REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS

RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
SERVICIO BOLIVARIANO DE INTELIGENCIA NACIONAL
CENTRO DE ESTUDIOS DE INTELIGENCIA

IMPACTO DE LA PANDEMIA POR COVID 19 SOBRE EL APEGO

INSTITUCIONAL A LA MODALIDAD VIRTUAL EN LOS CADETES
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE INTELIGENCIA CEI
PERIODO 2020-2021

Caracas, Agosto 2021

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS
RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
SERVICIO BOLIVARIANO DE INTELIGENCIA NACIONAL
CENTRO DE ESTUDIOS DE INTELIGENCIA

IMPACTO DE LA PANDEMIA POR COVID 19 SOBRE EL APEGO

INSTITUCIONAL A LA MODALIDAD VIRTUAL EN LOS CADETES
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE INTELIGENCIA CEI
PERIODO 2020-2021

Trabajo Especial de Ascenso para optar a la Jerarquía de Inspector

Autores:
Colmenares, Rosaura CI V-25.863.735
Boza, Reinaldo CI V- 25.285.112

Tutor: Cipriano Rivas

Caracas, Agosto 2021

 INDICE GENERAL

pp.

INDICE DE iii
CUADROS………………………………………………………..
INDICE DE FIGURAS………………………………………………………… iv
INDICE DE v
GRAFICOS…………………………………………………….....
INTRODUCCION……………………………………………………………… 1
.
IDENTIFICACION DEL OBJETO DE 3

INVESTIGACION………………..... 3
3
1. Naturaleza de la 3
Investigación…………………………………………... 4
1.1. Origen del Proyecto………………………………………………….... 8
1.2. Descripción del contexto de estudio………………………………… 9
1.3. Contextualización de la Realidad…………………………………….
1.4. Alcance del Estudio……………………………………….................. 1
1.5. Relevancia de la Investigación de la Investigación……………….. 1

1
IDENTIFICACION DEL REFERENCIAL 1
1
TEORICO……………………..... 1
1
2.1. Acercamiento Teórico………………………………………………… 2
Plan Universidad en casa…………………………………………… 1
Pandemia Covid 19………………………………………………….. 3
Apego Institucional a la Modalidad Virtual………………………… 1
Analogía Académica Modalidad Presencial vs Modalidad Virtual 5
2.2. Vinculación Legal……………………………………………………… 1
6
PROPUESTA INSTITUCIONAL……………………………………………..
1
3.1. Matriz DOFA- 8
CAME……………………………………………………
3.2. Estrategias…………………………………………………………… 1
… 8
3.2.2. Estrategia 1
Ofensiva…………………………………………… 9
3.2.3. Estrategia Defensiva…………………………………………. 2
3.2.4 Estrategia de 0

i
Reorientación………………………………….. 2
3.2.5. Estrategia de 0
Supervivencia…………………………………. 2
4. Impacto de la Propuesta 0
Institucional…………………………………... 2
CONCLUSIONES…………………………………………………………… 1
… 2
RECOMENDACIONES………………………………………………………. 1
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………..
ANEXOS……………………………………………………………………….. 2
. 2
A. Evidencias Fotográficas………………………………………………. 2
B. Indicadores 3
Gráficos…………………………………………………...
2
4

2
6
2
7
2
9

ii
 INDICE DE CUADROS

CUADRO pp.
1 Análisis DAFO-CAME………………………………………. 17

iii
 INDICE DE FIGURAS

FIGURA pp.
1 Mapa Satelital SEBIN Helicoide…………………………… 27
2 Vista Sede SEBIN Helicoide………………………………. 27
3 Fachada Principal Sede SEBIN Helicoide……………….. 28
4 Entrada Principal CEI………………………………………. 28

iv
 INDICE DE GRAFICOS

GRAFIC pp.
O
América Latina y el Caribe (33 países): países que han
tomado medidas de suspensión de clases presenciales
1 a nivel nacional y estudiantes afectados, por fecha,
inicios de marzo a inicios de agosto de 2020 (en 29
números)……………………………………………………..
América Latina y el Caribe (29 países): estrategias de
continuidad de estudios en modalidades a distancia (En 30
2
número de países)
…………………………………………..
Porcentaje de Hogares con conexión a internet y de
3 líneas móviles por cada 100 habitantes en una muestra 30
de países de Latinoamérica y el caribe (2018)…………..
4 Indicadores gestión académica presencial y virtual……. 31

v
vi
 INTRODUCCION

La seguridad de la nación en Venezuela, se caracteriza por el gozo de una

estabilidad evidente, que contribuye significativamente con el desarrollo del
país, valiéndose en todo momento de determinados recursos y estrategias a
través de la defensa nacional. Asimismo, la seguridad de la nación presenta
condiciones de tranquilidad y colaboración necesarias para poder vivir y
prosperar en paz en un entorno social establecido.

En consonancia a lo establecido en la Carta Magna Venezolana, en este

caso la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se dispone
en Título VII lo relacionado a la Seguridad de la Nación, enalteciendo que
esta “es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada
en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas” (p. 69), en este orden es importante establecer
que es el pilar fundamental para el cuido de la integridad de los ciudadanos,
sin olvidar que debe guiarse en todo momento bajo el principio de
corresponsabilidad, emanado del artículo 326 de la referida ley.

