En el desarrollo del Módulo Comercio internacional, se desarrollan operaciones en los mercados

internacionales y lo más importante la normatividad y el paso a paso para realizar exportaciones o

importaciones según la normatividad de forma legal; el eje principal para las economías es un
estratégico plan de expansión a los mercados internacionales que les va a permitir a los
empresarios ser más competitivos y obtener mejores utilidades para sus negocios. Este Módulo
también le va a abrir puertas para llevar cabo sus ideas de negocio y así poder manejar sus propias
empresas en este mundo globalizado. 

Se desarrolla en cuatro Unidades, cada una compuesta por dos Escenarios. La duración de cada
Escenario es de una semana y en su transcurso usted sigue una ruta de aprendizaje que está
apoyada por diferentes materiales: Lectura fundamental, Material complementario, Materiales de
apoyo, Actividad de refuerzo y Actividades evaluativas distribuidas a lo largo de cada Escenario. El
módulo atiende a una tipología y esta determina las Actividades evaluativas que contenga. Si
desea verificar qué materiales encuentra en cada Escenario revise el mapa interactivo que se
encuentra en el Escenario inicial. Tenga en cuenta cada una de las indicaciones para su
realización. 

Competencia general

Comprender el rol del comercio internacional para identificar su importancia en las relaciones
económicas de los estados y en los procesos de importación y exportación, tomando como base
los acuerdos de integración económica y la normativa vigente.

UNIDAD 1

Escenario 1 - Historia y evolución del comercio internacional

Lectura fundamental

Comercio internacional

Material de apoyo

Exportaciones de Colombia

Actividad de refuerzo

Conceptos básicos del comercio internacional 

Escenario 2 - Teorías del comercio internacional

Lectura fundamental

Comercio internacional 
Material de apoyo

Teorías del comercio internacional

Actividad de refuerzo

Autores y premisas del comercio internacional

UNIDAD 2

Escenario 3 - Barreras al comercio internacional, aduanas y barreras

Lectura fundamental

Barreras al comercio internacional 

Material de apoyo

Arancel de aduanas 

Actividad de refuerzo

Barreras al Comercio Internacional  

Escenario 4 - Organización Mundial de Comercio – OMC

Lectura fundamental

Organización Mundial de Comercio – OMC

Material de apoyo

Organismos que rigen el comercio internacional

Actividad de refuerzo

Organismos que regulan el comercio internacional

UNIIDAD 3

Escenario 5 - Mecanismos de medición para el comercio internacional

Lectura fundamental

Mecanismos de medición para el comercio internacional

Material de apoyo

Medios de pago internacionales

Actividad de refuerzo

Usuarios zonas francas

Escenario 6 - Términos de negociación Incoterms

Lectura fundamental

Términos de Negociación Internacional – Incoterms

Material de apoyo

Términos de negociación Incoterms

Actividad de refuerzo

Edición de INCOTERMS

UNIDAD 4

Escenario 7 - Régimen de exportación

Lectura fundamental

Proceso de exportación en Colombia

Material de apoyo

Modalidades de exportación 

Actividad de refuerzo

Regímenes de exportación 

Escenario 8 - Régimen de importaciones

Lectura fundamental

Proceso de importación en Colombia 

Material de apoyo

Regímenes de importación
Actividad de refuerzo

Relacionar regímenes de importación 

BIBIOGRAFIA

UNIDAD 1

Perilla, R. (2016). Manual para importadores y exportadores. Bogotá D.C.: Editorial Bernal. Edición:
15ª. /  

El autor de este texto es uno de los profesionales más reconocidos en el área del comercio
internacional colombiano, los diferentes conceptos y definiciones son fundamentadas en para su
proceso de aprendizaje.  

MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO. (2017). Estadísticas e Informes. Disponible

en: http://www.mincit.gov.co/publicaciones/47/estadisticas_e_informes/ 

Este documento pertenece al ministerio que direcciona la política de comercio internacional del
país y a través de sus secciones se pueden identificar múltiples oportunidades y herramientas de
apoyo para las importaciones.
UNIDAD 2

DIAN. Dirección de impuestos y aduanas nacionales. (2017). Importación carga. Disponible

en: http://www.dian.gov.co/contenidos/servicios/importacion_carga.html/ 

La DIAN se constituyen en la entidad de mayor relevancia en aspectos aduaneros y técnicos

asociados a los procesos de importación en Colombia. 

DECRETO 390 (2016). Regulación aduanera. Reglamentación proceso de importación a Colombia. 

 Este decreto es la base de la nueva regulación aduanera que entró en vigencia a partir del año
2016 y el cual incluye conceptos, actividades y procedimientos aplicables a nivel internacional.

UNIDAD 3

CAN (2017). Comercio de Bienes | Temas | Portal de la Comunidad Andina. [online] Disponible
en: http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=138&tipo=TE&title=comercio-de-bienes.

