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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
SENTENCIA TC/0478/18
I. ANTECEDENTES
Expediente núm. TC-05-2018-0078, relativo al recurso de revisión constitucional de sentencia de amparo interpuesto por la Junta
Central Electoral contra la Sentencia núm. 0030-2017-SSEN-00393, dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo el doce (12) de diciembre de dos mil diecisiete (2017).
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Central Electoral contra la Sentencia núm. 0030-2017-SSEN-00393, dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior
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Los fundamentos dados por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo
son los siguientes:
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a. Que en fecha treinta (30) del mes de Junio del año dos mil ocho (2008),
compareció por ante la Oficialía del Estado Civil de la Segunda Circunscripción
del Distrito Nacional, el señor Néstor Morancy, a los fines de declarar el nacimiento
de su hijo MILTON, quien indicó que su hijo nació en fecha veinte (20) de Junio del
año mil novecientos noventa cinco (1995), indicando el declarante que la madre de
su hijo es la señora Denise Beaujuor, presentando para dicha declaración, la cedula
de identidad que le fuera expedida al declarante como ciudadano extranjero y el
pasaporte de la madre de su hijo, situaciones que evidencian, que los padres del
declarado, no son transmisores de la nacionalidad dominicana, por lo que, la
declaración de nacimiento del hoy recurrido, se hizo en violación al artículo 18 de
la constitución vigente al momento del nacimiento del mismo.
c. Que la situación arriba descrita, genera una situación jurídica que escapa al
ámbito de competencia y aplicación de la recurrente, toda vez que, al no encontrarse
registrado el nacimiento del accionante, antes del 18 de abril de 2007, fecha que es
el límite que establece la ley 169-2014 para la regularización de aquellos
ciudadanos que se encuentran registrados irregularmente en los libros del Registro
Civil Dominicano, que no es el caso del recurrido, como puede observarse el
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registro de su nacimiento se hizo en el año dos mil ocho (2008), situación que lo
excluye para ser beneficiario de la transcripción del acta de nacimiento que
reclama.
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g. Que en otro orden de ideas, y en virtud de que la decisión que por el presente
escrito se recurre, es ejecutoria y está declarada de pleno derecho, salvo que este
Honorable Tribunal ordene su suspensión hasta tanto conozca el fondo del presente
recurso, y dadas las implicaciones jurídicas que traería consigo que la misma sea
ejecutada y se proceda a entregar en la forma que se encuentra el acta reclamada,
violándose con ello el debido proceso contemplado en el artículo 69 numeral 10, se
hace imprescindible solicitar concomitantemente la SUSPENSIÓN DE LA
EJECUCIÓN DE LA DECISIÓN RECURRIDA (…).
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La parte recurrida, señor Milton Morancy Beaujour, pretende el rechazo del recurso
de revisión y para sustentar dichas pretensiones, alega lo siguiente:
a. [e]n fecha veinte (20) del mes de JUNIO del año mil novecientos noventa y
cinco (1995), la señora Denise BEAUJOUR dio a luz en la Maternidad Nuestra
Señora de la Altagracia, Santo Domingo de Guzmán Capital de la República
Dominicana, una criatura de SEXO MASCULINO, quien fue. registrado por el
progenitor el señor MESTON MORANCY, con el nombre de MILTON, según se
establece en el extracto del Registro de Nacimiento, registrado en el LIBRO No.
00017, Folio No. 0138. Acta No. 03338 Año 2008. registrada en fecha 30 de JUNIO
del año 2008, correspondiente al accionante.
b. [e]n mes de diciembre del año 2013, la JCE, de manera UNILATERAL dispuso
la inhabilidad del registro de nacimiento del accionante, en fecha 04 de diciembre
del año 2013, mediante oficio No. DINRC-37755, de la Dirección Nacional del
Registro Civil (DNRC), Oficialía del Estado Civil de la 2da Circunscripción del
Distrito Nacional y al Director de la Oficina Central del Estado Civil, a "Suspender
Provisionalmente', "sin fecha"; el Registro de Nacimiento, inscrito en el LIBRO
00017, Folio No. 0138. Acta No. 03338, Año 2008, registrada en fecha 30 de JUNIO
del año 2008, que corresponde al accionante y hoy recurrido en Revisión, 2007,
debido a que supuestamente, el acta de nacimiento fue instrumentada de manera
irregular. La JCE, no sometió dicha acta al tribunal competente para que se
pronunciara sobre su NULIDAD 0 su CONFIRMACIÓN.
