Universidad Nacional del Centro del Perú

Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica

Material de Enseñanza
104 C Expansión de Sistemas
Eléctricos
Unidad 1: Sistemas de Energía
Eléctrica
Tema 3: Regulación de la
Electricidad
© Waldir Astorayme Taipe
wastorayme@hotmail.com
1
 Regulación de la
Electricidad

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL
ORGANISMO REGULADOR (OR)

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Diseño Institucional
• MEM-DGE (función rectora, planificadora y normativa).
• OSINERGMIN (regulador del mercado).
• COES (operación del sistema y del mercado).
• INDECOPI (garantiza competencia, control de conductas
para todo el mercado y control de estructuras sólo para
el sector eléctrico).
• PROINVERSIÓN. Promoción de inversión privada y
licitación de nuevos proyectos (BOOT’s).
• Empresas Generadoras, Transmisoras y Distribuidoras.
• Consumidores y grupos de interés.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

Diseño Institucional
- Regulador y - Agrupa a
fiscalizador generadores,
- Establece transmisores y
tarifas usuarios
- Resuelve - Responsable de la - Órgano
controversias operación del normativo y
entre concedente
participantes
sistema a mínimo
costo

GENERACIÓN TRANSMISIÓN DISTRIBUCIÓN

DISTRIBUCIÓN
EN BT
Concesión
exclusiva
Tarifa
MERCADOS regulada Concesión exclusiva
Distribuidoras  Clientes Regulados
(tarifa (Tarifa regulada por
regulada) sectores típicos)
Libre Libre

Estructura institucional actual del sector eléctrico

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad
 Funciones y competencias del OR.
Naturaleza de los organismos reguladores.

• ASPECTO LEGAL LEY Nº 27332 Ley Marco de los

Organismos Reguladores de la Inversión Privada
en los Servicios Públicos.
• Son organismos descentralizados adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros
• Con personería de Derecho Público.
• Con autonomía administrativa , funcional,
técnica , económica y financiera.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
OSINERG - OSINERGMIN.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Objetivos de la Regulación.

Protección de los
consumidores

Garantizar las
inversiones O.R.

Promoción de la
eficiencia económica

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Estructura del Sector.
Marco Institucional
SECTOR
ENERGÍA Y SECTOR
MINERÍA
MINERÍA

SUB-SECTOR
SUB-SECTOR
SUB-SECTOR GAS NATURAL
ELÉCTRICO
HIDROCARBUROS

Generación Distribución

Combustibles GLP
Líquidos
Transmisión

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Rol del organismo regulador.
Minería
Gas natural
Hidrocarburos líquidos
Electricidad
Tribunal de
Consejo Directivo Junta de Solución de
Apelaciones de Controversias
Reclamos de
Usuarios Cuerpos
Fiscalización Regulación
Colegiados

Regulación

Normativa

Fiscalización –
Supervisión

Reclamo de
Usuarios

Solución de
Controversias

Post –
Privatización

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Funciones del Osinergmin.
• Reguladora.
• Supervisora.
• Fiscalizadora y Sancionadora.
• Solución de Controversias.
• Solución de Reclamos.
• Función Supervisora Específica (Privatizaciones y
Concesiones al amparo del DL Nº 764).
• Normativa según Ley Nº 27631.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Rol del organismo regulador.
• Función supervisora:
– Facultad de verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte
de las entidades o actividades supervisadas, así como la
facultad de verificar el cumplimiento de cualquier
mandato o resolución emitida por el Organismo
Regulador o de cualquier otra obligación que se
encuentre a cargo de la entidad o actividad
supervisadas.
• Función reguladora:
– Facultad de fijar las tarifas de los servicios bajo su
ámbito.
UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad
 Funciones y competencias del OR.
Rol del organismo regulador.
• Función normativa:
– Facultad exclusiva de dictar, en el ámbito y en materia de
sus respectivas competencias, los reglamentos, normas de
carácter general y mandatos u otras normas de carácter
particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de
las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios.
• Función fiscalizadora y sancionadora:
– Facultad de imponer sanciones dentro de su ámbito de
competencia por el incumplimiento de obligaciones
derivadas de normas legales o técnicas, así como las
obligaciones contraídas por los concesionarios en los
respectivos contratos de concesión.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Rol del organismo regulador.

