ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE

CONSTRUCCION DEL PUENTE DE ILLPA SOBRE EL

RIO ILLPA EN LA CARRETERA JULIACA PUNO –
ILLPA, DISTRITO DE PAUCARCOLLA

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Contenido
INTRODUCCION...........................................................................................................4
1. ASPECTOS GENERALES.....................................................................................5
1.1. DEL PRYECTO................................................................................................5
1.1.1. Ubicación....................................................................................................5
1.1.2. Objetivos.....................................................................................................5
1.2. DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL..........................................6
1.2.1. Objetivos.....................................................................................................6
1.2.2. Metodología para la elaboración de la EIA................................................7
1.2.3. Alcances......................................................................................................9
1.2.4. Cronograma.............................................................................................10
1.2.5. Meta..........................................................................................................11
1.3. MARCO LEGAL............................................................................................11
1.3.1. Marco legal...............................................................................................11
1.3.2. Marco Institucional.................................................................................28
1.3.3. Autoridad Competente............................................................................28
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.....................................................................29
2.1. OBJETIVO......................................................................................................29
2.2. JUSTIFICACIÓN...........................................................................................29
2.3. UBICACIÓN GEOGRAFICA.......................................................................29
2.4. CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PROYECTO.............................29
2.4.1. Ubicación y Características Geométricas..............................................29
2.4.2. Tipo de Estructura..................................................................................30
2.4.3. Necesidad de desvió y/o canalización de cauce (Provisionales o
definitivos)...............................................................................................................30
2.4.4. Construcción de Accesos (Volúmenes y tipo de corte, rellenos, y
muros de contención).............................................................................................30
3. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.....................................................31
3.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA...........................................................31
3.2. AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA......................................................31
4. CARACTERIZACION SOCIO AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA
32
4.1. MEDIO FISICO..............................................................................................33
4.1.1. Clima.........................................................................................................33
4.1.2. Geología y Sismicidad.............................................................................34
4.1.3. Hidrología.................................................................................................35

pág. 2
 4.1.4. Suelos........................................................................................................35
4.2. MEDIO BIOLÓGICO........................................................................................ 36
4.2.1. Zonas de Vida............................................................................................... 36
4.3. MEDIO SOCIO ECONOMICO Y CULTURAL.............................................38
4.3.1. Aspectos Generales...................................................................................... 38
4.3.2. Actividad Económica................................................................................... 41
4.3.3. Actividad Agrícola....................................................................................... 42
4.3.4. Actividad Pecuaria....................................................................................... 42
4.3.5. Actividad Minera......................................................................................... 42
4.3.6. Densidad Poblacional................................................................................... 43
5. IDENTIFICACION Y EVALUCACION DE IMPACTOS.....................................43
5.1. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 43
5.2. PROCEDIMIENTOS DE CARACTERIZACION Y EVALUCIACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES....................................................................................... 44
5.2.1. Método de Análisis....................................................................................... 44
5.3. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES..................................50
5.3.1. Selección de Componentes Interactuantes.................................................50
5.3.2. Actividades del Proyecto con potencial de causar impacto......................51
5.3.3. Componentes del ambiente potencialmente afectables.............................51
5.5. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD............................................53
5.5.1. Etapa Preliminar.......................................................................................... 54
5.5.2. Etapa de Construcción...................................................................................56
5.6. DESCRIPCION DE LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL MEDIO
SOCIOCULTURAL....................................................................................................... 61
5.6.1. Etapa de Construcción................................................................................61
5.6.2. Etapa de Operación..................................................................................... 64
5.7. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE PASIVOS AMBIENTALES......65
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.........................................................................67
6.1. GENERALIDADES............................................................................................ 67
6.2. OBJETIVOS........................................................................................................ 69
6.3. ESTRATEGIA..................................................................................................... 69
6.3.1. Capacitación................................................................................................. 69
6.3.2. Instrumentos de la Estrategia Las herramientas que forman parte de la
estrategia y que deben permitir el cumplimiento de los objetivos del Plan de Manejo
Ambiental son:.............................................................................................................. 69
7. CONCLUSIONES....................................................................................................... 85
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................ 86

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 INTRODUCCION

Un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) permite evaluar de manera previa e integral los
aspectos ambientales de un determinado proyecto y sustentar la aplicación de un
conjunto de medidas ambientales contenidas dentro de un Plan de Manejo Ambiental;
de tal manera que el proyecto sea ambientalmente aceptable al lograr la prevención y
mitigación de los impactos ambientales negativos potenciales.

Los estudios de impacto ambiental son un requisito para realizar cualquier actividad que
determine alteraciones en el ambiente físico y humano, pues constituye un proceso de
advertencia temprana que verifica el cumplimiento de las políticas ambientales.

La construcción de un puente modifica el medio donde se implanta y por lo tanto,

también varían las condiciones culturales, socioeconómicas y ecológicas de los pueblos
donde se ejecutan las obras. Además, origina diferentes clases de impacto sobre el
medio ambiente, unos inciden de manera positiva y otros de forma negativa. Incluso, si
no se cuenta con una adecuada identificación de los peligros en las diferentes fases de
construcción, puede existir pérdidas de vidas humanas, daños a especies de flora y fauna
de la zona, contaminación al agua, al suelo y al aire.

Tomando en cuenta las consideraciones antes mencionadas, es necesario siempre,

realizar la evaluación de los impactos ambientales generados por la construcción de
puentes y elaborar un plan que nos permita evitar, minimizar o mitigar los impactos
generados.

Este estudio de impacto ambiental, tiene previsto identificar los impactos ambientales
producidos por la construcción de esta obra de infraestructura, evaluarlos y diseñar un
Plan de Manejo Ambiental con el propósito de prevenir, mitigar o atenuar los impactos
ambientales previstos.

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1. ASPECTOS GENERALES

1.1. DEL PRYECTO

1.1.1. Ubicación

El la zona donde se ubicará construcción del puente se encuentra situado, en el

distrito de Paucarcolla, Provincia de Puno, departamento de Puno.

Ubicación Política

 Localidad : Illpa
 Distrito : Paucarcolla
 Provincia : Puno
 Departamento : Puno

Su ubicación en coordenadas UTM es de:

SISTEMA DE PROYECCÓN UTM

DATUM WGS 84
COORDENADAS
ZONA 19
NORTE 8264473
ESTE 385537
ALTITUD (m.s.n.m) 3824

1.1.2. Objetivos

Objetivo General

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) tiene como objetivo general,

identificar, predecir y evaluar los probables impacto ambientales que se
producirán en las diferentes etapas del proyecto (mantenimiento y
funcionamiento), a fin de implementar las medidas de mitigación que eviten
y/o disminuyan los impactos ambientales negativos, y en el caso de los
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 impactos ambientales positivos, introducir las medidas que optimicen los
beneficios generados por la ejecución del proyecto.

Los proyectos de construcción de puente carrozable son generalmente

ejecutados con el objeto de mejorar el flujo vehicular que atraviesa el rio de
Chico, y el mayor interés económico de la población; aún por todos los
aspectos beneficiosos que estos generan, ellos pueden ocasionar alteraciones
ó impactos negativos significativos sobre las poblaciones aledañas, y bienes
culturales y el ambiente natural. Algunos de los impactos ambientales
mayores de los proyectos de construcción de puente y obras
complementarias incluyen daños a los ecosistemas sensitivos, pérdidas de
tierra productivas agrícolas.

Para el presente informe se ha inspeccionado viendo los posibles impactos

ambientales ocasionados por el proyecto.

 Del punto de vista de un análisis regional, se debe destacar los impactos

benéficos en el área inmediata que servirá a los usuarios del puente en
especial a los sectores Agrícolas, comerciales, laborales y educativos.
 Construcción del puente de Illpa sobre el rio Illpa en la carretera Juliaca
Puno – Illpa, distrito de Paucarcolla se desarrollará por una zona agrícola.
 El E.I.A. ejecutado se basó en la evaluación eco geográfica de los
ecosistemas representativos del área de influencia y de los componentes
socioeconómicos que conforman los centros poblados y áreas específicas
con diferentes actividades en el área de influencia de la vía proyectada.

1.2. DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

1.2.1. Objetivos

Objetivos General

El Objetivo General del EIA del proyecto es Identificar y Caracterizar los

Impactos Ambientales y Sociales que potencialmente pueda generar el
proyecto en los Medios Físico, Biológico, Socioeconómico y Cultural; y,

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 especificar las medidas para prevenir, mitigar, corregir o compensar los
Impactos Negativos.

Objetivos Específicos

 Reconocer las actividades que tendrán participaciones ambientales.

 Reconocer y especificar el medio ambiente físico, socioeconómico, cultural, y

social en el que se proyectara esta obra.

 Reconocer y estimar las alteraciones de las actividades en la ejecución del

proyecto en mención sobre los componentes físicos, biológicos y socio
económicos del ámbito donde se localiza.

 Plantear medidas y planes específicos orientados a prevenir, corregir o mitigar

los impactos ambientales identificados y así cumplir con la normativa
ambiental vigente.

1.2.2. Metodología para la elaboración de la EIA

El estudio del impacto ambiental -EIA- del proyecto de la construcción del

puente de Illpa sobre el rio Illpa en la carretera Juliaca- Puno – Illpa, distrito de
Paucarcolla y obras adicionales en el Sector Illpa, se ha realizado haciendo uso
del análisis Matricial, el mas empleado fue el de la Matriz de Leopoldo,
reenfocado según las características del proyecto, cuyo detalle se presenta en el
capitulo 5, correspondiente a Identificación y Evaluación de Impactos
Ambientales Potenciales.

La continuación metodológica del EIA fue armada, configurada en tres Etapas.

ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE
ETAPA DE CAMPO
ETAPA FINAL DE GABINETE

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 Mismas que se describen a continuación:

A) Etapa preliminar de Gabinete

Es la etapa de la EIA que comprende actividades de recopilación y análisis

preliminar de información temática (cartográfica y alfanumérica) sobre el tema
y área del estudio, comprende así mismo la preparación de instrumentos
técnicos -Fichas técnicas- para el levantamiento y consideración de
información adicional en la siguiente etapa.

Así mismo se preparo el mapa base preliminar del área de influencia del
proyecto.

 Información Cartográfica

 Carta Nacional, elaborada por el instituto Geográfico

Nacional
(IGN), a escala 1/100 000.
 Mapa Ecológico del Perú, elaborado por el Instituto Nacional
De Recursos Naturales (INRENA)
 Mapa de Clasificación de Tierras del Perú, elaborado por
el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
 Además de otras fuentes bibliográficas para elaboración
del presente Informe.

B) Etapa de Gabinete

En esta fase se realizó la evaluación sistemática de los componentes

ambientales de los ecosistemas por donde discurre la carretera y sus áreas de
influencia.

Se evaluó los componentes ambientales, tales como: Fisiografía, litología,

suelos, se calificará su Capacidad de Uso Mayor, Pasivos Ambientales,
cobertura vegetal, poblados y caseríos, ríos y quebradas; se identificaron los
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 diferentes Procesos geodinámicos activos y relictos; se efectuó esta evaluación
con el objeto de que sirva como soporte para la identificación y análisis de los
probables conflictos y alteraciones que se puedan producir como resultado de
los trabajos de construcción de la carretera y su repercusión y/o incidencia en
los componentes ambientales y en la implementación del Plan de Manejo
Ambiental.

C) Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y última etapa del EIA, se realizó el procesamiento de la

información obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió obtener Cuadros
estadísticos, gráficos e indicadores de utilidad para el análisis ambiental
correspondiente; aspecto que se realizó en coordinación con los demás
especialistas integrantes del equipo técnico asignado al Proyecto.

Este proceso finalmente dio como resultado el presente informe denominado

Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de la construcción del puente de
Illpa sobre el rio Illpa en la carretera Juliaca- Puno – Illpa, distrito de
Paucarcolla y obras adicionales.

1.2.3. Alcances

El EIA incluye, entre sus aspectos principales, una descripción de las

características técnicas del proyecto; un diagnóstico o caracterización del
medio ambiente del área de influencia del proyecto que podría ser impactado
por la construcción del Puente Carrozable; la identificación de los impactos
tanto positivos como negativos, que podrían ocurrir en el ambiente; así como
un Plan de Manejo Socio ambiental, que contiene un conjunto de medidas
estructuradas en programas de manejo ambiental que permitirán mitigar,
controlar o evitar los impactos ambientales negativos, tanto durante la
ejecución de la obra así como durante su puesta en operación, incluyendo los
costos estimados para su implementación.

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 En el EIA se tomaron en cuenta las principales actividades del proyecto y su
posible grado de afectación sobre los elementos o componentes del medio
ambiente en el
ámbito de influencia. Estos elementos fueron determinados luego de analizar la
información existente acerca de los componentes físicos, biológicos y
socioeconómicos que tendrían interrelación con las actividades del proyecto.

1.2.4. Cronograma

El cronograma de actividades para la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental, se presentan en el siguiente cuadro:

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES MESES

PRIMER SEGUNDO TERCER

MES MES MES

15 DÍAS 15 DÍAS 15 DÍAS

ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE

Recopilacion, analisis preliminar informacion

tematica
Elaboracion de fichas tecnicas para la fase de
campo
X X
Preparacion del mapa base preliminar del area
de influencia
X X
X
ETAPA DE CAMPO

Toma de Datos en el area del Proyecto X

ETAPA FINAL DE GABINETE

Elaboracion del Primer Informe

Elaboracion del Segundo Informe X

PRESENTACION DEL EIA FINAL

X
15 DIAS LUEGO DE APROBADO EL
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SEGUNDO INFORME
Fuente: Elaboración Propia

1.2.5. Meta

La meta final es la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, acorde a los

términos de referencia del Proyecto de la construcción del puente de Illpa sobre
el rio Illpa en la carretera Juliaca- Puno – Illpa, distrito de Paucarcolla y obras
adicionales.

1.3. MARCO LEGAL

El Perú viene experimentando cambios notorios en la Preservación

Conservación del Ambiente, lo que al final se traduce en los avances sobre
Gestión y Manejo Ambiental.

El sector que muestra los mayores avances en Legislación Ambiental es el de

Energía y minas, quienes han llegado a establecer los límites máximos
permisibles para cada una de sus actividades. Todo ello ha sido emulado por los
otros sectores, entre ellos el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Tener conciencia sobre el inmenso valor de nuestro Ambiente, debe con llevar a
cumplir con las normas legales elaborados con tal fin.

1.3.1. Marco legal

1.3.1.1. Normas Generales

Constitución Política del Perú

Es la Norma legal de más envergadura que enmarca a todas las actividades

que se desarrollan en nuestro País. La Constitución Política del año 1993, en
su artículo 2°, inciso 22 dice: “Toda persona tiene derecho a: la paz, la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un

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ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”. Asimismo, en
los artículos 66°, 67°, 68° y 69° indica que los recursos naturales renovables
y no renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso
sostenible de éstos; así como, la conservación de la diversidad biológica y
de las áreas naturales protegidas.

