TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO

DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE JALISCO.

P R E S E N T E:

DE ALBA ORTIZ ALBERTO, por mi propio derecho, mexicano, mayor de

edad, señalando como domicilio para oír y recibir todo clase de notificaciones
ubicado en la finca marcada con el numero #169 en la calle Álvaro Obregón,
Colonia Tonalá Centro, Tonalá, Jalisco y autorizo en términos del artículo 7 de la
Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco al abogado MARCO
ANTONIO SUAREZ ENRIQUEZ, con numero de cedula estatal PEJ357386,asi
mismo adjunto mi correo electrónico para futuras notificaciones
marcosuarez93@outlook.com para que el juico se lleve en línea, con el debido
respeto comparezco para

E X P O N E R:
Que por PROPIO DERECHO y con fundamento en los artículos 1, 2, 3, 4,
31, 35, y demás aplicables de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de
Jalisco, ante este H. Órgano Jurisdiccional me presento a interponer JUICIO
ADMINISTRATIVO, en términos del numeral 35 de la Ley de la Materia me
permito hacer los siguientes
SEÑALAMIENTOS QUE SE IMPUGNAN:
1. Las cedulas de notificación de infracción con folios
INFRACCIONES MUNICIPALES
2021 113|7747738 113|7747738 ESTACIONOMETROS DE GUADALAJARA F.
20194436823
$1,360.00
2. todas con sus respectivos requerimientos y gastos de ejecución emitidas
por la Secretaria de Movilidad y Transporte del Ayuntamiento de
Guadalajara, Jalisco.
LA AUTORIDAD O AUTORIDADES DEMANDADAS:
JEFATURA DE ESTACIONOMETROS DEL AYUNTAMIENTO DE
GUADALAJARA, JALISCO.
H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA, JALISCO
HECHOS:
Primero: Que soy propietario del vehículo de marca HONDA DE MEXICO, S.A.
DE C.V. con placas JHN9710 con número de serie JHLRD78755C606637
modelo 2005.
Segundo: El día 18 de NOVIEMBRE del 2021 me dispuse a investigar en el
sistema de esa dependencia sobre el crédito fiscal y las infracciones a cargo de mi
vehículo, los cuales BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, nunca se me
notificaron de manera personal por lo que desconozco el contenido de las mismas.
Tercero: Por lo que me di a la tarea de acudir a la dependencia a solicitar copias
certificadas de las infracciones que vi reflejadas en el sistema, para estar en
aptitud de conocerlas. Lo cual me dirigí a la dirección de jurídico, para hacerles de
su conocimiento la petición conforme el artículo 8 de nuestra Carta Magna, lo
que ellos desistieron en recibir mi petición. Es por ello que acudo a esta H.
Tribunal con base al artículo 114 de la Ley de Justicia Administrativa del
Estado de Jalisco, proceda por la vía legal a que la autoridad me exhiba copia
certificada de la cedula de infracción para estar en aptitud de conocerla.

