DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

• Toda actuación de la administración pública

• Actos normados que alcanzan a la colectividad
• Sujetos, Ciudadanos y gobernado
OBJETO
Establecer medidas para:

• Regular reglamentos
• Materializar actos
• Prevenir sanciones
RELACIÓN CIUDADANO-ADMINISTRACIÓN (EXTERNO)

• Actos administrativos
• Procedimientos administrativos
• Derecho de petición
• Medios de defensa
EL ESTADO/ ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES UNA UNIDAD Y POSEE:
(INTERNO)

• Estructura
Regulado por el derecho para evitar
• Órganos
arbitrariedades
• Personal
Es necesario establecer:

• Competencias
• Funciones
• Obligaciones
• Sanciones
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
La actividad que realiza el Estado a través de sus órganos
Es en esencia la realización constante de actos administrativos
Actividad encaminada a la ejecución de la ley.
Actividad encaminada a cumplir fines BAJO UN ORDEN JURÍDICO.
La función administrativa del Estado incide en la vida de los gobernados mediante los actos que
emite, siendo un principio de todos ellos el de la legalidad, atento a lo preceptuado por el artículo
16 constitucional que sobre el particular dice:
Artículo 16:Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa
legal del procedimiento.
Del estudio del artículo 16 Constitucional advertimos los siguientes puntos:
1. Que se contengan en mandamiento escrito
2. Que sean dados por autoridad competente
3. Que se encuentren fundados
4. Que esten motivados
ACTO ADMINISTRATIVO
La manifestación unilateral de voluntad que expresa una resolución o decisión de una autoridad
administrativa competente en el ejercicio de la potestad pública, en observancia y cumplimiento
de las normas jurídicas y los procedimientos establecidos en la propia ley.
COMPETENCIA
Asignación de tareas concretas a distintos órganos y a través de legislación.
Facultar a funcionario para actuar.
Elemento de validez del acto administrativo
ELEMENTOS Y REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ART. 3 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. Ser expedido por órgano competente, a través de servidor público, y en caso de que
dicho órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;
2. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en
cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
3. Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que se concreta,
sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
4. Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo
en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedición;
5. Estar fundado y motivado;
6. (Se deroga)
7. Ser expedido sujetándose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo
previstas en esta Ley;
8. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
9. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisión;
10. Mencionar el órgano del cual emana;
11. (Se deroga)
12. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia específica de identificación del
expediente, documentos o nombre completo de las personas;
13. Ser expedido señalando lugar y fecha de emisión;
14. Tratándose de actos administrativos deban notificarse deberá hacerse mención de la
oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
15. Tratándose de actos administrativos recurribles deberá hacerse mención de los recursos
que procedan, y
16. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o
establecidos por la ley.
ART. 4 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Los actos administrativos de carácter general, tales como reglamentos, decretos, acuerdos,
normas oficiales mexicanas, circulares y formatos, así como los lineamientos, criterios,
metodologías, instructivos, directivas, reglas, manuales, disposiciones que tengan por objeto
establecer obligaciones específicas cuando no existan condiciones de competencia y
cualesquiera de naturaleza análoga a los actos anteriores, que expidan las dependencias y
organismos descentralizados de la administración pública federal, deberán publicarse en el
Diario Oficial de la Federación para que produzcan efectos jurídicos.
VALIDEZ
1. Hay una perfecta adecuación a las disposiciones que enlistan sus requisitos
2. Existe un exacto cumplimiento en la elaboración y expedición
EFICACIA
1. Es la consecuencia de un acto valido
2. El acto se vuelve apto y capaz de producir los efectos para los que fue creado
VICIOS
Los VICIOS en el acto pueden entorpecer su legalidad/validez.
En consecuencia, afectan la eficacia y el acto deja de ser apto para cumplir sus fines.
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Será VÁLIDO hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional.
El acto administrativo válido será EFICAZ Y EXIGIBLE a partir de que surta efectos la
notificación legalmente efectuada. Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, el acto
administrativo por el cual se otorgue un beneficio al particular, caso en el cual su
cumplimiento será exigible por éste al órgano administrativo que lo emitió desde la fecha en
que se dictó o aquélla que tenga señalada para iniciar su vigencia.
PRESUNCIÓN DE VALIDEZ
El acto administrativo será válido hasta en tanto su invalidez no se haya declarado ( a través
de recurso de revisión o de juicio de nulidad)
EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La realización del efecto obedece a la característica del acto de ser ejecutivo y ejecutorio.
Todo acto se emite para ser cumplido.
Los efectos son multiples y se proyectan a un sujeto en particular pero también tiene efectos
hacia terceros (
EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La ejecutividad consiste en la presunción de validez que implica la posibilidad y obligación
de ejecutarse.Aquí actúa la potestad del órgano administrativo de realizar coactivamente el
acto ante la oposición del gobernado: Ejecución forzada el acto
CUMPLIMIENTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Ningún acto se emite sin esperar su cumplimiento.Puede decirse que el cumplimiento es la
realización voluntaria no coactiva del acto. Sin embargo, para evitar el incumplimiento, la
autoridad puede llevar a cabo diversas acciones para lograr su objetivo.
ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL ACTOS ADMINISTRATIVO:
1. SUJETO: Frac. I: Órgano competente (quién emite el acto administrativo)
2. OBJETO: Frac. II y III: El fin determinado que persigue la emisión del acto en
particular y en general el interés colectivo
3. FORMA: Frac. IV: Por escrito o firma autógrafa
4. F y M: Frac. V: Fundar y motivar la emisión del acto, el procedimiento previo y
todo lo que implica.
El acto administrativo es lo que concreta la manifestación de la voluntad del órgano
administrativo. La falta de es manifestación de voluntad generaría otras figuras
(silencio administrativo) y consecuencias de derecho para no dejar al administrado en
estado de indefensión.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO
• Pasos estructurados
• Método, esquema
• Serie de actos que realizan de manera sucesiva, a través de los cuales se
sustancia el proceso
• Camino o via legal que sigue la autoridad administrativa para la creación de
actos administrativos
PROCESO
• Realizar de manera ordenada (actos sucesivos
• Materialización y desarrollo del procedimiento
 • Engloba todos los actos o procedimientos, paso o formalidades que precedan
la formalización definitiva del acto administrativo.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Economía: menor tiempo posible