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo

garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70°).
Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de interés nacional,
declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución;
para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias
que resulten afectadas.

Ley general del ambiente, del 27 junio, 2008 (Ultima modificación)

Esta ley derogó al Código del Medio ambiente y los recursos Naturales,
dicha ley entre sus principales artículos contempla lo siguiente: Que toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable;
Toda persona tiene derecho a una adecuada y oportuna información sobre
las políticas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar directa o
indirectamente al ambiente al cual se desarrolla. En su artículo 8 esta ley
menciona que toda persona natural o jurídica debe asumir los costos de los
daños o riesgos generados sobre el ambiente.

Así mismo menciona en su artículo 24 que toda actividad humana que

implica construcción, obras, servicios y otras actividades que sean
susceptibles a causar impactos está sujeta al sistema Nacional de Evaluación
de Impacto ambiental., además en el artículo 25 hace mención que los
estudios de impacto Ambiental son instrumentos de gestión que contienen
una descripción de las actividades y efectos directos e indirectos que esta
pueda generar en el ambiente, además de indicar las medidas necesarias para
prevenir y/o mitigar el daño a niveles tolerables. Además, la ley general del
ambiente en su artículo 48 hace mención a los mecanismos de participación
ciudadana teniendo en cuenta que las autoridades públicas establecen los

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mecanismos para facilitar la efectiva participación ciudadana, además la
autoridad

Ambiental Nacional establece los lineamientos para el diseño de

mecanismos de participación ciudadana, que incluyen consultas, audiencias
públicas, encuestas de opinión, apertura de buzones de sugerencias,
publicaciones de proyectos normativos, grupos técnicos y mesas de
concertación, entre otros.

Decreto Ley N º17752 “Ley General de Aguas”, del 24 de julio,1969.

Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. Nº 26169-AP del 12-1
69 y D.S. N º 007-83-A del 11-03-83) en su Título II, prohíbe mediante el
artículo 22 º (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido
gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud
humana o poner en peligro recursos hidrobiológicos de los cauces afectados;
así como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna Asimismo,
refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los
límites permisibles.

Ley 24656, Ley de Comunidades Campesinas

Mediante la presente ley, el Estado declara:

Artículo 1.- Declárese de necesidad nacional e interés social y cultural el

desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. El Estado las reconoce
como instituciones democráticas fundamentales, autónomas en s
organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo económico
y administrativo, dentro de los marcos de la Constitución, la presente ley y
disposiciones conexas.

Garantizando:

pág. 13
a) Garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de las
Comunidades Campesinas;

b) Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de

participación de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes
y servicios de interés comunal, regulado por un derecho consuetudinario
autóctono;

c) Promueve la organización y funcionamiento de las empresas comunales,

multinacionales y otras formas asociativas libremente constituidas por la
Comunidad; y,

d) Respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de la Comunidad.

Propicia el desarrollo de su identidad cultural.

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº23853)

El Artículo 65° se refiere a las funciones específicas que compete a las

Municipalidades en materia de acondicionamiento territorial, vivienda y
seguridad colectiva; así, en el numeral 3) señala, que deberá velar por la
conservación de la flora y fauna locales; además de promover ante las
entidades respectivas, las acciones necesarias para el desarrollo,
aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales ubicados
en el territorio de su jurisdicción.

D.S N° 056-97-PCM, Establecen casos en que la Aprobación de los

Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de
Impacto Ambiental requerirán opinión técnica del INRENA

Mediante El presente decreto supremo, establece que los estudios d impacto

ambiental, antes de la aprobación por la autoridad sectorial competente,
requerirán opinión técnica del INRENA, cuando las actividades y opciones

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que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables, se
refieran a: Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y
subterráneas; represamientos y canalización de cursos de agua; remoción del
suelo y la vegetación; alteración del hábitat de fauna silvestre; uso del suelo
para el depósito de materiales no utilizables(relaves, desechos industriales,
desechos peligrosos o tóxicos); desestabilización de taludes.
Ley N 28221, del 11-05-2004. Otorga Facultad a las Municipalidades sobre
los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces.
Esta
Ley deja sin efecto al D.S. N º 013-97-AG, Reglamento de la Ley N º
26737, que regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan
las aguas en sus álveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral
9 del Art. 69 de la Ley Orgánica de municipalidades, Ley N° 27972, del 06-
05-2003.

En efecto, el D.S. N º 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que

regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en
sus álveos o cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única
facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También
señalaba la obligación del titular de, concluida la extracción, reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso salida la zona de
explotación.

Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia

para el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía que
pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le correspondía
cobrar por los derechos respectivos. Este aspecto se corrige con la nueva
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde e
el Numeral 9 del Art. 69 , correspondiente a las Rentas Municipales, se
establece que: “Los derechos por la extracción de materiales de construcción

pág. 15
ubicados en los álveos y cauces de los ríos y canteras localizadas en su
jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.”

De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son

complementarias; vale decir, que en una se establece la competencia para
otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y,
en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de extracción,
facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los
materiales citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo
realizarán las Municipalidades Distritales o Provinciales; aspecto que ha
sido superado por la Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el
derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por
las municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades
Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de
estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. N º 28221
establece en su Art. 1 º 013-97-AG, pues la citada Ley N º que las
Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son
competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y
depositan las agua en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los
derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del
artículo 69 º de la Ley 27972.

Decreto Legislativo N° 635, del 08 –04- 91” Delitos contra la Ecología”.

En su artículo 304° precisa: que el que contamine el ambiente con residuos

sólidos, líquidos o gaseosos, por encima de límites permisibles, será
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un (1) año, ni
mayor de tres (3) años.

Ley N° 26410, del 02-12-94, crea “El Consejo Nacional del Ambiente
CONAM”

Como organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho

público interno, con autonomía funcional, económica, financiera,
pág. 16
administrativa y técnica, que depende del presidente del Consejo de
Ministros. Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene
finalidad, planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente
y patrimonio natural de la Nación. Se encuentra integrado por; a) Un
Órgano Directivo, b) Órgano Ejecutivo (secretaria ejecutiva) y un Órgano
Consultivo (Comisión Consultiva).

Ley N° 26821 “Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los

RRNN”.

En su título I, artículo 2°, indica que el objetivo de la ley es la de promover

y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el
crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del
ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

Ley N° 26786 “Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y

Actividades”

Establece que los Ministerios deberán comunicar al Consejo Nacional del

Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las
atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales
competentes. Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación
directa con el CONAM. La Autoridad Competente Ambiental para dichas
hará de conocimiento respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.

Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación n del Impacto

Ambiental.

Con la promulgación de la presente ley se crea el Sistema Nacional de

Evaluación del Impacto ambiental (SEIA), Sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas en el proyecto de inversión.
pág. 17
Ley N° 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”

Esta ley orgánica establece y norma la estructura, organización,

competencias y funciones de los Gobiernos Regionales. Define la
Organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno
Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la
Descentralización.

Asimismo, establece las funciones en materia ambiental y de Ordenamiento

Territorial como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los Planes y Políticas en Materia Ambiental y de Ordenamiento

Territorial: implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental;

controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los Recursos
Naturales, etc.

Ley N° 27308” Ley Forestal y de Fauna Silvestre”

Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la
conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país,
compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva de los
servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social,
económico y ambiental de la nación, de acuerdo con lo establecido en los
artículos 66 y 67 de la Constitución Política del Perú, en el D.L. N° 613,
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N° 26821,
Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
los Convenios internacionales vigentes para el estado Peruano.

D.S N° 014-2001-AG “Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna

Silvestre”

En su título I, capítulo I, artículo 1°, principios, indica los principios

orientadores de la actividad forestal y de fauna silvestre, el aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre. Asimismo, en su
artículo 2°, objetivos de gestión sostenible, inciso d, menciona el objetivo de
contribuir a la protección y rehabilitación de las cuencas hidrográficas. Del
mismo modo, en su artículo 256 °, indica que la conservación de los

pág. 18
recursos forestales y de fauna silvestre puede incluir la protección de
especies y hábitats que por su fragilidad, vulnerabilidad o situación
amenazada así lo requieran. En su artículo 257°, legisla sobre la
conservación de fuentes o cursos de agua. En su artículo 281, servicios
ambientales del bosque, involucra la protección del suelo, regulación del
agua, conservación de la diversidad biológica, conservación de ecosistemas
y de la belleza escénica, absorción de carbono, regulación del microclima y
en general el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
Asimismo, el mantenimiento de los servicios ambientales del bosque
mediante los organismos competentes del ministerio de agricultura.

Ley N° 28296 “Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación”

Existen ciertas funciones genéricas y especificas relacionadas con la

protección y conservación de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nación que han sido asignadas a determinadas entidades del sector
público, las que se mencionan a continuación:

a) El instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo

General de la Nación, están encargados de la identificación, inventario,
inscripción

registro, investigación, protección, conservación y difusión de los bienes

integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación de su Competencia
( artículo 19)

b) EN SU ART. 22 Numeral 22.1 referido a la protección de Bienes

Inmuebles, dice” Toda Obra pública o privada de edificación nueva,
remodelación, restauración, ampliación, refacción, acondicionamiento,
demolición, puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble
integrante del patrimonio cultural de la nación, requiere para su ejecución de
la Autorización previa del Instituto Nacional de Cultura.

c) Los Gobiernos Regionales prestan asistencia y cooperación a los

organismos pertinentes (mencionados en el Párrafo anterior) para la
ejecución de Proyectos de investigación, restauración, conservación y

pág. 19
difusión de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación de su
Competencia (artículo 28)

Ley N° 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas

En su Artículo 1° norma los aspectos relacionados con la gestión de las

Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el
Artículo 68° de la Constitución Política del Perú.

Busca conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de

interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país.

Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su

condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el
uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la
restricción de los usos directos.

En Artículo 8°.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA,

constituye el ente rector del SINANPE y supervisa la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas que no forman parte de este Sistema.

Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de creación, corresponde

al INRENA:

1. Proponer la normatividad requerida para la gestión y desarrollo de las

Áreas Naturales Protegidas.

2. Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestión y

desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas.

3. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente, los planes

aprobados y los contratos y convenios que se suscriban.

4. Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las Áreas

Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento.

5. Dictar las sanciones administrativas que correspondan en caso de

infracciones.

pág. 20
 6. Promover la participación de la sociedad civil, y en especial de las
poblaciones locales en la gestión y desarrollo de las áreas protegidas.

En su Artículo 25°.- Son Zonas de Amortiguamiento aquellas zonas

adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del Sistema, que por su
naturaleza y ubicación requieren un tratamiento especial para garantizar la
conservación del área protegida.

En su Artículo 31°.- entre otras cosas, el Estado promueve la participación

de dichas comunidades en el establecimiento y la consecución de los fines y
objetivos de las Áreas Naturales Protegidas.

Decreto Supremo N 038-2001-AG Reglamento de la Ley de Áreas

Naturales Protegidas

En su artículo 61 define a las Zonas de Amortiguamiento, como aquellos

espacios adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, que,
por su naturaleza y ubicación, requieren un tratamiento especial que
garantice la conservación del Área Natural Protegida.

En su Artículo 62 respecto a las Actividades en las Zonas de

Amortiguamiento de las Áreas Naturales Protegidas, indica se promueve el
ecoturismo; el manejo o recuperación de poblaciones de flora y fauna; el
reconocimiento de Áreas de Conservación Privada; las concesiones de
conservación; concesiones de servicios ambientales; la investigación; la
recuperación de hábitats; el desarrollo de sistemas agroforestales; así como
otras actividades o combinación de las mismas, que contribuyan a los
objetivos y el fin para los cuales ha sido creada el Área Natural Protegida.

En su Artículo 64 sobre los E.I.A de actividades en Zonas de

Amortiguamiento y PAMA o documentos análogos de los diferentes
sectores productivos que consideren actividades o acciones que modifican el
estado natural de los recursos naturales renovables agua, suelo, flora y fauna
silvestre ubicados en las Zonas de Amortiguamiento de las Áreas Naturales
Protegidas, previamente a su aprobación por la autoridad sectorial
competente requieren la opinión técnica favorable del INRENA.

pág. 21
En su Artículo 93 sobre Evaluación del Impacto Ambiental en Áreas
Naturales Protegidas, dice:

93.1 Todas las solicitudes para la realización de alguna actividad, proyecto

u obra al interior de un Área Natural Protegida o de su Zona de
Amortiguamiento, requieren de la evaluación de su impacto ambiental.

93.2 En el caso de obras de gran envergadura o de evidente impacto

significativo, se requiere la presentación del Estudio de Impacto Ambiental
- EIA.

93.3 En el caso de actividades u obras, cuya aprobación sea de

competencia del INRENA y cuando éste prevea que no generarán un
impacto significativo sobre el Área Natural Protegida, el titular debe
presentar una Declaración de Impacto Ambiental - DIA, cuya elaboración
podrá determinar si es necesaria la presentación de un EIA.

93.4 Los EIA y las DIA de actividades a desarrollarse en Áreas Naturales

Protegidas o su Zona de Amortiguamiento, deben contar con la opinión
previa favorable del INRENA, como condición indispensable para su
aprobación por la autoridad sectorial competente.

En su artículo 175 º sobre el Procedimiento para el desarrollo de proyectos

viales, dice: El IN RENA controla y supervisa la instalación de
infraestructura al interior del Área Natural Protegida a efectos de verificar el
estricto cumplimiento de las condiciones indicadas en el EIA, documento
análogo correspondiente o la autorización extendida considerando lo
siguiente:

1. La autoridad sectorial competente debe coordinar previamente con el

INRENA, para definir la compatibilidad del proyecto con la naturaleza
jurídica y condiciones naturales del área involucrada en función a su
zonificación;
2. De existir compatibilidad, la autoridad sectorial competente solicita al
INRENA aportes a ser incorporados a los Términos de Referencia para la
elaboración del EIA;

pág. 22
3. El EIA debe incluir procedimientos de consulta pública, que en particular
involucren a la población local interesada, comunidades campesinas o
nativas;
4. El EIA debe tener como mínimo el contenido establecido en el Artículo
95 º del Reglamento y debe recibir la opinión técnica previa favorable del
INRENA;

D.S. N 043-2006-AG “Categorización de Especies Amenazadas de

Flora Silvestre” publicado el 1 3-julio-2006

Apruébese la categorización de especies amenazadas de flora silvestre, que

consta de setecientos setenta y siete (777) especies, de las cuales
cuatrocientas cuatro (404) corresponden a las órdenes Pteridofitas,
Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y dos (332) especies
pertenecen a la familia Orchidaceae; y cuarenta y uno (41) especies
pertenecen a la familia Cactaceae, distribuidas indistintamente en las
siguientes categorías: En peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable
(VU), Casi Amenazado (NT), de acuerdo a los Anexos 1 y 2 que forman
parte integrante del presente Decreto Supremo

D.S N 034-2004-AG “Categorización de Especies Amenazadas de Fauna

Silvestre”, del 17 septiembre del 2004.

