años, incluso
décadas, conocen la entidad, tienen experiencia técnica y pedagógica y
principalmente un alto sentido de pertenencia y compromiso con la misión
institucional.

Las quejas recibidas dan cuenta de varios aspectos como: tiempos demasiado
reducidos para poder responder un número exagerado de preguntas, refieren que
para el primer módulo de Habilidades Digitales presentaron una prueba de 60
preguntas y tenían disponible una (01) hora y treinta (30) minutos en concordancia
corresponde a 3 minutos por pregunta, se podría considerar que es un tiempo

SETRASENA UN SINDICATO COMPROMETIDO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

Bogotá carrera 7° N° 34 - 50
 SINDICATO DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL SENA
JUNTA NACIONAL
Registro Sindical N° 002178 de diciembre 26 de 2003
NIT. 802023705

razonable; posteriormente para la prueba del segundo módulo Pruebas

Socioemocionales, el tiempo asignado fue de 60 minutos para resolver 100
preguntas es decir, que el instructor disponía de 36 segundos para leer el
enunciado, realizar el análisis, y seleccionar la respuesta a cada pregunta; por otra
parte se debe tener en cuenta que ese tiempo de 36 segundos incluyen los
segundos que se toma el aplicativo de pasar de una pregunta a la otra o sea que
seguimos descontando segundos, por lo cual puede inferir que el tiempo que
quedaba para la siguiente respuesta ya sería menor a 36 segundos, situación que
debe explicar la ESAP de qué norma técnica seleccionaron este nuevo tiempo
dispuesto en la prueba, puesto que lo prudente es mínimo 2 minutos por pregunta
y si es escrita pues el tiempo depende de su habilidad no de la parte tecnológica y
en éste caso este factor jugo en contra de cada uno de los instructores, puesto que
al ingresar a la plataforma para realizar la prueba, el sistema le presentó
inconvenientes, narró uno de los instructores y le impidió desarrollar la prueba
porque el sistema no se reestableció. También varios manifestaron que la sesión se
cerró súbitamente antes de terminar el tiempo estimado que era para las 10:30 a.m.
y varios no lograron finalizar la prueba; por otra parte, los cortes programados de
energía por la prestadora del servicio, la empresa Afinia en el Departamento del
Cesar, fue notificado con anterioridad a la secretaria general, solicitando se aplazara
sin recibir respuesta favorable a la petición.

Las quejas e insatisfacciones se presentan de manera particular y en general en los

siguientes aspectos:

 ROBINSON JOSE ECHAVEZ RODRIGUEZ, identificado con la cédula de ciudadanía

No. 18.969.208, manifestó que “Por medio de la presente notifico a ustedes que, al
momento de ingresar a la plataforma para realizar la prueba, el sistema no me permitió
ingresar, intenté en repetidas oportunidades, pero fue en vano, por tal motivo solicito se
revise mi caso y si es posible me permitan realizar la prueba con éxito.

 CERLY PATRICIA MARTINEZ WALKER, “elevó la inconformidad respecto a la prueba

ejecutada por la ESAP, la cual fue muy desproporcionada en la distribución de los
tiempos. Si bien es cierto que la prueba de habilidades digitales la terminé 15 minutos
antes, este tiempo no se sumó a la hora de la siguiente prueba de habilidades
socioemocionales y representó la última mucho estrés teniendo en cuenta que fueron
100 preguntas con encabezados largos para responder en 60 minutos. Ni en las
pruebas de la CNSC había observado una desproporción tan inusual”.

 MARIA CONSUELO MOLINA ANGULO, manifestó lo siguiente: “los tiempos de las

pruebas notoriamente estaban desproporcionados, ya que la primera prueba tenía un
total de 60 preguntas para realizar en 1 hora y 30 minutos, en cambio la segunda prueba
solo contaba con una hora siendo esta la más extensa de 100 preguntas. Estas pruebas
apuntan a medir un conocimiento, pero en este caso fue imposible evidenciarlo. 1 horas
no es tiempo para responder 100 preguntas de análisis y sobre todo con enunciados
tan largos. No alcancé a terminar mi examen se cerró, y por lo largo de las preguntas
se debía hacer de forma rápida dónde no se podía analizar nada, aunque el tiempo no
permitió de ningún modo hacerlo”.

