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La seguridad de las operaciones en la industria siderúrgica es

uno de los elementos basales que preocupa a la gestión de las
empresas, que en forma permanente analizan e implementan
nuevas medidas. ArcelorMittal Aços Planos, en su planta de
Tubarão en Brasil, está ejecutando un proyecto de largo alcance
destinado a disminuir los accidentes y cuyos principales parámetros
se presentan en este artículo.

PROYECTO SOBRE
comportamiento seguro

T ras una caída significativa de los incidentes

de seguridad a lo largo de los años en
las plantas productoras de acero, aparece la
necesidad de dar un salto cualitativo para seguir
reduciéndolos. Es en ese momento que las
empresas acuden a implementar el enfoque del
Comportamiento basado en la Seguridad.
Para Marcos Fernandes, gerente de Seguridad
de ArcelorMittal Aços Planos, la seguridad
basada en el comportamiento está fundada
en el principio que un porcentaje significativo
de accidentes pueden ser atribuidos a un
comportamiento inseguro. Al atacar este
comportamiento (y a veces también sus
razones subyacentes) como la causa raíz de
potenciales accidentes, debería resultar una
mejora considerable de la performance de la
organización con relación a la Seguridad.
“En general, cuando el ritmo de las mejoras en
el indicador de las Frecuencias de los Incidentes
con Tiempo perdido (LTIFR) comienzan a ser
decrecientes y se va nivelando ese valor, las
organizaciones comienzan a considerar que
es el tiempo apropiado para abordar el tema
del comportamiento a todos los niveles de la
organización, tanto a nivel de gestión como
individual”.
ANTECEDENTES
Este fue el caso de la Planta de Tubarão de
ArcelorMittal Aços Planos situado en Serra,
Estado de Espiritu Santo, Brasil. En la FIGURA 1
se puede ver la evolución de la frecuencia de los
incidentes con y sin tiempo perdido (con y sin
LTI, respectivamente) desde el comienzo de la
operación. Se observa que fueron decreciendo
en forma considerable desde 1986 hasta 2007
en que estos números se estabilizaron, debido
a distintos factores: a) la crisis financiera que
comenzó en el 2008 que llevó a reducir las
inversiones en entrenamiento y de calificación;
b) proyectos mayores de revamping, en
especial relativo a los altos hornos; c) retiro de
empleados experimentados y renovación de
planteles; d) procesos con recursos internos;
e) nuevos gerentes y supervisores; y f) aumento/
recuperación de la capacidad de producción.
 ACERO Y SEGURIDAD 21

Un programa para disminuir

accidentes
22

FIGURA 1. Motivación y razones para la implementación del proyecto

20
Tasa de frecuencia promedio (LTI + sin LTI)
18

16
12,7
14 promedio

12

10

8
5,12
promedio
6

4 2,00 1,49
promedio 0,79 1,32 1,28
promedio promedio promedio promedio
2

0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Esto ha llevado a la empresa a seguir trabajando humano hacia la seguridad”. En la FIGURA 3 se
en este tema para intentar conseguir un menor ve cómo se analizó ese problema. La pirámide
número de accidentes. tiene un sendero en que va creciendo el riesgo
de incidentes severos y fatales hacia su cúspide.
Cuando se analizaron los nuevos casos de Tiene además dos lados. En el de la izquierda
incidentes se identificó que hay una proporción se ubica al empleado desde el punto de vista del
que corresponde a un mal comportamiento comportamiento individual o de gestión en la
humano hacia la seguridad. pirámide. Por ejemplo si hay un reconocimiento
del comportamiento del individuo como héroe
Como ejemplo, un caso en que el operario (al haber salvado a un compañero), si el
removió el sistema de bloqueo antes de finalizar incidente se ha producido por acción u omisión,
la tarea de mantenimiento (FIGURA 2). si la persona se ha expuesto o ha subestimado
los peligros o se ha omitido el uso de las
Para Fernandes se debe determinar lo que herramientas del sistema de gestión de seguridad
entendemos como “mal comportamiento y salud ocupacional. En la cara de la derecha,

FIGURA 2. Accidente con tiempo perdido: enero 2013

Actividad: Falla de
inmovilización durante
el mantenimiento del
sistema de interconexión de
componentes (periféricos de
un ascensor).
El empleado removió
el sistema de bloqueo y
etiquetado de seguridad antes
de finalizar la actividad.
 ACERO Y SEGURIDAD 23

FIGURA 3. Comprensión de los factores que conducen a comportamientos inseguros

¿Cómo se ubica al empleado desde el punto ¿Cómo puede el comportamiento gerencial

de vista del comportamiento individual o individual hacia la seguridad mantener
o de gestión en la pirámide? al empleado fuera de la pirámide?