Cabe destacar, que la seguridad de la nación ha trabajado actualmente en

la mitigación de los efectos de la pandemia por Covid 19 y en el respeto de
las medidas de bioseguridad en el cumplimiento de su rol como organismo
de seguridad, esto ha llegado a las instancias del Centro de Estudios de
Inteligencia (CEI) donde se ha cambiado el paradigma en el abordaje de los
procesos formativos tácticos, es por esta razón que este trabajo tiene la
necesidad de Evaluar el Impacto de la Pandemia por Covid 19 sobre el
apego institucional A la Modalidad Virtual en los cadetes del Centro de
Estudios de Inteligencia Periodo 2020-2021. De igual manera, esta
investigación se centrara en destacar los siguientes aspectos:

En primer lugar se dará una identificación del objeto de investigación,

tocando puntos de interés como la naturaleza de la investigación, Origen del

1
Proyecto, Descripción del contexto de estudio, Contextualización de la
Realidad, Alcance del Estudio y Relevancia de la Investigación de la
Investigación.

En segunda instancia, se citara la identificación del referencial teórico,

considerando un acercamiento teórico y vinculación legal. En tercer orden, se
colocara en manifiesto la propuesta institucional, a través de la Matriz DOFA-
CAME, sus estrategias ofensiva, defensiva, reorientación y de supervivencia
y se cerrara con la evaluación del impacto de la propuesta institucional.

Para finalizar esta monografía documental, se dará a conocer las

conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográficas y los anexos
correspondientes.

2
 IDENTIFICACION DEL OBJETO DE INVESTIGACION

1. Naturaleza de la Investigación

El presente trabajo se fundamenta en el enfoque de una investigación de

tipo monografía documental, donde se recopilan aspectos de interés
relacionados al impacto de la pandemia por Covid 19 en el apego
institucional de las y los cadetes del Centro de estudios de inteligencia (CEI)
correspondiente al periodo 2020-2021, conociendo sus factores y
derivaciones en torno al problema de estudio.

1.1. Origen del Proyecto

Esta investigación, emerge de la necesidad de indagar a nivel documental

sobre la situación académica e institucional de las y los cadetes del Centro
de estudios de inteligencia (CEI) correspondiente al periodo 2020-2021, con
respecto a la incidencia de la pandemia por Covid 19, de igual modo se
apega al cumplimiento del requisito para acceder a la jerarquía de Inspector
a través del Trabajo Especial de Ascenso.

1.2. Descripción del contexto de estudio

El presente trabajo especial de ascenso se desarrolló en el Servicio

Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), específicamente en el Centro
de Estudios de Inteligencia (CEI) ubicado en el Helicoide, dando un detalle
del devenir histórico de este servicio se debe indicar que nace en el 2009,
debido a que el gobierno de Venezuela ordenó una reestructuración de la
Dirección Nacional de los Servicios de Inteligencia y Prevención, la (DISIP),
con los comandantes y analistas siendo seleccionados a través del Decreto
n.º 6.865 del 11 de agosto de 2009 bajo el mando de Miguel Rodríguez
Torres.

3
 Seguidamente, se culmina en la disolución del organismo el 4 de
diciembre de 2009, por el Presidente de Venezuela para aquel entonces,
Hugo Chávez, durante una ceremonia de toma de posesión del alto mando
de la Policía Nacional Bolivariana (PNB), y anunció el cambio de nombre de
la DISIP, con efecto inmediato al SEBIN, el 1 de junio de 2010. La estructura
orgánica y funcional de este Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional,
está organizado estructuralmente en cuatro (04) niveles, según lo descrito en
el Reglamento Orgánico del SEBIN (2016), a nivel investigativo corresponde
abordar al CEI, que se ubica en el Nivel de Apoyo Administrativo.

Según lo normado por este reglamento, en su Artículo 16, el CEI está

encargado de:

Diseñar, planificar, ejecutar y controlar actividades y planes

educativos de los aspirantes, funcionarios y funcionarias del Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional, a fin de garantizar la formación
académica de acuerdo con los objetivos funcionales en materia de
inteligencia y contrainteligencia. (p. 5)
Esto permite conocer, que este centro se encarga de la formación táctica
y académica de los cadetes que ejercerán funciones a futuro relacionadas a
la inteligencia y contrainteligencia en correspondencia a la seguridad de la
nación, actuando siempre en apego de las normativas legales establecidas
en el país.

1.3. Contextualización de la realidad actual.

La pandemia por Covid 19, se ha convertido en un gran problema de salud

pública, que ha ocasionado la muerte de millones de personas a nivel
mundial, desnivelando por completo la rutina habitual de las personas por el
acatamiento de las medidas de bioseguridad y distanciamiento social para
prevenir contagios, a pesar que esto ha sido un grave problema las personas
en todas las latitudes han tomado una actitud resilente para proseguir con
sus metas y objetivos.

4
 En este orden, uno de los sistemas tocados directamente por esta
situación ha sido el educativo en todos sus niveles, pues se ha dejado la
presencialidad a un lado para tomar como alternativa la modalidad virtual,
como método para alcanzar la prosecución académica.

Los lineamientos estratégicos acerca de la virtualidad, admiten un reto

para el quehacer educativo universitario, así como un desafío para las
instituciones encargadas de formar a los organismos de seguridad
ciudadana, pues la formación táctica se basa en la mera práctica adaptada al
cumplimiento de su servicio en el futuro. Del mismo modo, se destaca la
complejidad radicada en la comunidad docente y sus estudiantes o cadetes,
en relación a la familiarización o apego institucional a este modelo educativo
a distancia.

Cambiar un paradigma educativo de lo tradicional a la modalidad virtual,

puede causar sentimientos marcados de angustia, desconfianza e
incertidumbre por la disposición de conocimiento en el manejo de
herramientas tecnológicas y la falta de equipos computacionales o de
conexión a internet, esto es importante apreciar para la crítica académica en
función de proponer nuevas alternativas que conduzcan al afianzamiento
institucional.

