PLAN DE AYALA

INTRODUCCION
El plan de Ayala fue un reclamo político y social, redactado por el revolucionario
mexicano Emiliano Zapata y por el maestro Otilio Montaño en el que establecían
una serie de reivindicaciones políticas.

Fue proclamado el 28 de noviembre de 1910 en el marco de la Revolución

mexicana. Se llevó a cabo luego de que el Estado efectuara una quita de terrenos
a los campesinos originarios.
El plan estaba centrado en la devolución de la propiedad de la tierra a los
campesinos. Firmado y llevado a cabo por Emiliano Zapata, jefe de los
movimientos revolucionarios campesinos.

Estos desconocían el gobierno del presidente Francisco Madero y lo acusaban de

traición a las causas campesinas. Además, ordenaban la restitución de los
terrenos arrebatados.
ANTECEDENTES
Después de 30 años de gobierno de Porfirio Díaz, el llamado
Porfiriato, su victoria en las elecciones de 1910 acabó por
provocar un levantamiento en su contra.
Su principal adversario en las votaciones, Francisco I. Madero,
había sido arrestado antes de las elecciones y solo pudo escapar
una vez Díaz había jurado su cargo. Una vez libre, proclamó en
Plan de San Luís, pidiendo la dimisión de Porfirio Díaz y
llamando a las armas para destituirlo.
Junto a Madero se posicionaron Pancho Villa, Pascual Orozco y,
en el sur y centro del país, Emiliano Zapata. La principal
reivindicación de este último, la reforma agraria, fue recogida de
manera explícita en el Plan de San Luis.
Los revolucionarios consiguieron su objetivo y Díaz debió
abandonar el país. Madero, tras ganar las elecciones, fue elegido
nuevo Presidente.
HISTORIA

Emiliano Zapata defendió siempre los derechos de los

campesinos desde sus feudos del sur del país. El
revolucionario consideraba que muchos de estos campesinos
habían perdido sus tierras en manos de caciques y
terratenientes, quienes habían usado argucias legales para
quitarles sus propiedades.
Sin variar sus objetivos principales, Zapata se unió a la lucha
contra Díaz y, más tarde, continuó presionando a Madero para
que cumpliera lo firmado en San Luis.
RUPTURA CON MADERO
La realidad política acabó decepcionando a Zapata. Una vez instalado
en la presidencia, Madero moderó mucho las exigencias recogidas en el
Plan de San Luís sobre la devolución de tierras a los campesinos.
Zapata presionó al Presidente para que acelerara la reforma agraria. Sin
embargo, Madero le respondió que necesitaba tiempo, pero se
comprometió a llevarla a cabo. Según algunos historiadores, la presión
del ejército y de los sectores más conservadores del país no permitió a
Madero promulgar leyes demasiado radicales.
Esta postura enfadó mucho a Zapata. Incluso acusó al gobierno de
haberse unido a los partidarios del Porfiriato y de haber traicionado a la
revolución. De acuerdo a algunos historiadores, Madero trató de
convencer a Zapata para que fuera paciente. No obstante, el
revolucionario se sentía traicionado y no escuchó al Presidente.
Finalmente, la ruptura fue total y Zapata decidió retomar las armas.
REFORMA Y OBJETIVOS
Después de romper con Madero, Zapata empezó a trabajar en un
documento que reflejara sus demandas. En este trabajo participó
también Otilio Montaño, además de algunos maestros de Morelos.
El resultado fue el Plan de Ayala, firmado por sus autores el 25 de
noviembre de 1911. Tres días más tarde, el Plan fue proclamado en
Ayala, Morelos, localidad de la que recibió su nombre. Los firmantes
también lo llamaban Plan Libertador de los Hijos del estado de
Morelos.
Con este documento, Zapata y sus partidarios certificaban la ruptura
total con Madero y establecían sus objetivos para continuar con una
revolución que consideraban traicionada.
El Plan de Ayala contenía las ideas de los zapatistas, divididas en 15
puntos diferentes. Entre las más importantes se encontraban el
desconocimiento de Madero como presidente de México y la petición
de que las tierras acaparadas por los hacendados, desde la época del
Virreinato hasta el Porfiriato, fueran devueltas a los campesinos.
RECHAZO A MADERO
Además de adherirse a la mayor parte del Plan de San Luís, los primeros puntos
del documento presentado en Ayala estaban dedicados al Presidente Madero.
Los zapatistas, con este Plan, lo rechazaron como Jefe de la Revolución y como
Presidente de la República.
En su lugar, expresaron su lealtad a Pascual Orozco. En el caso, señalaban, que
este no aceptara el puesto, la jefatura de la Revolución (no la Presidencia del
país) sería ejercida por el propio Emiliano Zapata.
Los autores del Plan de Ayala argumentaron su rechazo a Madero afirmando
que había mantenido “la mayoría de los poderes gubernativos y elementos
corrompidos de opresión del Gobierno dictatorial de Porfirio Díaz”.
Igualmente, lo acusaron de no cumplir con lo pactado en el Plan de San Luís.
Por otra parte, Zapata acusó al gobierno de Madero de oprimir al pueblo y de
imponer gobiernos en los estados sin contar con la voluntad de la mayoría.
Por último, acusaba a Madero de entrar en “contubernio escandaloso con el
partido científico, hacendados-feudales y caciques opresores, enemigos de la
Revolución proclamada por él” y pedía retomar la lucha contra el gobierno.
DEVOLUCION DE LAS TIERRAS A LOS
CAMPESINOS
La parte más importante del Plan de Ayala trataba sobre la
recuperación de las tierras que los terratenientes habían quitado a los
campesinos. Este punto, según los expertos, muestra el carácter
claramente agrario de toda la Revolución y, en particular, de la lucha de
Zapata.
Las tierras reclamadas habían pertenecido a los campesinos hasta la
época del Virreinato. Para recuperarlas de manos de los hacendados o
caciques, los antiguos dueños debían presentar sus títulos de propiedad
y, así, demostrar que les habían quitado sus tierras de mala fe. En caso
de duda, se crearían tribunales especiales que tendrían la última
palabra.
La mayoría de esos títulos de propiedad eran de tipo comunal y habían
sido expedidos durante el Virreinato. Años después, la Ley Lerdo dejó
dichos títulos sin ningún valor, lo que se convirtió en una manera muy
sencilla de expropiar las tierras comunales. Estos casos eran los que el
Plan de Ayala trataba de corregir.
EXPROPIACION DE TIERRAS
Otro de los puntos incluidos en el Plan de Ayala era la
posibilidad de expropiar aquellas tierras, montes o
aguas que estuvieran en mano de grandes propietarios.
Para hacerlo, el estado debía pagar una indemnización,
que sería marcada por la ley.
Estos terrenos pasarían a mano de los pueblos para que
los campesinos pudieran trabajar en ellos. Igualmente,
también establecía que parte de esas tierras podrían
tener un uso industrial.
 NACIONALIZACION DE BIENES
Para muchos expertos, el punto más radical del documento
era el 8º. Este daba la opción al Estado de nacionalizar los
bienes de aquellos hacendados o caciques que se mostraran
contrarios al Plan.
Dos tercios de esos bienes se destinarían a asuntos como las
indemnizaciones de guerra y al pago de pensiones a viudas
y huérfanos de los fallecidos en la lucha por hacer realidad
el proyecto zapatista.
Al discutir la propiedad privada, ya que ni siquiera
contemplaba el pago de indemnizaciones, este punto
entraba en conflicto con la postura mantenida por el
gobierno de Madero.
Además, suponía un cambio respecto al Plan de San Luís,
que tan solo hablaba de la situación de la pequeña
propiedad sin tocar las grandes concentraciones de tierra.
CONSECUENCIAS
Madero sufrió un golpe de Estado y fue asesinado en 1913. Victoriano
Huerta, líder de esa insurrección, tomó el poder y recibió el apoyo de
Pascual Orozco. Zapata, a pesar de su enfrentamiento con Madero, no
aceptó su asesinato y el cambio de régimen.
La primera consecuencia fue el cambio introducido en el Plan de Ayala.
Así, considerando a Orozco un traidor, Zapata asumió la jefatura de la
Revolución. De igual forma, prometió continuar su lucha hasta que
Orozco y Huerta fueran derrotados y el Plan de Ayala se convirtiera en
realidad.
ALIANZA CON VILLA
 Para intentar expulsar a Huerta del poder, Zapata se alió con Pancho
Villa y con Venustiano Carranza. Tras unos meses de lucha, lograron
su objetivo.
Esta victoria no significó que el país se estabilizara. Las diferencias
entre Zapata y Villa, por una parte, y Carranza, por otra, empezaron
pronto a dejarse ver, por lo que pronto comenzaron a enfrentarse
militarmente.
PUNTOS IMPORTANTES DEL PLAN DE
AYALA
 Se desconoció de su cargo al presidente del gobierno mexicano, Francisco
Madero, por no apegarse a lo establecido en el Plan de San Luis, sumado a los
errores de su mando, también señalados en este plan. Madero y los jefes
dictadores serían juzgados como traidores a la Revolución mexicana.