Adoptando un
Reconocimiento positivo
comportamiento
de los “héroes”.
seguro y preventivo.

Acción u omisión.

Sendero hacia los incidentes severos: SIF**

Reforzar la cultura
Exponerse a los peligros de la prevención.
o subestimarlos.

Omitir herramientas Liderar con

de los SGSSO*. el ejemplo.

Proyecto hacia
el comportamiento
seguro.
* SGSSO: Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.
** SIF: Incidentes con heridas serias o fatales.

se pregunta cómo puede el comportamiento explica el proyecto al personal. Pero la más

individual o de gestión mantener al empleado importante es la tercera etapa referida a la
fuera de esta pirámide. Para ello debe adoptarse Recolección de datos que implica a su vez tres
un comportamiento seguro y de carácter actividades: a) una encuesta a cada uno de
preventivo. Hay dos premisas importantes: los empleados, preferentemente en línea; b) la
creación de focus group; y c) la entrevista con
1. reforzar la cultura de la prevención (tema algunos empleados para preparar un diagnóstico
individual); y sobre la cultura existente en la planta. La cuarta
2. liderar con el ejemplo (tema gerencial). (Informe final) solo se elabora cuando se sabe
en qué posición se encuentra la empresa con
Estos dos puntos llevaron a la empresa a relación al comportamiento humano hacia la
lanzar un proyecto de seguridad basada en el seguridad.
comportamiento.
Para una mejor conceptualización del tema
Este proyecto fue dividido en cuatro etapas se estableció (FIGURA 5) un sendero de
(FIGURA 4): progreso (maduración) de la concientización
de los empleados. Se llegó a la conclusión que
1. Planeamiento. a pesar de que las cifras de incidentes eran
2. Sensibilización respecto al liderazgo. bajas, la situación de inicio correspondía a la
3. Recolección de datos. etapa de comportamiento reactivo. Pero habría
4. Informe final y Propuesta de plan de un gran potencial de crecimiento a etapas
intervención. superiores hasta llegar a aquella denominada
“generativa” en la cual la organización tendría
El Planeamiento no ha sido fácil ya que el alta confiabilidad respecto a la Seguridad y Salud
proyecto abarca cerca de 10.000 personas que Ocupacional.
trabajan en la planta. En la Sensibilización se
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FIGURA 4. Etapas de diagnóstico

Planeando las acciones con la

• Organización de todas las etapas de diagnóstico para asegurar los participación de las áreas de
Planeamiento resultados y participación del liderazgo de la empresa y de los empleados Seguridad y Salud Ocupacional,
propios y contratados. Recursos Humanos y grupos de
operaciones de las distintas áreas.

Presentaciones (40 minutos)

• Presentación de los objetivos de Proyecto de Comportamiento seguro,
apuntando a la movilización de la
Sensibilización detallando la encuesta y respondiendo a cualquier cuestión que surja:
compañía para participar en el
– Razones para el proyecto.
hacia el liderazgo – Cronograma.
proceso de diagnóstico para asegurar
el compromiso de la mayor cantidad
– Resultados esperados.
de empleados posible.

• Cuestionario en línea con papel y lápiz. Muestreo del cuestionario: 30%

Recolección • Creación de focus group. Muestreo para armar los focus
• Entrevistas personales. group: 10% de la fuerza de trabajo
de datos • Visitas de campo: monitoreo y medida de la aplicación de los Sistemas dividida en grupos de hasta
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO). 20 participantes.

Etapa de intervención propuesto

por la firma consultora que debe
Reporte final y • Presentación de los resultados de la encuesta y una propuesta de incluir:
propuesta de plan acciones para consolidar la cultura de la seguridad de la empresa,
llevando a niveles mayores en la escala de maduración. Entrenamiento para el liderazgo.
de intervención Optimización de herramientas.
Workshop de Percepción de riesgos.

FIGURA 5. Resultados del diagnóstico de cultura de seguridad

Sendero de progreso Generativo

(Organización de alta confiabilidad)
La salud ocupacional y la seguridad debe
gestionarse como se hace aquí.

Empleados concientizados
en forma creciente Proactiva
Liderazgo, seguridad y valores llevan a la mejora.

