UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS E INFORMÁTICA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y DE

NEGOCIOS

PRESENTADOR POR:
FREDO HUERTA POMA
DOCENTE:
OMAR BULLON SOLIS
CURSO
CTB-COMERCIO EXTERIOR
TEMA
REGÍMENES ADUANEROS PARA EL COMERCIO EXTERIOR, Ó TEMA LIBRE
DEL COMERCIO EXTERIOR.

LIMA - PERÚ
2021
 INTRODUCCIÓN
Históricamente nuestro país ha tomado medidas y contramedidas orientadas
principalmente a incentivar la industria nacional (en algunos casos como
antesala a la autarquía o más recientemente (principios del siglo XXI a
fomentar el comercio internacional y la inversión privada internacional. Para
atender a la nueva política aduanera en el Perú existen multitud de regímenes
aduaneros que atienden a diferentes necesidades y, por ello, fueron objeto de
desarrollo normativo en el Decreto Legislativo 809, el Decreto Supremo 129-
2004-EF y la denominada nueva Ley General de Aduanas aprobada mediante
DL 1053 y su reglamento.
A nivel internacional como es de costumbre se han ofrecido una serie de
aspectos generales para regular los diferentes regímenes aduaneros y las
políticas aduaneras en forma del Convenio de Kyoto que reformó un tratado
internacional anterior. Podemos apreciar que el comercio aduanero ha
constituido una significativa preocupación para los países del mundo y para el
mundo particularmente y no es para menos, dado que el comercio internacional
es una fuente importante de ingresos para los países y de materias necesarias
para el desarrollo de la actividad económica interna.
Es tan importante regular los diferentes regímenes como ofrecer un concepto
de ellos, esto con la finalidad de lograr predictibilidad en la aplicación de las
normas legales e infralegales así como ser una obligación que impone el
principio de legalidad que impone la obligación de que el poder debe regirse
por aquello expresamente establece en la ley, de lo contrario la Administración
Pública podría incurrir en la arbitrariedad y ello no es permisible en un Estado
Constitucional y Social de Derecho.
 2. Antecedentes de una definición de régimen aduanero en la normativa
aduanera
La anterior normativa a la que hace referencia este subtítulo es al DL 809 en
cuyo glosario de términos aduaneros dice a la letra: “Tratamiento aplicable a
las mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera y que, según la
naturaleza y fines de la operación puede ser definitivo, temporal, suspensivo o
de perfeccionamiento. Esta definición en los mismos términos la podemos
encontrar en el reglamento de esta norma derogada aprobada mediante
Decreto Supremo 129-2004-EF que establece: “Tratamiento aplicable a las
mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera y que, según la
naturaleza y fines de la operación puede ser definitivo, temporal, suspensivo o
de perfeccionamiento.” (2004) En esta línea las normas anteriores concibieron
una definición exacta de régimen aduanero. Como se vio en una rápida
búsqueda sí existe una definición exacta de la que debemos entender por
régimen aduanero en la normativa derogada que no fue acogida por el
legislador en la nueva normativa por razones que desconocemos pero, que lo
debería. A continuación, se ensayará una definición de régimen aduanero
teniendo en consideración los antecedentes normativos antes vistos así como
las definiciones doctrinarias existentes.
3. CUANTOS TIPOS DE REGIMEN ADUANERO EXISTEN