En su artículo primero aprueba la categorización de especies amenazadas de

fauna silvestre, que consta de 301 especies: 65 mamíferos, 172 aves, 26
reptiles y 38 anfibios, distribuidas indistintamente en las siguientes
categorías: En peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi
Amenazado (NT), de acuerdo al anexo que corre adjunto formando parte del
presente Decreto Supremo.

D.S. N° 085 – 2003 - PCM “Reglamento de Estándares Nacional de

Calidad Ambiental para Ruido”

La presente norma establece los estándares nacionales de calidad de calidad

ambiental para ruido u los lineamientos para no excederlos, con el objetivo
de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover
el desarrollo sostenible.

pág. 23
Anexo N° 1

Estándares nacionales de Calidad Ambiental Para ruido

Fuente: Decreto Supremo N° 085 -2003-pcm – Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para el Ruido

1.3.1.2. Normas Especificas

D.S N° 011-93-TCC “las canteras de materiales de construcción

ubicadas al lado de las carreteras de mantenimiento se encuentran
afectadas a esta”

pág. 24
Este decreto, establece que las canteras de minerales no metálicos de
materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de las carreteras que conforman la Red Vial
Nacional, que se encuentran ubicadas dentro de una distancia de hasta 3 km,
medidos a cada lado del eje de la carretera, se encuentran permanentemente
afectadas a estas y forman parte de dicha infraestructura vial.

D.S.N º 037-96-EM, del 25-11-1996, “Aprovechamiento de canteras de

materiales de construcción”.

Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°, que las canteras de
materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan
las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un
radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se
afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha
infraestructura. Igualmente, las Entidades del Estado que estén sujetos a lo
mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC,
informarán al registro público de Minería el inicio de la ejecución de las
obras y la ubicación de éstas.

Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que
ejecuta el MTC a través de proyectos especiales no están sujetas al pago de
extracción.

Resolución Suprema N º 004-2000-ED. Reglamento de Investigaciones

Arqueológicas.
Los artículos más importantes de esta Resolución Suprema son los
siguientes:

pág. 25
Art. 65 º
1. En el caso que el área sea menor de cinco hectáreas, la supervisión podrá
hacerla directamente la Dirección General de Patrimonio Arqueológico del
Instituto Nacional de Cultura y
2. En el caso que se superen los límites establecidos en el numeral como son
las líneas de transmisión eléctrica, tuberías, carreteras y otras obras
semejantes, se requerirá de un proyecto presentado por un arqueólogo de
acuerdo a las disposiciones contempladas en el artículo 8 del presente
Reglamento.

Art. 65 Los funcionarios y servidores públicos que incumplan las

disposiciones contenidas en el presente Reglamento incurrirán en falta
disciplinaria que será sancionada conforme a lo dispuesto en el artículo 26 º
del Decreto Legislativo N º 276 –Ley de Bases de la Carrera
Administrativa.
Art. 72 º Las Sanciones y Multas se aplicarán sin perjuicio de las sanciones
legales, civiles o penales a que hubiera lugar.

R.M N° 188-97-EM/VMM

Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar para el inicio o

reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de
construcción, diseños de tajos, minado de las canteras, abandono de las
canteras, acciones al término del uso de la cantera y los plazos y acciones
complementarias para el tratamiento de las canteras.

Ley No. 27791, del 23-07-02, “Ley de Organización y Funciones del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones”,

Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, que forma

parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con
autonomía administrativa y económica, de acuerdo a ley.

pág. 26
El D.S. N º 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, “Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones”, crea la Dirección General de Asuntos Socio-
ambientales”.

En su Artículo 73 º establece que la Dirección General de Asuntos Socio

ambiéntales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas de
conservación del medio ambiente del sub-sector, con el fin de garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras
de infraestructura de transportes; así como de conducir los procesos de
expropiación y reubicación que la misma requiera. Esta dirección está a
cargo de un director general, quien depende del Vice-ministerio de
Transportes.

R.M N° 116-2003-MTC/02, Registro de Empresas o Instituciones

Públicas o Privadas autorizadas para elabora Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub-sector Transportes

Con esta resolución, se apertura el registro de empresas o instituciones

públicas o privadas autorizadas para elabora estudios de impacto ambiental
en el sector transportes y comunicaciones.

R.M N° 171-94-TCC/15.03 Términos de Referencia para la Elaboración

de Impacto Ambiental en la Construcción Vial

En la presente resolución, se aprobaron los términos de referencia para

elaborar estudios de impacto ambiental en proyectos viales, los mismos que
sustentan el contenido del presente estudio.

R.D N° 006-2004-MTC/16 “Reglamento de Consulta y Participación

Ciudadana”

El Objetivo de esta Norma es mejorar el Procedimiento de Información,

Diálogo y participación dirigido a personas naturales, organizaciones,
autoridades, titulares de proyectos de construcción, mantenimiento y
rehabilitación de infraestructura de transportes, que busca mejorar el
proceso de toma de decisiones y que es requisito para la aprobación del
EIA.

pág. 27
 Respecto al Procedimiento de Consulta, indica la necesidad de elaborar un
Plan de Participación Ciudadana, que involucra una consulta previa,
Consulta Pública General y Consultas Específicas. El Plan de Participación
Ciudadana que debe ser aprobado por la DGASA requiere un trabajo de
campo, coordinación con autoridades locales y representantes de la sociedad
civil.

Las Consultas Previas son para Construcciones de Nuevas Infraestructura,

cuando existe la posibilidad de Alteración Permanente en la Forma de Vida
de la Población, antes de iniciar los EIA, lo convoca la DGASA previa
coordinación con la Unidad Ejecutora y Autoridades Regionales, donde en
Talleres o Reuniones Participativas se informa sobre el Proyecto, Derechos
y Deberes Ciudadanos, Legislación Ambiental, Impactos Potenciales,
Recogen y Discuten los Aportes de los participantes y se Diseña Soluciones
en casos de Controversias.

La Consulta Pública General es para todo tipo de proyecto (DIA, EIA, EIA
Detallado), participan la DGASA, Unidad Ejecutora y Empresa que Elabora
el EIA. La Consulta Específica es cuando la propiedad privada o comunal se
encuentre afectada por la realización del Proyecto.

R.D N° 007-2004-MTC/16 “Directrices para la Elaboración y

Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario
(PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte”.

Cuyo objetivo es velar por los afectados de cualquier proyecto del sector
transportes, se relaciona con el Reglamento de Consulta y Participación
Ciudadana a través de las Consultas Especificas que se aplican a la
población, propiedad privada o comunal que se encuentre directamente
afectado por la realización de un proyecto; Se Sustenta sobre la Base de una
Compensación asistida y/o Reasentamiento, Consulta Específica,
Saneamiento Físico Legal y Diagnostico Socioeconómico.

1.3.2. Marco Institucional

pág. 28
 Las actividades del presente proyecto involucran al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. Del mismo modo el INRENA y el INC, están involucrados
ya que deberán emitir informe al respecto, en el ámbito de su competencia
como lo determina la legislación vigente.

1.3.3. Autoridad Competente

La ley general del Ambiente establece en su artículo 56 º que el Consejo

Nacional del Ambiente (CONAM), es la autoridad Ambiental Nacional y el
ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Sus funciones y
atribuciones específicas se establecen por ley y se desarrollan en su
Reglamento de Organización y Funciones. La Ley Marco para el Crecimiento
de la Inversión Privada (D. Leg. N º 757), establece las competencias
sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales. El Proyecto
involucra actividades que son de competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; por lo tanto, este Ministerio se constituye en la autoridad
competente para tratar los asuntos ambientales del Proyecto,
debiendo este informe ser aprobado por DGASA. Para el presente Proyecto la
Autoridad Competente es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1. OBJETIVO

Objetivo central:

Definido como: MINIMO RIESGO PARA CRUZAR EL RIO ILLPA EN LA

CARRETERA JULIACA PUNO – ILLPA, DISTRITO DE PAUCARCOLLA

Objetivos secundarios:
Minimizar el alto índice de accidentes de tránsito y disminuir el tiempo de
viaje en pasajeros y vehículos.

2.2. JUSTIFICACIÓN

pág. 29
 En la actualidad existe un puente en la zona del río Illpa, en una sola dirección,
según el estudio de Trafico se puede considerar que existe mucha fluencia de
automóviles particulares, generando problemas al tránsito vehicular, con
consecuencia negativa a la seguridad de las personas y daños de vehículos.

2.3. UBICACIÓN GEOGRAFICA

El área en estudio del puente del rio Illpa se ubica en el distrito de Paucarcolla.
La zona de estudio esta localizada entre las coordenadas ya mencionadas
anteriormente

2.4. CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PROYECTO

2.4.1. Ubicación y Características Geométricas

(Planta y Perfil), superficie de rodadura, sección transversal, longitudinal, etc.

Se presenta Plano.

2.4.2. Tipo de Estructura

Superestructura

La superestructura es de 6 tramos de una luz de 30 m. Se ha diseñado una losa

de concreto, La losa es de concreto armado, de un peralte de 20 cm, bajando
con el bombeo de 2% a los lados, las vigas principales son de acero estructural
de fy = 250 kg/cm 2 con un peralte de 50 cm.

El conjunto de losa de concreto es de f’c=210 Kg/cm2, con acero corrugado

fy=4200 kg/cm2.

2.4.3. Necesidad de desvió y/o canalización de cauce (Provisionales o definitivos)

No afecto a este estudio

pág. 30
 2.4.4. Construcción de Accesos (Volúmenes y tipo de corte, rellenos, y muros de
contención)

El puente Illpa contará con dos vías de accesos: Acceso Derecho donde se
realizará trabajos de relleno, compactación y afirmado hasta llegar al nivel de
subrasante. Acceso Izquierdo se realizará un corte, relleno, compactación y
afirmado hasta llegar al nivel de subrasante. Con una pendiente variable de 3
-10%, de donde se obtendrá un volumen de corte de material.

3. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

El área de Influencia directa está limitada por las siguientes consideraciones:

 50 m antes del inicio del acceso izquierdo al Puente Illpa, (lado cercano a
la ciudad de Paucarcolla) debido que se estima que la construcción del
citado acceso (movimiento de vehículos, transporte de materiales, etc.)
influirá directamente hasta esa distancia.

 50 m después del final del acceso derecho al Puente Illpa, (lado alejado a
la Comunidad de Huata) debido que se estima que la construcción del
citado acceso (movimiento de vehículos, transporte de materiales, etc.)
influirá directamente hasta esa distancia. Cuando se tenga definida las
longitudes exactas de los accesos.
pág. 31
  200 m aguas abajo del eje proyectado del puente Illpa, pues
consideramos que fuera de esa distancia no habría ninguna influencia
directa por efectos de la obra. pues se deberá proyectar sobre el margen
derecho e izquierdo de dicha quebrada obras de protección y defensa
ribereña (gaviones), para proteger las zonas de cultivo.

 200 m aguas arriba del eje proyectado del puente Illpa, pues se deberá
proyectar sobre el margen derecho y izquierdo de dicha quebrada obras
de protección y defensa ribereña (gaviones), para proteger las zonas de
cultivo.

3.2. AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

Luego de la evaluación y análisis se ha creído por conveniente que no existe una

línea divisoria y marcada de la misma, estimándose que el área de influencia
indirecta está comprendida por la franja que corre paralela al rio Illpa y la línea
paralela al eje de Puente Illpa. Se prevé que la influencia indirecta sobre el medio
ambiente y el medio social será mínima.

Area De Influencia Indirecta

pág. 32
 Fuente: Elaboración Propia

4. CARACTERIZACION SOCIO AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA

La caracterización socio ambiental permite presentar la línea base de los componentes

de los medios físico, biológico, socioeconómico y cultural que potencialmente pueden
ser afectados por el proyecto. A continuación, se describirán dichos componentes.

4.1. MEDIO FISICO

4.1.1. Clima

El clima se define como las condiciones meteorológicas medias que

caracterizan a un lugar determinado.12 Es una síntesis del tiempo atmosférico,
obtenida a partir de estadísticas a largo plazo. Los elementos meteorológicos a
tomar en cuenta son la temperatura, la presión, el viento, la humedad y la
precipitación.

El clima difiere del tiempo, aunque el tiempo solo describe las condiciones de
corto plazo de estas variables en una región dada.
Así, el clima de un lugar o una región está constituido por los datos estadísticos
de la meteorología de dicho lugar o región analizados a lo largo de un plazo
relativamente largo, de 30 años o más, como señala F. J. Monkhouse (1978)

pág. 33
(4). Los componentes meteorológicos que suelen tomarse como elementos
climáticos son cinco, como ya se ha indicado arriba.

El clima de una ubicación está afectado por su latitud, altitud, orientación del
relieve distancia al mar y corrientes marinas, que constituyen lo que se conoce
como factores modificadores del clima. Los climas pueden clasificarse según la
media y las gamas típicas de los cinco elementos señalados, principalmente
temperatura y precipitación. El esquema de clasificación más utilizado la
clasificación climática de Köppen, originalmente desarrollada por Wladimir
Köppen, es la utilizada en el mapa que acompaña esta introducción con datos
actuales de 1980 a 2016.

El sistema Thornthwaite, en uso desde 1948, incorpora la evapotranspiración

junto con la información de temperatura y precipitación y se utiliza en el
estudio de la diversidad biológica y los efectos potenciales de cambios de clima
sobre ella.6 Los sistemas de clasificación de Bergeron y Spacial Synoptic se
centran en el origen de las masas de aire que definen el clima de una región.

La paleo-climatología es el estudio de los climas antiguos. Ya que no se

dispone de observaciones directas del clima antes del siglo XIX, los
paleoclimas se infieren a partir de variables proxy que incluye pruebas no
bióticas como los sedimentos encontrados en lechos lacustres y núcleos de
hielo, y prueba biótica como los anillos de árbol y coral. Los modelos
climáticos son modelos matemáticos de climas del pasado, presente y futuro.
Un cambio climático puede ocurrir durante periodos largos y cortos a partir de
una variedad de factores; el calentamiento reciente se trata en Calentamiento
global.
El calentamiento global produce redistribuciones. Por ejemplo, «un cambio de
3 °C en la temperatura media anual corresponde a un cambio en las isotermas
en aproximadamente 300-400 km en latitud (en la zona térmica) o 500 m en
elevación. Por lo tanto, se prevé que las especies se muevan hacia arriba en
elevación o hacia los polos en latitud en respuesta a los cambios de las zonas
climáticas (F. J. Monkhouse, 1978)

pág. 34
4.1.2. Geología y Sismicidad

Geología General

La cuenca del rio Illpa es de origen lacustre, pues en épocas anteriores

constituyo el fondo del Logo Titicaca. Litológicamente está conformada por
rocas sedimentarias, metamórficos e ígneas, cuyas edades varían desde épocas
primarias hasta periodos relative - mente cercanos, siendo sometidas en
diversos periodos geológicos a movimientos orogénicos y epirogénicos,
teniendo actualmente como testigo de este proceso el levantamiento de los
Andes. La posterior intemperización de las rocas constituyentes de las cadenas
de los macizos, ban originado conjuntamente con la acción erosiva pluvial la
formación de otros estratos que a la vez están alternados con los formados por
la acción eólica.