En el ámbito internacional, muchas instituciones y centros de estudios se

tuvieron que amoldar a una nueva era educativa que involucra el uso de la
modalidad virtual, según datos de la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), a mediados de mayo
de 2020 más de 1.200 millones de estudiantes de todos los niveles de
enseñanza, en todo el mundo, habían dejado de tener clases presenciales
en la escuela. De ellos, más de 160 millones eran estudiantes de América
Latina y el Caribe.

5
 En cuanto al panorama Venezolano, la mayoría de las instituciones
educativas en sus distintos niveles se tuvieron que acoplar las modalidad a
distancia para garantizar la formación de los estudiantes, recordando que el
13 de marzo de 2020, en Decreto N° 4.160, se ordena el Estado de Alarma,
a fin de que el Ejecutivo Nacional adopte las medidas urgentes, efectivas y
necesarias de protección y preservación de la salud de la población en medio
de la pandemia por COVID-19 (Rodríguez y Peleteiro, 2020).

Esto corrobora, que la virtualidad se impulsó en Venezuela para la

protección de la salud de los estudiantes, sin perder el norte formativo, una
de las iniciativas fue ejecutar la política “Universidad en Casa”, para generar
un apego académico e institucional de la comunidad estudiantil en sus
diferentes instituciones. En palabras del Ministro del Poder Popular para la
Educación Universitaria, César Trómpiz, se pudo conocer de manera real
que “el proceso de educación a distancia del Plan Universidad en Casa tuvo
una incidencia en las plataformas digitales de 73% en WhatsApp, 19% a
través de correo electrónico y cerca de otro 10% en aulas virtuales” esto
aunado con momentos de flexibilización a causa de ciertas asignaturas o
unidades curriculares presenciales.

Asimismo, Trómpiz indico que a pesar de la pandemia, se elevaron los

índices estudiantiles en el país, obteniéndose una “matrícula nueva de 359
mil estudiantes en las universidades, incrementando la matrícula general a 3
millones 145 mil estudiantes”. En relación a lo expuesto, se da a conocer que
Venezuela no ha parado sus actividades académicas, pues ha encontrado en
la virtualidad un espacio de afianzamiento y propagación de conocimientos,
uno de los espacios donde se impulsado esta modalidad es el Centro de
Estudios de Inteligencia (CEI).

El CEI, se encuentra geográficamente ubicado en el Helicoide, constituido

estructuralmente por 14 funcionarias y funcionarios que realizan labores de

6
Instructores, normado como un Nivel de Apoyo administrativo del Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) se encarga de Instruir a las y
los cadetes para alcanzar el grado de detectives tomando en consideración
la formación táctica y operativa, en complemento a la capacitación
académica que reciben de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES). Es necesario diferenciar, que la parte táctica está
enfocada en la inteligencia y contrainteligencia, y en referencia a la formación
operativa se emplea el uso y manejo de armas, asimismo los fundamentos
de tiro.

En correspondencia a el periodo 2020-2021 se maneja una matrícula de

100 cadetes aproximadamente, tal institución ha trabajado con el desafío de
generar un apego académico e institucional hacia la modalidad virtual para
asegurar la formación de los mismos, es necesario indicar que a través de la
observación del trabajo diario con los mismos y las sesiones de clases bajo
la virtualidad, se pudo detectar una Debilidad en el apego institucional con
respecto a la modalidad virtual, pues muchos han presentado dificultades
técnicas y operacionales para proseguir con sus estudios.

Entre sus causas, o factores se destaca, la resistencia al cambio de la

modalidad a distancia por parte de algunos cadetes, escasez en los equipos
tecnológicos como computadores o teléfonos inteligentes para acceder a las
actividades virtuales sea por plataformas o herramientas comunicacionales
(WhatsApp o Telegram), también se destaca Fallas de conectividad y
Debilidades en el manejo de herramientas tecnológicas y plataformas
virtuales.

Es por ello, que de no atenderse estas situaciones podría derivarse en una

Interrupción de la formación táctica, Baja en la matrícula de los cadetes,
Formación irregular o deficiente y una Proyección Inadecuada del Centro de
estudios, esto lleva a nivel investigativo a Evaluar el Impacto de la Pandemia

7
por Covid 19 sobre el apego institucional A la Modalidad Virtual en los
cadetes del Centro de Estudios de Inteligencia Periodo 2020-2021, para
conocer a profundidad esta situación y recomendar así acciones estratégicas
encaminadas a la optimización académica. En función de esto, es necesario
manifestar las siguientes interrogantes:

¿Cuál es la realidad actual de los cadetes del Centro de Estudios de

Inteligencia Periodo 2020-2021 en cuanto al apego institucional a la
modalidad virtual?

¿Qué derivaciones tiene el apego institucional de los cadetes en cuanto al

uso de la modalidad virtual?

¿De qué manera se puede mejorar el apego institucional a la modalidad

virtual de los cadetes del Centro de Estudios de Inteligencia Periodo 2020-
2021?

1.4. Alcance del estudio

El problema es uno de los aspectos más fundamentales de la investigación,

de hecho este se conforma como la medula espinal de la misma, motivo por el
cual, conviene siempre que este pueda ser delimitado de la forma correcta y
propicia. En el campo de la Investigación, delimitar implica establecer los
alcances y límites en cuanto a lo que se pretende abarcar en el estudio (Arias,
2006:15).