Los regímenes aduaneros constituyen instituciones jurídicas que permiten

al operador de comercio exterior escoger el tratamiento al que va a someter
a las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero, lo cual
también permitirá a la autoridad aduanera
3.1 Regímenes de Importación
Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al país
(territorio aduanero) para su consumo, luego del pago o garantía según
corresponda, de los derechos arancelarios (aranceles) y demás
impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que
hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones
aduaneras.
a. Importación para el consumo
Se trata del régimen mediante el cual se permite el ingreso de
mercancías al territorio aduanero. Para que estas queden listas para el
consumo, es necesario cumplir con los impuestos correspondientes
como, por ejemplo, el pago de los derechos arancelarios.
Además, se debe cancelar los recargos o multas que podrían existir, así
como cumplir con las formalidades y otras obligaciones de aduanas
según sea necesario.
b. Reimportación en el mismo estado
Este permite el ingreso de mercancías que se exportan con carácter
definitivo y no paga derechos arancelarios u otros impuestos que se
aplican a la importación para el consumo. Esto se hace bajo condición
de que las mercancías no hayan sufrido alteración alguna
(transformación, elaboración o reparación) en el extranjero. De lo
contrario, se perdería todo beneficio otorgado en la exportación.

c. Admisión temporal para la reexportación en el mismo estado

Bajo este régimen, las mercancías pueden ingresar al territorio aduanero
sin tener que pagar derechos arancelarios u otros impuestos. Esto se
hace bajo condición de que sea posible identificarlas y se encuentren
destinadas a un lugar y propósito específicos, para ser reexportadas en
un plazo determinado sin ser sujetas a alguna modificación.

3.2. Regímenes Exportación

Régimen aduanero que permite la salida del país de las mercancías
nacionales (o nacionalizadas) para su uso o consumo definitivo en el
exterior. La exportación definitiva no está afecta a ningún tributo. Según
este régimen, las mercancías deberán ser embarcadas dentro del plazo
de 30 días calendario contado a partir del día siguiente de la numeración
 de la declaración de Aduanas (DUA). La regularización del régimen se
realizará dentro del mismo plazo.
3.3. Exportación definitiva
Este régimen es el que hace posible que las mercancías nacionales o
nacionalizadas puedan salir del territorio aduanero para ser utilizadas en el
exterior. Es importante notar que la exportación definitiva no está sujeta a
ningún impuesto.

b. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado

Como su nombre indica, este régimen permite que las mercancías
nacionales salgan del territorio aduanero de forma temporal para que
puedan ser reimportadas en un plazo determinado, por supuesto, sin que
estas hayan sufrido modificaciones. Es necesario resaltar que aquí no se
cuentan las mercancías que tienen prohibida o restringida la salida del
país.

4. Regímenes de Perfeccionamiento
Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio de ciertas
mercancías extranjeras con la suspensión del pago de aranceles e
impuestos. Esta exoneración se justifica porque estas mercancías
serán exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido
sometidas a una operación de perfeccionamiento. Asimismo, rige para la
reparación de mercancías, incluidas su restauración o
acondicionamiento.

a. Admisión temporal para perfeccionamiento activo

Esto permite que las mercancías extranjeras ingresen al territorio

arancelario con la suspensión del pago de derechos arancelarios y otros
impuestos que se aplican a la importación para el consumo. Aquello se
hace para que puedan ser exportadas en un tiempo determinado, luego
de pasar por una operación de perfeccionamiento como productos
compensadores.
¿Cuáles son las operaciones de perfeccionamiento activo? Bien, se trata
de operaciones en las que las mercancías son transformadas, elaboradas
(montaje, ensamblaje, adaptación, entre otras) o restauradas
(restauración, acondicionamiento, entre otras).
b. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo

Mediante este régimen, las mercancías nacionales pueden salir del

territorio aduanero de forma temporal para que puedan ser
transformadas, elaboradas o reparadas. Luego, estas serán
reimportadas como productos compensadores dentro de un marco de
tiempo determinado
 ¿Cuáles son las operaciones de perfeccionamiento pasivo? Son
básicamente las mismas usadas para el perfeccionamiento activo:
operaciones en las que las mercancías son transformadas, elaboradas
(montaje ensamblaje, adaptación, entre otras) o restauradas
(restauración, acondicionamiento, entre otras).