 La Comunidad Andina de Naciones, a través de su portal electrónico permite acceder a las
diversas temáticas que en materia de comercio exterior son relevantes para los países
pertenecientes. 

Cámara de Comercio de Bogotá. (2017). Costeo de una Exportación e Importación. Bogotá. 

 Los contenidos de la CCB, incluyen temáticas directamente relacionadas con los procesos de
importación, costos, tramites, normatividad y una oferta gratuita de capacitación.

UNIDAD 4

Bianchi, E. y Szpak, C. (2018). Cadenas globales de valor, comercio internacional y actuación

empresaria. Ppct.caicyt.gov.ar. Obtenido el 8 de febrero de 2018, en
http://ppct.caicyt.gov.ar/index.php/rain/article/view/6204. / Las cadenas mundiales de valor se
constituyen en un reto y una oportunidad para las economías del planeta. Es por lo tanto
fundamental conocer su funcionamiento y su relación con las temáticas complementarias de las
importaciones. 

DANE - Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas. (20 de 11 de 2017). DANE -

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas. Obtenido de DANE - Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-
tema/comercio-internacional/

A través de los recursos del DANE podemos acceder a diversas estadísticas del comercio
internacional y específicamente de las importaciones que son de gran relevancia para el desarrollo
del escenario y el módulo en general.
Competencia

Analizar los principales hechos históricos y teorías del comercio internacional, para aplicarlas en
un contexto empresarial, teniendo en cuenta los principales referentes. 

Elemento

Describir los actores que hacen parte del comercio Internacional, a partir de los principales
referentes teóricos. 

Indicador

Asocia las teorías del comercio internacional con sus principales actores y referentes.

Indicador

Explica los principales hechos históricos del Comercio Internacional. 

ENTRADA

Los contenidos de los diferentes recursos teóricos y gráficos que encuentra en los Escenarios que
componen esta Unidad le permiten comprender cuáles son los tramites y procedimientos que se
deben tener en cuenta a la hora de realizar una negociación internacional, para que esta tenga un
término positivo, a la vez que cumple con toda la normatividad exigida no solo a nivel nacional
sino también a nivel internacional. 

En la primera Unidad se abordan conceptos y definiciones estipuladas por la legislación aduanera

colombiana en el Decreto 390 de 2016; al mismo tiempo que se explica el rol de los diferentes
actores que hacen parte de una negociación internacional.

“Decreto 390 de 2016, por el cual se establece la regulación aduanera: El presente Decreto se
aplica en la totalidad del territorio aduanero nacional y regula las relaciones jurídicas que se
establecen entre la administración aduanera y quienes intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancías, hacia y desde el territorio aduanero nacional, con sujeción a la
Constitución y la Ley.”
INICIO

Como se mencionó en la presentación, este Escenario centra sus contenidos en la historia del
Comercio Internacional, sus orígenes y evolución a través del tiempo. 

Le invito a que consulte los diferentes recursos teóricos y por medio del análisis de la información
teórica vaya dando respuesta a la siguiente pregunta. 

¿Cómo cree que las exportaciones contribuyen en el   desarrollo económico de  Colombia?

Las exportaciones tienen un impacto directo sobre la generación de empleo, los niveles de
formalidad, la mayor producción económica, mayores remuneraciones de los trabajadores, entre
otros.

Las exportaciones logran una mayor transferencia tecnológica (sobre otros sectores de la

economía) en la medida en que permiten mayor eficiencia productiva y utilización plena de la
capacidad productiva; además de aprovechar las economías de escala (Helpman & Krugman,
1985).

CUANDO SE HABLA DE COMERCIO INTERNACIONAL EXTERIOR HACE REFERENCIA A LAS

NEGOCIACIONES QUE SE HACEN ENTRE VARIOS PAISES, TENIENDO EN CUENTA LA LEGISLACION
ADUANERO DEL PAIS DE DESTINO Y CUMPLIENDO CON LOS REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE EN
CUANTO A CARACTERISTICAS DEL PRODUCTO
Para iniciar con el recorrido de este Escenario, es necesario que acceda a la Lectura fundamental,
cuyos contenidos le permiten conocer los principales hechos históricos, al igual que comprender
los conceptos básicos del Comercio Internacional según la legislación aduanera decreto 390 de
2016. 

Del mismo modo puede comprender la importancia que tienen los procesos que se enmarcan en
el desarrollo de las actividades del Comercio Internacional.