En cuanto a la delimitación investigativa, se abordara el aspecto poblacional,

en este caso el trabajo se desarrolló tomando en consideración las y los
cadetes del Centro de estudios de inteligencia, en función a la delimitación
temporal, la investigación estuvo basada en el periodo 2020-2021, y en relación
a la delimitación temática se evaluó el impacto de la Pandemia por Covid 19
sobre el apego institucional A la Modalidad Virtual en los cadetes del Centro

8
de Estudios de Inteligencia Periodo 2020-2021 y sus consecuencias a nivel
académico.

El alcance de este estudio, se fundamentó en ahondar en la realidad

actual del CEI relacionada al apego institucional y académica a la modalidad
virtual por parte de la población estudiantil, factores y derivaciones, del
mismo modo impulsar una propuesta institucional que afiance este proceso
formativo en dicho centro.

1.5. Relevancia de la Investigación

Muchos han sido los retos académicos que ha enfrentado las instituciones
universitarias, centro de estudios, y academias de formación táctica y
operativa, en relación a la prosecución de los procesos formativos en
tiempos de pandemia, al no planificar con regularidad encuentros
presenciales, se ha tomado en referencia a la modalidad virtual, como parte
una iniciativa nacional para alcanzar los retos profesionales.

La formación de los organismos de seguridad en este caso dedicados a la

seguridad de la nación se ha anclado cada vez más por apostar a la
modalidad virtual, aulas y plataformas para profundizar en los contenidos
programáticos relacionados al perfil del egresado del cadete, mas sin
embargo ha traído un apego institucional digno de indagar, para verificar su
aceptación y atacar posibles debilidades de manera oportuna.

En relación a lo descrito, el trabajo especial de ascenso se centra en

Evaluar el Impacto de la Pandemia por Covid 19 sobre el apego institucional
A la Modalidad Virtual en los cadetes del Centro de Estudios de Inteligencia
Periodo 2020-2021, verificando esta situación apegados al cumplimiento de
cada objetivo específico estipulado para tal fin.

9
 Es importante mencionar, que el estudio dispone de una relevancia
personal, pues para el investigador es un compromiso académico para
alcanzar el grado de inspector, mediante un estudio documental que amplia
una visión real de la situación del CEI y para afrontar los aspectos que se
deriven del estudio.

Por otro lado, vale mencionar que esta investigación tiene una relevancia
social, debido a que se mostrara un panorama real del apego institucional en
cuanto a la utilización de la modalidad virtual por parte de los cadetes del CEI
periodo 2020-2021, enalteciendo sus factores, consecuencias, nivel de
aceptación, limitaciones y retos académicos.

También, el estudio tendrá una relevancia institucional pues el CEI se

proyectara como un centro capaz de proseguir los estudios académicos y
formativos de los cadetes, a través del uso de la modalidad virtual según los
lineamientos emanados por el ejecutivo nacional debido a la pandemia por
Covid 19. Finalmente, se describe que la investigación se fundamenta en el
enfoque táctico, específicamente en la Temática Efectos de la Pandemia en
las regiones (ámbitos económico, político, social, cultural, ambiental,
geográfico y militar).

10
 IDENTIFICACION DEL REFERENCIAL TEORICO

2. Acercamiento Teórico

El referencial teórico constituye el grupo de conceptos y/o constructos que

representan un enfoque determinado del cual se deriva la explicación del
fenómeno o problema planteado. Según Arias (ob.cit) es el producto de la
revisión documental – bibliográfica y consiste en una recopilación de ideas,
posturas de autores, conceptos y definiciones que sirven de base a la
investigación por realizar.

Plan Universidad en casa

La idea de este programa es, básicamente, aprovechar las bondades que

brinda la tecnología para que los cursantes de educación superior continúen
con sus estudios en medio del confinamiento ocasionado por el coronavirus.
Se destaca que el 67 % del estudiantado que se habría sumado a este
programa.

En reiteradas ocasiones, Cesar Trómpiz ha dicho que los canales más

utilizados por docentes y alumnos para mantener el contacto durante la
pandemia son WhatsApp y el correo electrónico, sin tener en cuenta que no
todos los estudiantes e incluso docentes tienen un smartphone que les
permita manejar la app de mensajería o un computador con conexión estable
a internet para revisar constantemente el email.

11
 Este plan ha garantizado un contacto de asesoría entre estudiante y
profesor, el cual tiene que ser de carácter parcial, supervisado y seguro y con
el sistema de citas por cada estudiante.

Pandemia Covid 19

La pandemia de COVID-19 (conocida popularmente como pandemia de

coronavirus) es una pandemia derivada de la enfermedad ocasionada por el
virus SARS-CoV-2.78 Su primer caso fue identificado en diciembre de 2019
en la ciudad de Wuhan, capital de la provincia de Hubei, en la República
Popular China, al reportarse casos de un grupo de personas enfermas con
un tipo de neumonía desconocida. La mayoría de los individuos afectados
tenían vinculación con trabajadores del Mercado mayorista de mariscos de
Huanan. La Organización Mundial de la Salud (OMS) la reconoció como una
pandemia el 11 de marzo de 2020 (cuando informó que había 4291 muertos
y 118 000 casos en 114 países)

El virus se transmite generalmente de persona a persona a través de las

pequeñas gotas de saliva, conocidas como microgotas de Flügge, que se
emiten al hablar, estornudar, toser o respirar. También está documentada la
transmisión por aerosoles (< 5μm). Se difunde principalmente cuando las
personas están en contacto cercano, pero también se puede difundir al tocar
una superficie contaminada y luego llevar las manos contaminadas a la cara
o las mucosas. Su período de incubación suele ser de cinco días, pero puede
variar de dos a catorce días.

