El cambio climático como fenómeno transversal esta presente en muchos sectores, dentro de dichos

sectores existen leyes que se podrían enmarcarse dentro del concepto “cambio climático”, no existe
una ley denominada “ley del cambio climático” en el Perú.

Dentro de la legislación sobre el cambio climático en el Perú tenemos:

Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM) mediante
Decreto Legislativo Nº 1013 aprobado el 14 de mayo de 2008, modificado mediante el Decreto
Legislativo Nº 1039 del 26 de junio de 2008. El MINAM cuenta con una Dirección General de
Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos – DGCCDRH.

Comisión Nacional de Cambio Climático

La Resolución Suprema Nº 359-93-RE, del 19 de noviembre de 1993, creó la Comisión Nacional de
Cambio Climático, en 1996 fue delegada su presidencia al entonces Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM, antecesor del MINAM) por Resolución Suprema Nº 085-96-RE y reactivada mediante
Decreto Supremo Nº 006-2009-MINAM, adecuando su funcionamiento a las disposiciones del
Decreto Legislativo N° 1013 de creación del MINAM. En marzo de 2009, mediante Decreto
Supremo Nº 006-2009-MINAM, la Comisión Nacional de Cambio Climático - CNCC fue ampliada,
incrementado el número de sectores que la conforma. El pasado 10 de agosto de 2010, mediante
Decreto Supremo Nº 009-2010-MINAM, se modificó el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 006-
2009-MINAM, lo que se traduce en una nueva conformación de la Comisión Nacional de Cambio
Climático.
La Comisión Nacional de Cambio Climático adecúa su funcionamiento a las disposiciones del
Decreto Legislativo N° 1013 y a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Dentro de la Comisión se han
conformado 7 grupos técnicos que vienen trabajando la actualización de planes y estrategias: 1.
Adaptación, 2. REDD, 3. Mitigación y Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), 4. Investigación y
tecnología, 5. Financiamiento, 6. Negociación internacional y 7. Educación y comunicación.

Estrategia Nacional de Cambio Climático

La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) es el documento rector en la gestión del
cambio climático para el país. Fue aprobada mediante Decreto Supremo Nº 086-2003-PCM, del 24
de octubre del 2003.
Resolución Legislativa Nº 26185 se ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (1992), Publicado el 9 de setiembre de 2002

Resolución Legislativa Nº 27824 se ratificó el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, del 6 de setiembre de 2002.

Decreto Supremo Nº 095-2002-PCM se designó al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

como autoridad encargada del cumplimiento de las actividades vinculadas al mecanismo de
desarrollo limpio en el marco de lo dispuesto por el Protocolo de Kyoto, del 30 de setiembre de
2002; ahora será el Ministerio del Ambiente.

Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece en su artículo 53°, literal c) que es
función del Gobierno Regional en materia ambiental y de ordenamiento territorial, formular,
coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto al cambio
climático dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas, publicado el 16 de noviembre
de 2002.
 Fuente: Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, Pag. 59.

En materia de cambio climático, la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611, promulgada el 15 de
octubre de 2005, promueve “bonos de descontaminación u otros mecanismos alternativos a fin de
que las industrias y proyectos puedan acceder a fondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto”.

Aunque no es directamente legislación sobre el cambio climático, pero se incluye como estrategia
de mitigación del cambio climático. Con fecha 8 de setiembre de 2000, fue publicada la Ley Nº
27345, Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía, mediante la cual se declara de interés
nacional la promoción del Uso Eficiente de la Energía (UEE) y Aprueban Reglamento de la Ley de
Promoción del Uso Eficiente de la Energía mediante Decreto Supremo N° 053-2007-EM del 22 de
octubre del 2007.

En 2008, el Ministerio de Agricultura (MINAG) crea el Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad

Alimentaria y Cambio Climático (GTTSACC), mediante resolución ministerial N° 0647-2008-AG.

Mediante el Decreto Supremo N° 075-2009-PCM se creó la Comisión Multisectorial sobre

Bioenergía.
 Fuente: Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, Pag. 62.

FONAM es reconocido como el punto focal de sus actividades en el Perú en lo referente a la

identificación, calificación y manejo de proyectos que puedan ser presentados ante el Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) para la obtención de Certificados de Reducción de Emisiones (CER por
sus siglas en inglés) de gases de efecto invernadero (GEI).

Políticas regionales relacionadas al cambio climático:

Gobierno Regional del Callao:

El Grupo Técnico Regional de Cambio Climático y Diversidad Biológica (GTRCCDB), creado el
2008 mediante Decreto Regional N° 001-2008-GRC. Su labor principal es formular propuestas y
estrategias regionales a favor de la preservación de la biodiversidad regional y la lucha contra el
cambio climático.

Gobierno Regional de Cajamarca:

El Grupo Técnico Regional de Cambio Climático de Cajamarca, aprobado por Ordenanza Regional
N° 001-2003-CR/RC, tiene como objetivo elaborar una propuesta de estrategia regional de cambio
climático a través de un proceso participativo regional.

Gobierno Regional de Junín:

El Grupo Técnico Regional de Cambio Climático, Vulnerabilidad y Adaptación de Junín, creado en
2005 mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 244-2005-GRJ/PR. Su misión es elaborar, de
modo participativo y concertado, propuestas de política y estrategia regional de cambio climático,
así como el desarrollo de medidas específicas de prevención y adaptación al cambio climático en la
región. Es importante resaltar que se inscribe en el marco del sistema regional de gestión ambiental.

Avances en el Perú en la implementación de las Convenciones Internacionales

El Perú ha asumido una serie de compromisos que debe implementar a nivel nacional. Ha suscrito
la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), así como el
Protocolo de Kyoto en el marco de la CMNUCC.

Comisión Nacional de Cambio Climático mediante el Decreto de Consejo Directivo N° 007-99-

CD/CONAM
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (2002) ordena a los mismos desarrollar Estrategias
Regionales de Biodiversidad y Cambio Climático; muchos de ellos ya cuentan con sus estrategias
regionales y promueven un proceso de gestión ambiental regional a través de las Comisiones
Ambientales Regionales (Ley N° 27867).

Resolución Ministerial Nº 104-2009-MINAM, Aprueban Directiva “Procedimiento para la

Evaluación y Autorización de Proyectos de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y
Captura de Carbono”. Publicada el 15 de mayo del 2009.

Bibliografía:

Ministerio del Ambiente - Perú, Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Primera edición: junio de 2010.

Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental del Ministerio del
Ambiente; Compendio de la Legislación Ambiental Peruana, Volumen I Marco Normativo General,
Actualizado al 30 de junio de 2010.