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7. Pruebas documentales
3. Acto núm. 143/2017, del once de septiembre de dos mil diecisiete (2017),
contentivo de intimación a la Junta Central Electoral a los fines de proceder a la
expedición de acta de nacimiento y cédula de identidad y electoral.
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que se ordene a dicha entidad dejar sin efecto cualquier impedimento o inhabilitación
a la emisión de su acta de nacimiento, así como que se le ordene la expedición sin
demora de su cédula de identidad.
9. Competencia
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(…) este plazo debe considerarse franco y solo serán computables los días
hábiles, tal y como fue decidido por este tribunal mediante sentencia No.
TC/0080/12, de fecha quince (15) de diciembre de dos mil doce (2012). Todo
ello con el objeto de procurar el efectivo respeto y el oportuno cumplimiento
de los principios de la justicia y los valores constitucionales como forma de
garantizar la protección de los derechos fundamentales.
d. Por otra parte, resulta de rigor procesal determinar si el recurso reúne los
requisitos de admisibilidad previstos en el artículo 100 de la Ley núm. 137-11. En
este sentido, el indicado artículo establece:
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(…) en fecha treinta (30) del mes de Junio del año dos mil ocho (2008),
compareció por ante la Oficialía del Estado Civil de la Segunda
Circunscripción del Distrito Nacional, el señor Néstor Morancy, a los fines
de declarar el nacimiento de su hijo MILTON, quien indicó que su hijo nació
en fecha veinte (20) de Junio del año mil novecientos noventa cinco (1995),
indicando el declarante que la madre de su hijo es la señora Denise
Beaujuor, presentando para dicha declaración, la cedula de identidad que
le fuera expedida al declarante como ciudadano extranjero y el pasaporte
de la madre de su hijo, situaciones que evidencian, que los padres del
declarado, no son transmisores de la nacionalidad dominicana, por lo que,
la declaración de nacimiento del hoy recurrido, se hizo en violación al
artículo 18 de la constitución vigente al momento del nacimiento del mismo.
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(…) la situación arriba descrita, genera una situación jurídica que escapa
al ámbito de competencia y aplicación de la recurrente, toda vez que, al no
encontrarse registrado el nacimiento del accionante, antes del 18 de abril
de 2007, fecha que es el límite que establece la ley 169-2014 para la
regularización de aquellos ciudadanos que se encuentran registrados
irregularmente en los libros del Registro Civil Dominicano, que no es el caso
del recurrido, como puede observarse el registro de su nacimiento se hizo
en el año dos mil ocho (2008), situación que lo excluye para ser beneficiario
de la transcripción del acta de nacimiento que reclama.
l. Sobre este particular, lo primero que hay que indicar es lo que consagra el
artículo 1 de la Ley núm. 169-14, que establece un régimen especial para personas
nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el registro civil
dominicano y sobre naturalización, texto según el cual:
Objeto. Esta ley tiene por objeto exclusivo establecer: a) un régimen especial
en beneficio de hijos de padres y madres extranjeros no residentes nacidos
en el territorio nacional durante el período comprendido entre el 16 de junio
de 1929 al 18 de abril de 2007, inscritos en los libros del Registro Civil
dominicano en base a documentos no reconocidos por las normas vigentes
para esos fines al momento de la inscripción; y b) el registro de hijos de
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Negritas nuestras.
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Esta decisión, firmada por los jueces del Tribunal, fue adoptada por la mayoría
requerida. No figura la firma de la magistrada Katia Miguelina Jiménez Martínez,
en razón de que no participó en la deliberación y votación de la presente sentencia
por causas previstas en la ley. Figuran incorporados los votos disidentes de la
magistrada Ana Isabel Bonilla Hernández y Hermógenes Acosta de los Santos.
Constan en acta el voto disidente del magistrado Justo Pedro Castellanos Khoury, el
cual será incorporado a la presente decisión de conformidad con el artículo 16 del
Reglamento Jurisdiccional del Tribunal Constitucional.