• Celeridad: Impedir la prolongación de plazos, eliminar trámites innecesarios y
dilatorios.
• Eficacia: Emitido de principio a fin en cumplimiento al procedimiento para lograr su
objetivo.
• Legalidad: Procedimiento previsto, permitido y regulado por la ley. Emitido por
órgano competente.
• Publicidad: No procedimientos secretos. Realizar el estipulado por la ley y darlo a
conocer al gobernado.
• Buena fe: Debe conducirse con verdad, honradez y buscar satisfacer al gobernado
• Unidad: En procedimiento es un todo de inicio a fin. Único proceso.
• De contradicción: Resuelto basado en hechos y fundamentos de derecho.
Evaluación de la pruebas y hechos y resolver en cuanto a ello.
• Oficialidad: Procedimiento integro según la ley. Cuando es de oficio debe iniciarlo,
sustanciarlo y concluirlo.

IMPARCIALIDAD
Nada que afecte la resolución o conclusión del procedimiento.
No favoritismos o enemistades.
Sin interés personal de funcionarios.
INCIDENTES
Recusación: Derecho del particular de impugnar la actuación de un servidor público.
Se considera en duda la imparcialidad.
Excusa: El funcionario se excusa para intervenir o conocer del asunto.
Comunica a su superior, tan pronto se advierta una circunstancia.
TIPOS DE PROCEDIMIENTOS
Procedimientos de creación de actos Pueden iniciar:
El procedimiento es un conjunto de actos. • A petición de
parte
Deben constar por escrito. • Por una orden
de autoridad (de
oficio)
Dentro de la sucesión de actos administrativos se van generando una serie de actos
“provisionales”.
Como consecuencia de esa sucesión de pasos llega un resultado final:
ACTO ADMINISTRATIVO DEFINITIVO
Puede causar o no agravio
PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIÓN
Una de las características del acto administrativo es: LA PRESUNCIÓN DE VALIDEZ
Esa presunción le otorga EJECUTORIEDAD (sea cual sea su contenido).
LOS MEDIOS DE DEFENSA SUSPENDEN LA EJECUCIÓN.
PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN

Medios de defensa dentro de la competencia de la autoridad administrativa.

Oportunidad de reexaminar su acto administrativo
Bajo argumentos del recurrente
Posibilidad de dejar sin efectos y acto previo o modificarlo.
Hay recursos obligatorios y optativos.

SON PROCEDIMIENTOS QUE INICIAN SOLO A PETICIÓN DE PARTE

Plasmados en las leyes como recursos administrativos

Finalidad
Modificar o revocar un acto
Favoreciendo al particular

Fin no esperado
Confirmación del acto

La Ley del Procedimiento Administrativo del D.F:

“Conjunto de trámites y formalidades jurídicas que preceden a todo acto administrativo como
su antecedente y fundamento, los cuales son necesarios para su perfeccionamiento.

Condiciona su validez y persigue el interés general.”