• Función de solución de controversias:

– Facultad de conciliar intereses contrapuestos entre
entidades o empresas bajo su ámbito de competencia,
entre éstas y sus usuarios o de resolver los conflictos
suscitados entre los mismos, reconociendo o
desestimando los derechos invocados.
• Función de solución de los reclamos de los usuarios
de los servicios que regulan.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Interrelaciones entre las instituciones del sector
eléctrico. T

F
N,
P

MEM OSINERGMIN INDECOPI COPRI

N F, D, T
F D
N, r L
C
N = Normatividad
C = Concesiones
F = Fiscalización r
R= Regulación Empresas
P = Planeamiento Referencial Usuarios
COES
D = Defensa del Consumidor
L = Libre Competencia
T = Transferencias MEM: Ministerio de Energía y Minas
r = Reclamos OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
INDECOPI: Instituto de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual
COPRI: Comité de Privatización
COES: Comité de Operación Económica del Sistema

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Electro
Emseu Oriente

ÁMBITO DE
FISCALIZACIÓN
Sersa
Enosa
Electro
Tocache
Electro
Electro
Norte
Ucayali
Electro
Hidrandina Pangoa

Emsemsa Electro
Centro
Edelnor y
Luz del Sur

Principales Edecañete Electro

empresas Sur Este

distribuidoras Coelvisac
Electro
Puno
Electro
Sur Medio
Electro
Seal
Sur

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.

ELECTRICIDAD
Regulación
Tarifaria
GAS NATURAL

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Diseño del Mercado Eléctrico Peruano.
CONSUMIDORES
REGULADOS
MWh US$
DISTRIBUIDORES

En el Perú REDES SST REDES MT /BT COMERCIALIZACION

se tomó
US$

EXISTE)
como NEGOCIOS
(NO EXISTE)
modelo el CON
CONTRATOS
diseño del COES

Mercado TRANSFERENCIA CLIENTE

US$ SPOT (NO

INFORMACIÓN DESPACHO
SPOT LIBRE
Eléctrico
MWh
Chileno US$
(NO EXISTE)
(1982). TRANSMISORES INFORMACIÓN

NEGOCIOS CON
CONTRATOS
REDES SST REDES SPT

GENERADORES US$
MWh
CONTRATO
G1 G2

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Diseño del Mercado Eléctrico Peruano.
Separación de las actividades de Libre entrada en la generación y
generación, transmisión y distribución. competencia por contratos.

Precios máximos de venta de generador a Competencia entre generadores y

distribuidor. distribuidoras por los clientes mayores (1
MW en Perú, 2 MW en Chile).
El operador del mercado está conformado
por los generadores y transmisores (Comité
de Operación Económica del Sistema, El despacho y precios en el mercado spot
COES). se fijan usando los costos variables de las
centrales independientemente de los
contratos financieros.
El mercado spot sólo se utiliza para
valorizar las transferencias entre
generadores (diferencias entre despacho y No existen comercializadores
compromisos contractuales). independientes.

Las distribuidoras tienen el monopolio de la

red y comercialización sobre los usuarios Las distribuidoras no pueden comprar
de servicio público. directamente al mercado spot.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Esquema regulatorio en el mercado eléctrico

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Esquema regulatorio en el mercado eléctrico
Segmento Principios, Criterios y Metodología Período
Competencia entre Generadores
Energía: Costos marginales resultado de la operación
Generación económica del sistema (Costo de la última unidad despachada) 1 Año
Potencia: Costos de la unidad más económica para abastecer
potencia adicional en la hora de máxima demanda (usualmente
turbina a gas)
Monopolio Regulado / Concesiones
Costo Medio Eficiente de un Sistema Económicamente
Adaptado 1 Año
Transmisión
Sistema Principal: Pagado por todos los consumidores finales
Sistema Secundario: Pagado por los usuarios particulares de
las instalaciones 4 Años

Monopolio Regulado
Distribución Costo Medio Eficiente para Empresas Modelo 4 Años
Valor Agregado de Distribución por Nivel de Tensión

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Esquema regulatorio en el mercado eléctrico peruano.
REGULACIÓN DE REGULACIÓN DE
GENERACIÓN DISTRIBUCIÓN - VAD