 YURANIS MARTINEZ FIGUEROA, informó “que tuvo mucho inconveniente para

presentar la prueba de hoy, me tocó llamar a soporte que me ayudara y cuando logré
ingresar ya era las 9.30 am y la segunda prueba no alcance a terminarla se me acabó

SETRASENA UN SINDICATO COMPROMETIDO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

Bogotá carrera 7° N° 34 - 50
 SINDICATO DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL SENA
JUNTA NACIONAL
Registro Sindical N° 002178 de diciembre 26 de 2003
NIT. 802023705

el tiempo y me sacó de la aplicación además dos pruebas una de 60 preguntas y otra

de 100 para dos horas y medias muy poquito tiempo para realizarlas”.

Las quejas recibidas dan cuenta de varios aspectos como:

a) En cuanto a los Conceptos Principios de Debido Proceso y Transparencia,

es claro y sin lugar a duda, que los tiempos dispuestos para la Prueba en su
Totalidad, es de 2 horas y 30 minutos. Sin embargo, el tiempo efectivo
dispuesto, fue solo de 2 horas, lo anterior debido a que la plataforma en
algunos instantes sin razón literalmente saca a los aspirantes y esto
representó solicitar ingreso nuevamente con todos los filtros que la misma
requirió. Esta situación, afecta la transparencia en las condiciones
establecidas, al cambiar las reglas de juego y modificar lo planificado por
cada uno de los postulados tiempos demasiado reducidos para poder
responder un número exagerado de preguntas. Refieren que presentaron
una prueba de 60 preguntas y tenían disponible una (01) hora y treinta (30)
minutos; luego presentaron otra prueba de 100 preguntas y el tiempo era 60
minutos, lo cual resulta incomprensible, es decir, en promedio 36 segundos
para comprender la pregunta y seleccionar la respuesta, al ingresar a la
plataforma para realizar la prueba.

b) El tiempo que demoraba la plataforma para pasar de una pregunta a otra, era
como mínimo de aproximadamente 5 segundos Esto significa, que, en tiempo
efectivo, se contaban con 31 segundos para la lectura de la pregunta y la
toma de decisión en la respuesta, tampoco se tuvo en cuenta los minutos
que se corren en la verificación de la identidad al iniciar cada una de las dos
pruebas restando con esto tiempo a la prueba.

c) También varios aspirantes manifestaron que la sesión se cerró súbitamente

antes de terminar el tiempo y varios no lograron finalizar la prueba.

d) Por otra parte, los cortes programados de energía por la prestadora del
servicio, la empresa Afinia en algunos departamentos como el Cesar,
Cordoba fue notificado con anterioridad a la secretaria general, solicitando se
aplazara sin recibir respuesta favorable a la petición.

Por lo anteriormente expuesto, solicitamos nos informen:

1. ¿Cuál era el objetivo de la prueba? ¿Era evaluar las competencias de

lectura y comprensión en el mínimo tiempo posible?

2. ¿Expliquen detalladamente los fundamentos en que se basaron para el

diseño de la prueba?

3. ¿Cuáles fueron los criterios utilizados para definir los tiempos para
cada una de las pruebas, que justifiquen con evidencias de tipo técnico
y científico que los tiempos que se predeterminaron para presentar las
pruebas eran los adecuados entre lectura y respuesta, teniendo en
cuenta que menos de 36 segundos no es un tiempo?

SETRASENA UN SINDICATO COMPROMETIDO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

Bogotá carrera 7° N° 34 - 50
 SINDICATO DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL SENA
JUNTA NACIONAL
Registro Sindical N° 002178 de diciembre 26 de 2003
NIT. 802023705

4. ¿Cuáles fueron los instrumentos por los cuales los metodólogos

expertos que diseñaron la prueba de competencias socioemocionales
establecieron el tiempo de una (01) hora para resolver las 100 preguntas
con comprensión de lectura de texto?