Geodinámica Externa

Durante los trabajos de campo no se ha detectado fenómenos de geodinámica

externa reciente, como levantamientos y/o hundimientos, ni desplazamientos
de la formación sedimentaria existente en la zona.

4.1.3. Hidrología

El estudio hidrológico se detallara mas profundamente en su respectivo

informe

4.1.4. Suelos

La campaña de exploración del suelo se ha efectuado tomando muestras de los

Sondajes efectuados. Las muestras extraídas fueron analizadas bajo normas y
especificaciones especialmente preparadas para estos casos, obteniéndose las
constantes físicas y de identificación, así como los factores del comportamiento
mecánico del suelo.

pág. 35
Los trabajos de exploración geotécnica comprenden: -

 Análisis Granulométrico Norma ASTM D – 422

 Clasificación de Suelos Norma ASTM D 2487
 Ensayos de Límites de Consistencia
 Límite Líquido Norma ASTM D 424
 Límite Plástico Norma ASTM D 422
 Contenido de Humedad Norma ASTM D 2216 - Ensayo de Calicatas a
cielo abierto.

Trabajos de laboratorio

Se ha realizado los ensayos de laboratorio, de las muestras de los diferentes

tipos de estratos de los sondajes ejecutados, para su análisis de acuerdo a las
normas ASTM y al sistema de clasificación de suelos de la SUCS y AASHTO.
El sondaje se realizó en el centro del terreno, con la finalidad de tener una
auscultación promedio de todo el terreno, así mismo no se podía realizar en un
vértice, toda vez, que se tiene edificios de gran esbeltez y se generaría
presiones que pondrían en riesgo del personal que trabajo, por la presión de
empuje del terreno.

Fueron obtenidas muestras representativas de material que conforma el

subsuelo de las calicatas ejecutadas; con las muestras obtenidas se realizaron
los siguientes ensayos de acuerdo a las Normas Standards de la American
Society for Testing and Materials.

 Análisis Granulométrico Norma ASTM D – 422

 Clasificación de Suelos Norma ASTM D 2487
 Ensayos de Límites de Consistencia
 Límite Líquido Norma ASTM D 424
 Límite Plástico Norma ASTM D 422 - Contenido de Humedad Norma
ASTM D 2216

pág. 36
4.2. MEDIO BIOLÓGICO

4.2.1. Zonas de Vida

La identificación de las formaciones ecológicas existentes en la zona, ha sido

efectuada mediante el sistema de Clasificación de las formaciones Vegetales o
Zonas de Vida Natural. A continuación, se describirán las zonas de vida
presentes en el área del proyecto:

4.2.1.1. Flora

La flora del área de estudio es poco diversa debido principalmente al rango

altitudinal, la falta de agua debido a que esta zona solo recibe agua en la época
de lluvia y las características del suelo. A continuación, se presenta el registro
de las especies de flora observadas en las estaciones de muestreo.

En flora destacaremos los más importantes:

 Ichu o paja (Stipa Ichu)

 Chillihua (Festuga Disitiflora)
 Kanlla (Opuntea Dactylifera)
 Layo o Trebol (Trifolion Peruvians)
 Verbena (Verbena Officenales)
 Salvia (SalviaSagilata)
 Muna (Mentha Muña)
 Chillca (Bacharis Fovelie)
 Sancayo (Chibocatus Melanotrichus)
 Quisa (Loasa Urens)
 Ayrampu (Upontia Dactilifera)
 K’ariwa (Sencio Maycha)
 Thola (Bacharis Resinosa)
 Kisca llantha (Uteca Urens), etc. estos três se utilizan como
combustible para cocina.

En las riberas de las lagunas crecen en abundancia:

 Totora (Scirpu Totora)

pág. 37
  vacuno y ovino
 Entre los árboles más significantes tenemos:
 Ccolli (Budhlogia Coreacea)
 Keñua (Faolilipsis Ramocosa)
 Eucalipto (Eucaliptos Glóbulus)
 Ciprés (Cupresus Macrocarpa), etc.

4.2.1.2. Fauna

La fauna en el área de estudio es escasa. La avifauna constituye la riqueza

faunística de mayor representatividad, tales como: Zonotrichia capensis,
Phrygilus unicolor, entre otros.

Los que más destacan son:

 Zorro
 Zorrino
 Vizcacha
 Cuy silvestre
 Ratón, etc.

Entre las aves silvestres más abundantes tenemos:

 Perdiz
 Paloma
 Tortola
 Jak’ak’acllo o pito
 Pichitanca
 Lechuza
 Jilguero
 Loro
 Al’kamari o Mariano
 Cernícalo o K’ilinchu
 Lek’kechu y otras aves pequeñas.

En los reptiles tenemos:

 Culebras

pág. 38
  Lagartos
4.3. MEDIO SOCIO ECONOMICO Y CULTURAL

4.3.1. Aspectos Generales

 El distrito de Paucarcolla fue creada el 2 de mayo de 1854 según

Decreto Legislativo N° 12103.

 Está ubicado en el altiplano a una altura de 3847 m. Sobre el nivel

del mar, al norte de la ciudad de Puno.

 Limita por el norte con los distritos de Atuncolla y Huata; por el este
con el Lago Titicaca; por el sur con el distrito de Puno y; por el oeste
con los distritos de Atuncolla, Tiquillaca y con la Laguna Umayo.

 Con un área total de 170,04 km2 , distribuidos entre , distribuidos

entre comunidades campesinas comunidades campesinas y centros
poblados menores.

MAPA DE UBICACIÓN AL PROYECTO “PUENTE ILLPA”

pág. 39
MAPA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PUNO

MAPA DL DEPARTAMENTO DE PUNO

pág. 40
 ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL PROCENTAJE
DISTRITO PAUCARCOLLA 1735
Agricultura, ganaderia, caza
4.3.2. Actividad Económica y silvicultura 1075 61.96%
Pesca 5 0.29%
Explotacion de minas y canteras 15 0.86%
Industrias
La manufactureras 29
población del distrito de Paucarcolla es uno de los distritos 1.67%
considerado
Suministro de electricidad, gas y agua 1 0.06%
en situación de alta extrema pobreza. Según el censo nacional de población y
Construccion 58 3.34%
vivienda del año 2007 la
Comercio, rep,veh,autom,motoc,efect,pers principal actividad económica
69 es la actividad
3.98%
Venta , agropecuaria
mantenimientorepresentada
y reparacion de vehiculos 3
por un 64.5% de la población total, seguida por0.17%
el
Comercio al por Mayor 2 0.12%
5.2% de la población dedicada a la actividad administrativa pública y el
Comercio al por Menor 64 3.69%
4.1% dedicada
Hoteles Y restaurantes al comercio. 13 0.75%
Transporte almacenamiento y comunicaciones 43 2.48%
Actividad Inmobiliria , empresas y alquileres 14 0.81%
Administracion publicas y defensas; seguros soc. afil 86 4.96%
Enseñanza 31 1.79%
Servicios sociales y de Salud 14 0.81%
Otras Actividades Servicios de comunicaciones 12 0.69%
Hogares privados con servicio domestico 8 pág. 41
0.46%
Actividad economica no especificada 31 1.79%
Desocupado 162 9.34%
100.00%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

4.3.3. Actividad Agrícola

El distrito de Paucarcolla se caracteriza por una economía de subsistencia, con

signos de extrema pobreza. La agricultura constituye una actividad económica
muy importante de las familias del distrito, está caracterizada por la baja
producción y productividad resultado de la escasa capacitación y carencia de
asistencia técnica, escasez de recursos, mal manejo y deterioro de las áreas de
cultivo, parcelación excesiva de la tierra. El escaso recurso hídrico no se
aprovecha eficientemente para irrigar las áreas de cultivo. Según algunos
testimonios de los agricultores, una gran mayoría carece de conocimientos
sobre el manejo de cultivos, es decir, rotación los cultivos, abonamiento y

pág. 42
 técnicas de cultivo. Esta deficiencia en las labores agrícolas ocasiona el
deterioro de las áreas de cultivo; originando así la fuerte presencia de plagas, y
degradación de la tierra. la participación familiar incluidos los niños, la mujer y
el hombre participan en la preparación del terreno, la siembra y la cosecha.
Organizados en comunidades campesinas con utilización de tecnología
tradicional, insumes basados en desechos de corral, trabajo basado en sistemas
andinos colectivos: Ayni y Minka; básicamente de ¡autoconsumo y
subsistencia.

4.3.4. Actividad Pecuaria

La actividad pecuaria tiene pequeñas dimensiones, sin embargo, es importante

para la economía familiar, vinculado a las crianzas de vacunos y ovinos, no
crían ni llamas ni alpacas.

4.3.5. Actividad Minera

En el distrito de Paucarcolla no existe ningún asentamiento minero de

relevancia conocida, pero si existen canteras de rocas graníticas, antes
explotados a 39 tajo abierto, hoy la sobre explotación obliga a abrir socavones
para extraer la valiosa piedra.

4.3.6. Densidad Poblacional

Según los resultados del censo de población y vivienda del año 2007; la
población del distrito de Paucarcolla era de 4 864 habitantes, de los cuales 79,7
% viven en el área rural y el 20,3 % el área urbana. Según proyecciones del
INEI al año 2014, la población estimada es de 5 135 habitantes.
POBLACION POR AREA URBANA Y RURAL DEL TOTAL PROCENTAJE
DISTRITO DE PAUCARCOLLA 4864
HOMBRES 2416 49.67%
MUJERES 2448 50.33%
HURBANA 616 12.66%
HOMBRES 311 50.49%
MUJERES 305 49.51%
pág. 43
RURAL 4248 87.34%
HOMBRES 2105 49.55%
MUJERES 2143 50.45%
 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

5. IDENTIFICACION Y EVALUCACION DE IMPACTOS

5.1. INTRODUCCIÓN

Es necesario recordar que, dentro del contexto de un Estudio de Impacto Ambiental,

las diferencias que existen entre un efecto Ambiental y un Impacto Ambiental.

El efecto ambiental es aquel cambio en un componente ambiental – dentro de un

período y un área definida - resultante de una actividad o intervención específica,
comparado con la situación que se hubiera presentado, si no se hubiera ejecutado tal
actividad. El efecto ambiental es la diferencia entre la condición ambiental que se
establecería con el proyecto y sin el proyecto. En algunos casos estos cambios se
pueden predecir y cuantificar (por ejemplo, el cambio previsto en la carga orgánica
de un río con y sin proyecto). En otros casos, aun cuando la naturaleza del impacto
ambiental se pueda predecir, a veces no se logra cuantificar satisfactoriamente (por
ejemplo, un cambio en el valor del paisaje).

El impacto ambiental en cambio, es cualquier alteración significativa del componente

ambiental. En otras palabras, un efecto ambiental se traduce en impacto ambiental si
este es percibido y se manifiesta, logrando afectar sustancialmente al medio ambiente
y los seres vivos y no vivos, manifiestan dichos cambios.

El objetivo de este capítulo es identificar y evaluar los impactos ambientales

potenciales del Proyecto de Construcción del puente de Illpa sobre el rio Illpa en la
carretera Juliaca Puno – Illpa, distrito de Paucarcolla . En dicho análisis se toma en
cuenta los elementos o componentes del ambiente y las acciones del proyecto, los

pág. 44
 primeros susceptibles de ser afectados y los otros capaces de generar impactos, con
la finalidad de identificar tales impactos y proceder a su evaluación y descripción
final correspondiente. Esta etapa permitirá obtener información que será de utilidad
para estructurar el Plan de Manejo Ambiental, el cual, como corresponde, está
orientado a lograr que el proceso constructivo y funcionamiento de esta obra vial se
realice en armonía con la conservación del ambiente.

5.2. PROCEDIMIENTOS DE CARACTERIZACION Y EVALUCIACION DE

IMPACTOS AMBIENTALES

El procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y evaluación

de los impactos ambientales del proyecto del puente en referencia fue planificado de
la siguiente manera:

 Análisis del Proyecto.

 Análisis de la situación ambiental del área de influencia del proyecto.
 Identificación de los impactos ambientales potenciales.
 Evaluación de los principales impactos ambientales potenciales.

Posteriormente, habiendo identificado y evaluado los impactos ambientales

potenciales, se elaboró el Plan de Manejo Ambiental.

5.2.1. Método de Análisis

Para la evaluación y análisis de los impactos ambientales potenciales para

la ejecución del proyecto se ha utilizado el método matricial, matriz cuya
característica bidimensional permite la integración entre los componentes
ambientales y las diversas actividades del proyecto. Esta consiste en ubicar
en las filas las acciones o actividades del proyecto que pueden alterar al
medio ambiente, y ubicar en sus columnas se ubica cada uno de los
elementos, componentes y bondades del Medio Ambiente que pueden ser
afectados por las actividades del proyecto.

En la predicción y evaluación de impactos ambientales mediante el método

de matrices se puede elaborar una o más matrices, lo cual depende del
criterio de la Institución o de los profesionales encargados de la Elaboración

pág. 45
 del Estudio de Impacto Ambiental. En el presente Estudio para facilitar la
comprensión del análisis se ha elaborado dos matrices:

Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales, esta nos

permite identificar los impactos ambientales potenciales mediante las
interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del
ambiente.

Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales, donde se

evalúan los impactos identificados en la matriz anterior, para el desarrollo
de las dos Matrices es importante la participación de un equipo
multidisciplinario de profesionales, pues dicho análisis en conjunto permite
que la valoración de los impactos sea lo menos subjetiva posible, lo que a su
vez permitirá un mayor acercamiento a lo que realmente pueda suceder en la
interacción Ejecución del proyecto VS Medio Ambiente y viceversa;
facilitando así la selección y dimensionamiento de las medidas ambientales
que sean necesarios aplicar para garantizar que dicha interacción sea lo más
armónica posible.

Complementariamente, en una tercera Matriz, se presenta el resumen de la

evaluación de los impactos ambientales potenciales, en función a su
significancia ambiental.

SECUENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

5.2.1.1. Criterios Utilizados para la evaluación de Impactos Ambientales

Potenciales

Los impactos ambientales potenciales han sido evaluados considerando su

condición de adversos y favorables, así como su significación y

pág. 46
 probabilidad de ocurrencia. Adicionalmente se ha considerado la
mitigabilidad. La significación del impacto ha sido determinada sobre la
base de la magnitud, duración y extensión del impacto.

 Calificación por naturaleza favorable o adversa (Carácter)

Este puede ser positivo (+) ó negativo (-), dependiendo si el impacto

mejora o deteriora la condición basal del ambiente.

