UNIVERSIDAD INCCA DE COLOMBIA

ESPECIALIZACIÓN EN RECURSOS HÍDRICOS

INDICADORES DE GESTIÓN

EXAMEN FINAL
INDICADORES DE GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

El examen final de la asignatura consiste realizar un debate interno por cada grupo acerca de un
problema específico sobre las cuencas hidrográficas del Embalse de Tómine y Embalse del Sisga
localizadas dentro de la cuenca media del río Bogotá que más adelante se describe.

El objetivo del ejercicio es realizar una presentación de máximo 15 minutos por grupo en la cual se
de un postulado de la mejor propuesta a hacer sobre el territorio y proponer una posición crítica y
propositiva acerca de la problemática mostrada, la revisión de la información secundaria disponible
en los planes de administración del recurso hídrico y demás información que se pueda consolidar.
En el ejercicio se calificará el grado de interiorización y desarrollo de la problemática, las propuestas
planteadas, la defensa de la misma con argumentación teórica y válida que pueda soportar las
decisiones o planteamientos expuestos teniendo en cuenta todas las temáticas abordadas en clase
y en las demás clases de la especialización.

A continuación, se presenta el caso de estudio para las cuencas mencionadas localizada en los
Municipios de Guatavita y Sesquilé en el Departamento de Cundinamarca, como se muestra en la
Figura 1

El Municipio de Sesquilé actualmente tiene dos fuentes de abastecimiento correspondientes a una

bocatoma colocada sobre el Canal de Achury de donde se bombea agua del río Bogotá y se realizan
las descargas del Embalse de Tominé hacia el mismo río Bogotá, adicionalmente el municipio cuenta
con una fuente alterna sobre la Quebrada Santafereña que permite tener una redundancia en el
suministro del caudal, esta fuente no ha tenido problemas de disminución de caudal en los últimos
años pero solamente abastece un 20% del casco urbano. Por otra parte, el resto del municipio se
abastece del río Bogotá, pero este captación genera unos costos elevados en el tratamiento de
potabilización debido a la gran turbiedad que presenta el río y la gran cantidad de contaminantes
que lleva procedentes de los municipios localizados aguas arriba en especial los vertimientos de las
curtiembres de Villapinzón.

Adicionalmente, existen gran cantidad de acueductos rurales en gran parte del municipio que puede
abastecer parcialmente algunas veredas del municipio, generando en épocas secas
desabastecimiento en algunos sectores de las veredas Espigas, San José y Tierra Negra. El Acueducto
Municipal ha tenido que generar racionamientos de agua y presentar intermitencia en el servicio de
acueducto en las épocas secas cuando el caudal del río Bogotá es muy bajo y el grado de turbidez y
contaminación son muy altas. Dentro de las soluciones planteadas dentro del Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado se presenta como alternativa seleccionar otra fuente hídrica del
Municipio de Sesquilé que permita suplir las necesidades de la comunidad asentada en el casco
urbano, permita suministrar el servicio de acueducto para la posible zona de expansión que se va a
localizar en el costado sur del Centro Poblado de la Playa y además permita conectar los acueductos
rurales y darle suministro continuo a las veredas del Municipio de Sesquilé.

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Figura 1. Localización de las cuencas de los Embalses Tómine y Sisga

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Se estima que la población actual del Municipio de Sesquilé corresponde a 15000 habitantes, de los
cuales se estima que 11500 personas se localizan en la zona rural y 3500 habitante en la zona
urbana. Desde la Secretaría de Planeación se está proyectando para el nuevo POT generar una zona
de expansión del Municipio colindante al Centro Poblado de la Playa y consolidar un Plan Parcial
para 2000 habitantes. El Alcalde de este municipio realizó un estudio para estimar la oferta hídrica
disponible de sus fuentes hídricas y el mismo determina que las fuente hídricas localizadas en la
parte alta de la Veredas El Hato y Ranchera son las más apropiadas para generar una fuente alterna
y nueva para el Municipio, así mismo el estudio recomienda que un sitio propicio para realizar la
bocatoma es en la zona donde se encuentra actualmente la Bocatoma sobre río San Francisco en
donde se abastece el Municipio de Guatavita.

Teniendo en cuenta lo mencionado, el Alcalde de Sesquilé solicita una concesión de agua a la

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, esta realiza el procedimiento necesario
para realizar el estudio de viabilidad para otorgar el caudal solicitado por el Municipio de Sesquilé y
se encuentra por tomar la decisión y comunicarla al Municipio.