Cuarto: Por los medios que aquí señalo, y por considerar esta parte promovente
que las inflaciones con sus respectivos recargos y gastos de ejecución, son
violatorios de mis derechos fundamentales, comparezco en esta ocasión ante su
Jurisdicción a solicitar la Nulidad en contra de los actos impugnados, mismos que
se describen adelanté.
LA FECHA EN LA QUE SE TUVO CONOCIMIENTO Del ACTO IMPUGNADO:
Como se hace mención en los hechos narrados anteriormente, las resoluciones
combatidas fueron conocidas por la suscrita el día 18 de NOVIEMBRE del 2021,
día en que se me deberá de tener como conocedor de las mismas, puestos que
los actos no fueron debidamente notificados, contraviniendo lo previsto en el
capítulo VIII, de la Ley De Procedimiento Administrativo Del Estado De Jalisco;
que a continuación se menciona:
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
Capitulo VIII
De las Notificaciones.
Artículo 82.- Toda Resolución que dicte la Autoridad donde se
afecten intereses de los administrados les deben ser
notificadas. […]
 Artículo84.Las notificaciones, citatorios, emplazamientos,
requerimientos y la solicitud de informes o documentos deben
realizarse:
1. Personalmente y por escrito cuando:
1. Se trate de la primera notificación del asunto;
2. Se deje de actuar por más de dos meses;
3. Se dicte la resolución en el procedimiento;
4. El interesado se apersone en la oficina administrativa de
que se trate y tenga interés de darse por notificado;
5. La Autoridad cuenta con un plazo perentorio para
resolver en actos que impliquen un beneficio al
particular; y
6. Se emitirán órdenes de visita de inspección.
Artículo 85. Los notificadores deben hacer constar únicamente
la concerniente a la práctica de notificaciones a su cargo; así
mismo, en el caso de notificaciones personales, deberán:
1. Cerciorarse de que el domicilio del administrado corresponde
con el señalado para recibir notificaciones;
2. Entregar las copias completas y legibles del documento donde
conste el acto que se notifica.
3. Señalar la fecha y hora en cuando se efectúa la diligencia;
4. Recabar el nombre y firma de la persona con quien se entienda
la notificación; datos que se cotejaran con la identificación de
esta.
Cuando una persona con quien se realice la notificación se
niega a firmar, se hará constar dicha circunstancia en el acta
respectiva sin que esta circunstancia afecte la valides del acta y
de la propia notificación.
Artículo 86. Las notificaciones personales pueden practicarse
desde las siete hasta las veintiuna horas y se entenderán con
la persona que deba de ser notificada, con su representante
legal o con la persona autorizada; a falta de estos el notificador
dejara citatorio con cualquier persona que se encuentre en el
domicilio, para que el interesado le espere a una hora fija del
día hábil siguiente.
 Si el domicilio se encuentra cerrado y nadie responde al
llamado del notificador para atender la diligencia, el citatorio se
dejara en un lugar seguro y visible del mismo domicilio.
Artículo 87. Si la persona a quien haya de notificarse no
atiende el citatorio, la notificación se entenderá con cualquier
persona con capacidad de ejercicio, que se encuentre en el
domicilio donde se realice la diligencia; y de negarse ésta a
recibirla o el caso de encontrarse cerrado el domicilio, se
realizara por cedula que se fijara en un lugar seguro y visible
del domicilio.
De estas diligencias, el notificador asentará lo correspondiente
en un acta circunstanciada en presencia de dos testigos.
Artículo 88.Las notificaciones que se realicen en el
procedimiento administrativo surten sus efectos conforme a las
siguientes disposiciones:
I.- Las notificaciones personales, a partir del día hábil siguiente
aquel en que
se realicen;
II.- Tratándose de las notificaciones hechas por correo
certificado con acuse de recibo respectivo; y
III.- En las notificaciones por edictos, a partir del día hábil
siguiente a la fecha de la última publicación en los medios
escritos de divulgación señalados en esta Ley.
Artículo 89. Las notificaciones que se practiquen de forma
irregular, surten sus efectos a partir de la fecha que se haga la
manifestación expresa por el interesado o su representante
legal de conocer su contenido. Las notificaciones irregulares se
convalidan cuando el interesado se manifieste sabedor del
contenido del documento que se notifica.
Artículo 90. Toda notificación debe contener:
I.- El texto íntegro del acto administrativo, con excepción
de que se haga por edictos, caso en el cual contendrán
un resumen de las actuaciones por notificar.
II.- Fundamento legal del que se apoye; y
III.- El recurso que proceda para su reclamación, órgano
ante el cual tiene que interponerse y el plazo para hacer
valer dicho recurso, por parte del administrado.
 Artículo 91. Las notificaciones hechas en contravención por lo
establecido en este capítulo, afectan al procedimiento de
nulidad relativa; poniendo el internado a impugnarlos mediante
el recurso de revisión.
En los anteriores preceptos legales citados, el legislador los estableció de tal
manera buscando evitar la arbitrariedad de los actos de autoridad, a efecto de
otorgar al gobernado seguridad jurídica de aquellos actos que se emitan en su
perjuicio, razón jurídica que respeta los derechos fundamentales establecidos en
la Carta Magna, toda vez que la notificación es un acto mediante el cual se hace
del conocimiento del gobernado de aquellos actos se le imputan y cabe mencionar
que es necesario tener la certeza de que se entendió con la persona interesada.
Conforme lo que se establece los anteriores preceptos legales, las autoridades
administrativas deben de realizar la notificación correspondiente siempre que se
afecten los intereses de los administrados mediante resolución dictada por la
misma, y lo harán de la siguiente manera:
1. Las notificaciones personales se harán con la persona que deba ser
notificada (interesado o representante legal).
2. A falta de las personas antes señaladas, cerciorado que es el domicilio
del interesado dejara citatorio con cualquier persona que se encuentre
en el domicilio.
3. Si el domicilio se encontrase cerrado y por ende; nadie atiende al
llamado del notificador para efectuar la diligencia, este dejara el citatorio
en un lugar visible y seguro del domicilio.
4. Una vez realizada la diligencia y haber dejado el citatorio en el domicilio
del interesado sin que este hiciera caso al referido, el notificador
procederá a realizar la notificación con cualquier persona con capacidad
de ejercicio que se encuentre en el domicilio en donde se realice la
diligencia.
5. De negarse a recibir la notificación a la persona que se encuentra en el
domicilio o en caso de encontrarse cerrado el domicilio donde se
realizara diligencia de notificación, el notificador la ejecutara mediante
cédula, la cual se fijara en un lugar seguro y visible del domicilio. De esta
diligencia en notificador asentará lo correspondiente en un acta
circunstanciada en presencia de dos testigos.
Ahora bien, el artículo 85 de la antes citada ley procedimiento administrativo,
establece las formas en los notificadores deberán de realizar tales diligencias,
mismas que se hacen mención de la siguiente manera:
1. Deberá de cerciorarse que el domicilio del administrado, corresponde
con el señalado para recibir notificaciones.
2. Entregar copias completas y legibles del acto a notificar a quien se
realice la diligencia correspondiente.
3. Señalar fecha y hora de cuando se realice la diligencia de notificación.
4. Recabar nombre y firma de la persona con quien se entiende la
notificación y hacer el cotejo correspondiente con una identificación
oficial del notificado.
Si la persona con la que se deba realizarse la notificación se niega a firmar, el
oficial hará constar dicha circunstancia en el acta respectiva, sin que esto
afecte la validez del acta y de la propia notificación.
Así pues, la notificación personal es una forma de comunicación jurídica e
individualizada, cuyos requisitos están predeterminados en el ordenamiento