Es favorable si mejora la calidad de un componente del medio

ambiente. Es adverso si en cambio reduce la calidad del componente

 Calificación por significancia

Involucra el análisis global del impacto y determina el grado de

importancia de éste sobre el ambiente receptor. Esta es la calificación
más importante sobre el impacto y la que requiere de la mayor
discusión interdisciplinaria. Su calificación cualitativa se presenta
como poco significativa, de significación moderada y de alta
significancia. Se consideró que la significación del impacto es una
característica asociada a la magnitud, extensión, duración y
probabilidad de ocurrencia del impacto. Para la calificación de la
significación de los efectos se empleó un “Índice de Significación
(S)”. Este índice o valor numérico fue obtenido en función de la
magnitud del impacto (m), su extensión (e), duración (d) y
probabilidad de ocurrencia (Po). Las características de magnitud,
extensión, duración y probabilidad de ocurrencia fueron asociadas a
una puntuación entre 1 y 3. El valor numérico de significación se
obtuvo mediante el promedio de la sumatoria de los
valores asignados a las características señaladas, según la siguiente
ecuación:

m+e +d + Po
S=
4

Donde:
pág. 47
 S = Significancia

d = Duración

m = Magnitud

Po = Probabilidad de ocurrencia

e = Extensión

Los criterios de evaluación que determinaron las características de los

efectos o impactos ambientales y que permitieron estimar los valores
numéricos de significación se describen a continuación:

Magnitud (m)

Este criterio está referido al grado de cómo incide o afecta una

determinada actividad sobre un componente ambiental, considerando la
extensión puntualizada sobre la que actúa. Es la medida del impacto; es
decir, la dimensión del cambio cualitativo o cuantitativo de un elemento
del Medio Ambiente, provocada por una acción resultante de una
actividad. La calificación determina siguiente puntuación: valor 1 para
una pequeña magnitud, valor de 2 para una moderada magnitud, y valor
de 3 para una alta magnitud.

Duración (d)

Referido a por cuánto tiempo se manifestará el impacto. El impacto

puede ser de corta duración si es de pocos días o semanas toma un valor
de 1, moderada si es de meses toma un valor de 2, y permanente si dura
de uno

a más años toma el valor de 3. Asimismo, la duración puede calificarse

como estacional, si está determinada por factores climáticos.

Extensión o Área de Influencia (e)

Criterio que indica la distribución o cobertura espacial del impacto. Está

relacionado con la superficie afectada; pudiendo ser puntual, cuando se
refiere a áreas muy pequeñas aledañas a los estribos toma un valor de 1;

pág. 48
 local si su área de influencia se extiende a los accesos, campamentos o
canteras toma un valor de 2, y regional si se extiende a toda el área del
proyecto, incluyendo zonas de canteras y Almacén de obra; pudiendo
incluir centros poblados cercanos a las obras toma un valor de 3. –

Probabilidad de ocurrencia (Po)

Criterio que indica la probabilidad que se manifieste un efecto en el

ambiente a causa de una acción o fuente de impacto. Permite diferenciar
los impactos que ocurrirán inevitablemente y los que están asociados a
ciertos niveles de probabilidad de ocurrencia. Un impacto puede ser de
ocurrencia inevitable toma valor de 3, o puede tener una alta probabilidad
de ocurrencia toma un valor de 3, moderada probabilidad toma un valor
de 2 o baja probabilidad de ocurrencia toma un valor de 1.

CRITERIOS DE NIVEL DE INCIDENCIA Valor de

EVALUACIÓN POTENCIAL Ponderación
Positivo +
Tiempo de Impacto (t)
Negativo -
Baja
Criterios utilizados en la evaluación 1
de impactos ambientales
Magnitud (m) Media 2
potenciales
Alta 3
Puntual 1
Extension € Local 2
Zonal 3
Corta 1
Duracion (d) Moderada 2
Permanente 3
Baja 1 pág. 49
Probabilidad de Ocurrencia Moderada 2
(o) Alta 3
Indefectible Ocurrencia 3
 Los valores numéricos obtenidos permitieron agrupar a los impactos en
los siguientes Rangos de Significación positiva o negativa: Baja
Significancia toma valor entre 1.00 – 1.50, significancia moderada toma
un valor entre 1.75 – 2.50, y significancia alta toma un valor entre 2.75 –
3.00, como se muestra en la siguiente tabla.

NIVEL DE
CRITERIO RANGOS**
INSIDENCIA
Baja (B) 1.00-1.50
Significancia (S)* Moderada (M) 1.75-2.50
Alta (A) 2.75-3.00
(*) Su valor es la resultante de la valoración asignada a los demás criterios que
intervienen en la evaluación.

(**) Los rangos se establecen en función de valores promedios. ∗ Calificación por

su mitigabilidad

Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en cuanto a uno o

varios de los criterios utilizados para su evaluación, y se les califica como no
mitigables y mitigables, según se aprecia en la siguiente Tabla

Mitigabilidad de los impactos ambientales

NIVEL DE
CRITERIO SIMBOLO
pág. 50
INSIDENCIA
No Mitigable NM
Mitigable (Mi)*
Mitigable M
 (*) Criterio aplicable solo a los impactos negativos

5.3. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

5.3.1. Selección de Componentes Interactuantes

La selección de los componentes que interactúan se realiza previamente a la

identificación y evaluación de los impactos potenciales que podrían ocurrir
durante la ejecución del proyecto de infraestructura vial. Ésta consiste en
conocer y seleccionar las principales actividades del proyecto y los
componentes o elementos del medio ambiente, pertenecientes al medio físico,
medio biológico, y medio socioeconómico y cultural que intervienen en dicha
interacción.

En la selección de actividades se optó por todas aquéllas que podrían tener una
incidencia probable y significativa sobre los diversos componentes o elementos
del medio ambiente. Asimismo, respecto a los elementos del medio ambiente
se optó por aquellos de mayor relevancia ambiental.

ETAPAS ACTIVIDADES

Construccion
5.3.2. Actividades del Proyecto dedealmacen
con potencial y caseta de guardia
causar impacto
Etapa Preliminar
Limpienza, nivelacion y replanteo de terreno
Excavacion para cimentaciones de estribos
Etapa de
Lasconstruccion
actividades del proyecto con potencial de causar impacto positivo o
Construccion de estructuras de concreto
negativo sobre los componentes ambientales, en su área
Corte de material de influencia, se
suelto
Accesos
presentan a continuación para cadaConformacion dedel
una de las etapas terraplen
proyecto.
Conformacion de pavimento
Circulacion de maquinarias de Construccion
Explotacion de cantera
Transporte de Material
Otras Actividades pág. 51
Uso de Deposito de material Excedente
Funcionamiento de Almacen de Obra
Funcionamiento de Puente
5.3.3. Componentes del ambiente potencialmente afectables.

A continuación, se presentan los principales componentes del medio ambiente

potencialmente sujetos a ser afectados por la ejecución de cada una de las
actividades del proyecto Construcción del puente de Illpa sobre el rio Illpa en
la carretera Juliaca Puno – Illpa, distrito de Paucarcolla

COMPONENTE COMPONENTE
AMBIENTAL MAYOR AMBIENTAL MENOR
Agua
Aire
Medio Fisico Suelo
Relieve
Pisaje
Flora
Medio Biologico
Fauna
Transito Vial
pág. 52
Medio Socio Estado de Salud
Economico y Cultural Empleo
Comercio
Luego del proceso de selección de los elementos que interactúan, se procede a
identificar los impactos ambientales potenciales que podrían ocurrir durante la ejecución
del proyecto, haciendo uso de la matriz de interacción.

Los resultados se muestran en el siguiente cuadro:

5.4. EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Luego de identificados los impactos potenciales, se procede a su respectiva evaluación,

de acuerdo al procedimiento descrito anteriormente

pág. 53
5.5. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD

Luego de Identificar y Evaluar los impactos ambientales potenciales, los mismos que
se muestran en los cuadros anteriores y 5.4 se procede a presentar la descripción de
los principales impactos ambientales potenciales del proyecto durante sus etapas
preliminar, construcción y operación.

5.5.1. Etapa Preliminar

5.5.1.1. Impactos Positivos

Generación de Empleo

Con la ejecución del proyecto y durante las actividades de construcción del

Almacén y caseta de guardianía, limpieza trazo y replanteo del terreno del
área que ocupara el puente Illpa y accesos, se generará puestos de trabajo.
pág. 54
 Los centros poblados menores de Pucarcolla , se verán beneficiados
directamente Considerando que se dará preferencia a la mano de obra local.

De modo general, este impacto ha sido calificado como de baja

significación, por su corta duración y baja magnitud debido a que el número
de trabajadores requerido para estas actividades es relativamente pequeño

Economía

La dinamización del comercio local debido al incremento en la demanda de

bienes y servicios, asociado a las necesidades de abastecimiento durante las
actividades de construcción de Almacén de obras y limpieza, trazo y
replanteo del terreno, generará un incremento del comercial local; siendo
beneficiados con tal aumento los centros poblados de el distrito de
Paucarcolla Este impacto también será poco significativo, por su baja
magnitud y corta duración, principalmente.

5.5.1.2. Impactos Negativos

Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado

La afectación de la calidad del aire por el incremento del material

particulado en suspensión es uno de los impactos potenciales negativos
durante la etapa preliminar, ocasionados por los movimientos de tierras
durante las operaciones de limpieza, trazo y replanteo del terreno, y durante
la construcción del Almacén y caseta de guardianía. La afectación de la
calidad del aire está determinada por la naturaleza e intensidad de las
operaciones; habiendo sido valorados para ambas operaciones como de baja
significancia, por su baja magnitud y corta duración, fundamentalmente. Un
aspecto favorable es la posibilidad de aplicar medidas de mitigación.

Alteración de la calidad del paisaje local

pág. 55
Durante la etapa preliminar, la calidad del paisaje podría verse alterada
debido a la construcción del Almacén y caseta de guardianía, así mismo por
la limpieza, trazo y replanteo del terreno. Considerando que el área
seleccionada para la ubicación del almacén, caseta de guardianía y el entorno
cercano del puente se encuentra en un centro poblado menor y en un área
con actividades antrópicas, respectivamente, donde actualmente existen
pequeños terrenos de cultivo integrantes del paisaje local, se estima que la
alteración del paisaje sólo será de baja magnitud, aunque su influencia local
y moderada duración le confieren una moderada significación. Siendo, sin
embargo, mitigable.

Alteración de la cobertura vegetal o Flora

Este impacto ocurrirá durante la construcción del almacén y caseta de

guardianía, pero en mayor intensidad durante la limpieza, trazo y replanteo
del terreno. La vegetación a ser afectada está conformada por especies
secundarias constituidas por malezas en su mayor parte, y por algunas
especies arbóreas cuya distribución es bastante dispersa, donde destacan
pastos naturales, entre las más importantes. Por consiguiente, se estima que
el impacto será de baja magnitud, con una baja significancia ambiental, a
pesar que se mantendrá durante todo el tiempo que demore la construcción
del puente, pudiendo ser corregido al término de la obra.

Riesgo de Afectación de la Fauna

Se estima que no habrá afectación de la Fauna durante la construcción del

Almacén y caseta de guardianía, debido a que no se visualizó hábitats de
éstos, se debe considera que la cobertura vegetal de dicha área está cubierta
de gramíneas nativas y su deforestación debió ocurrir tiempo atrás.

Riesgo de afecciones respiratorias y accidentes en el personal de obra

pág. 56
 El riesgo de afectar la salud sería sobre el personal de la obra, debido a la
emisión de material particulado, principalmente durante la limpieza, trazo y
replanteo del terreno.

Considerando el poco personal que se requerirá para el desarrollo de las

actividades durante esta etapa del proyecto, este impacto ha sido calificado
como de baja magnitud, de influencia puntual y corta duración; lo que
determina también una baja significancia ambiental.

5.5.2. Etapa de Construcción

5.5.2.1. Impactos positivos

Generación de empleo

Este impacto es debido a la generación de empleo directa, o sea el total de

puestos de trabajo que demandará la construcción del puente Illpa. La
demanda es para mano de obra especializada, otras categorías inferiores
especializadas y las no especializadas tales como peones y ayudantes de
obra. Considerando que se dará preferencia a la mano de obra local, este
impacto se producirá en la población de los poblados de Paucarcolla

Considerando que el número de trabajadores requeridos para esta etapa es

mayor que para la etapa preliminar, este impacto ha sido calificado como de
moderada magnitud y moderada duración, siendo además de influencia
zonal, lo que determina su moderada significación ambiental. La ocupación
de mano de obra de la zona permitirá incrementar los ingresos de los
pobladores, generando mejores condiciones de accesos a los bienes y
servicios, lo que a su vez se traducirá en una mejora en el nivel de vida de la
población beneficiada.

Economía Dinamización de la economía local

pág. 57
 La dinamización de la economía local debido al incremento en la demanda
de bienes y servicios, debido a las necesidades de abastecimiento durante el
proceso constructivo del puente, generará un aumento en el comercio de la
zona; debiendo percibirse con mayor intensidad en el sector de Illpa y la
ciudad de Juliaca

Comparando con la etapa preliminar, este impacto será de moderada

magnitud y moderada duración, siendo además de influencia zonal, lo que
determina su moderada significación ambiental

5.5.2.2. Impactos Negativos

Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado

Considerando solo la emisión de polvo o material particulado, este impacto

se ocurrirá durante las actividades de excavación para las cimentaciones de
los estribos, la preparación del material para la construcción de las
estructuras de concreto, el corte de material suelto para la construcción de
los accesos y la conformación del terraplén y pavimento. Este impacto ha
sido determinado como de magnitud entre moderada y baja, de acuerdo a las
características de las actividades descritas líneas arriba, su de influencia es
Puntual y de corta duración, lo que califica una significancia entre moderada
y baja. Es posible la aplicación de medidas de mitigación.

Alteración de la calidad del aire por emisión de gases y ruido

Durante la construcción del puente Carbón se producirán emisiones de gases,

tales como dióxido de azufre (SO2), hidrocarburos, monóxido de carbono
(CO), dióxido de carbono (CO2) y óxidos de nitrógeno (NOx), debido al
funcionamiento de la maquinaria y vehículos diesel. Considerando la
pequeña envergadura de las obras proyectadas, el número de máquinas y
vehículos requeridos será pequeño; además, en las áreas adyacentes no
existen elementos bióticos frágiles que sean vulnerables por estos
contaminantes, tales como ecosistemas especiales, que podrían ser afectados;

pág. 58
excepto el personal de obra. Por ello, este impacto ha sido calificado como
de baja magnitud, de influencia puntual, aunque de moderada duración, lo
que determina su moderada significación ambiental

Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado y

ruido

Este impacto es debido a la emisión de material particulado y la generación

de ruido, que ocurrirá durante el transporte de material desde las canteras
hacia la obra y de ésta hacia el depósito de material excedente, durante el
funcionamiento de la planta de producción de concreto y el uso del depósito
de material excedente.