 La restitución de “terrenos, montes y aguas” a los campesinos, a quienes se les

habían sido quitados aunque poseían, por escrito, la propiedad de los mismas.
 La redistribución de las grandes extensiones de tierras entre la población, con
indemnización a los propietarios originales, indemnizaciones posguerra y
repartición de tierras entre los que no poseían ninguna.

 Los jefes principales del movimiento revolucionario tendrían la potestad, una

vez culminadas las luchas, de elegir a un presidente interino y gobernadores
hasta que se convocara a elecciones democráticas y constituyera el poder
público.
La nueva Constitución de México de 1917 incluyó puntos
importantes del Plan de Ayala. Las principales causas del
Plan de Ayala fueron las siguientes:

 El incumplimiento del Plan de San Luis, promulgado en 1910, el cual

se comprometía a devolverle las tierras usurpadas y arrebatadas, por los
grandes terratenientes de la época, a los campesinos.
 La lucha ideológica del pueblo mexicano por los derechos de igualdad,
justicia y libertad, sumado a la revolución en contra de las dictaduras de
la época.
Las principales consecuencias del Plan de Ayala fueron las siguientes:

 El desconocimiento de Francisco Madero como presidente del gobierno mexicano y su

posterior caída.

 El desconocimiento de Victoriano Huerta como presidente, sucesor de Francisco Madero

tras su muerte. Así también de Pascual Orozco como traidor, al unirse con Huerta como
usurpador.

 Se intensificaron las luchas armadas del movimiento revolucionario, en pos de recuperar

las tierras arrebatadas a los campesinos.

 Se inició la instauración de políticas agrarias en la región, a favor del campesinado.

 La ejecución de Emiliano Zapata por parte de Carranza, quien lo traicionó.

 Finalmente, en la Constitución de 1917, se tomaron en consideración algunos puntos
importantes del Plan de Ayala.
Conclusión
La lucha de este movimiento trajo consigo varios
enfrentamientos armados y modificó para siempre
las leyes mexicanas, a favor del campesinado. De
esta manera, significó un antes y un después en la
lucha por los derechos inalienables de justicia y
libertad en dicho país.