jurídico que rija al acto administrativo, a fin de procurar que haya certeza de
que el interesado reciba efectivamente dicha comunicación en función de los
efectos jurídicos que de ella derivan, puesto que la resolución que se notifica
podría afectar a sus derechos o intereses.
En efecto a lo anterior, niego lisa y llanamente que se hayan notificado
legalmente las infracciones y el refrendo vehicular así como los recargos,
actualizaciones y gastos de ejecución, mismos que emanas de los presentes
actos que se impugnan, así como también la existencia de notificación de las
mismas, por lo se me debe contar el termino en el que me hice conocedora de
los presentes actos de dichas autoridades. Por lo que significa que me
encuentro en tiempo y forma para la debida procedencia del juicio
administrativo.
LA EXPRESIÓN DE LOS CONCEPTOS DE IMPUGNACIÓN QUE SE
HAGAN VALER.
Por lo que respecta a la Secretaria de Movilidad del Gobierno Estado de
Jalisco, se hace vales el siguiente concepto de violación.
PRIMERO.- LAS RESOLUCIONES DEVIENEN DE ILEGALES POR CARECER
DE FIRMA AUTOGRAFA DE LA AUTORIDAD EMISORA, CONTRAVINIENDO
ASI LO ESTABLECIDO POR EL ARTICULO 16 CONSTITUCIONAL, Y EN VIA
DE CONSECUENCIA DEL DIVERSO 13 FRACCION PRIMERA DE LA LEY DE
PROCEIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
Es de explorado derecho que todo acto de autoridad debe estar suscrito por un
servidor Público competente, lo cual solo se demuestra por la existencia entre
otros extremos, de la firma autógrafa del signante y la falta de este signo grafico
impide otorgar alguna validez o eficacia al oficio relativo, ya que no es posible
afirmarle o asegurarle al gobernado que una cierta resolución proviene de una
autoridad que era competente para ello.
Por principio, debe tomarse en consideración que el caso de la garantía de
fundamentación consagrada en el numeral 16 de la ley fundamental, con base de
la interpretación de este articulo así como los fines de este derecho fundamental
que tutela el máximo tribunal de la federación le ha reconocido diversos alcances
dependiendo de la naturaleza de los diversos actos de los poderes y órganos del
estado mexicano. El citado artículo 16 párrafo primero establece:
Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones sino en virtud de mandamiento escrito de
autoridad competente, que funde y motive las causas legales del
procedimiento.
De la lectura de este numeral se divide, en principio, que en este se protegen
diversos derechos fundamentales de todo sujeto que se someta al orden jurídico
de los Estados Unidos Mexicanos, tendiente a valer por su seguridad jurídica y a
impedir la actuaciones arbitrarias de los órganos del estado, exigiendo a estos que
cualquier acto de molestia que trascienda a la esfera jurídica del gobernado deba
encontrar sustento en una causa legal, y además, plasmarme por escrito
proveniente de la autoridad a la que el propio marco normativo la faculta para
emitir o ejecutar el acto respectivo.
Inciso, de la lectura detenida de este párrafo del artículo citado revela diversos
requisitos que deben de cumplir las autoridades cuando mediante un acto dirigido
a determinado o determinados sujetos de derecho, pretendan afectar su esfera
jurídica principalmente:
1. Todo acto de autoridad que implique una molestia para algún
gobernado debe de contar por escrito.
2. El escrito respectivo debe encontrarse suscrito por el responsable
de su emisión, es decir, firmado por el funcionario competente.
3. El órgano responsable de la emisión de cualquier acto de autoridad
debe contener citados los preceptos legales en los que se otorgue
a su emisor la facultad para dictarlo.
4. El documento en el que conste un acto de autoridad debe contener
citados los preceptos legales en los que se otorgan a su emisor la
facultad para dictarlo.
5. El documento en el que conste un acto de naturaleza deba contener
citadas los preceptos legales en los que se prevea la consecuencia
de la actualización del supuesto en el que se ubica el destinatario
de dicho acto.
 6. En el documento en el que se plasme el respectivo acto de molestia
se deben expresar las circunstancias advertidas que en el caso
concreto ubican al destinatario de aquel en el supuesto normativo a
que se refiere las disposiciones citadas en el escrito respectivo.
En esta tesitura, se refiere que la firma autógrafa del funcionario competente en el
acto de autoridad tiene, en realidad un solo objetivo, que consiste en brindar
certeza, legalidad y seguridad jurídica al gobernado frente a la actuación de los
órganos del estado.
Por tanto, la formalidad de plasmar la firma autógrafa del funcionario competente
en el acto de molestia, constituye un requisito esencial del mismo, toda vez que, la
validez y eficacia de dicho acto de autoridad, deberá ser realizado o emitido por el
funcionario público del que se trate, dentro del respectivo ámbito de sus
atribuciones.
Es importante igualmente señalar que el alcance de la garantía de fundamentación
en el caso de los actos emitidos por las autoridades administrativas generalmente
tienen un elevado nivel de tutela, atendiendo a la posición desigual en la que, por
lo regular se encuentran los gobernados respecto de las autoridades anulando a
los artículos 12 y 13 de la ley de procedimiento administrativo del estado de
Jalisco, exige que el acto de autoridad esté debidamente plasmada la firma
autógrafa del funcionario público competente. Dichos ordenamientos son los
siguientes:
Capitulo II
Elementos y requisitos de validez de los actos administrativos
Artículo 12. Son elementos de validez del acto administrativo:
I.-Que sea realizado por autoridad competente por ejercicio de su
potestad pública.
II.- Que sea efectuado sin que medie error, dolo, violencia o vicios en
el consentimiento:
III.- Que tenga por objeto un acto lícito y de posible realización
material y jurídica, sobre una situación jurídica concreta; y que no
contravenga al interés general.
Artículo 13. Son requisitos de validez del acto administrativo:
I.- Constar por escrito;
II.- Contener la mención del lugar, fecha y autoridad que lo suscribe;
III.-Estar debidamente fundado y motivado;
IV.-Contener la manifestación clara y precisa del acto;
 V.- Contener la referencia específica de identificación del expediente
del que se trate y nombre completo del o los interesados;
VI.- Ser notificado apegándose a los ordenamientos en vigor aplicables
y en su caso publicado. Igualmente deberá mencionar los recursos
administrativos que pueda interponer su destinatario en caso de
desacuerdo;
VII.- Dar intervención a terceros interesados cuando el ordenamiento
de la materia así lo establezca;
VIII.- Ser efectuado por servidor público facultado para ello.
De lo anterior se advierte que para considerar un acto de autoridad se salvaguarda
las garantías de legalidad y seguridad jurídica prevista en la ley suprema, es que
el acto autoritario incidente en la esfera jurídica del gobernado debe suscribirse de
forma autógrafa, es decir con el puño y letra del funcionario competente.
Fortalece lo anterior el criterio jurisprudencial, mismo que es de observancia
obligatoria para ese Tribunal:
Octava Época
Registro: 224795
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Jurisprudencia
Fuente: Seminario Judicial de la Federación
VI, Segunda Parte-1, Julio a Diciembre de 1990
Materia(s):Administrativa
Tesis I. 6º.A.J/22
Página: 356
FIRMA AUTÓGRAFA DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE, SI
OMISIÓN IMPIDE OTORGA VALIDEZ AL ACTO. Una resolución
determinante de un crédito fiscal en términos de los artículos 3º. Y 4º. Del
Código Fiscal de la Federación debe constar en un documento público
que, en términos del artículo 129 del Código federal de Procedimientos
Civiles, debe estar suscrito por un servidor público competente, lo cual
sólo se demuestra por la existencia, entre otros extremos, de la firma
autógrafa del signaste y la falta de este signo gráfico impide otorgar
alguna validez o eficacia al oficio relativo, ya que no es posible afirmarle o
