Sobre la causal prevista en el artículo 22, numeral 7, de la LOM:

 El artículo 22, numeral 7, de la LOM, señala que la vacancia del cargo de alcalde o
regidor es declarada por el concejo municipal en caso de inasistencia injustificada a
tres sesiones ordinarias consecutivas o seis no consecutivas durante tres meses.

Al respecto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en las Resoluciones N° 0724-

2009-JNE, N° 0730-2011-JNE y N° 0111-B-2014-JNE, ha señ alado que todos los
miembros del concejo municipal está n en la obligació n de emitir su voto en un
procedimiento de vacancia o suspensió n, ya sea a favor o en contra, incluido el
miembro contra quien vaya dirigida dicha solicitud. En consecuencia, ningú n miembro
puede abstenerse de votar, conforme a lo dispuesto en el artículo 110.1 del Texto Ú nico
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, LPAG), de aplicació n supletoria el cual establece:

 Salvo disposició n legal en contrario, los integrantes de ó rganos colegiados

asistentes a la sesió n y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su
posició n sobre la propuesta en debate, estando prohibido inhibirse de votar.
 En caso de que el alcalde o el regidor consideren que el procedimiento de vacancia
o suspensió n, o el acuerdo que se vaya a adoptar, sean contrarios a la ley, estos
deben dejar a salvo su voto; es decir, votar en contra, a fin de no incurrir en
responsabilidad, conforme al artículo 11 de la LOM, tal como se ha establecido en
la jurisprudencia por parte de este ó rgano colegiado

 Así, para que se configure el supuesto de hecho, contenido en la causal de vacancia que
se alega, debe acreditarse fehacientemente que el alcalde o los regidores del concejo
municipal no asistieron a tres sesiones ordinarias consecutivas o a seis no consecutivas,
ademá s, de que fueron debidamente notificados con la convocatoria a dichas sesiones
de concejo.
 Esta causal busca proteger que las autoridades municipales cumplan con sus funciones
de manera responsable y honesta. Así pues, es preciso que asistan de manera
obligatoria a las sesiones de concejo, porque es justamente en este espacio de
deliberació n en el que se adoptan las decisiones má s relevantes para la ciudadanía a la
que representan.
 Por la misma razó n expuesta en el considerando anterior, respecto a la causal del
artículo 22, numeral 7, de la LOM, para establecer si un miembro del concejo municipal
concurrió o no a la respectiva sesió n, se debe tener en cuenta si su asistencia consta o
no en el acta respectiva, ya sea a efectos del quorum de la instalació n de sesió n o
durante el desarrollo de esta, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 16 y 18
de la LOM, en concordancia con lo establecido en el ú ltimo pá rrafo del artículo 13 de
dicho cuerpo normativo.
 Conforme se advierte, la citada causal tiene como excepció n la justificació n de las
inasistencias a las sesiones de concejo municipal, lo cual implica que la autoridad
municipal deba justificar, dentro de un plazo razonable, los motivos o las razones de su
ausencia, los cuales deben ir acompañ ados, necesariamente, de medios probatorios
idó neos tendientes a acreditar los hechos que afirma.
Por lo expuesto se concluye en lo siguiente en el caso específico del Regidor Pepe Celestino
Soberanis:

1. El señ or Secretario General deberá realizar un informe detallado de las inasistencias a

la sesiones de concejo del regidor Pepe Celestino Soberanis, acompañ ando copia de las
notificaciones de las citaciones a sesiones de concejo.
2. Verificada la informació n se deberá remitir el informe correspondiente al regidor Pepe
Celestino Soberanis a efectos que pueda realizar su descargo correspondiente.
3. La Ley Nº 27972 – Ley Orgá nica de Municipalidades, permite la vacancia del cargo de
alcalde o regidor siempre y cuando cumpla los siguientes requisitos de procedibilidad;

a)    Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del concejo
(lo cual no impide que cualquier miembro del concejo lo solicite);
b)    La vacancia es declarada por el concejo municipal;
c)    La vacancia es declarada en sesió n extraordinaria de concejo (entre la convocatoria
y la sesió n debe mediar cuando menos 5 (cinco) días há biles);
d)    La vacancia debe contar con el voto aprobatorio de dos tercios del nú mero legal de
sus miembros (el nú mero legal lo constituyen el alcalde y los regidores elegidos);
e)    El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso
de reconsideració n ante el concejo municipal y apelació n al Jurado Nacional de
Elecciones.