Los síntomas más comunes son la fiebre, la tos seca y dificultades para
respirar. Las complicaciones pueden incluir la neumonía, el síndrome
respiratorio agudo o la sepsis. Para febrero del 2021, hay varias vacunas

12
siendo utilizadas por distintos países. En la OMC, un grupo de 99 países en
vías de desarrollo liderados por India y Sudáfrica y con el apoyo de Médicos
sin Fronteras piden por la suspensión temporal de las patentes de las
vacunas contra el COVID-19 mientras dure la pandemia. A este pedido se
oponen, entre otros países, la mayoría de los miembros de la Unión Europea,
Estados Unidos y Brasil.

Apego Institucional a la Modalidad Virtual

La enseñanza virtual es una modalidad en la educación en la que el

proceso de enseñanza-aprendizaje sucede en Internet. La enseñanza virtual
está mediada por las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs).
Esta modalidad permite flexibilizar el aprendizaje de los alumnos,
adaptándose a sus circunstancias espacio-temporales. Por ende, la
enseñanza virtual respeta el ritmo de adquisición de conocimientos y
competencias del alumno. La enseñanza virtual es conocida por otros
términos con similar acepción: teleformación, formación online, enseñanza e-
learning o educación virtual.

La educación a distancia es una modalidad educativa que también se

puede considerar como una estrategia educativa que permite que los
factores de espacio y tiempo, ocupación o nivel de los participantes no
condicionen el proceso enseñanza-aprendizaje. El aprendizaje es un proceso
dialógico, que, en educación a distancia, se desarrolla con mediación
pedagógica, que está dada por el docente que utiliza los avances
tecnológicos para ofrecerla (Vásquez, Bongianino y Sosisky 2006)

Según Lara (2002) define la educación virtual como la modalidad

educativa que enaltece la calidad de la enseñanza-aprendizaje, y esto
debido a que respeta su flexibilidad o disponibilidad, es decir, se puede
regularizar para la administración de los tiempos y espacios variables. Según
el autor, esta modalidad consigue su mayor reconocimiento con la

13
tecnología a través de los métodos asincrónico, sincrónico y
autoformación.

Es un proceso formativo que utiliza como soporte diversos medios de

comunicación como el correo electrónico, televisión, teléfono, Internet,
videoconferencia y teleconferencia interactiva para transmitir información y
conocimientos de un medio a otro.

El empleo de la telemática en el ámbito educativo, según Marti Castro

(2003) es “cada vez más amplio y diverso, ya que la puede utilizar el profesor
como soporte pedagógico o el alumno para el aprendizaje autónomo” (p.
406). Es por ello que se debe fomentar un acercamiento continuo para
detectar los efectos de la pandemia sobre el ámbito formativo.

En tiempos de pandemia, la modalidad virtual ha sido ampliamente

difundida y utilizada, ya que carece de presencialidad para su aplicación, y
conlleva a una interactividad del conocimiento y la relación virtual entre
formadores y estudiantes, respetando los calendarios académicos
establecidos previamente.

Existen instituciones universitarias especializadas en seguridad

ciudadana, que han demostrado la eficacia del apego institucional a la
modalidad virtual tal es el caso de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad UNES que a nivel nacional ha formado a la comunidad estudiantil
a través de esta modalidad, para referenciar esto se indica que en el Portal
Web unes.edu.ve en su sección de noticias se describió un encabezado
titulado: “Medios a distancia en la formación de estudiantes UNES” por
Longa (2021) describiéndose que:

La modalidad virtual en la UNES, facilita experiencias académicas

de los estudiantes en materia de seguridad con el apoyo de las
tecnologías de información y las redes sociales, las cuales hoy
representan un reto a la hora de transmitir el conocimientos sobre
todo en este tiempo de nueva normalidad.

14
 El objetivo principal es seguir formando profesionales en las
diferentes áreas de la seguridad ciudadana y que cada uno de los
estudiantes puedan avanzar con educación de calidad, sin afectar su
entorno social y su movilidad hacia lugares que por motivos de salud
se deben de evitar, exceptuando las asignaturas que por su
necesidad física requieran la presencia del estudiante, lo cual se
realiza bajo estrictas medidas de distanciamiento social. (p. 1)
Esto demuestra la adecuación de centros de estudios, academias e
instituciones universitarias encargadas de formar a los órganos de seguridad
ciudadana hacia el apego de la modalidad virtual, como parte de una
iniciativa para asegurar la educación universitaria. Para lograr este apego
institucional completo se debe asegurar un acompañamiento continuo por la
parte gerencial de la institucional a través de propuestas nuevas basadas en
un diagnóstico inicial real.

Analogía Académica Modalidad Presencial vs Modalidad Virtual

Los Cadetes que desarrollan su formación táctica, operativa y académica

han desarrollado su capacitación a pesar de los múltiples cambios en la
realidad actual, realizando una comparación clara de promociones que se
ejecutaron a la par de la modalidad presencial, es necesario mencionar a la
Primera Promoción en Seguridad de la Nación durante los años 2016-2018,
compuesta por un personal de 75 cadetes, destacándose por ser una
formación interna, donde solo se tenía derecho a salidas los fines de
semana siempre y cuando no se disponía de guardias establecidas.

Fue una formación netamente presencial, donde cada instructor impartía

sus conocimientos de manera fluida y constante, dentro de un ambiente
formativo, la ejecución de actividades programadas se establecían en
horarios fijos con producciones manuscritas y con discusiones socializadas,
la formación táctica y operativa se desarrollaba de forma práctica dando
herramientas para el trabajo a futuro, perfilando con compromiso el perfil del

15
egresado. Cabe señalar, que la promoción se certificó en su totalidad sin
mayores contratiempos.