asegurarle al gobernado que una cierta resolución proviene de una
pretendida Autoridad dada la ambigüedad e incertidumbre que conlleva el
uso de una sello que cualquier persona puede utilizar y estampar en un
oficio, cuando que la seguridad jurídica que tutelan los artículos 14 y 16
 constitucionales, impone que se demuestre la identidad del emisor para
los efectos de la autoría y la responsabilidad que implica el ejercicio de las
facultades que a cada autoridad le corresponden.
SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
Ahora bien, mi señalamiento de que las resoluciones carecen de firma autógrafa,
le traslada la carga de la prueba a las autoridades demandadas, toda vez que si
estas firman lo contrario en su informe justificado, dicho señalamiento implica una
afirmación sobre los hechos propios de las mismas, las obliga a demostrarlos con
una prueba pericial grafoscópica que deberán de ofrecer.
De igual manera es conducente recordar que el juzgador no puede determinar por
sí mismo si el acto administrativo calza o no firma autógrafa ya que no cuenta con
las facultades ni conocimientos técnicos para ello.
Reafirma todo lo anterior establecido por la jurisprudencia emitida por la Segunda
Sala De Nuestro Más Alto Tribunal:
Tesis 2ª./J. 13/2012 (10ª.)
200 0361
JURISPRUDENCIA
FIRMA AUTÓGRAFA. LA CARGA DE LA PRUEBA CORRESPONDE A LA
AUTORIDAD QUE EMITIÓ EL ACTO IMPUGNADO EN EL JUICIO DE
NULIDAD, SIEMPRE QUE EN LA CONTESTACIÓN A LA DEMANDA
AFIRME QUE AQUÉL SÍ LA CONTIENE. La manifestación del actor en un
juicio de nulidad en el sentido de que el acto administrativo impugnado
carece de firma autógrafa de la autoridad que lo emitió, no es apta para
estimar que a él le corresponde la cargar de la prueba, ya que no se trata
de una afirmación sobre hechos propios. Ahora bien, si la autoridad en la
contestación a la demanda manifiesta que el acto si calza firma autógrafa,
ello constituye una afirmación sobre hechos propios que la obliga a
demostrarlos; además, es importante destacar que el juzgador no está en
condiciones de apreciar a simple vista si la firma que calza el documento es
autógrafa o no, toda vez que no posee los conocimientos técnicos
especializados para ello, dado que la comprobación de ese hecho requiere
de la prueba pericial grafoscópica que ofrezca la demanda.
Así las cosas, resoluciones carecen de la voluntad del agente emisor a través de
su firma autógrafa (la estampa en el documento respectivo de puño y letra del
autor) ello trae como consecuencia el incumpliendo de un requisito constitucional y
legal de validez, porque no permite constatar la certeza de la información que
contienen las multas y, por ende, la validez misma del formato digitalizado está en
duda, pues no obstante que el uso de la tecnología y los avances científicos,
permite que las autoridades cuenten con mejores mecanismos para hacer cumplir
los los ordenamientos legales de que se trate, ello no debe implicar soslayar
requisitos legales.
En efecto, por ser la firma el signo gráfico con que se válida la intervención de las
personas en cualquier acto jurídico y por constituir el instrumento con el que se
autentifica dicho mandamiento, debe concluirse que aun citando las disposiciones
normativas en que se base el acto de autoridad acompañado a eso el silogismo
encaminando a demostrar su aplicabilidad al caso concreto, un documento público
que contenga un acto de molestia a un gobernado que no esté suscrito en forma
autógrafa por la autoridad competente, es decir, que no contenga firma de su puño
y letra, no puede considerarse debidamente fundado y motivado ,y por tal razón
será violatorio de garantías.
Así, evidenciando que dicho acto de autoridad es velatorio de las garantías de
legalidad y seguridad jurídica por carecer de firma autógrafa del servidor público
competente, es que se colige que ese H. Órgano jurisdiccional no debe de tomar
en cuenta la tesis aislada del Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Tercer Circuito, bajo la voz;
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN A LA LEY DE
LOS SERVICIOS DE VIALIDAD TRÁNSITO Y TRANSPORTE DEL
ESTADO DE JALISCO, DETECTADA A TRAVÉS DE EQUIPOS
SISTEMAS TECNOLÓGICOS, DENOMINADA FOTO INFRACCIÓN.
CUMPLE CON LOS REQUISITOS PREVISTOS POR EL ARTÍCULO
16 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, AL ESTAMPARSE EN ELLA,
CON EL USO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS, UNA FIRMA
QUE OTORGUE CERTEZA AL PARTICULAR SOBRE LA
IDENTIDAD DEL EMISOR, CONTENER LA REPRODUCCIÓN DE
LA FOTOGRAFÍA CAPTADA POR EL CINEMÓMETRO DOPPLER
EL NÚMERO DE FOLIO Y EL SELLO DE LA DEPENDENCIA
CORRESPONDIENTE”
Esto pues, conforme al artículo 217, segundo párrafo de la Ley de Amparo, ese
escrito no obliga a los órganos jurisdiccionales al no constituir jurisprudencia;
Además de que la misma se aparta de lo sustentados por La Suprema Corte De
Justicia De La Nación en la jurisprudencia número 2/92 de rubro:
“FIRMA FACSIMILAR DOCUMENTOS PARA LA NOTIFICACIÓN DE CRÉDITOS
FISCALES”
Mismo que conforme a ese mismo artículo si resulta obligatoria para ese órgano
jurisdiccional.
Además, atendiendo a la actual tendencia en materia de control constitucional,
creada tanto a nivel constitucional como por el actual criterio de la suprema corte
de justicia de la nación, al resolver el expediente varios 912/2010,publicada en el
diario oficial de la federación el cuatro de octubre de dos mil once.
El Pleno De La Suprema Corte De Justicia De La Nación, al resolver el aludido
expediente, estableció la obligación de todos los órganos que integran el Poder
Judicial De La Federación deberían resolver los asuntos de su competencia de la
manera más favorable a la persona, analizando los derechos humanos protegidos
en los tratados internacionales en que el estado mexicano forma parte, y siempre
haciendo prevalecer el goce de dichos derechos frente a cualquier otra
circunstancia.
Entonces, lo único conducente es que se declara la nulidad absoluta, toda vez que
se omitieron los requisitos formales exigidos por las leyes y un elemento esencial
previsto en el diverso 16 Constitucional, lo cual trasciende al sentido de la
resolución y dando como consecuencia una regla ante violación en mis derechos,
ya que el hecho de que esta carezca de firma autógrafa de la autoridad emisora,
me deja en total estado de incertidumbre jurídica, toda vez que no puedo saber a
ciencia cierta si dicho acto administrativo fue emitido por quien se ostenta como tal
o sí la hizo una autoridad que si era competente, aunado, a que la ausencia de La
Firma autógrafa, constituye una indebida fundamentación y motivación del acto
administrativo.
SEGUNDO.- LAS CÉDULAS DE INFRACCIÓN SON ILEGALES AL
CONTRAVENIR LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 16 CONSTITUCIONAL Y
13 FRACCIÓN TERCERA DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO,TODA VEZ QUE NO SE
SEÑALAN EN LAS RESOLUCIONES LA FECHA Y LUGAR DE EMISIÓN DEL
MISMO,LO QUE NOS DEJA EN UN TOTAL ESTADO DE INDEFENSIÓN Y
ADEMÁS QUE NO SE SABE SI LA AUTORIDAD EMISORA DEL MISMO
RESULTA COMPETENTE POR RAZÓN DE TERRITORIO Y TEMPORALIDAD.
Es de explorado derecho que todo acto de autoridad debe estar debidamente
fundado y motivado,como cumpliendo con ellos todos los requisitos formales y
legales que tanto la Constitución, como las leyes establezcan.
En efecto, qué necesito el artículo 16 constitucional establece la primordial
obligación de que todo acto de autoridad debe estar debidamente fundado y
motivado,al señalar lo siguiente:
“Artículo 16: Nadie puede ser molestado en su persona Familia
domicilio papeles o posesiones sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa
legal del procedimiento.”
El diverso 13 de la Ley De Procedimiento Administrativo Del Estado De Jalisco,
refuerza aún más la obligación constitucional que tiene la autoridad de fundar y
motivar debidamente sus actos:
Artículo 13. Son requisitos de validez del acto administrativo:
I. Constar por escrito;
II. Contener la mención de lugar fecha y autoridad que lo suscribe;
III.Estar debidamente fundado y motivado;
[…]