+ + PRECIOS EN
REGULACIÓN DEL BARRA
+ +
SISTEMA
PRINCIPAL DE +
TRANSMISIÓN

REGULACIÓN DEL PRECIOS AL

SISTEMA CONSUMIDOR
SECUNDARIO DE FINAL
TRANSMISIÓN

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Electricidad – Nuevo modelo regulatorio.
Subastas de
Energía

Planificación de la
Transmisión

La Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente

de la Generación Eléctrica (Libro Blanco)
contempla aspectos como las subastas de
energía y la planificación centralizada del
sistema de transmisión, como medios de
asegurar la inversión futura en generación y
transmisión eléctrica.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
En materia de Transmisión – Avances de la agenda.

Se han revisado los Precio de potencia

factores que intervienen
en los precios de las Precios máximos de energía punta
licitaciones Precios máximos de energía fuera de punta

CONCLUSIÓN: Se requiere asegurar el cumplimiento del cronograma

(PLAN TRANSITORIO DE TRANSMISIÓN) para aliviar la congestión

mediante
Negociación directa con REP Procesos convocados a
(operador de transmisión) ó cargo de PROINVERSION

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
En materia de Distribución - Impacto.

El Distribuidor traslada al Usuario final un PRECIO compuesto por

a) Contratos bilaterales: precio medio entre el

precio del contrato bilateral (menor o igual al
precio de barra) y el precio de barra.
b) Contratos licitados: precio del contrato.

Bajo el modelo regulatorio implementado para la industria eléctrica, se ha

excluido la participación de la demanda (i.e. de los distribuidores) en las
transacciones del mercado en tiempo real (mercado SPOT)

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 Funciones y competencias del OR.
Fijación Tarifaria en Electricidad.

Generación Transmisión Distribución: Redes

Eléctrica (a cualquier en la ciudad
(Hidráulica, + ciudad del país) + (incluye
Térmica o GN) comercialización)

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 EL NEGOCIO ELÉCTRICO PERUANO

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 El negocio eléctrico peruano.
Estructura del Sector Eléctrico.
Transmisión
Principal y Secundaria

Generación

Distribución
Mercado Eléctrico Media y Baja Tensión
Libre y Regulado

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 El negocio eléctrico peruano.
Modelo Actual del Negocio Eléctrico.
Característica: LAS ACTIVIDADES ELECTRICAS
SON DESINTEGRADAS

GENERACIÓN TRANSMISIÓN DISTRIBUCIÓN

MONOPOLIO MONOPOLIO
COMPETENCIA NATURAL NATURAL

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 El negocio eléctrico peruano.
El Mercado Eléctrico Peruano

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 El negocio eléctrico peruano.
El Mercado Eléctrico Peruano

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 El negocio eléctrico peruano.
Mercados en el sector eléctrico peruano
• En función de los usuarios.
– Mercado de usuarios regulados.
• Distribuidores con usuarios residenciales.
– Mercado de usuarios libres (con más de 1MW de
potencia).
• Generadores con Usuarios Libres.
• Distribuidores con Usuarios Libres.

• En función del plazo de la transacción.

– Mercado de corto plazo – Mercado spot.
– Mercado de largo plazo – Mercado de contratos.
UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad
 El negocio eléctrico peruano.
Despacho económico

¿Porqué existe un despacho económico?

• Existencia de capacidad suficiente.
• No se almacena la demanda.
• Procura el abastecimiento al mínimo costo.

UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad

 El negocio eléctrico peruano.
Despacho económico en el sector eléctrico
• Es realizado por el COES.
• Todos los generadores deben acatar sus decisiones.
• En el Perú se divide el día en etapas de 30 minutos
(dependiendo de las fluctuaciones de demanda, existen precios
spot distintos).
• Las plantas de generación son despachadas en función de su
Costo Variable (CV).
• La última planta despachada define el Costo Marginal (Cmg) de
Corto Plazo del SEIN (precio spot).
• Las liquidaciones se hacen a este precio.
• Las plantas cuyos CV sean superiores a aquella planta que
marca el último CV requerido para atender el último kilovatio
demandado, quedan fuera del ranking y no ingresan al
despacho.
UNCP-FIEE Waldir Astorayme T. Regulación de la Electricidad