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Firmada: Milton Ray Guevara, Juez Presidente; Leyda Margarita Piña Medrano,
Jueza Primera Sustituta; Lino Vásquez Sámuel, Juez Segundo Sustituto;
Hermógenes Acosta de los Santos, Juez; Ana Isabel Bonilla Hernández, Jueza; Justo
Pedro Castellanos Khoury, Juez; Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Juez; Jottin
Cury David, Juez; Rafael Díaz Filpo, Juez; Víctor Gómez Bergés, Juez; Wilson S.
Gómez Ramírez, Juez; Idelfonso Reyes, Juez; Julio José Rojas Báez, Secretario.
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Conclusiones
2 Artículo 186. Integración y decisiones. El Tribunal Constitucional estará integrado por trece miembros y sus decisiones se
adoptarán con una mayoría calificada de nueve o más de sus miembros. Los jueces que hayan emitido un voto disidente podrán
hacer valer sus motivaciones en la decisión adoptada.
3 Artículo 30.- Obligación de Votar. Los jueces no pueden dejar de votar, debiendo hacerlo a favor o en contra en cada
oportunidad. Los fundamentos del voto y los votos salvados y disidentes se consignarán en la sentencia sobre el caso decidido.
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1. ANTECEDENTES
1.1. Esta decisión trata del recurso de revisión de sentencia de amparo incoado por
la Junta Central Electoral contra la Sentencia núm. 0030-2017-SSEN-00393, dictada
por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo el doce (12) de diciembre
de dos mil diecisiete (2017), que acogió parcialmente la acción de amparo
presentada por el señor Milton Morancy Beaujour, y ordenó a la Junta Central
Electoral expedir el acta de nacimiento a los fines de obtener la cédula de identidad.
1.2. Esta decisión fue recurrida en revisión constitucional por la Junta Central
Electoral ante este Tribunal Constitucional, el cual acogió parcialmente el recurso,
modificó la sentencia de amparo y ordenó lo siguiente: “TERCERO: Disponer que
la Junta Central Electoral proceda a someter el original del certificado de
declaración de nacimiento al tribunal competente en un plazo no mayor de 45 días
para que este determine su validez o nulidad.
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2.3. La decisión objeto del presente voto disidente acoge este criterio al expresar
en sus literales h), i) y j) lo siguiente:
4Artículo 22. Derechos de ciudadanía. Son derechos de ciudadanas y ciudadanos: 1) Elegir y ser elegibles para los cargos que
establece la presente Constitución; 2) Decidir sobre los asuntos que se les propongan mediante referendo; 3) Ejercer el derecho de
iniciativa popular, legislativa y municipal, en las condiciones fijadas por esta Constitución y las leyes; 4) Formular peticiones a los
poderes públicos para solicitar medidas de interés público y obtener respuesta de las autoridades en el término establecido por las
leyes que se dicten al respecto; 5) Denunciar las faltas cometidas por los funcionarios públicos en el desempeño de su cargo.
5 Artículo 43. Derecho al libre desarrollo de la personalidad. Toda persona tiene derecho al libre desarrollo de su personalidad,
sin más limitaciones que las impuestas por el orden jurídico y los derechos de los demás.
6 Artículo 55. Derechos de la familia. La familia es el fundamento de la sociedad y el espacio básico para el desarrollo integral
de las personas. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. (…) 7) Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad,
a un nombre propio, al apellido del padre y de la madre y a conocer la identidad de los mismos; 8) Todas las personas tienen
derecho desde su nacimiento a ser inscritas gratuitamente en el registro civil o en el libro de extranjería y a obtener los documentos
públicos que comprueben su identidad, de conformidad con la ley; (…)
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3. CONCLUSIÓN
3.2. Por todo lo antes expuesto, la magistrada disidente considera que el Tribunal
Constitucional en su Sentencia TC/0168/13 y en todas las subsiguientes en las que
ratifica este precedente –tal como ocurre en el caso de la especie-, desconoce los
derechos fundamentales de las personas de origen haitiano nacidas en territorio
dominicano.
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criterio no debe ser convertida en una cuestión obligatoria ordenada por una
sentencia con plazo conminatorio.
La presente sentencia es dada y firmada por los señores jueces del Tribunal
Constitucional que anteceden, en la sesión del Pleno celebrada el día, mes y año
anteriormente expresados, y publicada por mí, secretario del Tribunal
Constitucional, que certifico.
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