Por otra parte, el Municipio de Guatavita se entera de la solicitud de concesión de agua realizada
por el Municipio de Sesquilé y agiliza el trámite de radicación de la concertación del POT ante la
CAR, en donde dentro de muchas de las propuestas se encuentra incorporar dentro de la zona
urbana del Municipio dos planes parciales que se encontraban en la zona subrural del municipio y
acondicionarlos para establecer soluciones de vivienda VIS y VIP a las personas de escasos recursos
del municipio, gracias al aporte de la Nación quien ha destinado una partida generosa al municipio
para el desarrollo de estos planes parciales y se estima la construcción de 3500 soluciones de
vivienda para el municipio. Para tal fin, el secretario de Planeación solicita a la empresa de servicios
públicos actualizar la concesión de agua que tiene vigente, para lo cual se realiza el trámite
respectivo a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, para cual, la CAR realiza la
visita técnica en campo y se encuentra en el período de estudio de la viabilidad del aumento de
caudal para el Municipio de Guatavita. Se estima que la población actual del Municipio de Guatavita
corresponde a 6000 habitantes, de los cuales se estima que 4000 personas se localizan en la zona
rural y 2000 habitante en la zona urbana

El gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Agricultura, como un alternativa para salvar a los
agricultores de la zona mediante un crédito solicitado al Banco Mundial propone para dos
municipios aumentar las hectareas de culvitos en la zonas con vocación agricola e incentiva el
aumento de un 20% de las hectareas de cultivos en la zona principalmente el de papa y alverja, gran
parte de estos terrenos apropiados para el desarrollo del cultivo se presentan en la zona media de
la cuenca del río San Franciso en el Municipio de Sesquilé y en la verdas Carbonera baja, el Hatillo y
Potrero Largo sobre la cuenca alta y media del río Aves principalmente en la zonas con cobertura de
pastos limpios y arbustales. Esta solución genera grandes expectativas dentro del gremio de
agricultores y gran parte de ellos empiezan a adecuar sus tierras mediante la tala de arbustos y
arboles nativos de la zona, gracias a los recursos suministrados por el Ministerio. Unos de los
requisitos solicitados para acceder al programa es tener una concesión de agua vigente y la
construcción de un reservorio de agua en su predio con el fin de almacenamiento de agua para los
meses más secos.

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Por otra parte, Fedegan dentro de sus metas del plan de acción cuatrianeal ha propuesto tecnificar
y aumentar las hectareas productivas para el desarrollo pecuario de la región debido a que el
gobierno a mejorado la infraestructura vial de la región permitiendo una mayor comercialización
del ganado hacia la capital del país. Según los cálculos de esta agremiación las zonas más aptas
corresponden a la zona media de la cuenca principalmente en la zonas con cobertura de pastos
limpios, arbustales y zonas de herbazales y se estima que este sector productivo tenga una
crecimiento anual del 50%. Para lo cual este gremio solicita a los Acueducto rurales de ambos
municipios aumentar el caudal consecionado a cada unos de sus suscriptores beneficiados del
programa para poder ser otorgado los créditos destinados para este fin.

Luego de la expedición del POMCA del río Bogotá, la zonificación ambiental de la cuenca del río
Bogotá generó unas Áreas de Importancia Ambiental (AIA) localizadas en el costado oriental de las
cuencas del Embalse de Tominé y Sisga. El Ministerio de Medio Ambiente viendo el gran estado de
conservación del territorio está estudiando la posibilidad de declarar estas zonas como un área
protegida para prever la destinación del uso del suelo y establecer los posibles conflictos que se
presentarían en contravía de los ecosistemas, dentro de sus metas ha propuesto aumentar las zonas
declaradas y protegidas en la región, gracias a las investigaciones realizadas en el sector, se propone
elevar de categoría esta zona a un Parque Natural, donde el único uso permitido es el ecoturismo
pasivo y sostenible. Estas zonas se pretenden anexar al corredor de páramos existente la cual está
por ser declarada por el Ministerio de Medio Ambiente gracias a la sentencia de la corte que obliga
a delimitar y generar el Plan de Manejo Ambiental de estos ecosistemas. Sin embargo, aún no se ha
podido empezar a realizar es estudio correspondiente y establecer el uso de suelo para esa zona.

Los resultados del estudio fueron presentados a las JAC del municipio de Sesquilé y Guatavita y a las
ONG presentes en la región para apersonarlos de los resultados y ser veedores por las actividades
que se pueden desarrollar en cada unos de las áreas para su recuperación, restauración y definir los
usos y condicionamientos del suelo a partir del Plan de Manejo Ambiental que se genera en la zona
luego de la posible declaración de esta área como protegida.

