Piero Ghezzi: “En segundo

trimestre se implementarán
incentivos tributarios para
innovación”
El Perú es el país que tiene el mayor retorno social por gasto en
innovación en Latinoamérica con hasta un 51%, debido a la escasa
inversión en este rubro, según Produce.

  Compartir

 Compartir

 Compartir

 +
Piero Ghezzi: “En segundo trimestre se implementarán incentivos tributarios para innovación”

REDACCIÓN GESTIÓN  / 06.03.2015 - 08:22 AM

Julio Lirajlira@diariogestion.com.pe

Omar Mariluzomariluz@diariogestion.com.pe

ENTREVISTAPiero Ghezzi Solís, ministro de la Producción

Se aprobó en la Comisión Permanente un proyecto que permite a las

empresas deducir hasta un 175% de sus gastos en desarrollo e
innovación tecnológica, pero ya existía este mecanismo y solo se
acogió una empresa. ¿Qué permitirá que esta vez sí funcione?Las
empresas tenían dos posibilidades: una, deducir naturalmente sus gastos
y, dos, ir a Concytec para registrar sus proyectos de investigación y
deducir sus gastos, pero si no había ningún beneficio de ir a Concytec
para preaprobar su proyecto de investigación simplemente deducían sus
gastos de manera natural.

¿En la práctica no había ningún beneficio?En la práctica no era

ningún incentivo, simplemente era: yo gasto en investigación y
desarrollo y ahora lo voy a poder deducir, pero sin este mecanismo ya lo
podían deducir.

¿La elevación de la tasa es la corrección a la norma?La elevación de

la tasa es el incentivo. Yo siempre que gasto 100% puedo deducir los
100% porque son mis gastos ahora lo que digo es que si gastas 100%
puedo multiplicar ese gasto por 1.75 y eso es lo que voy a deducir, de
facto ahora si estoy generando un incentivo por primera vez; antes no
había beneficio porque siempre lo pude haber deducido.

¿Y este tema lo han tratado con gremios empresariales para ver sus
limitaciones?Hicimos ajustes en discusiones con los gremios. Antes
había un límite de un porcentaje de las utilidades, una empresa podría
descontar hasta un porcentaje de sus utilidades. El problema de eso es
que muchas empresas jóvenes tecnológicas no generan utilidades en los
primeros años; entonces, poner un límite iba a ser restrictivo.

¿Qué otros desincentivos corrigieron en la norma? Un desincentivo

para ir a Concytec podría ser tener que revelar demasiada información
que pone en juego los derechos de propiedad intelectual del proyecto.
Entonces tenemos que estar seguros que lo que se requiere de
información no comprometa la integridad de la reserva intelectual del
proyecto.

¿Cuánto tiempo tiene para elaborar el reglamento?Legalmente son

alrededor de 90 días pero ahorita ya tenemos un borrador del reglamento
y queremos aprobarlo. Tenemos que discutirlo con Concytec, Sunat y el
Ministerio de Economía, y quisiéramos aprobarlo muy rápido. Ha sido
un éxito que esta ley se haya aprobado en el Congreso de manera
unánime, pero ahora lo importante es que funcione y funcione bien.

¿Se podría implementar en el segundo trimestre?Yo creo que sí, en el

segundo trimestre deberíamos ya estar trabajando con mucha velocidad.
Esta ley nos pone a la par con las mejores prácticas internacionales.
Hemos aprendido de lo que nuestros vecinos hacen y estamos tratando de
mejorar y corregir.
Dijo que este mecanismo podría captar unos US$ 500 millones de
inversión ¿de dónde sale ese monto?El Perú en la actualidad gasta,
según números oficiales, entre 0.12% y 0.16% del PBI en investigación y
desarrollo para la innovación en un plazo corto deberíamos subir del
0.16% del PBI a 0.25% y eso corresponde a US$ 500 millones pero es
una combinación del esfuerzo del sector privado con el sector publico.