Ahora bien, de un análisis que se realice de las resoluciones se podrá observar

que en ninguna parte de las mismas contiene la fecha y el lugar donde se expidió.
En ese tenor es evidente que tal omisión (señalar lugar y fecha de emisión) al
recaer sobre uno de los requisitos de validez del acto administrativo, resulta en
una violación a la garantía de seguridad jurídica de prevista en el artículo 16
constitucional en relación al 13 de la Ley de Procedimiento Administrativo del
Estado de Jalisco.
Conforme a lo anterior, este H. Magistrado deberá tomar en cuenta que el vicio
anterior deviene ilegales las resoluciones ahora reclamadas, ya que se llega al
extremo de no saber si la autoridad emisora resulta competente por razón del
territorio y temporalidad lo que me deja en un estado de indefensión, situación que
además se trata a una insuficiente indebida fundamentación de la competencia.
TERCERO.- LAS CÉDULAS DE INFRACCIÓN SON INCONSTITUCIONALES E
ILEGALES AL CONTRAVENIR LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 16 Y
115 CONSTITUCIONALES Y LOS DIVERSOS 4, INCISO B, 12 Y 13 DE LA LEY
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO, TODA
VEZ QUE LA AUTORIDAD EMISORA ES INCOMPETENTE POR RAZÓN DE
MATERIA PARA APLICAR SANCIONES EN MATERIA DE TRANSITO.
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO DE JALISCO, establece:
Artículo 4.
Los actos, procedimientos administrativos y toda actividad
administrativa estatal y municipal, se sujetarán a los
siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales de Derecho Administrativo:
(…)
b) Principio de legalidad: Las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que les estén atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas;
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona,
familia, domicilio, papeles o posesiones sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento…
Artículo 115. Los estados adoptarán para su régimen interior
la forma de gobierno republicano, representativo,
democrático, laico y popular, teniendo como base de su
división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre, conforme a las bases
siguientes:
III- Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios
públicos siguientes:
(…)
h. Seguridad Pública, en términos del artículo 21 de esta
Constitución, política preventiva municipal y transito:
(…)

Como se puede advertir de los arábigos transcritos, encontramos que el principio

de legalidad se refiere a que la autoridad solo puede hacer válidamente lo que los
ordenamientos le permiten. La materia de transito como función y vigilancia ésta a
cargo constitucionalmente de los Municipios.
De lo que sigue, ninguna disposición secundaria a la Constitucional, puede estar
por encima, y otorgar facultades sobre la base Constitucional, y dichas
legislaciones sean consideradas ilegales o incluso inconstitucionales.
Así, atendiendo al texto de las cedulas de notificación de infracción, tenemos que
las mismas están firmadas por un funcionario de Gobierno del Estado de Jalisco,
que como se vio, solo los Municipios tiene la función de vigilancia del tránsito
dentro de sus territorios, y por ende dicho funcionario carece de facultades para
aplicar sanciones en materia de tránsito, sin que sea óbice, la posible existencia
de un convenio de colaboración entre el municipio de Guadalajara o Zapopán con
el Gobierno del Estado en Materia de tránsito, ya que en el cuerpo de la resolución
impugnada, no se estableció como parte de su fundamento tal documento, y es de
explorado derecho de que la fundamentación y motivación del acto de autoridad
debe constar en el mismo documento que crea, modifica o extingue derecho y
obligaciones, y no en uno diverso.
Por corroborar lo anterior se citan los dispositivos en que se sustentan las
infracciones;
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio
Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando
de aquél en el ejercicio de esta función.

(…)
Compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las
infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía, las que
únicamente consistirán en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o
en trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la
multa que se le hubiese impuesto, se permutará esta por el arresto
correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta y seis
horas.
(…)
La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de
los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así
como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de
la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La
actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución.