El valor de este impacto ha sido determinado como moderada, de influencia

puntual, duración entre moderada y corta, por consiguiente, una significancia
moderada. Considerando que las áreas a ser intervenidas se emplazan en una
zona abierta, del valle del río Illpa e influenciado por la presencia de vientos
de regular intensidad, favorecería la dispersión de las emisiones, con el
consiguiente beneficio de reducir notablemente su poder contaminante. Sin
embargo, es necesario aplicar las medidas de mitigación que se proponen en
el Plan de Manejo Ambiental

Riesgo de afectación de la calidad del suelo

La calidad del suelo podría verse deteriorada debido a posibles derrames de

combustible, aceite, grasa que podría ocurrir en las áreas donde opera la
maquinaria, principalmente durante la construcción de las estructuras de
concreto del puente; también durante el funcionamiento del Almacén para
guardar la maquinaria pesada. De ocurrir, este impacto ha sido determinado
como de magnitud entre moderada y baja, debido a que se estima vertidos de
poco volumen, de influencia puntual, de moderada duración y probabilidad
de ocurrencia Moderada, lo que le da una significancia entre moderada y
baja

pág. 59
Al finalizar el proceso de construcción del Puente Illpa, durante el abandono
del campamento y las áreas de trabajo, el suelo en estos sitios y áreas
aledañas podría verse afectado por el posible derrame o disposición
inadecuada de los residuos sólidos, residuos de combustible, grasa, aceite y
otros producidos durante la construcción del puente. Este impacto es factible
de ser mitigado, para ello deberá aplicarse las medidas que se proponen en el
Plan de Manejo Ambiental.

Alteración puntual del relieve del área

Debido al corte en material suelto, se ha calificado de magnitud moderada,

sobre un área de influencia puntual, de duración moderada, moderada
probabilidad de ocurrencia, lo que determina una significancia moderada y
mitigable.

Referido a las modificaciones que se producirán en el relieve del área del

proyecto por los movimientos de tierra durante la explotación de la cantera.
Las modificaciones del relieve durante la explotación de la cantera son
notorias, mucho más, cuando se requieren volúmenes considerables y/o
cuando no se adoptan medidas de mitigación apropiadas durante estas
operaciones. Se estima reducido el material a explotar de la cantera.

Por consiguiente, este impacto ha sido determinado baja magnitud, de

influencia puntual, duración permanente, alta probabilidad de ocurrencia, lo
que determina una significancia moderada; favorecido debido a que es
mitigable mediante la aplicación de las medidas que se recomiendan en el
Plan de Manejo Ambiental.

Alteración de la calidad del paisaje local

pág. 60
Durante la construcción del puente Illpa, la calidad del paisaje podría verse
afectada debido a la explotación de la cantera, en caso se hagan movimientos
de tierra excesivos, que generen depresiones o montículos de tierra, y por la
disposición de materiales excedentes en el depósito asignado para este
efecto, en caso de producirse disposición inadecuada de dichos materiales.

En el caso de la afectación por la explotación de la Cantera, Considerando la

dimensión de la obra proyectada, que no implica volúmenes considerables de
material de cantera, se estima que la alteración del paisaje será de baja
magnitud, de influencia puntual y moderada duración, alta probabilidad de
ocurrencia, lo que le da una moderada significancia. Se ve favorecido,
debido a que es mitigable.

Riesgo de Afectación de la Fauna

Se estima que no habrá afectación de la Fauna durante la construcción del

Almacén y caseta de guardianía, debido a que no se visualizó hábitats de
éstos y que no se afectara durante los cortes en material suelto, las
actividades de conformación del terraplén, la circulación de maquinarias de
construcción y transporte de material.

Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra

Debido a que este impacto recaerá sobre el personal de obra, debido a la

emisión de gases y material particulado proveniente de las excavaciones en
el área de obras, circulación de la maquinaria de construcción, transporte de
material y explotación de la cantera.

Este impacto ha sido calificado como de magnitud entre moderada y baja, de

influencia puntual, de duración entre moderada y corta, y probabilidad de
ocurrencia entre alta y baja; lo que le determina una significancia entre
moderada y baja. Se ve favorecido debido a las posibilidades de aplicación
de medidas de mitigación.

pág. 61
5.6. DESCRIPCION DE LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL
MEDIO SOCIOCULTURAL

5.6.1. Etapa de Construcción

5.6.1.1. Impactos Positivos

Población Flotante

El proyecto en su etapa de construcción, dará lugar a una población flotante,

compuesta por personal profesional y técnicos que el contratista convocará
para ejecutar la obra y que no tendrán una residencia en la zona. Este
contingente humano demandará servicios de hospedaje y alimentación, así
como de aquellos bienes que requerirá el personal que reside en el
Campamento y esta demanda se atenderá a través de los recursos existentes
en estos Distritos, lo que constituye un impacto positivo pero temporal.

Generación de empleo

La generación de empleo es uno de los impactos positivos que se producirán

durante la etapa de construcción del proyecto. Está referido a la generación
directa de empleo, es decir, todos los puestos de trabajo que demandará la
ejecución de todas las actividades que comprende esta etapa del proyecto
vial. La demanda de mano de obra estará conformada desde la categoría
especializada hasta las categorías inferiores y no especializadas de la escala
laboral; vale decir, peones y ayudantes de obra. Considerando que se dará
preferencia a la mano de obra local, este impacto se producirá
principalmente en la población de la localidad de Paucarcolla , pudiendo
hacerse extensivo a otras localidades ubicadas próximas al área del proyecto.

Teniendo en cuenta la pequeña dimensión (por el tipo de intervención) de la

obra proyectada, el número de trabajadores requerido para su construcción
será bajo aunque por un tiempo moderado, por lo que este impacto ha sido
calificado como de baja magnitud. No obstante, contribuirá a incrementar los

pág. 62
 ingresos de los pobladores, generando mejores condiciones de acceso a los
bienes y servicios, lo que a su vez se traducirá en una mejora en el nivel de
vida de la población beneficiada

Dinamización de la economía local

El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociado a las

necesidades de abastecimiento durante el proceso constructivo de la obra
proyectada, ocasionará un aumento en la dinámica comercial local; siendo
más perceptible en las localidades más próximas como los distritos de
Paucarcolla y la ciudad de Juliaca Por las mismas consideraciones expuestas
para el caso de la generación de empleo, se estima que este impacto será
también de baja magnitud.

Participación en la PEA

Esta actividad económica se ubica en el rubro “Construcción”, que tiene un

bajo porcentaje de participación en la Población Económicamente Activa-
PEA- de estos dos distritos, en apariencia estas obras no tendrán una
trascendencia permanente en las actividades económica de estos distritos.

Su efecto en la economía local será eventualmente importante porque los

salarios que se paguen se incorporarán e incrementarán inmediatamente al
circulante monetario de estos distritos. La generación de empleos indirectos,
tendrá un carácter transitorio en estas localidades debido a la eventualidad y
al corto período de construcción del Proyecto. La PEA Ocupada de estos
distritos no se verá incrementada significativamente por su impacto positivo
y temporal.

5.6.1.2. Impactos Negativos

Alteración de la calidad del paisaje local

pág. 63
Durante esta etapa, la calidad del paisaje podría verse afectada por las
mismas actividades descritas para el caso del impacto sobre el relieve, así
como también por la limpieza, trazo y replanteo a lo largo del trazo y áreas
de uso temporal (canteras, almacén y caseta de guardianía). El impacto en el
paisaje por el desarrollo de estas actividades estará en función de las
dimensiones de las áreas a intervenir, habiendo sido calificado como de
magnitud variable entre moderada y baja, pues la mayor parte del área de la
obra proyectada está dominada por un paisaje de características de terreno de
cultivo de baja calidad perceptual.

Cabe señalar que al término de las obras, la calidad del paisaje en las áreas
aledañas a la vía podría verse afectada por el posible abandono accidental o
deliberado de materiales residuales del proceso constructivo; así como
durante el abandono del almacén y caseta de guardianía, canteras, y demás
áreas de intervención; aspecto que será controlado mediante la aplicación de
las medidas de manejo ambiental propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental.

Riesgo de accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra

A pesar de existir centros poblados a lo largo de todo el proyecto, el riesgo

de ocurrencia de este impacto recaerá casi exclusivamente sobre el personal
de obra, y sería ocasionado por la emisión de gases y material particulado
proveniente de la extracción de material de las canteras y de los movimientos
de tierra a lo largo del trazo y, en menor medida, durante el desarrollo de las
demás actividades del proyecto. En términos generales, este impacto ha sido
calificado como de magnitud variable entre moderada y baja.

Sin embargo, es previsible que, durante el acarreo de material en la

construcción del puente y sus accesos, se ocasione polvo que pueda tener un
impacto negativo temporal y totalmente reversible con los pobladores,
especialmente menores de edad, que suelen caminar por la zona, así como a
los adultos que deben transitar a pie por la carretera.

pág. 64
 En el orden social y cultural.

Es recomendable realizar una sensibilización a los trabajadores de la

empresa contratista encargada de ejecutar la obra, acerca de las principales
características de la población local y su ambiente natural. Un mayor
conocimiento de la cultura local, su historia, costumbres, festividades,
creencias, prácticas económicas, uso de recursos naturales y formas de
organización social y política.

Junto con esta sensibilización, es conveniente definir un CODIGO DE

CONDUCTA, que establezca las reglas de conducta de parte del personal del
contratista con los pobladores

5.6.2. Etapa de Operación

5.6.2.1. Impactos Positivos

Mejoramiento de la transpirabilidad vial

El funcionamiento del nuevo Puente Illpa y Accesos permitirá mejorar la

transpirabilidad e interrelación de las poblaciones y del comercio, de los
pobladores . Por consiguiente, este impacto es el más importante y ha sido
calificado como de alta magnitud, duración permanente e indefectible
ocurrencia, lo que le da un valor de alta significancia.

Mejoramiento de la Economía y las condiciones para el comercio

El funcionamiento del Puente Illpa y Accesos permitirá mejorar las

condiciones para la dinámica poblacional e intercambio comercial entre los
habitantes de los poblados

5.6.2.2. Impactos Negativos

Riesgo de incremento de la deforestación

pág. 65
5.7. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE PASIVOS
AMBIENTALES

5.7.1. Generalidades

Los pasivos ambientales presentes en el área de influencia directa, se definen

como todas las influencias ambientales negativas que en cualquier momento
podrían originar cambios significativos medibles en el ecosistema que los
contiene o capaz de modificar las relaciones intra e ínter específico del sistema
ecológico donde se ejecuta el proyecto. El agente que provoca las tensiones
puede estar relacionado con factores ambientales tales como Biológicos, Físicos,
Químicos o Sociales.

Los pasivos ambientales más frecuentes que se presentan durante la construcción

de las obras de ingeniería civil, como son los puentes o carreteras, son el
resultado de las tensiones físicas.

Estos pueden ser agudos, cuando están relacionados con una intensa y breve
carga de energía cinética que incide sobre el ecosistema, tales como la presencia
de procesos geodinámicas (desprendimientos, deslizamientos, arrastre de barro,
arrastre de palizadas por los ríos, etc.); existencia de depósitos de materiales de
manera indiscriminada, degradación de áreas por la explotación de canteras, son
las más comunes.

La disturbación física originada por el bloqueo o interrupciones del tráfico, la

contaminación de las fuentes de agua para consumo humano y riego, la
destrucción de canales de riego, se consideran también pasivos ambientales.

Los pasivos ambientales que se han considerado, son aquellos que pudieran
causar efectos disturbadores sobre el puente, sobre los usuarios, sobre el
ecosistema frágil.
La clasificación de los pasivos ambientales según su efecto tensional se presenta
en el siguiente cuadro:

pág. 66
 DESCRIPCIÓN CATEGORIA
El efecto Tensional Ambiental, actua
CRITICO
intensamente sobre el Puente Illpa
El efecto tensional ambiental, actua LIGERAMENTE
ligeramente sobre el puente Illpa CRITICO
El efecto tensional ambiental, no presenta
una accion mediata, sino potencial sobre NO CRITICO
el puente Illpa

6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

pág. 67
6.1. GENERALIDADES

Una vez identificados y evaluados los impactos ambientales del proyecto, el

equipo proyectista debe preguntarse cómo evitarlos (prevención), reducirlos al
mínimo (mitigación) o mantenerlos dentro de límites aceptables para la vida
(control).

Esto implica reflexionar profundamente acerca del proyecto y su contexto e

identificar y evaluar una variedad de medidas como; el cambio en la localización
(ubicación física), variaciones en el diseño, cambios en la etapa de construcción
u operación, medidas de sustitución o reducción del uso de insumos y energía,
etc. lo cual no ocurre en el proyecto.

Estas medidas se describen en el Plan de Manejo Socio ambiental PMSA, el cual

consiste en la identificación, organización y estructuración de un conjunto de
medidas para evitar o reducir los impactos potenciales que pueden ser causados
por el proyecto. El PMSA debe identificar con claridad los responsables de la
implementación de tales medidas y comprometer al proponente del proyecto a
ejecutarlas.

Las medidas que se consideran en el plan de manejo ambiental son de tres tipos:
De prevención, mitigación y control.

Las Medidas de Prevención buscan evitar o eliminar la posibilidad de aparición

de todo impacto negativo del proyecto, modificando parcial o totalmente el
proyecto o algún componente causal de tales impactos.

Las medidas de prevención son las más eficaces en el tiempo, ya que resuelven
el impacto directo y todos los impactos secundarios, siendo los costos de
aplicación de estas medidas más rentables en el largo plazo.

Las Medidas de Mitigación consisten en reducir en lo posible los impactos

negativos, sea modificando los componentes del proyecto o las condiciones

pág. 68
ambientales del escenario intervenido. En el largo plazo, las medidas de
mitigación son menos eficaces que las medidas de prevención.

Las medidas de control son paliativas que se adoptan cuando no se pueden

atacar las causas de los efectos e impactos de un proyecto. Estas medidas
procuran reducir los impactos negativos del proyecto, cuando no es posible
modificar los componentes del proyecto o cuando las medidas de mitigación no
aseguran una reducción significativa de dichos impactos. Dan una solución
inmediata al problema ambiental, sin embargo, no aseguran un buen resultado en
el mediano o largo plazo. Generalmente se adoptan para mantener el medio
ambiente dentro de los niveles permitidos por las normas vigentes o por las
recomendaciones internacionales.

En la evaluación ambiental realizada sobre el proyecto de construcción del

Puente Illpa y obras complementarias, se ha determinado que su ejecución
podría ocasionar impactos ambientales positivos y negativos, directos e
indirectos, dentro de su área de influencia.