Especulativa
Hay sistemas que pueden gestionar todos los
riesgos.

Reactiva
La seguridad es importante, muchas cosas hay Incrementar la confianza
que hacer cuando se produce un accidente. y responsabilidad.

Patológico
Para qué preocuparse mientras a nadie le pasa
nada.
 ACERO Y SEGURIDAD 25

CUADRO 1. Plan de acción: Proyecto de Comportamiento Seguro

Matriz de responsabilidad Preparación de la matriz definiendo responsabilidades entre los

distintos niveles jerárquicos en la compañía.

Realimentación de la encuesta Lanzamiento del proyecto. Workshops para percepción de riesgos.

Calificación para el liderazgo Reuniones estratégicas: seguimiento del proyecto y alineamiento

conceptual (dirección de operación y gerencias generales).
Programa de Desarrollo Gerencial (PDG): calificación de gerentes de
área en cultura corporativa y gestión de la cultura de la seguridad.
Programa de Desarrollo de Supervisores (PDS): calificación de
supervisores, cursos de seguridad y salud ocupacional.

Calificación de los grupos de Calificación de los grupos de seguridad y recursos humanos en

las áreas de Salud, Seguridad y cultura corporativa y gestión de la cultura de la seguridad.
Recursos Humanos

Revaluación, Medición Despliegue del proceso de enfoque de la seguridad: se concretará

y reforzamientos de las
herramientas de los SGSSO*
mediante la herramienta existente denominada Abordaje de
la Seguridad que identifica los desvíos en inspecciones en
áreas, revitalizándola mediante la inclusión de los temas de
comportamiento, revitalizando el Programa de Integración del
Nuevo Empleado. La revisión es dentro de la Reunión Diaria de
Seguridad.
Reevaluar la política actual de consecuencia, incluyendo el
reconocimiento de las acciones positivas de los empleados y
nivelando los castigos, apuntando a mantener una actuación
equitativa en toda la empresa.

* SGSSO: Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.

UN PLAN DE ACCIÓN 2. Realimentación de la encuesta con

La acción más importante es analizar
profundamente las herramientas de Seguridad y
Salud Ocupacional
¿Qué se espera? Mejorar la cultura hacia la
seguridad en la empresa, preparar estrategias
y acciones para asegurar el comportamiento
correcto hacia la seguridad de los individuos,
desarrollar un plan de acciones preventivas
e indicadores para monitorear performances,
mantener vigentes esas estrategias vigentes a lo
largo del tiempo.
Finalmente, se llegó a un plan de acción. Este
proyecto comenzó en el primer semestre y
terminará a fines del segundo semestre del 2017
(CUADRO 1).
Las acciones principales son:
lanzamiento del proyecto y workshops para
la percepción de riesgos cubriendo el 100%
del personal.
Estas dos primeras acciones ya han
concluido al momento de la edición de ese
artículo.
3. Calificación de los líderes que a su vez
consiste en tres acciones: 1) reuniones
estratégicas al máximo nivel; 2)Calificación
de las gerencias y jefaturas sobre el Clima
Corporativo y la Gestión de la Cultura
de la Seguridad; y 3) Calificación de los
supervisores en cursos de Seguridad y Salud
Ocupacional. Estas acciones están en curso.
4. Calificación de los grupos de trabajo de
las personas que laboran en las áreas de
Salud Ocupacional, Seguridad y Recursos
Humanos, (acción en curso).

1. Preparación de una matriz definiendo las 5. Énfasis en medición y refuerzo de las

responsabilidades para los distintos niveles herramientas de los Sistemas de Gestión
de la empresa. de la Seguridad y Salud Ocupacional
(SGSSO), algunas de cuyas tareas ya fueron
comenzadas.
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CONCLUSIÓN
La industria del acero ha hecho progresos muy
significativos con relación a la reducción de
accidentes. No obstante, llega un límite en que
las herramientas convencionales van dando
resultados decrecientes. En muchos casos
se trata de superar ese escollo abordando el
Comportamiento hacia la Seguridad.
Este es el caso del proyecto actualmente en Fotografía: worldsteel / Seong Joon Cho.
curso en la planta Tubarão de ArcelorMittal
Aços Planos. La evolución del proceso y sus
resultados serán tratados en las sucesivas
reuniones del Comité de Tecnología de Alacero.
Con la implantación de este proyecto, se
busca reducir el número de accidentes de
forma sustentable, basado en el cambio del
comportamiento de los empleados. ••