5. Régimen de depósito aduanero

Permite que las mercancías que llegan al país pueden ser almacenadas
en un deposito aduanero por un periodo determinado y bajo el control de
la Aduana, sin el pago de aranceles e impuestos. El depósito aduanero
puede ser autorizado por un plazo máximo de 12 meses computado a
partir de la fecha de numeración de la declaración de Aduanas.
6. Regímenes de tránsito
Régimen aduanero que permite que las mercancías provenientes de
otros países sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a
otra, dentro del país, o con destino al exterior, con suspensión del pago
de aranceles y demás tributos.
A.  Tránsito aduanero
Este régimen permite que las mercancías que vienen del exterior y que
no hayan sido destinadas pueda transportarse dentro del territorio
aduanero o hacia el exterior con suspensión del pago de impuestos.
Para ello, se debe haber presentado la garantía y cumplido con los
requisitos detallados en el reglamento.
El tránsito aduanero interno puede realizarse por tierra, mar o aire
cuando las dimensiones de la mercancía no caben dentro de un
contenedor cerrado, es individualizada e identificable y los
contenedores están precintados.
b. Transbordo
Mediante este es posible la transferencia de mercancías descargadas
del medio de transporte de llegada al territorio aduanero y cargadas al
medio de transporte de salida. Para ello, se debe haber cumplido con
los requisitos detallados en el reglamento.
c. Reembarque 
Este régimen hace posible que la mercancía ubicada en el punto de
llegada y a la espera de la asignación del régimen correspondiente sea
reembarcada desde el territorio aduanero.
Ahora conoces qué es un régimen aduanero y cuáles existen en
nuestro país. ¿Deseas conocer este tema más a fondo? Entonces el
curso de Operador de Aduanas te brindará las herramientas que
necesitas para adentrarte en este dinámico mundo.

 
7. Regímenes de Excepción
Los regímenes aduaneros especiales o de excepción que a
continuación se señalan, se sujetan a las siguientes reglas:
a) El tráfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de
intercambio de mercancías destinadas al consumo doméstico entre
poblaciones fronterizas, en el marco de los convenios
internacionales y la legislación nacional vigentes.
b) El tráfico de envíos o paquetes postales transportados por el
servicio postal se rige por el Convenio Postal Universal y la
legislación nacional vigente.
c) El ingreso o salida de envíos de entrega rápida transportados por
empresas del servicio de entrega rápida, también denominados
“courier”; se rige por su Reglamento; entre otros.

4. Conclusiones
 Actualmente no existe una definición de régimen aduanero en la
legislación aduanera vigente.

Existe una definición de régimen aduanero en la normativa derogada,

específicamente en la anterior Ley de Aduanas y su reglamento.

La ausencia de definición de régimen aduanero en la normativa

aduanera vigente por responsabilidad del legislador deviene en una
vulneración al principio de legalidad, a la predictibilidad y genera
arbitrariedad en la aplicación de este concepto por parte de la
Administración Pública.

Diferentes doctrinarios tienen conceptos amplios o restringidos de

régimen aduanero lo que complejiza la elaboración de un concepto de
régimen aduanero aunque dichas definiciones son complementarias
entre sí

Se pudo arribar a una definición de régimen aduanero en base a las

definiciones de la norma derogada así como de la doctrina y es la
siguiente: Régimen aduanero es un sistema o conjunto de normas
que tienden a regir y organizar las mercancías, personas y medios de
transporte sujetas a exportación, permanencia e importación, es decir
a potestad aduanera y que, según su naturaleza y fines de la
operación puede ser definitivo, temporal, suspensivo o de
perfeccionamiento.

Bibliografía
Decreto Legislativo 809. Ley General de Aduanas. 28 de abril del 1996

Decreto Legislativo 1053. Ley General de Aduanas. 27 de junio del 2008

Decreto Supremo 129-2004-EF. Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley

General de Aduanas. 08 de septiembre de 2004

Goldstein, M. (2008). Diccionario Jurídico Consultor Magno. Círculo Latina

Austral S.A. Buenos Aires. Argentina

Huamaní, S. (2018). El acogimiento del procedimiento drawback tramitado en

la