Se considera que los impactos ambientales serán variados, las modificaciones

positivas más significativas ocurrirán durante la etapa de funcionamiento del
Puente Illpa, y las modificaciones negativas durante la etapa de construcción;
relacionado básicamente a los movimientos de tierra durante las excavaciones
para la cimentación de los estribos, la explotación de canteras, el transporte de
material, el funcionamiento del almacén, el uso de depósitos de material
excedente; también durante los cortes de material suelto, la conformación del
terraplén y la conformación del pavimento de los accesos, principalmente.

De los resultados obtenidos durante la evaluación y análisis de los impactos se

ha elaborado el Plan de Manejo Socio ambiental - PMSA, el cual constituye un
Documento Técnico que contiene un conjunto de medidas estructuradas y
Programas, orientados a prevenir, corregir o mitigar los impactos ambientales
adversos que podrían ser ocasionados por la ejecución del proyecto en sus etapas
Preliminar, Construcción y Operación.

pág. 69
6.2. OBJETIVOS

Elaborar y recomendar las medidas de Control, Mitigación y Prevención de los

efectos negativos que pudieran resultar durante el desarrollo de cada una de las
actividades para la construcción del proyecto, sobre los componentes ambientales. -
Elaborar el Plan de Contingencias a fin de estar preparado frente a algún hecho
inesperado.

6.3. ESTRATEGIA

El Plan de Manejo Socio ambiental se basa en la estrategia, de la conservación del

Medio Ambiente, para ello busca encontrar el equilibrio entre las actividades
constructivas, económicas y el Medio del área de influencia directa e indirecta del
proyecto, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados ubicados en
el área de influencia del proyecto, y haciendo uso de la tecnología y el conocimiento
del ambiente. Éste será aplicado durante y después de las obras de construcción del
puente.

Es importante la coordinación sectorial y local a fin de lograr una mejor mayor

efectividad en los resultados.

6.3.1. Capacitación

El Especialista Ambiental responsable de la ejecución del PMA y de cualquier

aspecto relacionado a la aplicación de la normatividad ambiental vigente,
deberá contar con capacitación y entrenamiento necesarios, de tal manera que
le permita cumplir con éxito las labores encomendadas.

6.3.2. Instrumentos de la Estrategia Las herramientas que forman parte de la

estrategia y que deben permitir el cumplimiento de los objetivos del Plan de
Manejo Ambiental son:
 Programa de Educación Ambiental
 Programa de Prevención y/o Mitigación
 Programa de Seguimiento y/o Vigilancia

pág. 70
  Programa de Contingencias
 Programa de Abandono

A continuación, se detallan cada uno de estos programas:

6.3.2.1. Programa de Educación Ambiental

Charlas a los trabajadores, alumnos y profesores. Estas charlas estarán

destinadas en lo posible a toda la población en conjunto, de preferencia los
días sábados en la tarde por el tiempo de 3 horas como máximo, a quienes
se les impartirá los conocimientos sobre los cambios climáticos que viene
experimentando la tierra, el valor de nuestros recursos naturales respecto a
la Conservación de la especie humana, la biodiversidad, el ecoturismo, la
deforestación y su impacto en el efecto invernadero, la importancia de vivir
en armonía con el Medio Ambiente.

6.3.2.2. Programa de Prevención y/o Mitigación

Es el conjunto de medidas diseñadas con la finalidad de prevenir y reducir

los impactos ambientales sobre el Entorno del proyecto. La política a seguir
debe estar basada en realizar el trabajo con precaución y evitar daños
innecesarios, lo que debe complementarse con el cumplimiento de una
buena planificación de cada una de las actividades del proyecto.

En el Orden Social y Cultural, es recomendable elaborar un Código de

Conducta, incluyendo los siguientes aspectos:
 Una explicación detallada de lo que significa un trato respetuoso con
los pobladores de las localidades: el lenguaje a emplear y las formas
de saludo y cortesía locales, entre otros temas.
 Una descripción detallada de las conductas que no deben producirse
en el trato con los pobladores. Definir la política del proyecto sobre
la ingestión de bebidas alcohólicas en vías públicas, la relación del
personal masculino con mujeres de la zona y el uso de lenguaje
verbal y no verbal inapropiado, entre otros aspectos. Dependiendo
del tipo de población rural-urbana y del modelo de asentamiento

pág. 71
 escogido para el personal de la empresa (campamento aislado/no
aislado o viviendas en zona urbana), las medidas con respecto a las
prohibiciones pueden variar.
 Una descripción del mecanismo a seguir en caso de accidentes, daños
a la propiedad o conflictos en general entre el personal y miembros
de la comunidad.
 Un listado de las sanciones al personal en caso de infringir las
normas establecidas en el trato con los pobladores.

Conviene anotar que el planteamiento de medidas se realiza de conformidad

con las prescripciones ambientales contenidas en el Manual Ambiental para
el Diseño y Construcción de Vías aprobado y publicado por la Dirección
General de Medio Ambiente del MTC, así como la Actualización de
Términos de Referencia para estudios definitivos de Impacto Ambiental en
la rehabilitación o mejoramiento de Carreteras del PERT.

a) Control y Prevención de la producción de material particulado,

gases y ruido.

Para la emisión de material particulado

 Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la

concentración de polvo en el aire durante la fase de ejecución
de las obras, son las siguientes:
 Riegos con aguas diarias ó interdiarias sobre la superficie de
la cantera, botadero, accesos y en la propia obra. Dichos
riegos se realizarán a través de un camión cisterna.
 El transporte del material de cantera y excedente, debe estar
cubierto por una malla húmeda.

Para la emisión de gases en fuentes móviles

 Todos los vehículos y equipos a utilizarse deben pasar su

mantenimiento, con su respectiva medición certificada de
gases. Aquellos que pasen los LMP, no deben usarse. Esto
debe estipularse en la cláusula contractual.

pág. 72
 Para la emisión de fuentes de ruido innecesarias

 Está prohibido uso de sirenas, otro tipo de fuentes de ruido

innecesarias. Su uso es sólo para casos de emergencia. Se prohíbe
hacer ruidos innecesarios y circular con el tubo de escape roto o
con agujeros.

b) Control y Prevención de la alteración de la calidad del suelo

 Los derrames de aceites, lubricantes, grasas y combustibles, deben

recolectarse usando la trampa atrapa grasas y el uso de una losa de
cemento de 8mX4mX 0.10 m, envasarlo en recipientes herméticos
y propiciar su reciclaje.
 Residuos como resultado del mantenimiento de máquinas, enviarlo
al micro relleno sanitario construido para tal fin.
 Los derrames de concreto y asfalto ni bien ocurran, deben ser
enterrados a profundidad mínima de 0.80 m o recolectados de
inmediato y disponerlos de acuerdo con las normas ambientales
vigentes.
 Usar obligatoriamente recipientes apropiados con tapa y con el
código de colores, para el acopio de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos, los que deberán estar ubicados en las casetas,
campamento y frentes de Obra. Luego trasladarlo periódicamente
al micro relleno sanitario que deberá construirse.
 Al finalizar la obra, el contratista deberá desmantelar las casetas
temporales, patios de almacenamiento, talleres y demás
construcciones temporales, disponer los escombros en el Depósito
de Material Excedente y restaurar área de acuerdo a las
características del paisaje circundante.
 Se prohíbe que el producto de las excavaciones para la
construcción del puente y accesos sea colocado al azar. Por lo
general, deben ser depositados provisionalmente sobre el camino u
otros lugares apropiados, en espera de ser trasladados al botadero
seleccionado para tal fin.

pág. 73
c) Mitigación de impactos en las áreas de préstamo (canteras) y
Depósitos de Material Excedente (botadero)

En las canteras

 La cantera seleccionada para el presente proyecto ubicada a 10.80

km respectivamente del área del proyecto.
 La explotación de la cantera debe hacerse con la técnica
correspondiente, evitando accidentes.
 El contratista está en la obligación de suministrar a los trabajadores
todos los elementos de protección personal necesarios, de acuerdo a
las actividades que realicen y tener a su disposición equipos de
primeros auxilios.

En el depósito de material excedente

 Se prohíbe la disposición del material excedente en zonas

inestables, de importancia ambiental, en el cauce del rió, en fallas
geológicas.
 Una vez colocados los materiales excedentes en el botadero,
deberán ser dispuestos con técnica y compactados, por lo menos
con cuatro (4) pasadas de tractor sobre orugas, sobre de capas de un
espesor adecuado (0,50 – 1,00 m).

d) Mitigación impactos en el almacén y caseta de guardianía

Normas de construcción:
 Evitar en lo posible la destrucción innecesaria de la cobertura
vegetal en los alrededores del campamento y conservar la
topografía natural del terreno.
 Se sugiere construir el almacén con material prefabricado.
 Respetar y no contaminar las fuentes de agua de pobladores
aledaños.

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Normas Sanitarias:

 El almacén deberá estar provisto de los servicios básicos de

saneamiento. Para la disposición de excretas, se deberá construir un
silo, en un lugar seleccionado que no afecte a los cuerpos de agua.
Periódicamente se aplicará cal. Al final de la construcción del
puente, el silo será convenientemente sellado.
 El campamento deberá contar con equipos para la extinción de
incendios y material de primeros auxilios médicos, a fin de atender
urgencias de salud del personal de obra.
 El agua para el consumo humano deberá ser potabilizada, para lo
cual se utilizará técnicas de tratamiento como la cloración mediante
pastillas.
 Los desechos sólidos generados por el funcionamiento del
campamento, serán almacenados convenientemente en recipientes
apropiados, con tapa y código de colores y periódicamente su
posterior evacuación hacia un micro relleno sanitario, el cual
deberá construirse.

Normas Ambientales:

 Los silos deberán ser excavados (1 .5X1 .5X1 .0 m) con

herramientas manuales, y su construcción debe incluir la
impermeabilización de emboquillado de las paredes laterales y
fondo de los mismos.
 Los silos que hubieran cumplido su periodo de vida útil serán
clausurados, utilizando para ello el material excavado inicialmente.
 Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones de
cemento del almacén serán demolidas y dispuestas adecuadamente
en el Depósito de Material Excedente.
 Los materiales reciclables pueden ser entregados a las autoridades
locales en calidad de donación para ser utilizados en otros fines,
incluido las oficinas, losas; pero con el compromiso que cuando
dejen de utilizarlo, lo destruyan convenientemente y disponerlo en
el D.M.E.

pág. 75
 Normas para el personal:

 Prohibir la tala, el mitayo, el comercio ilegal de la fauna en el área

de influencia del proyecto.
 Prohibir tomar posesión de terrenos aledaños a las áreas de trabajo.
 Prohibir terminantemente consumo de bebidas alcohólicas en la
obra.
 Respeto total de las costumbres de los pobladores de los sectores
aledaños.

En el almacén y caseta de guardianía

 Deberán instalarse la trampa atrapa grasas, y una losa de 8X4X0.10

m con una pendiente de 1 %, para evitar la contaminación del
suelo, por donde discurra los derrames de combustibles, aceites y
grasas.
 Se prohíbe realizar el lavado, mantenimiento, abastecimiento de
combustible de la maquinaria y equipo, fuera del patio de
máquinas.
 Bordear los talleres, lavaderos y sitios donde se manipulen
combustibles, con cunetas en concreto con el fin de dirigir posibles
derrames o aguas contaminadas a trampas y tanque de
sedimentación, antes de ser vertidas.
 Al finalizar la obra, demoler y disponer del suelo de cemento,
luego descompactar el área. Los suelos con derrames de
hidrocarburos, disponerlos en el micro relleno sanitario de a
construir.
e) Protección de la seguridad del personal

 El contratista es el responsable principal de la ocurrencia de

accidentes a todos los trabajadores, especialista ambiental y
terceras personas, a pesar de haber nombrado a un ingeniero como
jefe de seguridad e higiene industrial, asimismo, obligar a todos los
trabajadores se cumplan las normas correspondientes.
 El contratista debe tener una Política sobre Seguridad, donde
prevalezca la prevención. Colocar en lugar visible un panel alusivo
pág. 76
 al tema, contar con una pequeña oficina para Seguridad, donde se
ubiquen los materiales, herramientas, equipos, folletos, manuales
correspondientes, e inclusive sobre la conservación del ambiente.
 Para cumplir las disposiciones relacionadas con la salud
ocupacional, la seguridad industrial (SOSI) y la prevención de
accidentes en las obras, el contratista presentará a la Supervisión
Ambiental un plan específico del tema acompañado del panorama
de riesgos, para su respectiva aprobación.
 El contratista impondrá a sus empleados, proveedores y agentes
relacionados con la ejecución del contrato, el cumplimiento de
todas las condiciones relativas a salud ocupacional, seguridad
industrial y prevención de accidentes establecidas en los
documentos del contrato y les exigirá su cumplimiento.
 Cada vez que la Supervisión Ambiental lo requiera, el contratista
deberá revisar y ajustar el programa de salud ocupacional,
seguridad industrial y prevención de accidentes. Se podrán
suspender las obras si el contratista incumple los requisitos de salud
ocupacional o no atiende las instrucciones que la Supervisión
Ambiental hiciere al respecto.
 El contratista deberá informar por escrito a la Supervisión
Ambiental cualquier accidente que ocurra en los frentes de obra,
además, llevar un registro de todos los casos de enfermedad
profesional y los daños que se presenten sobre propiedades o bienes
públicos para preparar reportes mensuales del tema.
 A todos los obreros y empleados que vayan a ser vinculados a los
trabajos, se les debe exigir un examen médico antes de vincularlos
para verificar su estado de salud, especialmente en lo referente a la
ausencia de enfermedades infecto - contagiosas. Periódicamente se
verificará su estado de salud. El empleo de menores de edad para
cualquier tipo de labor en los frentes de obra está estrictamente
prohibido.
 Todo el personal del contratista deberá estar dotado de elementos
para la protección personal y colectiva durante el trabajo, de
acuerdo con los riesgos a que estén sometidos (uniforme, casco,

pág. 77
 guantes, botas, gafas, protección auditiva, etc.). Los elementos
deben ser de buena calidad y serán revisados periódicamente para
garantizar su buen estado.
 Todo el personal de la obra deberá tener conocimiento sobre los
riesgos de cada oficio, la manera de utilizar el material disponible y
como auxiliar en forma oportuna y acertada a cualquier
accidentado. El contratista debe dotar los frentes de trabajo,
casetas, talleres, bodegas y demás instalaciones temporales, de
camillas, botiquines y demás implementos para atender primeros
auxilios.
 El contratista suministrará equipos, máquinas, herramientas e
implementos adecuados para cada tipo de trabajo, los cuales serán
operados por personal calificado y autorizado, sólo para el fin con
el que fueron diseñados. Se revisarán periódicamente para proceder
a su reparación o reposición y deberán estar dotados con los
dispositivos, instructivos, controles y señales de seguridad exigidos
o recomendados por los fabricantes.
 El contratista está obligado a utilizar solamente vehículos
automotores en perfecto estado, para transportar de forma
apropiada y segura personas, materiales y equipos, de acuerdo con
las reglamentaciones de las autoridades de transporte y tránsito.
Los vehículos serán conducidos por personal adiestrado, estarán
debidamente contramarcados y contarán con los avisos de peligro
necesarios.
 En ausencia total o parcial de luz solar, se debe suministrar
iluminación artificial suficiente en todos los sitios de trabajo, si se
requiere realizar trabajos en estas condiciones, de forma tal que las
actividades se desarrollen en forma segura. La fuente luminosa no
debe limitar el campo visual ni producir deslumbramientos.
 El contratista debe contratar personal específico para las labores de
aseo y limpieza.
 El Campamento debe contar con un botiquín totalmente
implementado con medicamentos necesarios.
f) Señalización