Mas sin embargo, esta realidad cambio con la llegada de la pandemia por
Covid 19 a Venezuela, se tuvieron que restructurar los procesos formativos,
adaptándose a la modalidad virtual, esto aplicado a la Cuarta Promoción en
Seguridad de la Nación año 2020-2021, conformada por 100 cadetes
aproximadamente, tanto la formación académica, táctica y operativa se
empleó ambientes de aprendizaje virtual y grupos de WhatsApp, el
escenario fue muy complejo debido al periodo de adaptación a esta nueva
realidad, fallas en conexión a internet y eléctricas.

De igual se precisa que para esta promoción, no fue tan fluida la

comunicación instructor-cadete, también debido a que algunos carecían de
equipos tecnológicos, como computadores, Tablet y equipos telefónicos de
última generación para la realización de actividades. Del mismo modo, se
apreció episodios de desmotivación entre cadetes por no ajustarse del todo
a esta realidad académica. Cada modalidad dispone de distintas bondades,
mas sin embargo existe una inclinación marcada por la presencialidad pues
no se necesita de la virtualidad para desarrollar las actividades, también
porque el índice de aprendizaje es aún mayor.

2.1. Vinculación Legal

En este aspecto, se hace una validación legal del estudio, conociendo la

normativa legal apegada a la investigación, en primer orden se indica la
Carta Magna Venezolana en este caso la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999) que en su Artículo 102 indica que “La
educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrática, gratuita y obligatoria…” (p. 20). Esto quiere decir que las y los
cadetes del CEI, deben tener una educación constante adaptada al curso
inscrito adaptado al perfil de egreso, esta no debe ser interrumpida por

16
situación como la pandemia por Covid 19, sino que debe ser orientada hacia
la modalidad virtual.

En otro orden, también se señala el Artículo 108, pues el mismo apunta a

que “Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben
contribuir a la formación ciudadana…” (p. 108), este apartado legal hace
alusión a la realidad actual en materia educativa, pues se debe emplear la
modalidad virtual para alcanzar la prosecución académica y motivar a las y
los cadetes a continuar sus estudios a través de un apego institucional
evidente, garantizado por la supervisión del personal formativo en materia
táctica. De igual modo, se cita el Artículo 110, donde:

El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología,

el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de
información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el
desarrollo económico, social y político del país, así como para la
seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de
esas actividades, el Estado destinará recursos suficientes y creará el
sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo con la ley. El
sector privado deberá aportar recursos para los mismos. El Estado
garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que
deben regir las actividades de investigación científica, humanística y
tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar
cumplimiento a esta garantía. (p. 22)
Es importante este mencionado artículo, pues demuestra la viabilidad de
la ciencia y tecnológica para el crecimiento social y académico de los
cadetes, en función de crear espacios virtuales donde ellos puedan adquirir
conocimientos en materia de formación táctica. Por otro lado, se menciona el
Plan de la Patria 2019-2025, como política esencial en materia de seguridad
ciudadana y sostenibilidad de la nación, en este orden se fundamenta la
investigación en el Objetivo Histórico 1.5. Afirmar la identidad, la soberanía
cognitiva y la conciencia histórico-cultural del pueblo venezolano, para
favorecer la descolonización del pensamiento y del poder.

17
 Asimismo, se menciona el Objetivo Histórico 1.6. Desarrollar las
capacidades científico-tecnológicas que hagan viable, potencien y blinden la
protección y atención de las necesidades del pueblo y el desarrollo del país
potencia, inmensos en este objetivo, vale fundamentar el estudio en el
Objetivo estratégico 1.6.2. Fortalecer los espacios y programas de formación
para el trabajo liberador, fomentando los valores patrióticos, la
descolonización y el sentido crítico.

PROPUESTA INSTITUCIONAL

3. Matriz DOFA-CAME

La matriz DOFA-CAME, conlleva a un proceso de diagnóstico en torno al

objeto de estudio, resaltando que dicha matriz busca definir las acciones a
realizar a partir del análisis de situación inicial.

Cuadro 1.
Análisis DAFO-CAME

DAFO
DEBILIDADES
-Ausencia de equipos telefónicos
inteligentes por parte de algunos
cadetes.
-Falta de equipos computacionales.
-Fallas de conectividad a internet.
-Poco manejo de plataformas o
ambientes virtuales.
-Dominio inadecuado
CAME
CORREGIR
-Realizar microtalleres para la
formación tecnológica de los
cadetes.
-Articulación para la entrega de
equipos computacionales.
-Supervisión del desempeño del
cadete en la modalidad virtual.
de