El Instituto Agustín Codazzí, ha actualizado el mapa de zonificación de tierras de Cundinamarca y

dentro de uno de los productos del estudio se ha actualiado el uso potencial de suelo que permite
establecer de acuerdo con el tipo de suelo, sus características y propiedades fisico químicas la
vocación del suelo y el uso potencial que tendría el mismo, adicionalmente este mismo estudio
permitió establecer los conflictos de uso del suelo presentes en la zona, este estudio se remitió a la
CAR para ser incorporado dentro del POMCA del río Bogotá y que el mismo sirva como insumo a los
municipios localizados en la cuenca para la definición del uso de suelo urbano y rural.

Debido a la gran problemática presentada en la zona debido los vertimientos que se realizan en la
zona rural, los diferentes agroquímicos y pesticidas utilizados en las zonas agricolas y el aumento de
los sedimentos en todos los cauces que alimentan los dos embalses, en especial el de Tomine, se ha
empezado a generar procesos de eutroficación del embalse situación que ha generado la perdida
del volumen útil del mismo y problemas de contaminación y malos olores en la zona. Debido a la
situación presentada y que el dueño y operador del embalse es propiedad de Emgesa – Enel, esta
compañía ha decidido no permitir ningun tipo de actividad sobre el embalse, prohibiendo todo tipo

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de actividad cultural y deportiva. Así mismo con el propósito de minimizar los impactos de la
agricultura y ganadería en la zona, se ha propuesto realizar la compra de predios en la zona alta del
río aves y San Francisco con el propósito de disminuir las actividades económicas en la zona que
minimicen los perjuicios que se están haciendo en el embalse-

La empresa Holcim, había tenido en la zona un título minero con fines de extracción de materiales
de construcción que fue abandonado en 1992. Sin embargo, luego del segundo mandato de Uribe
en donde se fomentó la inversión en la minería, la empresa en mención consiguió ampliar y renovar
el título minero por 50 años más de explotación en todos los títulos de los dos municipios, a través
de la Agencia Nacional Minera y el ANLA tramitó su licencia ambiental la cual fue aprobada, teniendo
en cuenta que este tipo de extracción no generaría conflictos al medio ambiente y en especial a los
recursos ambientales, para lo cual la empresa se encuentra a la espera de poder entrar a la zona
para empezar su operación extractiva y solicitar una concesión de agua ante la CAR para el lavado y
selección de los materiales petreos.

Debido a la gran cercanía de estos dos municipios con Bogotá y a sus diferentes sitios turísticos los
fines de semana se ha incrementado la población flotante del municipio especialemte por las
actividades naúticas que ofrecen la zona, las visitas y caminatas a la Laguna de Guatavita, la gran
cantidad de caminos y senderos que ha generado que la zona se desarrollen deportes como las
caminatas ecológicas, ciclomontañismo y senderismo entre otros y especialmente los alrededores
del embalse de Tominé se haya generado la construcción de glampings de diferentes categorías,
situación que ha desbordado a las dos administraciones públicas, porque este tipo de uso de suelo
no se cuenta contemplado en el POT, las zonas escogidas para desarrollar esta actividad se
encuentran lejanas del sistema de acueducto y alcantarillados de los dos municipios y desde el
Ministerio de Cultura y Turismo se ha dado vía libre a dar los permisos para el desarrollo de esta
actividad económica, situación que ha generado grandes problemas frente al uso del suelo, el
aprovechamiento del recurso hídrico y el aumento de los visitantes y turistas.

La situación presentada ha generado que en los dos municipios se generen demasiadas expectativas
entre los diferentes sectores productivos y en especial entre la comunidad asentada dentro de la
cuenca principal quien serán los primeros afectados si se materializan o no los diferentes programas
y proyectos propuestos en la zona a desarrollar en el corto plazo. Teniendo en cuenta la situación
presentada la Personería Municipal ha recibido muchas quejas de diferentes actores para poder
derimir los conflictos presentados. Para lo cual, desde la Personería Municipal se ha propuesto una
mesa de trabajo que permita escuchar a los involucrados y de ser posible tomar la mejor decisión a
desarrollar a favor de los recursos naturales, los servicios ecosistemicos que brinda la región y los
medios de vida de la comunidad de la región.

Para poder desarrollar el ejercicio, se debe revisar la cartografía aportada en PDF y si se sequiere
realizar algún tipo de análisis espacial se suministrará un archivo mpk de Arcgis donde se compila
toda la información cartográfica. Así mismo, se remiten los diagnósticos del POMCA y PORH que se
han desarrollado en la zona.