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 Normas generales
 La protección requerida para cada situación, debe estar basada en la
velocidad de operación de la vía, sus volúmenes de tránsito, la
duración de los trabajos y los riesgos que se generen para la
comunidad, los conductores y los trabajadores. En términos
generales, mientras más lejos de la zona de trabajo comience la
señalización, mejor será la protección.
 Todas las medidas que se adopten para el manejo del tránsito,
deben ajustarse a los manuales y normas emitidas por el MTC, y
demás leyes y reglamentos de las autoridades de tránsito.
 La instalación de la señalización se hará antes de iniciar los
trabajos y se desmontará cuando el puente entre en operación. Su
ubicación debe hacerse en sitios fácilmente visibles y de manera
que no interfieran la visibilidad ni el tránsito continuo de los
vehículos.
 Todas las señales deben permanecer en su posición correcta las 24
horas del día, por lo que deben estar iluminadas o ser reflectivas.
Deberán estar suficientemente limpias y legibles durante el tiempo
de su utilización, y ser reparadas o reemplazadas cuando por acción
de agentes externos se deterioren.
 Toda la zona de los trabajos debe llevar cerramiento en cinta
reflectiva, por fuera de la cual no se deben disponer escombros,
materiales o equipos. Adicionalmente, se debe prohibir el
estacionamiento de vehículos particulares o del proyecto por fuera
del área demarcada, para evitar mayores inconvenientes

Señalización vial durante construcción:

 Los elementos utilizados para la señalización del tránsito son

dispositivos físicos que se colocan en carreteras con la función
principal de guiar a los usuarios de forma ágil, cómoda y segura.
Adicionalmente buscan proteger a la comunidad aledaña a las vías y al
personal que eventualmente labora sobre ellas. Por su carácter
temporal, estos elementos se diseñan de forma que puedan

pág. 79
 transportarse con facilidad y emplearse varias veces. Durante la
construcción del puente Carbón.
 Se propone utilizar las siguientes señales de tránsito que son de tres
tipos: preventivas, reglamentarias e informativas.
 Preventivas: tienen por objeto advertir al usuario de una vía, la
existencia y naturaleza de una condición peligrosa. Se colocan
principalmente en tramos de aproximación a los puentes en
construcción y en los sitios de salida y entrada de maquinaria desde
o hacia la vía. Las más empleadas serán: Trabajos en la vía, Peligro
no especificado, Vía cerrada, etc.
 Reglamentarias: tienen por objeto indicar a los usuarios de las
vías las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso. Se
colocan básicamente antes de los tramos de vía sometidos a
rehabilitación. Las más empleadas van a ser las siguientes: Desvío,
Pare, Ceda el paso, Velocidad máxima, etc.
 Informativas: tienen por objeto identificar las vías y guiar
acertadamente al usuario, proporcionándole la información que
pueda necesitar. Durante la construcción, las más comunes son la
valla que contiene las características generales de los trabajos
(costo, entidad contratante, etc.) y las que informan sobre cercanías
a zonas de construcción, sitios de entrada y salida de maquinaria,
etc.
 Todas las señales anteriores se deben colocar al lado derecho de la
vía, teniendo en cuenta el sentido de circulación y de forma que el
plano frontal de la señal y el eje de la vía formen un ángulo
comprendido entre 85° y 90° para que su visibilidad sea óptima.
Cuando la visibilidad del lado derecho no sea completa, debe
colocarse una señal adicional en el lado izquierdo de la vía.
 Para proteger la zona de trabajos y para delinear rutas temporales
de tránsito, deben utilizarse los siguientes elementos:
 Barreras o barricadas: se colocan perpendicularmente a la
dirección del tráfico en ambos extremos de la zona de trabajos.
Según el tipo de interferencia de la vía, la barrera puede llevar

pág. 80
 señales reglamentarias (generalmente Pare o Desvío) para indicarle
al usuario la acción que debe tomar.
 Otras señales: cuando se interrumpa alguno de los dos carriles,
debe darse tránsito restringido a través del carril no intervenido.
Para ello y con el fin de guiar el tráfico en forma segura, se deben
ubicar, en los extremos de la zona de trabajo, dos personas dotadas
de trajes reflectivas, señales de Pare - Siga y en caso de ser
necesario de radios de comunicación.

 Estas señales deberán ser colocadas de acuerdo con la progresiva

indicada y con las normas emitidas por el MTC en su “Manual de
dispositivos de control de tránsito automotor para calles y
carreteras”. En caso de que alguna de las señales no pueda ser
instalada en los sitios indicados, por falta de espacio de acuerdo
con los nuevos diseños de las obras, éstas serán ubicadas de
acuerdo con las indicaciones de la supervisión.

Señalización ambiental:

 La señalización ambiental tiene como propósito velar por la

mínima afectación de los componentes ambientales durante el
desarrollo del proceso constructivo del puente Illpa.
 De acuerdo a la evaluación ambiental efectuada, se tiene que los
elementos ambientales que estarían expuestos a mayor riesgo, el
suelo, la flora y fauna y los terrenos de cultivo aledaños al área del
puente.
 La señalización que se propone consistirá básicamente en la
colocación de un panel informativo en los que se indique a la
población y al personal de obra sobre la importancia de la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales, y serán
colocadas en el área de obras en puntos estratégicos designados por
la supervisión ambiental.

Señales Temporales

pág. 81
  Además de lo contemplado en el Manual de Señalización vigente,
el Contratista debe implementar las siete señales ambientales
temporales, las cuales se deben colocar en sitios visibles del área de
obras e instalaciones auxiliares:
 01 señal en el depósito de material excedente
 01 señal en fuentes de agua
 01 señal en el almacén y caseta de guardianía
 Las señales preventivas serán confeccionadas en planchas de
triplay de 12 mm de espesor, de dimensiones L = 1,20 m x 0,60 m
y pintado con esmalte sobre base de madera.
 El panel (señales) será fijado a un poste de madera y éste al terreno
con una cimentación rustica compuesta de piedra, grava y
compactado con arcilla.
 El contenido de la señal será de acuerdo a cada instalación
auxiliar, el fondo amarillo con letras color verde con el sistema de
serigrafía.

Señales Permanentes

 El Contratista debe implementar la señalización ambiental

permanente; las cuales se deben colocar en los accesos izquierdo y
derecho, a 100 m antes del inicio y final del puente, estos deben de
ser visibles por todos aquellos que transiten por dicha vía y la
población en general.
 Las señales preventivas serán confeccionadas en planchas de
triplay de 12 mm de espesor, de dimensiones L = 2.40 m x 1.20 m
y pintado con esmalte sobre base de madera, fondo amarillo con
letras verdes.
 El panel (señales) será fijado a un poste de madera y éste al terreno
con una cimentación de concreto,
 El símbolo y el borde del marco serán pintados en fondo amarillo
con letras verdes con el sistema de serigrafía.
 Todas las señales deberán fijarse a los postes con clavos.
6.3.2.3. Programa de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental (costos
indirectos)

pág. 82
 Fundamentalmente trata que se cumpla el Plan de Manejo Ambiental y los
compromisos ambientales por los cuales el proyecto fue autorizado.

Verificar que las condiciones ambientales se encuentren dentro de los

límites permisibles para la vida, durante las fases de ejecución, operación y
cierre del proyecto, así como los mecanismos de respuesta ante casos de
contingencias y/o desastres naturales. Verificar las prácticas ambientales del
personal que ejecuta el proyecto.

6.3.2.4. Programa de Contingencias

Establece las acciones que el contratista debe seguir en casos de

emergencias ambientales de modo tal que el personal del contratista se
encuentre en capacidad de responder efectivamente a situaciones extremas
relacionadas con la construcción del puente. Se definen entonces los
criterios básicos para el tratamiento adecuado y oportuno de accidentes,
incendios, desperfectos, colapsos, inundaciones, avenidas, etc.

La primera actividad que se debe considerar es la capacitación y

adiestramiento del personal en el uso de equipos, maquinarias y materiales
que serán empleados en casos de emergencias.

Durante la ejecución del proyecto las contingencias que podrían ocurrir

serían del tipo accidentes de trabajo para ello se deberá implementar las
siguientes medidas:
 Comunicar anticipadamente al centro de salud de sector más cercano
del inicio de las obras de construcción del puente para que estos estén
preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.
 El Contratista es el responsable de implementar el Programa de
Contingencias. Debe instalar un sistema de alerta y mensajes, y
auxiliar a la población con medicinas, alimentos y otros, si resultase
afectada.
6.3.2.4.1. Ámbito del Programa

pág. 83
 El Programa de Contingencias debe proteger a todo el ámbito de influencia
directa del proyecto.
6.3.2.4.2. Unidad de Contingencia
Debe estar integrado por:
 Personal capacitado en primeros auxilios
 Unidades móviles de desplazamiento rápido
 Equipo de telecomunicaciones
 Equipos de auxilios paramédicos
 Equipos contra incendios
 Unidades para movimiento de tierras
6.3.2.4.3. Implementación del Programa de Contingencias

La unidad de contingencias debe entrar en operación desde el inicio de las

actividades de construcción del puente, y exigir que se cumpla lo siguiente:

Capacitación del personal

Todo personal que trabaje en la obra, deberá ser y estar capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se
designará a un encargado del Programa de contingencias, quién estará a
cargo de las labores iníciales de rescate o auxilio e informará a la central del
tipo y magnitud del desastre. La capacitación para hacer frente a las
emergencias ambientales es fundamental y debe tener carácter permanente.
Se deberá elaborar Programa de Capacitación y Entrenamiento, distribuido
en periodos trimestrales. Este Programa incluye los siguientes aspectos:
 La capacitación del personal en el mantenimiento, operación,
transporte, y en el uso y manejo adecuado de los equipos usados en
caso de emergencias.
 La realización de simulacros de los distintos tipos de emergencias,
tomando en cuenta los posibles lugares de ocurrencia, las acciones
a tomar y los recursos físicos a utilizar. Se prepararán manuales de
información acerca de la secuencia de acciones a seguir durante los
ejercicios, y la metodología de evaluación de las prácticas.
 La clasificación por categorías de los deslizamientos y avenidas, de
acuerdo a su volumen y al área probable de impacto.

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  La relación del personal que ha recibido entrenamiento en el
control de las emergencias, incluyendo su dirección de modo tal
que puedan ser ubicados en caso de ser requeridos. Los miembros
deberán participar al jefe de turno cuando vayan a ausentarse del
centro de trabajo o domicilios y avisarán también cuando retornen.
 La elaboración de la estadística de contingencias, indicando la
causa, magnitud y zonas afectadas determinado la frecuencia y los
riesgos involucrados.
 El conocimiento en el empleo de los equipos de primeros auxilios,
alarmas y procedimientos para el manejo de equipos e seguridad.

Materiales y Equipos para Emergencia

Además de los equipos usualmente empleados, tales como equipos de

seguridad y salvataje (respiradores, botas de jebe, máscaras antigases,
extinguidores, balones de oxígeno, ropa de asbesto, camillas, etc.), con que
se debe contar adicionalmente con lo siguiente:

 Un grupo electrógeno portátil de 5 Kw y cables con sistema de

iluminación
 Sogas Y cables de diversos espesores
 Lampas, picos, barretas, etc.
 Altavoces u otro tipo de instrumento para comunicarse con la
población, silbatos, linternas
 Cámara fotográfica cargada, planos topográficos detallados de la
zona
 Equipos y medicina para primeros auxilios

Unidades móviles de desplazamiento rápido

El contratista designará entre sus unidades uno o dos vehículos que

integrarán el equipo de contingencias, los mismos que además de cumplir
sus actividades normales, estarán en condiciones de acudir inmediatamente
al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo. Estos
vehículos deberán estar inscritos como tales, debiendo estar en condiciones
adecuadas de funcionamiento: En el caso, de que alguna unidad móvil

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 sufriera algún desperfecto, deberá ser reemplazada por otro vehículo en
buen estado.

El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en

tiempo real; es decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades
móviles de comunicación, que estarán comunicadas con la unidad central de
contingencias y esta, a su vez, con las unidades de auxilio.

Equipos de auxilios paramédicos

Estos equipos, deberán contar con personal preparado en brindar atención de

primeros auxilios, camillas, balones de oxígeno y medicinas.

6.3.2.5. Plan de Evacuación Ruta de Evacuación

Determinada por las avenidas, inundaciones que afecten la margen derecha

del río Illpa por lo que su ámbito de influencia seria sobre los trabajadores
del estribo derecho los cuales deben desplazarse por los accesos hacia la
parte alta del centro poblado de Paucarcolla

En el caso de Sismos, se puede aplicar lo mismo, pero con la alternativa

que, en las zonas de trabajo tanto del estribo y acceso derecho como
izquierdo, hay espacio abierto, que de manera temporal servirían de refugio.

7. CONCLUSIONES

 De acuerdo a la evaluación de impactos ambientales se determinó el grado

de importancia de los impactos que se generaran en las etapas del proyecto.
De los resultados obtenidos se concluyó que los impactos están dentro del
rango de moderados a bajos. Además, estos impactos negativos serán
mitigados y controlados con la aplicación del Plan de Manejo Ambiental.
 El proyecto cumple con las normas legales ambientales peruanas vigentes en
el área de influencia. No se prevé proceso de desaparición de especie de
flora y fauna ni destrucción de restos arqueológicos, históricos y/o
culturales.
 El objeto del Estudio de Impacto Ambiental es proporcionar y establecer
una base de información, sobre los factores ambientales existentes que
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 podrían resultar afectados por los impactos del proyecto, para poder evaluar
los impactos ambientales del mismo durante todas las fases de su
implementación. Realizada esta evaluación se recomienda medidas para
evitar o mitigar los impactos ambientales negativos.
 Entonces teniendo en cuenta que los impactos positivos son mayores y que
los impactos negativos son moderados y su mitigación está incluida dentro
del proyecto, es que se concluye que el proyecto “CONSTRUCCION DEL
PUENTE ILLPA” es viable.

BIBLIOGRAFÍA

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Lima.
CALAMEO. (06 de Diciembre de 2021). Obtenido de
https://es.calameo.com/read/005375195ae042eb4fc6e
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Transportes y Comunicaciones .
Jara, F. (2017). DIstrito de Pucarcolla.
PDC MMQQ 2021. (2014). CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL QHAPAQ QOLLA.

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