5. ¿Cuál es el plan B, que tiene el SENA para evitar la vulneración de los

derechos de los instructores y tener la garantía de una prueba con el
tiempo adecuado según rigor técnico?

6. ¿Considera el SENA que se pueden dar los resultados esperados en la

prueba socioemocional, aun cuando los instructores según su
narración se vieron sometidos a intranquilidad, producto del estrés
producido por la presión del poco tiempo, menos de 36 segundos para
contestar una pregunta?

7. En caso de resultados de evaluaciones sobre 100, requerimos la

información correspondiente, para el análisis.

La Entidad debe brindar las garantías para que cualquier aspirante que tenga la
competencia e idoneidad para ser contratado, tenga el tiempo suficiente para leer,
analizar, comprender y responder cada una de las preguntas, cuente con una
plataforma estable que garantice el desarrollo normal de la prueba y con un soporte
tecnológico para atender cualquier situación irregular. Lo ocurrido el domingo 07 de
noviembre de 2021, deja en evidencia que la ESAP, como operador encargado de
aplicar las pruebas de Habilidades Digitales y Competencias Socioemocionales, a
través de plataforma Open –SUMADI, no garantizó de manera consistente, objetiva
y transparente, a los aspirantes el tiempo adecuado para dar respuestas a las
preguntas, lo que pone de manifiesto una masacre laboral nacional latente para el
2022 en contra de los instructores contratados actualmente por medio del banco de
instructores del SENA, como tampoco se tuvo la asistencia técnica para dar
respuesta a las situaciones de orden tecnológico, en consecuencia que no en todas
las regiones del país se tiene la misma infraestructura y estabilidad en la señal de
internet que garantizara el desarrollo normal de la plataforma Open -SUMADI.

Por lo antes expuesto , solicitamos que el SENA requiera a la E.S.A.P. para que
tome los correctivos del caso y subsane la situación o mala planeación del tiempo
programado para dar respuesta a la prueba socioemocional y SETRASENA se
entera por cuenta de las innumerables manifestaciones de insatisfacción y quejas
recibidas, la cual es una situación generalizada que se presentó con la prueba
socioemocional a nivel nacional, lo que conllevó también a desconcentración por la
presión del tiempo insuficiente.

Es evidente que serán innumerables las reclamaciones que presentarán los

aspirantes dentro del cronograma establecido para este fin, sin embargo, como
Organización Sindical SETRASENA, exigimos un trato digno, transparente,
equitativo e igualitario para todos y cada uno de los aspirantes, así como,
solicitamos se aplique nuevamente la prueba de Competencias Socioemocionales
a los aspirantes a fin de subsanar dichas insatisfacciones.

SETRASENA UN SINDICATO COMPROMETIDO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

Bogotá carrera 7° N° 34 - 50
 SINDICATO DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL SENA
JUNTA NACIONAL
Registro Sindical N° 002178 de diciembre 26 de 2003
NIT. 802023705

Denunciamos que la no garantía del tiempo adecuado para resolver las pruebas de
Habilidades Digitales y Competencias Socioemocionales aplicada por parte de la
ESAP, puede tener consecuencias nefastas para la contratación de instructores y
no estaría bien visto por la ciudadanía en caso que se optara por no repetir dicha
prueba, puesto que estaríamos ante un caso aberrante de eliminación sin
consideración de oportunidad de continuidad para miles de contratistas que por
años han aportado su experiencia, eficiencia, compromiso y entrega a la entidad.

Atentamente,

ENIER ENRIQUE CAAMAÑO FERNÀNDEZ

Vicepresidente
Junta Directiva Nacional SETRASENA

Copia: Verónica Ponce Vallejo, Secretaria General del SENA

Pqrinstructores@esap.edu.co

SETRASENA UN SINDICATO COMPROMETIDO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

Bogotá carrera 7° N° 34 - 50