18
herramientas tecnológicas (paquetes
ofimáticos)
-Resistencia al cambio de la
modalidad virtual.
-Encuentros presenciales
intermitentes.
AMENAZAS AFRONTAR
-Fallas en el suministro de energía -Fomentar la entrega de
eléctrica. asignaciones en físico.
-Pandemia por Covid 19 y cepas -Realizar encuentros presenciales
asociadas. con medidas de seguridad y con
-Adquisición irregular de poco aforo de cadetes.
conocimientos tácticos. -Evaluación de conocimientos al
finalizar cada periodo formativo.
FORTALEZAS MANTENER
-Personal capacitado en la formación -Actualización formativa para los
táctica, operativa y académica. facilitadores en base a la
-Malla curricular adaptada a los modalidad virtual.
cursos de formación táctica, -Supervisión del desempeño de los
operativa y académica. estudiantes o cadetes.
-Cursos virtualizados
-Ambientes virtuales y grupos de
WhatsApp.
-Acompañamiento formativo
constante.
-Estructura del CEI encaminada en el
cumplimiento de los objetivos
formativos.
OPORTUNIDADES EXPLOTAR
-Manejo de herramientas -Capacidad operativa y táctica para
tecnológicas y aulas virtuales por formar adecuadamente a los
parte de los facilitadores. cadetes.
-Adaptación de contenidos virtuales -Disposición en el apego
en materia formativa. institucional a la modalidad virtual
-Centro de estudios comprometido por parte de los cadetes y personal
con la formación táctica. formador.
-Disposición de aulas virtuales y
grupos de WhatsApp gratuitos.
-Cadetes en su mayoría motivados a
través de la modalidad virtual.
-Inclusión de nuevos formadores en
el área de la seguridad de la nación,
inteligencia y contrainteligencia.

19
Cont.
Cuadro(Cuadro
1. (Cont.)
1)

Elaborado por: Boza y Colmenares (2021)

3.2. Estrategias

Combinando los elementos internos y externos del análisis DAFO

podemos obtener las cuatro estrategias del CAME que darán origen a la
matriz CAME.

3.2.2. Estrategia Ofensiva

La estrategia ofensiva radica en la unión de las fortalezas y las

oportunidades, teniendo en consideración que existe un Personal capacitado
en la formación táctica esto puede ser explotado o potenciado si se realiza
jornadas de capacitación en el manejo de la modalidad virtual y aulas
virtuales, para reforzar los conocimientos en materia de diseño de
contenidos, a fin de atraer a los cadetes con un aprendizaje interactivo
asociado a su perfil de egreso, aumento el apego institucional a esta nueva
modalidad.

3.2.3. Estrategia Defensiva

En este segmento, se asociada aquellas fortalezas para ser aplicadas en

la reducción de las amenazas, en este sentido los Cursos virtualizados,
deben estar bien diseñados por parte de personal experto en la formación
táctica de los cadetes, para disminuir o evitar que exista una Adquisición
irregular de conocimientos tácticos, esto quiere decir para que el aprendizaje
llegue hasta el cadete y este se refleje en el servicio que prestara como
futuro egresado.

20
3.2.4 Estrategia de Reorientación

Hablar de la estrategia de reorientación, es enlazar las debilidades que

deben ser corregidas para maximizar las oportunidades, en este caso se
destaca que la Resistencia al cambio de la modalidad virtual debe ser
corregida a través de la Adaptación de contenidos virtuales en materia
formativa, que sean atractivos y de gran interés para asegurar la prosecución
académica en tiempos de pandemia.

3.2.5. Estrategia de Supervivencia

En materia de estrategia de supervivencia, se emplea las Debilidades que

deben corregirse para afrontar o minimizar las Amenazas, en este caso los
Encuentros presenciales que se ejecutan de manera intermitente, pueden
emplearse para mitigar las fallas eléctricas que puedan tener los cadetes
durante su formación, las practicas presenciales deben ser supervisadas y
bajo las medidas de bioseguridad.

4. Impacto de la Propuesta Institucional

En base a lo desarrollado en la matriz DOFA-CAME, se pudo evidenciar la

viabilidad de aquellos aspectos que pueden ser solucionados con prontitud
en referencia a las acciones propuestas.

El impacto de esta propuesta se dirige al ámbito de la seguridad de la

nación aun en tiempos de pandemia, por tanto las estrategias diseñadas se
encaminan a un aseguramiento del apego institucional de los cadetes hacia
la modalidad virtual, pese a la problemática de salud vigente en el país y a

21
nivel internacional el aspecto educativo y la formación táctica de los futuros
profesionales de la seguridad de la nacional no se ha descuidado, en cambio
se ha fortalecido para beneficiar a la población estudiantil.

De igual modo, la propuesta institucional impulsara aún más la relación del

cadete con la modalidad virtual, a fin de generar una mejora sustancial en la
formación académica, táctica y operativa del futuro funcionario.

Asimismo, este trabajo especial de ascenso será de base fundamental

para futuras investigaciones de tipo documental y para el análisis del
desempeño gerencial del CEI apegado a la misión y visión institucional.

CONCLUSIONES

En función a la investigación desarrollada, el autor contempla la necesidad

de manifestar las siguientes conclusiones:

 Se pudo conocer que las y los cadetes, desarrollan sus actividades

formativas a través de la modalidad virtual para asegurar la formación
táctica, existe personal capacitado que continuamente acompaña su
desempeño como cadetes.
 Algunos cadetes han mostrado resistencia a esta nueva modalidad de
estudios y otros se mantienen motivados por la continuidad de su
formación táctica, los cadetes se han formado a través de este modo de
estudios a distancia a pesar de los múltiples inconvenientes técnicos en
cuando a disposición de equipos tecnológicos y de conectividad.
 El diseño de la propuesta institucional se basó en la realización de una
matriz DOFA – CAME y las diferentes estrategias que se encargaron de
formar una propuesta institucional para atacar los puntos débiles de la
formación táctica de los cadetes en el CEI para el periodo 2020-2021.
Más que un requisito para optar a la jerarquía de inspector, este estudio

22
 se basó en la profundización y detección de los efectos de la pandemia
por Covid 19 en el ámbito académico de los cadetes y en proponer
acciones eficaces para la optimización del proceso formativo.