¿Esto será financiado exclusivamente por el lado fiscal? Bajo el

nuevo esquema el Estado te reconoce 1.75 del gasto, eso cambia la
utilidad, cae el impuesto pagado de 28% a 17%, esa es la diferencia; con
una tasa (actual) de 28% de impuesto a la renta significa que el 21% del
gasto del proyecto estaría siendo financiado por el Estado como
consecuencia de esta deducción adicional.

Además de este beneficio tributario, ¿qué fondos administra

Produce para la innovación?Produce administra S/. 620 millones en el
programa Innóvate Perú, son fondos concursables para 18 líneas de
acción y esto es una forma de incentivar, es un subsidio a la innovación.

¿Y cuál es la situación de esos fondos?Son fondos que vienen del

Fincyt 2 S/. 300 millones, del Fidecom S/. 250 millones y del Fonitec S/.
72 millones, en total S/. 620 millones. Hemos gastado S/. 270 millones
en lo que va de este Gobierno y pensamos gastar S/. 230 millones en 81
actividades en total con 18 herramientas.

¿Hay alguna evaluación de eficiencia de los resultados?El programa

empieza con una dimensión mucho más grande en este Gobierno y en el
último año ha agarrado más dimensión aún, lo que ha ocurrido es que ha
habido muchos más fondos que capacidad de colocarlos.

¿Cuál era la limitante?Lo que ha ocurrido es que muchas empresas o

no conocían o no tenían los estándares que requerían estos fondos,
porque estos exigen estándares de calidad altos y a veces ha ocurrido que
habían 23 plazas disponibles y se calificaron 4 o 5 que eran las que
tenían los estándares.
¿Cómo superar esa traba?Es un tema de ir educando a los usuarios
para que cada vez sepan cómo llenar los requisitos, hay más
acompañamiento ahora y eso es lo que está generando mayor utilización
y claro mayor difusión. Inicialmente estos fondos se concentran en lima
y ciudades grandes, pero queremos que cada vez tengan una dimensión
nacional.

¿Qué impacto tiene cada sol invertido en innovación?Mientras que en

el mundo, en países de la OCDE el retorno social en innovación había
caído, en América Latina ha estado subiendo y de hecho el país que tiene
un mayor retorno de la innovación es el Perú con 51% de retorno social.
Es muy rentable socialmente la innovación por un tema de economía de
escala o rendimientos decrecientes.

¿En qué sentido?Cuando tú gastas tan poco (en innovación) es mucho

más probable que tu innovación tenga un nivel de productividad mucho
más elevado. La rentabilidad social de la innovación en un país como el
Perú es bastante alta.

¿Y el rol del Estado es siempre subsidiar este gasto?El Estado tiene

que intervenir para subsidiar la innovación porque los retornos sociales
son mucho más altos que los retornos privados; porque siempre es más
rentable, desde el punto de vista privado, imitar que innovar porque si
imitas nunca pierdes, esperas que alguien tome riesgo y una vez que
tomó riesgo lo copias.

Hay una gran asimetría que desincentiva la inversión…Claro, porque

si inviertes en innovación y eres exitoso vas a ser copiado rápidamente y
si te va mal vas a perder todo el dinero tú solo; entonces, esa asimetría
entre imitar e innovar le favorece a la imitación, por lo que el Estado
debe intervenir para justificar la innovación que tiene muchas
externalidades positivas para la sociedad.

¿Se ha convertido en un tema central en la agenda de

diversificación?El tema de la innovación está siendo visto a nivel
mundial como uno de los más importantes, casi tan o al mismo nivel que
la educación para el desarrollo de un país.

Ranking de competitividad El Perú se encuentra en el puesto 117 de

144 países en el ranking de indicadores de innovación en el índice de
Competitividad Global para el 2014-2015 del Foro Económico Mundial,
casi en la cola en América Latina. Entre los principales problemas
destacan la calidad de las instituciones científicas, el gasto de las
empresas en innovación y desarrollo y la disponibilidad de capital
humano.

Hoja de vidaEstudios: Economía en la Universidad del Pacífico.

Doctorado en la Universidad de California en Berkeley.Cargos: Asesor
del Ministerio de Economía del Perú y luego consultor del BID.

https://gestion.pe/economia/piero-ghezzi-segundo-trimestre-implementaran-incentivos-
tributarios-innovacion-79914