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Artículo 75.- Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de
sus objetivos, desarrollarán, cuando menos, las siguientes funciones:
(…)
2. Prevención, que será la encargada de prevenir la comisión de delitos e
infracciones administrativas, realizar las acciones de inspección, vigilancia
y vialidad en su circunscripción, y
Ley De Movilidad Y Transporte Del Estado De Jalisco
Artículo 18. Son autoridades responsables de la aplicación y de
vigilar la observancia de la presente ley, en el ámbito de sus
respectivas competencias:

I. En el Gobierno del Estado:

a) El Gobernador del Estado;

b) La Secretaría General de Gobierno;
c) La Secretaría;
d) La Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas;
f) La Secretaría de Movilidad del Estado, por conducto de la Policía Vial;
(…)
 Artículo 19.Son atribuciones del Ejecutivo del Estado, que
ejercerá de manera directa o a través de las dependencias y
organismos de la administración pública estatal, según se
establezca en esta ley y en sus reglamentos, las siguientes: (…)
XXI. Aplicar las sanciones a quienes incurran en infracciones a
las disposiciones de esta ley y a sus normas reglamentarias, en
el ámbito de su competencia, y en la que, en su caso, asuma por
la coordinación que establezca con los ayuntamientos;
Artículo 21. Para el cumplimiento de la presente ley y los
ordenamientos que de ella emanen, la Secretaría tendrá las
siguientes atribuciones:
VI. Sancionar y calificar las infracciones a esta ley y sus
reglamentos, y aplicarlas conforme a los procedimientos
establecidos;
Artículo 26. Además de las atribuciones que establece la Ley
del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco; son
funciones de la policía vial estatal y de la policía de tránsito
municipal, en su caso: (…)
5. Tomar conocimiento de las infracciones que cometan los
conductores de los vehículos, concesionarios, permisionarios y
subrogatarios, a esta ley o sus reglamentos y, en su caso,
levantar o hacer constar dichas infracciones, para los efectos de
determinar y aplicar la sanción correspondiente; y
Artículo 196. Son autoridad competente en movilidad, para la
calificación y
la aplicación de las sanciones administrativas previstas:
I.- El Gobernador del Estado de Jalisco por conducto de la
secretaria,
Y especialmente, su titular, la dirección general y los jueces
calificadores, y
Artículo 198. Para elaborar las cédulas de notificación de
infracciones serán competentes, la autoridad municipal en
materia de vialidad y tránsito; la Secretaría de Movilidad por
conducto de la policía vial.
De igual forma, corresponderá a la Secretaría en su ámbito de
atribuciones, la calificación e imposición de las sanciones
correspondientes, así como las medidas de seguridad que
procedan, a través de sus Unidades Administrativas en materia
 Jurídica y de Transporte Público según su competencia, quienes
deberán fundar y motivar sus actos y notificarlos de conformidad
con la presente ley y sus reglamentos.
Las cedulas de notificación de foto infracción serán emitidas por
el titular de la Unidad Administrativa en materia Jurídica de la
Secretaría o por el funcionario en el que se delegue esta
atribución, las cuales deberán contener la clave electrónica del
equipo correspondiente, la firma electrónica del funcionario y
demás requisitos establecidos en los reglamentos de la presente
ley.
En el caso de las autoridades municipales, para las infracciones
o foto infracciones así como para calificar e imponer las
sanciones correspondientes al ámbito de su competencia,
deberán sujetarse a lo establecido en la presente ley, a los
reglamentos de ésta y a los reglamentos municipales
correspondientes.
Artículo 203. Las resoluciones que dicten las autoridades en la
aplicación de esta ley, que afecten intereses de particulares, les
serán notificadas personalmente o por correo certificado con
acuse de recibo, conforme a las reglas establecidas en la ley
que corresponda.

De la lectura de los anteriores dispositivos podemos advertir que de ninguno de

ellos se establece, la existencia de un convenio de colaboración entre los
Municipios de Guadalajara y/o Zapopan con el Gobierno del Estado de Jalisco en
materia de tránsito, siendo que, como se vio, esta materia está reservada de forma
exclusiva para los Municipios.
Al anterior razonamiento resultan aplicables los siguientes criterios
jurisdiccionales.
Época: Novena Época
Registro: 177347
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XXII, Septiembre de 2005
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 115/2005
Página: 310
COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS. EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE
CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA A PARTICULARES
DEBE FUNDARSE EN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES
OTORGUE LA ATRIBUCIÓN EJERCIDA, CITANDO EL
APARTADO, FRACCIÓN, INCISO O SUBINCISO, Y EN
CASO DE QUE NO LOS CONTENGA, SI SE TRATA DE UNA
NORMA COMPLEJA, HABRÁ DE TRANSCRIBIRSE LA
PARTE CORRESPONDIENTE.De lo dispuesto en la tesis de
jurisprudencia P./J. 10/94 del Tribunal en Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, publicada en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación Número 77, mayo de
1994, página 12, con el rubro: "COMPETENCIA. SU
FUNDAMENTACIÓN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO
DE AUTORIDAD.", así como de las consideraciones en las
cuales se sustentó dicho criterio, se advierte que la garantía de
fundamentación consagrada en el artículo 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, lleva implícita la idea
de exactitud y precisión en la cita de las normas legales que
facultan a la autoridad administrativa para emitir el acto de
molestia de que se trate, al atender al valor jurídicamente
protegido por la exigencia constitucional, que es la posibilidad
de otorgar certeza y seguridad jurídica al particular frente a los
actos de las autoridades que afecten o lesionen su interés
jurídico y, por tanto, asegurar la prerrogativa de su defensa
ante un acto que no cumpla con los requisitos legales
necesarios. En congruencia con lo anterior, se concluye que es
un requisito esencial y una obligación de la autoridad fundar en
el acto de molestia su competencia, pues sólo puede hacer lo
que la ley le permite, de ahí que la validez del acto dependerá
de que haya sido realizado por la autoridad facultada
legalmente para ello dentro de su respectivo ámbito de
competencia, regido específicamente por una o varias normas
que lo autoricen; por tanto, para considerar que se cumple con
la garantía de fundamentación establecida en el artículo 16 de
la Constitución Federal, es necesario que la autoridad precise
exhaustivamente su competencia por razón de materia, grado o
territorio, con base en la ley, reglamento, decreto o acuerdo
que le otorgue la atribución ejercida, citando en su caso el
apartado, fracción, inciso o subinciso; sin embargo, en caso de
que el ordenamiento legal no los contenga, si se trata de una
norma compleja, habrá de transcribirse la parte
correspondiente, con la única finalidad de especificar con
claridad, certeza y precisión las facultades que le
corresponden, pues considerar lo contrario significaría que el
gobernado tiene la carga de averiguar en el cúmulo de normas
legales que señale la autoridad en el documento que contiene
el acto de molestia, si tiene competencia por grado, materia y
territorio para actuar en la forma en que lo hace, dejándolo en
estado de indefensión, pues ignoraría cuál de todas las normas
legales que integran el texto normativo es la específicamente
aplicable a la actuación del órgano del que emana, por razón
de materia, grado y territorio.
Contradicción de tesis 114/2005-SS. Entre las sustentadas por
el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del
Tercer Circuito, el Tercer Tribunal Colegiado del Vigésimo
Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Tercer Circuito. 2 de septiembre de 2005.
Cinco votos. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel.
Secretario: Alfredo Aragón Jiménez Castro.
Tesis de jurisprudencia 115/2005. Aprobada por la Segunda
Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del nueve de
septiembre de dos mil cinco.
Época: Novena Época
Registro: 175082
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XXIII, Mayo de 2006
Materia(s): Común
Tesis: I.4o.A. J/43
Página: 1531

FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL ASPECTO

FORMAL DE LA GARANTÍA Y SU FINALIDAD SE
TRADUCEN EN EXPLICAR, JUSTIFICAR, POSIBILITAR LA
DEFENSA Y COMUNICAR LA DECISIÓN.El contenido formal
de la garantía de legalidad prevista en el artículo 16
constitucional relativa a la fundamentación y motivación tiene
como propósito primordial y ratio que el justiciable conozca el
"para qué" de la conducta de la autoridad, lo que se traduce en
darle a conocer en detalle y de manera completa la esencia de
todas las circunstancias y condiciones que determinaron el acto
de voluntad, de manera que sea evidente y muy claro para el
 afectado poder cuestionar y controvertir el mérito de la
decisión, permitiéndole una real y auténtica defensa. Por tanto,
no basta que el acto de autoridad apenas observe una
motivación pro forma pero de una manera incongruente,
insuficiente o imprecisa, que impida la finalidad del
conocimiento, comprobación y defensa pertinente, ni es válido
exigirle una amplitud o abundancia superflua, pues es
suficiente la expresión de lo estrictamente necesario para
explicar, justificar y posibilitar la defensa, así como para
comunicar la decisión a efecto de que se considere
debidamente fundado y motivado, exponiendo los hechos
relevantes para decidir, citando la norma habilitante y un
argumento mínimo pero suficiente para acreditar el
razonamiento del que se deduzca la relación de pertenencia
lógica de los hechos al derecho invocado, que es la
subsunción.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
CUARTO.- LAS RESOLUCIONES SON INCONSTITUCIONALES AL OMITIR EL
PRECEPTO LEGAL QUE INDIQUE EL MÍNIMO Y MÁXIMO DE LAS
INFRACCIONES COMETIDAS Y LA MOTIVACIÓN Y EXAMEN DE LOS
ELEMENTOS DE CALIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN, COMO REINCIDENCIA,
CAPACIDAD ECONÓMICA, GRAVEDAD Y BENEFICIOS ENVÍA DE
CONSECUENCIA EL ORDINARIO 16 DEL TEXTO CONSTITUCIONAL.
En la cédula de notificación de infracciones se establece en el rubro
fundamentación “infligiendo lo previsto en el artículo 183 fracción tercera multa
equivalente de 10 a 30 días de salario mínimo”, ahora bien todo acto de autoridad
debe estar debidamente fundado y motivado, entendiéndose por el primero que ha
de expresarse con precisión el precepto jurídico aplicable al caso ,y por el
segundo que señale las circunstancias especiales razones particulares o causas
inmediatas que se haya tenido en consideración para la emisión del acto, siendo
necesario además, que exista adecuación entre los motivos aludidos y las normas
aplicables, es decir ,que el caso concreto se configura la hipótesis normativa.
Como se corrobora en el siguiente criterio jurisprudencial.
TIPO DE TESIS: JURISPRUDENCIA.
INSTANCIA: TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO.
ÉPOCA: OCTAVA ÉPOCA.
FUENTE: GACETA DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
 NUMERO: 64, ABRIL DE 1993,
TESIS: VI 2º J/248.
PÁG. 43.
FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS. De acuerdo con el artículo 16 constitucional, todo
acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado,
entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el
precepto legal aplicable al caso y por lo segundo, que también deben
señalarse con precisión, las circunstancias especiales, razones
particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración
para la emisión del acto, siendo necesario además, que exista
adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es
decir, que en el caso concreto se configure la hipótesis normativa. Esto
es, que cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser
molestado en su persona, propiedades o derechos sino en virtud de
mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la
causa legal del procedimiento, está exigiendo a todas las autoridades
que apeguen sus actos a la ley, expresando de que ley se trata y los
preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento relativo. En
materia administrativa, específicamente, para poder considerar un acto
autoritario como correctamente fundado, es necesario que en él se
citen: a).- Los cuerpos legales y preceptos que se estén aplicando al
caso concreto, es decir, los supuestos normativos en que se encuadra
la conducta del gobernado para que esté obligado al pago, que serán
señalados con toda exactitud, precisándose los incisos, subincisos,
fracciones y preceptos aplicables, y b).- Los cuerpos legales, y
preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades para
emitir el acto en agravio del gobernado.
De lo anterior, considerando que para la calificación de la infracción debe de
considerarse, la reincidencia, capacidad económica, gravedad y los beneficios que
le trajo la infracción cometida, elementos que una vez analizado, valorado,
determinados y actualizados, ( los cuales deberán ser explicados al contribuyente)
al caso concreto, arrojaran la cantidad líquida a pagar por parte del infractor ,de tal
forma que sea muy clara para el contribuyente, conocer dicha evaluación y la
misma está apegada a derecho.
Sí atendemos a las células, no se desprende que el funcionario emisor haya
hecho ese ejercicio, pues no se aprecia en el cuerpo de las células la motivación y
explicación relacionada con el diverso aplicable, que animó a la autoridad aplicar
la sanción y su monto, con la que se violenta el artículo 16 de nuestra ley
fundamental.
QUINTO.- La firma electrónica y el mensaje de datos estampado en los
actos impugnados carecen de validez, pues no se encuentran
respaldados por un certificado electrónico valido, así mismo carecen
de los requisitos establecidos en los diversos 11, 12, y 13 de la ley de
firma electrónica avanzada del estado de Jalisco.
Primeramente, es de precisar lo que se debe entender por los términos
antes señalados, citando lo preceptuado por el diverso 3 de la ley aludida u
en lo conducente menciona:
Artículo 3.
1. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
V.Certificado electrónico: el documento firmado electrónicamente por el
prestador de servicios de certificación que vincula datos de firma
electrónica al firmante y confirma su identidad;
XIV.Firma electrónica avanzada: los datos que en forma electrónica son
vinculados o asociados a un mensaje de datos y que correspondan
inequívocamente al firmante, con la finalidad de asegurar la integridad y
autenticidad del mismo, de tal forma que esté vinculada únicamente al
firmante y a los datos a que se refiere, de manera que sea detectable
cualquier modificación ulterior de estos, la cual produce los mismos
efectos jurídicos que la firma autógrafa;
XVIII. Mensaje de datos: la información generada, enviada, recibida,
archivada, producida o procesada por el firmante y recibida o archivada
por el destinatario a través de medios electrónicos, ópticos o cualquier
otra tecnología;
De los preceptos citados, se desprende que una firma electrónica, son los datos
del firmante, en este caso, tanto el Director General jurídico y el SecretarioDe
Movilidad del estado de Jalisco vinculados o asociados a un mensaje de datos
dicho mensaje de datos contiene la información del signante, aportada ante la
Secretaria General De Gobierno, a través de la Dirección de Firma Electrónica,
pues en dicha dependencia la facultada para otorgar certificados digitales, esto de
conformidad al numeral 3 fracciones iv, xix, xxi, de la citada ley y que en lo
conducente señalan lo siguiente:
Ley de la Firma Electrónica Avanzada del Estado de Jalisco.
Artículo 3.
1. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
 1. Autoridad Calificadora: las dependencias y entidades de la
administración pública Estatal o Federal que conforme a las
disposiciones jurídicas tenga reconocida esta calidad y
cuente con la infraestructura tecnológica para la emisión
administración y registro de certificados digitales, así como
para proporcionar servicios relacionados con los mismos;