LECTURA FUNDAMENTAL

1. Comercio Internacional El comercio internacional es una de las realidades más importantes en

el mundo actual de globalización pues, a través de él, interactúan los países alrededor del mundo y
les permite adquirir materias primas (commodities), “Commodity es un término que generalmente
se refiere a bienes físicos que constituyen componentes básicos de productos más complejos. Un
commodity es un producto o bien por el que existe una demanda en el mercado y se comercian
sin diferenciación cualitativa en operaciones de compra y venta.” insumos, bienes semi-
elaborados y/o bienes terminados. Teniendo presente esto, se define el comercio internacional
como “el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los habitantes de dos o más
naciones, de tal manera que se dé origen a salidas de mercancía de un país y entradas de las
mercancías procedentes de otros países” (Mendoza, Hernández y Pérez, 2015). Para comprender
qué es el comercio internacional y su terminología, se mostrarán a continuación los principales
términos utilizados en el lenguaje técnico del comercio internacional:

1.1. Arancel: Los aranceles son los impuestos que se cobran a las importaciones y/o exportaciones
de las mercancías objeto de una negociación internacional, también se conocen con el nombre de
tributos aduaneros. Su objetivo es cuidar y proteger el mercado interno de un país, a través de la
imposición de impuestos, cuyo valor es establecido por la Organización Mundial de Comercio –
OMC y la clasificación arancelaria (sistema armonizado) de la Organización Mundial de Aduanas –
OMA. De esta manera, todos los países manejan un idioma universal de mercancías. Por lo general
este impuesto se cobra a los productos importados cuando el régimen de las mercancías sea
definitivo.

1.2. Exportación: Es la salida o venta de mercancías de un Territorio Aduanero Nacional – TAN a

otro (país) o a una zona franca, donde un vendedor comercializará sus productos en los mercados
internacionales buscando obtener una utilidad rentable y ampliando su mercado a través de las
fronteras.

1.3. Importación: Es la llegada o compra de mercancías provenientes de otro país o de una zona
franca. Por lo general, llegan con una finalidad de consumo o comercialización bajo un régimen
definitivo que debe cumplir todas las formalidades aduaneras, entre ellas, el pago de aranceles
para proteger la producción nacional.

1.4. Territorio Aduanero Nacional – TAN Son los límites que tienen los países en sus fronteras
terrestres, aéreas y marítimas donde aplica su propia legislación aduanera, sus políticas
comerciales y su normatividad, para regular el comercio exterior.

1.5. Mercancía
Es todo bien tangible que se puede codificar y clasificar en el arancel de aduanas y que está sujeto
a los controles aduaneros. Las mercancías objeto de comercio internacional deberán estar
debidamente empacadas y embaladas para su tránsito internacional y deben cumplir las
exigencias y vistos buenos del país de destino.

1.6. Zona Primaria Aduanera

Son los lugares habilitados por la DIAN (entidad que se encarga del recaudo y fiscalización de los
impuestos que se deben pagar en los procesos de nacionalización de mercancías como son los
aranceles y el IVA de productos importados en Colombia) para el ingreso y/o salida de mercancías
de un TAN a otro; están ubicados en los puertos, aeropuertos y zonas fronterizas. La DIAN verifica
que todas las mercancías que entran y salen del país sean legales; en caso de que infrinjan las
leyes aduaneras, son decomisadas.

1.7. Administración Aduanera: Es la entidad encargada de controlar las aduanas, el cumplimiento

de la legislación aduanera, el manejo de las divisas producto de las exportaciones y/o
importaciones. Entre sus funciones se destaca la armonización y simplificación de los procesos
aduaneros; la promoción de los servicios aduaneros en las diferentes aduanas dentro del TAN; la
cooperación internacional e intercambio de información entre las aduanas para los procesos de
recibo, despacho de las mercancías y de los procesos en caso de mercancía contaminada; la
capacitación del personal en el manejo de nuevas tecnologías; y la investigación y análisis de
estrategias que permita a las aduanas identificar, con mayor eficacia, mercancías en contrabando,
mercancías contaminadas y mercancías que puedan atentar contra la vida humana o el medio
ambiente.

1.8. Autoridad Aduanera: Es el funcionario público de la DIAN especialista en temas de comercio

exterior que verifica, controla y regula la entrada y salida de mercancías de manera legal respecto
al TAN. Siempre que el funcionario esté realizando operaciones en la aduana, debe portar su carné
de identificación

1.9. Potestad Aduanera: Es la facultad de la autoridad aduanera para revisar las mercancías; en
caso de que estas no cumplan con las formalidades aduaneras establecidas en la legislación
aduanera colombiana, la autoridad aduanera podrá disponer de ellas manera indefinida.

1.10. Formalidades Aduaneras: Son las que se determinan para el cumplimiento de todos los
requisitos establecidos en la legislación aduanera, tanto para las importaciones como para las
exportaciones de las mercancías. Una vez se ha verificado el cumplimiento en las importaciones de
mercancías, se puede realizar el proceso de desaduanamiento, para el caso de las exportaciones,
la autoridad aduanera otorgará la autorización de embarque de las mercancías al medio de
transporte internacional.