RECOMENDACIONES

Tomando en consideración la investigación desarrollada, se debe enfatizar

en las siguientes recomendaciones:

 Supervisar continuamente el desempeño académico de las y los

cadetes del CEI durante la pandemia actual, en función de diagnosticar
fallas académicas.
 Generar nuevas acciones para que las y los cadetes que se forman en
el CEI se adapten a la nueva realidad educativa donde se emplea la
modalidad virtual.
 Monitorear por parte del CEI la labor de la plantilla de formadores
tácticos en la verificación de contenidos virtualizados.
 Implementar estrategias para reforzar la gerencia del CEI en función de
garantizar una adecuación continúa a la modalidad virtual.

23
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Arias, F. (2006). El Proyecto de Investigación. Introducción a la metodología.

6° edición.

Balestrini, M. (1998). Como se Elabora el Proyecto de Investigación,

Consultores Asociados. Servicio Editorial. C.A. Venezuela.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta

Oficial N° 36.860. Disponible en:
http://www.oas.org/dil/esp/constitucion_venezuela.pdf. (Consulta: julio,
2021)

Informe CEPAL, OREALC y UNESCO (2020) “La educación en tiempos de la

pandemia de COVID-19. Disponible en:
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374075?
posInSet=1&queryId=6606d041-e555-4f06-b4c4-42ea1b4153e9.
(Consulta: julio, 2021)

Lara, L. (2002). Análisis de los recursos interactivos en las aulas virtuales».

Ponencia presentada en el Segundo Congreso Virtual «Integración sin
barreras en el siglo XXI. Argentina.

24
Martí Castro, I. (2003). Aprendizaje-Virtual. En Diccionario Enciclopédico de
Educación. Grupo Editorial Ceac S. A. (LEXUS).

Portal de Noticias VTV. Plan Universidad en Casa continuará en 2021 con

sistematización de educación a distancia y método de Flexibilización 7+7
Plus. Disponible en: https://www.vtv.gob.ve/plan-universidad-casa-2021/.
(Consulta: julio, 2021).

Página Web Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. Medios a

distancia en la formación de estudiantes UNES. Disponible en:
http://www.unes.edu.ve/index.php/2021/04/15/medios-distancia-la-
formacion-estudiantes-unes/. (Consulta: julio, 2021).

Plan Universidad en Casa (2020). Disponible en:

http://www.universidadencasa.educacionuniversitaria.gob.ve/. (Consulta:
julio, 2021)

Plan de la Patria 2019-2025 Disponible en:

https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/planes/plan-de-la-patria-
2019-2025-de-venezuela.

Reglamento Orgánico del Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional

(SEBIN). (Gaceta Oficial Nº 41.021 del 1 de noviembre de 2016). Decreto
N° 2.524 01 de noviembre de 2016. Disponible en:
https://www.franciscosantana.net/2016/11/nueva-reforma-del-reglamento-
organico.html. (Consulta: julio, 2021)

Rodríguez, M., Peleteiro, I. (2020). Antropolítica en Venezuela: un cuenco de

mendigo, más aún en tiempos de pandemia 2020. SUMMA. Revista
disciplinaria en ciencias económicas y sociales, 2(Especial), 117-139.
https://dx.doi.org /10.47666/summa.2.esp.09.

Vásquez, Roberto, Claudia Bongianino y Liliana Sosisky (2006).La tecnología

educativa y la educación a distancia. Educación a distancia de grado y
pregrado. XVII Jornadas Universitarias de Contabilidad. Argentina:
Universidad Nacional de Entre Ríos. Disponible en:
http://www.fceco.uner.edu.ar/extinv/jornconta06/trabajosjuc/apeinv/api53.p
df. (Consulta: julio, 2021)

25
Wikipedia Enciclopedia Libre. Pandemia Covid 19. Disponible en:
https://es.wikipedia.org/wiki/Pandemia_de_COVID-19. (Consulta: julio,
2021)

ANEXOS

26
 [ANEXO-A]

[EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS]

Figura 1.

Mapa Satelital SEBIN Helicoide.

27
Fuente: Google Maps (2021)

Figura 2.

Vista Sede SEBIN Helicoide

Fuente:

Figura 3.

Fachada Principal Sede SEBIN Helicoide

Fuente: Boza y Colmenares (2021)

28
Figura 4.

Entrada Principal CEI

Fuente: Boza y Colmenares (2021)

[ANEXO-B]

[INDICADORES GRAFICOS]

Grafico 1.

América Latina y el Caribe (33 países): países que han tomado medidas de
suspensión de clases presenciales a nivel nacional y estudiantes afectados,
por fecha, inicios de marzo a inicios de agosto de 2020 (en números)

29
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), “¿Cómo estás aprendiendo durante la pandemia de COVID-19?” [en línea]
https://es.unesco.org/covid19/educationresponse.

Grafico 2.

América Latina y el Caribe (29 países): estrategias de continuidad de

estudios en modalidades a distancia (En número de países)

30
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la
base de Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina
(SITEAL), “Sistematización de respuestas de los sistemas educativos de América Latina
a la crisis de la COVID-19”, 2020 [en línea]
https://www.siteal.iiep.unesco.org/respuestas_educativas_

Grafico 3.

Porcentaje de Hogares con conexión a internet y de líneas móviles por cada

100 habitantes en una muestra de países de Latinoamérica y el caribe (2018)

Fuente: Base de datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2020.

Grafico 4.

31
Indicadores gestión académica presencial y virtual

PROMOCION CANT CADETES PARTICIPACION

2016-2018 75 75
2020-2021 100 60

Fuente: Boza y Colmenares (2021)

32