XIX. Prestador de servicios de certificación: la persona o entidad

pública que preste servicios relacionados con la firma
electrónica avanzada y que expide certificados digitales;
XXI. Secretaria: la Secretaria de General de Gobierno del Estado
de Jalisco, a través de la, dependencia correspondiente.

En este orden de ideas, el mensaje de datos es el medio para estar en

aptitud de validar los datos de la autoridad que pretende hacer uso de la
firma electrónica avanzada; mismo que debe de tener los requisitos que el
numeral 11 de la Ley de Firma Electrónica Avanzada del Estado de
Jalisco, ello para poder considerar a la firma electrónica como válida.

Artículo 11:
1. Para que una firma electrónica avanzada se considere
valida, deberá satisfacer los siguientes requisitos:
I.- Que los datos de creación de la firma electrónica avanzada
o clave privada, correspondan al inequívocamente al firmante;
II.- Que los datos de creación de la firma elctronca avanzada
o clave privada, se encuentren bajo el control exclusivo del
firmante desde el momento de su creación;
III.- Que sea posible detectar cualquier alteración posterior ala
creación de la firma electrónica avanzada
IV.- Que sea posible detectar cualquier alteración a la
integridad del mensaje de datos, realizada posteriormente a
su firma;
V.- Que este respaldada por un certificado electrónico
expedido por algún de servicios de certificación o bien, por
una autoridad certificadora; y
 VI.- Los demás establecidos en los ordenamientos jurídicos
aplicables
2. Lo dispuesto por el presente artículo se entiende sin perjuicio
de que la autenticidad de la firma electrónica avanzada pueda
comprobarse por cualquier otro medio o, en su defecto, se
aporten las pruebas que demuestren lo contrario.
Por lo anterior, se llega a la conclusión que las cedulas de
notificación de infracción, no cumplen con los requisitos que
establece la norma citada, en consecuencia este H. Órgano
Jurisdiccional deberá declara la nulidad absoluta de los actos
administrativos impugnados en el presente escrito de cuenta.
Por todo lo anterior expuesto ante usted me permito señalar las

PRUEBAS:

DOCUMENTALES:
1. La impresión de adeudo de mi vehículo el cual cuenta con números
de placa JHN9710.
2. Bajo Protesta de decir verdad original de la tarjeta de circulación
escaneada para el juicio en línea. Con la que acredito el interés
jurídico. Recurro a este medio de prueba toda vez de bajo formal
protesta de decir verdad me encuentro enterado material mente la
original de la factura.
EN RELACION A LO ANTERIOR, SE LE SOLICITA A ESTA H. SALA,
REQUIERA A LA PARTE DEMANDADA PARA QUE EN SU ESCRITO
DE CONTESTACIÓN, EXHIBA LAS RESOLUCIONES RESPECTIVAS.

3. Presunción legal y humana-Consistente en todas las consecuencias

jurídicas y personales que beneficien de cualquier modo a la parte
accionante.
4. Instrumental de actuaciones-Consistente en las consecuencias que
se deriven de las actuaciones, promociones, y resoluciones que se
dicten en el presente juicio.
Independientemente de los objetos particulares de las probanzas que han
quedado aquí señalados, relaciono desde estos momentos los medios de
convicción ofertados con todos y cada uno de los puntos de hecho y derecho
expresados en el presente escrito de demanda, en la forma que sea más
conveniente para obtener mis pretensiones.
Por todo lo anterior expuesto y fundado, a usted C. Magistrado de manera
respetuosa le
P I D O:
PRIMERO.-Se me tenga por promovido en tiempo y forma el presente juicio
Administrativo.
SEGUNDO.-Se me tenga señalado domicilio para recibir toda clase de
notificaciones, el cual se encuentra en el proemio del presente escrito, así
como se autoricé en términos restringidos del artículo 7 de la ley de Justicia
Administrativa Del Estado De Jalisco a los Ciudadanos que hacen mención
dicho proemio.