1.11. Aforo: Es la inspección a la mercancía realizada por la autoridad aduanera. El aforo puede ser
físico (realizado directamente a la mercancía), documental y por escáner. El primero se realiza
cuando se toma una muestra aleatoria del producto para verificar sus condiciones, sus
componentes, su estado y su ficha técnica, entre otros. El aforo documental es cuando la
autoridad aduanera le solicita al declarante de las mercancías los documentos de soporte que
acompañan la negociación internacional para confrontarlos con el sistema informático aduanero
(en Colombia este sistema es conocido como Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE). Por
último, el aforo por escáner se realiza cuando las mercancías pasan por los sistemas tecnológicos
de escáner para comprobar que son las mercancías que se declaran y para prevenir que lleguen o
salgan mercancías ilícitas ocultas o en estado de descomposición.

1.12. Intervención de la Autoridad Aduanera: La intervención puede ser previa, simultánea o

posterior. La primera se realiza cuando la mercancía importada al TAN requiere una licencia previa
a su importación, es decir, antes de que ingresen las mercancías, para verificar que se cumplan
todas las formalidades aduaneras. La intervención simultánea es cuando las mercancías ya
ingresaron al TAN y de forma aleatoria se define el tipo de aforo que se les va a aplicar, para
comprobar que se cumplen todas las formalidades aduaneras. Por último, la intervención
posterior es cuando las mercancías se encuentran en depósitos habilitados, zonas francas o
regímenes temporales para después verificar que cumplan con las formalidades aduaneras.

1.13. Aprehensión de las mercancías: Es una medida cautelar por parte de la autoridad aduanera
y consiste en que la mercancía queda congelada temporalmente para verificar que sea la
mercancía declarada, que coincida el peso y volumen con los documentos, los datos del
importador o exportador de las mercancías, entre otros. Su finalidad es que todo el comercio sea
legal y se cumplan las formalidades aduaneras.

1.14. Decomiso: Es una medida definitiva por parte de la DIAN para tomar posesión de las
mercancías cuando estas incumplan lo establecido en la legislación aduanera o sean mercancías
ilícitas, por ejemplo: drogas, contrabando, productos piratas, armas, entre otras

1.15. Aduana: de Partida Es donde inicia formalmente el tránsito aduanero de una mercancía, su
función es verificar y controlar las mercancías; una vez cumplan todas las formalidades aduaneras
se les otorgará la autorización de embarque y salida de un TAN a otro o a una zona franca.

1.16. Aduana de Paso: Son todas aquellas aduanas en donde la mercancía se encuentra en
tránsito, es decir, que aún no ha finalizado su tránsito aduanero, que no han llegado a su destino.
En las aduanas de paso también se podrán hacer aforos de la mercancía

1.17. Aduana de Destino: Son las aduanas donde finaliza el tránsito aduanero de las mercancías,
es decir, el país de destino donde se realiza el proceso de desaduanamiento y pago de aranceles,
según el caso.

1.18. Declarante de la mercancía: Son los responsables directos ante la DIAN cuando se realiza
una negociación internacional, deben tener personería jurídica y cumplir ciertos requisitos
exigidos para obtener el título de declarantes. Estos se clasifican así: Operador Económico
Autorizado – OEA, que son empresas autorizadas por la DIAN para poder ser declarantes directos
que deben demostrar un alto grado de confiabilidad y altos niveles de comercio internacional;
Exportadores Autorizados – EA, cuyo título se obtiene cuando las empresas exportan grandes
volúmenes de mercancías y certifiquen ante la DIAN que sus operaciones son transparentes, en
este caso, las empresas pueden ser declarantes directos; por último, se encuentran las Agencias de
Aduanas, que son las empresas con personería jurídica que actúan bajo mandato de terceros para
ser sus tramitadores en las operaciones de comercio internacional. Las agencias deben estar
aprobadas por la DIAN quien determina su nivel basado en el patrimonio líquido, este permite
clasificar una agencia del 1 al 4.
ESCENARIO II

¿Qué especificaciones legales debo tener en cuenta al momento de

realizar un proceso de venta  de un producto a un país extranjero?
El Comercio Internacional es el eje que mueve la economía de los países, las exportaciones
generan empleo, mayor flujo de dinero en la economía, mayor ahorro, mejora el nivel de vida de
los trabajadores y permite posicionar los productos nacionales en los mercados internacionales,
como por ejemplo el Café en el caso de Colombia.

Con relación a la pregunta planteada al inicio, y atendiendo a la teoría abordada, se puede

concluir que no existe una teoría del Comercio Internacional, que al aplicarse funcione tal cual
como se plantea, ya que es dinámico y cambiante, razón por la que cada país adopta de cada
teoría lo que mejor le resulta para sus negociaciones internacionales y puede implementar
varias teorías en su proceso de Comercio Internacional.